追究直接責(zé)任和問責(zé)，別搞混了
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-09-20 15:24:50
說到問責(zé)，不少人很自然地會(huì)聯(lián)想到，自己看過這樣一些新聞報(bào)道：因?yàn)槁┙与娫挘衬惩颈粏栘?zé)了；因?yàn)樯习鄷r(shí)間打麻將，某某領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)了……諸如此類的報(bào)道，很容易造成一種印象：某個(gè)黨員干部履責(zé)不力受到了處理，似乎就是被追責(zé)問責(zé)了。然而，這算得上是對(duì)問責(zé)的“正解”嗎？
最近，在做客中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在線訪談欄目時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅說：“問責(zé)問的是失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，與追究直接責(zé)任不同。實(shí)踐中，有的地方把追究干部直接責(zé)任作為問責(zé)報(bào)道，經(jīng)社會(huì)傳播開來，在一定程度上也造成問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化的印象。”
這里頭很重要的一點(diǎn)，是區(qū)分好兩個(gè)概念：追究直接責(zé)任和問責(zé)。
啥叫直接責(zé)任？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了界定：直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
啥叫問責(zé)？新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》說得很清楚，問責(zé)問的是“在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”；問責(zé)的對(duì)象是“黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員”。
值得注意的是，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這些都是間接責(zé)任，不是直接責(zé)任；黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，這些都是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是直接責(zé)任者。
舉例來說，小李同志作為黨員干部，在上班時(shí)間脫崗，溜出去打麻將賭博，被查處后挨了黨紀(jì)處分。他對(duì)自己的行為承擔(dān)的是直接責(zé)任。這種情況不能叫問責(zé)。
在對(duì)小李同志進(jìn)行處理的過程中，組織上發(fā)現(xiàn)了他所在單位一把手老周同志在管理上的問題：平日在單位，不光小李不安分，小王、小張也胡整，上班時(shí)間經(jīng)常在一起廝混，因?yàn)樗麄兊牟回?fù)責(zé)任，單位的正常工作被一誤再誤，群眾的正當(dāng)訴求被一拖再拖，而老周同志卻對(duì)此不管不問，當(dāng)老好人，做甩手掌柜。小李同志案發(fā)后，組織上連帶著對(duì)老周同志也進(jìn)行了處理，這種情況叫問責(zé)。
講得直接點(diǎn)：追究直接責(zé)任，處理的是當(dāng)事人；追責(zé)問責(zé)，問的是存在失職失責(zé)行為的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。二者追究的對(duì)象顯然不同。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）