來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-10-23 08:41:43
日前，民政部發(fā)布了關(guān)于《地名管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。在有關(guān)地名命名更名的部分，征求意見稿提出，應(yīng)考慮方便人民群眾生產(chǎn)生活和加強(qiáng)地名管理的實(shí)際需要，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂螅枰愿灰验L期使用沒有負(fù)面影響的、可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛灰摹?/p>
一位作家曾說，城市是有生命的，地名便是這歷史命運(yùn)的容器。地名，記錄著人類的歷史、民族的融合、環(huán)境的變化、社會的發(fā)展，是一個地域歷史文化、人文文化、自然文化共同積淀的符號。對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，地名更是各種記憶和情感的載體，是與鄉(xiāng)土割舍不斷的文化臍帶。因此，地名的修改和選定務(wù)必嚴(yán)肅審慎，不可任性而為。然而，近年來一些地方的地名命名更名“任性”問題時(shí)有發(fā)生，有的是急功近利，為了刷政績、短期效益不顧當(dāng)?shù)匕傩找庠福挥械氖秦澊笄笱螅瑸榱俗窌r(shí)髦、標(biāo)新立異把地名改得不倫不類；有的是盲目武斷，“沒頭腦”反復(fù)改，“不高興”來回?fù)Q。此類問題，一再引發(fā)社會關(guān)注。
進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，與時(shí)俱進(jìn)完善規(guī)章制度是關(guān)鍵。近年來，各地紛紛建立出臺文件，構(gòu)建《地名文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)名錄》制度，建立地名文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推動地名文化遺產(chǎn)分類、分級和分層保護(hù)。2018年12月，民政部、公安部、自然資源部等六部（局）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》，對清理整治不規(guī)范地名工作作出安排部署。
民政部最新發(fā)布的這份征求意見稿，將現(xiàn)行《地名管理?xiàng)l例》的13條擴(kuò)展到8章63條，除總則和附則外，分別對命名和更名、標(biāo)準(zhǔn)地名、地名文化保護(hù)、地名公共服務(wù)等作了規(guī)定。其中，不僅明確提出“對具有重要?dú)v史文化價(jià)值、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的地理實(shí)體的命名、更名，還應(yīng)當(dāng)提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求社會公眾等意見的情況”“對存在重大意見分歧或者擬對社會公眾權(quán)利義務(wù)作出重大調(diào)整的地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)召開聽證會”，強(qiáng)調(diào)“具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名，一般不得更名”“新產(chǎn)生的地名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化、歷史文化，注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈”，更辟出“監(jiān)督管理”“法律責(zé)任”等專章、列出“兜底條款”，為保護(hù)地名文化、整治“任性改名”提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)和制度保證。
“名非天造，必從其實(shí)。”加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，用規(guī)章制度遏制“任性改名”的沖動，讓地名尊重歷史現(xiàn)實(shí)、合乎民情民意、更有情懷底蘊(yùn)，也能讓更多人從中望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（宗齊）