充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-11-12 08:49:56
黨的十九屆四中全會是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次十分重要的會議。全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，是當(dāng)前全黨全國的重大政治任務(wù)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的頭等大事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會四中全會重大意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系中，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用。
要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，認(rèn)識和把握全會及其主題的意義。在我們黨成立近百年特別是新中國成立70年的歷程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國人民過上了越來越美好的生活。舉世矚目的歷史性成就，“中國之治”的客觀現(xiàn)實(shí)充分證明，中國特色社會主義制度是科學(xué)制度體系、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。這可以從十九屆三中全會以來的幾件大事進(jìn)一步得到充分印證。國慶70周年系列活動，集中展示了我們進(jìn)行社會主義建設(shè)的偉大成就，充分激發(fā)了廣大干部群眾的愛黨愛國愛社會主義熱情；“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是新時(shí)代黨的又一次自我革命，廣大黨員干部在堅(jiān)守和踐行初心使命上產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，人民群眾也由此感受到更多的獲得感幸福感安全感。
事實(shí)勝于雄辯，我們在交換比較反復(fù)中更加堅(jiān)信，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，是我們黨實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命、推動國家不斷發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。正是基于這樣的歷史積淀、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論認(rèn)知，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，充分體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)四中全會對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)新要求。四中全會對于紀(jì)檢監(jiān)察工作有著特殊意義和重要要求，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。全會《決定》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，既有理論上的新概括、又有實(shí)踐上的新要求，通篇對我們都有重要指導(dǎo)意義。有些部分的內(nèi)容具有直接指導(dǎo)意義，比如，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”中的完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等，“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系”中的加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督等，都是我們工作中的重大原則、重點(diǎn)任務(wù)、重要要求。“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，更是與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接相關(guān)。十八屆三中全會提出強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，十九大提出健全黨和國家監(jiān)督體系，這次全會將兩方面貫通起來，作為中國特色社會主義制度的重要方面加以重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些部署要求，結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地做好各項(xiàng)工作。
堅(jiān)定制度自信，維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。把黨和國家重大決策部署、重大戰(zhàn)略、重大工作安排落到實(shí)處，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐成果和巨大生命力，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，包括堅(jiān)定對監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機(jī)制的自信。要強(qiáng)化制度意識，想問題、作決策、抓落實(shí)，都要自覺對標(biāo)對表支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，確保不出偏差。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。涉及制度層面的大是大非問題，要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。
緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是立足職責(zé)定位，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國特色社會主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。促進(jìn)完善發(fā)展，就是發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督推動整改、促進(jìn)改革、完善制度，使各項(xiàng)制度日益健全、不斷發(fā)展，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，不是抽象的，而是具體地、實(shí)在地體現(xiàn)在《決定》明確的黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等13個(gè)方面制度建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在我們國家區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，體現(xiàn)在不斷提高治理能力的全過程，也體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的全過程。
與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)制度創(chuàng)新。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，其目標(biāo)指向和工作要求是一致的。要適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系要求，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，自覺促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與完善發(fā)展我國國家制度和國家治理體系相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。健全協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨制度，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，推動協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形成合力。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用制度能力建設(shè)，以制度建設(shè)保障紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)。