提高制度的執(zhí)行力
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀(jì)檢監(jiān)察報 發(fā)布時間：2019-11-13 08:40:47
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度。”確保全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。制度是治理的前提，其性質(zhì)決定了治理的方式。治理依照制度展開，是制度的實踐過程。有了好的制度體系，還要有與之相適應(yīng)、相匹配的有效治理能力。制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效，越能充分發(fā)揮制度體系的功能，彰顯制度優(yōu)越性。
狠抓制度執(zhí)行、注重落實，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實干”的精神，強(qiáng)調(diào)“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志指出，“多干實事、少說空話”，凡事都“要落在實處”。黨的十八大以來，制度執(zhí)行成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決策部署，推出336項重點改革任務(wù)，一大批改革舉措落地見效；十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，不到3個月時間，25個應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌，經(jīng)過一年多努力，改革各項工作勝利完成。實踐證明，正是我們黨把國家制度和治理體系執(zhí)行到位，將決策部署貫徹到底，才充分激發(fā)中國特色社會主義制度的效能優(yōu)勢，推動取得歷史性成就。
提高制度執(zhí)行力，首先要樹牢制度自信，自覺尊崇制度，形成制度執(zhí)行最持久而強(qiáng)大的動力。自信源于實踐，70年來我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，取得讓世界刮目相看的歷史性成就；自信源于人民，70年來特別是改革開放以來，7億多人擺脫貧困，近14億人民生活質(zhì)量和水平大幅提升，我們的制度和治理體系深得人民擁護(hù)；自信源于真理，中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國大地，建立在對客觀實際的準(zhǔn)確認(rèn)識上，建立在對歷史規(guī)律的積極順應(yīng)上，建立在對基本國情的深刻把握上，是科學(xué)理性、符合中國實際的制度和治理體系。面對具有深厚歷史底蘊、顯著優(yōu)勢和豐富實踐成果的國家制度和治理體系，中國人民最有理由自信。
提高制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識、發(fā)揮表率作用。《決定》要求，“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度”。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，營造制度執(zhí)行的濃厚氛圍。要帶頭執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，要求別人、下級做到的，自己首先做到，嚴(yán)格按制度辦事，按制度行使權(quán)力，不做選擇、不搞變通、不打折扣。要帶頭捍衛(wèi)制度，堅持原則、敢抓敢管，堅決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定、毫不含糊。
提高制度執(zhí)行力，要提高運用制度履行職責(zé)的能力和水平。《決定》要求，“通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平”。執(zhí)行制度，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把制度執(zhí)行同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，同鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，同做好當(dāng)前工作、謀劃未來部署結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在貫徹執(zhí)行制度中提高工作科學(xué)化專業(yè)化水平。要把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，讓嚴(yán)格執(zhí)行制度、善于在制度軌道上推進(jìn)事業(yè)者上，讓違背制度、破壞制度者下，樹立鮮明用人導(dǎo)向。
提高制度執(zhí)行力，要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。《決定》要求，“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，開展常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動輒則咎。要認(rèn)真查處和嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)重破壞制度的問題，堅持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅查處直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)無旁貸。《決定》強(qiáng)調(diào)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督工作納入國家制度和國家治理體系，體現(xiàn)了黨中央對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做制度執(zhí)行的表率，全面準(zhǔn)確把握全會精神實質(zhì)和實踐要求，不折不扣貫徹執(zhí)行包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內(nèi)的各項制度，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。同時，要強(qiáng)化職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，突出政治監(jiān)督，嚴(yán)格日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義，用監(jiān)督督促執(zhí)行，用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障中國特色社會主義制度切實在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）