瞄準“兩不愁三保障”精準發力
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2019-11-16 16:05:16
“歡迎新同學！”日前，重慶忠縣甘井中學七年級一班迎來新成員楊芳（化名）。就在幾個小時前，她的父親還在為孩子繼續上學還是出門打工而猶豫不決。楊芳得以重新返校，正是重慶聚焦“兩不愁三保障”突出問題，確保全學段幫扶“不留空檔”的一個縮影。
解決“兩不愁三保障”突出問題是在主題教育中開展專項整治漠視侵害群眾利益問題的一項重要內容。各地認真研究部署，迅速開展行動，加強協作配合，全力護航脫貧攻堅。
瞄準“貧中之貧”，攻克“困中之困”
“老家房屋維修享受國家補助，再也不用在破房子里和外婆擠著睡覺了！”這是來自重慶市酉陽縣可大鄉程香村大學生李妍（化名）的一條朋友圈動態，文字下方的配圖里，經過修繕的房子不僅砌好了磚墻，安好了玻璃，而且在房屋內部安裝樓板進行加固，還添置了新床、新衣柜等家具。
一個月前，李妍家中還是另外一番光景：房屋沒有一面完整的墻，全是用木板、竹塊夾著，屋內只有一張破床，屋角爬滿了青苔......
重慶地勢復雜、山區眾多，特別在一些位置較為偏遠的鄉村地區，由于留守人口多、對政策不了解、宣傳不到位等因素，導致仍有部分困難群眾居住在條件簡陋的危舊房內，改造居住環境已成為許多困難群眾亟須解決的突出問題。
護航“兩不愁三保障”，只有摸清底數、找準薄弱環節，才能實現靶向治療、精準施策。重慶市扶貧辦介紹，通過定標施策、定點消除、定網監測等措施，重慶查找出當前“兩不愁三保障”工作的薄弱環節主要集中在基本醫療保障、危舊房改造及農村飲水安全等方面，并據此制訂實施方案，定向發力。
“我們瞄準‘貧中之貧’，攻克‘困中之困’，將建檔立卡貧困戶危房作為必保對象，確保扶持到重點人、關鍵處。”重慶市住房城鄉建委相關負責人表示，在危舊房改造上，市住房城鄉建委通過與扶貧部門對接，聯合對15.93萬戶疑似危房進行精準鑒定，累計完成25.71萬危房改造，其中建檔立卡貧困戶15.3萬戶。針對貧困農村上學難問題，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校建設，一（學）生一策做好“勸學”“送教”等控輟保學工作。針對部分農戶季節性缺水、供水設施管護壓力大等問題，實施農村飲水安全鞏固提升工程，并健全管護運營機制……截至8月，全市建檔立卡貧困人口中，“兩不愁三保障”已解決95.68%。
堅持“四不摘”，鞏固脫貧成果
“堅持從嚴從實管理，認真抓好駐村干部的選派、培訓、監督等工作”“創新工作制度，加強關心關愛，切實發揮駐村工作隊員在脫貧攻堅一線生力軍作用”……8月19日，國務院扶貧辦在重慶黔江召開的干部駐村幫扶現場會上，來自河北、四川、云南等地的相關負責人就脫貧摘帽村如何鞏固脫貧成果、提高脫貧質量進行交流探討。
“‘縣摘帽’不是脫貧攻堅的終點。”國務院扶貧辦有關負責人表示，黨的十八大以來，農村貧困發生率由10.2%降至1.7%，832個貧困縣已摘帽436個，累計減貧8239萬人。各貧困縣要嚴格落實“四不摘”要求，在脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，鞏固脫貧成果，防止返貧。
“鄉親們，今晚的會議馬上開始了，人都到齊了嗎？”在貴州省赤水市兩河口鎮黎明村的微信群里，村支書王廷科的“話音”剛落，村民們便紛紛對種植精品水果、發展體驗型旅游業等發表自己的意見建議，一場“指尖上的群眾會”熱熱鬧鬧地開始了。
2017年底，赤水市實現脫貧摘帽。但摘帽后如何帶領村民致富、防止重新返貧？這是擺在當地黨員干部面前的一道難題。對此，赤水市按照“四不摘”要求，既緊盯“兩不愁三保障”重點，通過建立易地扶貧搬遷管理服務中心、貧困人口建檔立卡等方式，及時掌握剩余貧困人口減貧速度、返貧人口納入幫扶等情況，把各項措施落實到村、到戶、到人，確保年底實現剩余貧困人口如期脫貧。同時，大力發展農村電子商務、深入推進旅游扶貧，并通過開展常態化督查、“回頭看”等方式加強扶貧資金項目監管，讓鞏固脫貧成果與鄉村振興互促互進，貧困發生率降至0.94%。
強化監督檢查 護航脫貧攻堅
“排查發現，倘塘鎮法宏村易地扶貧搬遷工作中，有3戶貧困戶被列入搬遷對象戶后，又被列為建檔立卡危房改造拆除重建戶，重復享受扶貧資金9萬元；東山鎮海那村‘四類’對象危房改造共52戶，截至8月25日，只完成危房改造45戶，仍有2戶未啟動……”
近日，云南省宣威市紀委監委在開展漠視侵害群眾利益問題專項整治期間，發現少數鄉（鎮、街道）在落實“兩不愁三保障”政策中存在失職失責、未精準識別、違規收費等問題。隨后，該市紀委監委開展集中排查整治，并及時將發現問題交辦各責任部門，督促開展整改。
7月18日，《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》公布。按照部署，中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關專項整治漠視侵害群眾利益問題。各級紀檢監察機關按照通知要求，著眼解決“兩不愁三保障”突出問題強化監督檢查，嚴肅查處背后的腐敗和作風問題。
“江縣加勉鄉黨委書記楊德云對脫貧攻堅項目落實推進不力，導致項目進度緩慢，給予撤銷黨內職務處分。”貴州省紀委監委將主題教育與紀檢監察工作融合推進，嚴查脫貧攻堅扶貧責任落實不到位、“兩不愁三保障”工作不扎實、向扶貧項目資金伸黑手等問題，督促教育、醫療、扶貧等部門履職盡責。下一步，該省將繼續加強對相關任務牽頭部門的監督，確保“兩不愁三保障”資金項目落實落地、安全運轉。
開展專項整治，紀檢監察機關既要履行好監督職責，也要督促相關職能部門發揮自身業務優勢。在廣西，各級紀檢監察機關一方面聚焦職責定位，壓實資金項目集中行業部門的主體責任和監管責任；另一方面，督促扶貧責任部門履行監管職責，解決扶貧項目建設、扶貧資金撥付過程中的突出問題。
“三區三州”是脫貧攻堅的重點、難點，推進這些深度貧困地區攻堅摘帽，更需紀檢監察機關保駕護航。四川省涼山州紀委監委通過開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，切實解決扶貧領域形式主義、官僚主義，以及不精準、不嚴不實等問題，逐村逐戶進行對標體檢，查漏補缺、補齊短板。甘孜州紀委監委緊盯扶貧“一卡通”發放中的貪污侵占等問題，構建“互聯網+金融”監督體系，嚴防多卡代持和現金發放中存在的廉政風險，確保扶貧惠民資金落實到困難群眾手中。同時，采取限期主動說明問題、開展“大接訪”等方式，上交、追繳退賠和清理返還資金1700余萬元，組織處理和黨紀政務處分311人。
“下一步，我們將以主題教育為動力，繼續緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，在嚴肅查處的同時，把容錯糾錯、回訪教育融入監督執紀問責之中，瞄準‘兩不愁三保障’精準發力，激勵黨員干部干事創業。”甘孜州紀委副書記、監委副主任陳志勇介紹道。（中央紀委國家監委網站 陳昊）