來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2019-11-29 09:05:45
我國刑法關于不報、謊報安全事故罪的規定在第二章危害公共安全罪之中，具體規定在第一百三十九條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
一、本罪的主體
本罪的主體為特殊主體，即對安全事故“負報告職責的人員”。
根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以不報、謊報安全事故罪共犯論處。
二、關于“情節嚴重”“情節特別嚴重”的理解
根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第八條，在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：
（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的；
（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的；
2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；
3．偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的；
4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的；
（三）其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”：
（一）導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的；
（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的；
（三）其他情節特別嚴重的情形。
三、立案追訴標準
根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）的補充規定》（公通字〔2017〕12號），在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的；
（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
1．決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的；
2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；
3．偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的；
4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的；
（三）其他不報、謊報安全事故情節嚴重的情形。
四、量刑
1.從重處罰
根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十二條，不報、謊報安全事故罪具有下列情形之一的，從重處罰：
（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的；
（二）關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的；
（三）已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；
（四）一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；
（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的；
（六）安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的；
（七）其他從重處罰的情形。
2.從輕處罰
根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十三條，犯不報、謊報安全事故罪的，在安全事故發生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
五、準確適用法律
1.根據最高人民法院《關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見》（法發〔2011〕20號）,安全事故發生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，構成不報、謊報安全事故罪，同時構成職務犯罪或其他危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
2.根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十條，在安全事故發生后，直接負責的主管人員和其他直接責任人員故意阻撓開展搶救，導致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
3.根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第十四條，國家工作人員違反規定投資入股生產經營，構成有關犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰；同時構成貪污、受賄犯罪和危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
4.根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的，同時構成行賄罪的，依照數罪并罰的規定處罰。（中央紀委國家監委網站 曹靜靜）