學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神
推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-12-12 08:23:10
黨的十九屆四中全會對做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作有著特殊而重要的指導(dǎo)意義，全會《決定》把監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設(shè)計，把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出部署安排，為做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作打開了新視野、部署了新任務(wù)，對推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。
高質(zhì)量發(fā)展是做好黨和國家各項工作的根本要求，是國家制度和治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)和實踐要求。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨中央部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之堅決做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，不斷推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足職能職責(zé)，在學(xué)懂弄通做實四中全會精神上下功夫，在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，自覺將全會部署轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機制和治理實踐。
提高政治站位，自覺從國家制度和治理體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度思考謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作。監(jiān)督是治理的有機組成部分，是權(quán)力正確運行的保證，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。全會《決定》專設(shè)一部分對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”作出部署，強調(diào)黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，并上升為中國特色社會主義制度的重要制度，上升為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要站在黨長期執(zhí)政、國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識所承擔(dān)的重要政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，自覺把各項工作融入到中國特色社會主義制度的堅持和完善之中、融入到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中，為確保新時代黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達作出應(yīng)有貢獻。
立足職能職責(zé)，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實四中全會精神的著力點。監(jiān)督保障執(zhí)行，重在督促制度執(zhí)行，保障國家治理各項決策部署貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，推動整改、深化改革，促進制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展，促進治理能力不斷提升。兩者相輔相成、互促互進，構(gòu)成一個有機整體，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)的全過程。各級紀(jì)委監(jiān)委要自覺履行監(jiān)督責(zé)任，促進落實主體責(zé)任，緊扣中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度開展監(jiān)督檢查，緊扣黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，緊扣本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)的治理開展監(jiān)督檢查，使黨和國家各方面的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯。
注重銜接貫通，結(jié)合正在做的事情，形成一體推動、一體落實的有效工作機制，深入具體地把四中全會精神貫徹落實好。既要排查梳理紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、制度法規(guī)建設(shè)各項任務(wù)的完成情況，又要把四中全會部署的任務(wù)及時納入工作日程，實現(xiàn)有機銜接和貫通，確保取得扎扎實實的成效。在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等。在堅持和完善中國特色社會主義法治體系方面，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，健全保證憲法全面實施的體制機制，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化等。在堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系方面，健全黨和國家監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等。在提高新時代干部隊伍治理能力方面，引導(dǎo)廣大干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，增強黨的十九大提出的“八種本領(lǐng)”，增強斗爭本領(lǐng)，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
貫徹落實四中全會精神，最終要落腳到忠實履行好黨章和憲法賦予的職責(zé)，推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上探索積累了一些行之有效的理念思路、經(jīng)驗做法。首要的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。《決定》提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這個重大概念，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，從6個方面闡述了堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，從指導(dǎo)思想到重大觀點到具體措施都體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個維護”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，承擔(dān)著“兩個維護”的重大政治責(zé)任。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治原則，內(nèi)化于心、外化于行，成為一種自覺、一種覺悟。
堅持以人民為中心，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的根本政治立場，人民群眾反對什么、痛恨什么就堅決防范糾正什么。近期，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭、會同15個中央國家機關(guān)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，已公布3批具體工作成果，正是生動體現(xiàn)。堅持穩(wěn)中求進，適應(yīng)“時”與“勢”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進”的措施，穩(wěn)中求進、以穩(wěn)促進，既堅定又穩(wěn)妥。堅持實事求是，從實際出發(fā)、一是一二是二，實事求是做好各項工作，切實對歷史負(fù)責(zé)、對黨和人民負(fù)責(zé)。堅持依規(guī)依紀(jì)依法，強化紀(jì)法思維、制度意識，堅持紀(jì)法貫通、法法銜接，堅決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，以權(quán)謀私利、以權(quán)搞特殊的行為。堅持黨的政策策略、注重思想政治工作、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，堅持“不敢、不能、不想”一體推進、做好以案促改和整改落實“后半篇文章”，堅持“三項改革”一體推進、在更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，等等，也都是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、重要要求，都要在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展。
學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)當(dāng)前的重大政治任務(wù)，也是貫穿明年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把貫徹落實四中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合，同深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合，同完成今年任務(wù)、謀劃明年工作結(jié)合，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作。