來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時(shí)間：2019-12-20 16:58:28
打鐵必須自身硬。新中國(guó)成立70年來，特別是黨的十八大以來，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，做到了無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。邁入新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不忘初心、牢記使命，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
1. 1949年成立的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，牢記職責(zé)使命，踏上“打鐵必須自身硬”的自我淬煉征程。
1949年11月，黨中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查中央直屬部門和各級(jí)黨的組織及黨員違犯黨的紀(jì)律的行為。1954年9月，政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院監(jiān)察部，1959年因國(guó)家管理體制調(diào)整被撤銷。1955年3月，黨的全國(guó)代表會(huì)議決定成立中央和地方各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì)，代替各級(jí)紀(jì)委。1962年，黨的八屆十中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，從組織和制度方面進(jìn)一步健全了黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1969年4月以后，紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)一度被撤銷。
2. 1978年黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，為改革開放新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要組織保證。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1982年，黨的十二大黨章對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等根本性問題作出規(guī)定。1986年，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部成立。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定中央紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公。黨的十五大后，開始形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
3. 黨的十八大以后，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸黨章本源，聚焦主業(yè)主責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高履職能力。
貫徹黨的十八屆二中全會(huì)精神，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由125個(gè)減少到14個(gè)；調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。省市兩級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例達(dá)90%。
4. 黨的十九大以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委著眼于把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)融合好、貫通好、執(zhí)行好，努力把“三轉(zhuǎn)”推向更高水平更深層次。
黨的十九大以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在堅(jiān)守紀(jì)委職責(zé)定位的同時(shí)，深化拓展監(jiān)察職能，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)融合好、貫通好、執(zhí)行好，通過持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
5. 一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)紀(jì)律檢查體制改革作出決策部署，中央紀(jì)委著力推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。
2016年9月，中央政治局審議通過《深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案》，同年11月，中央決定在北京、山西、浙江開展改革試點(diǎn)。2017年10月，黨的十九大作出了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開的戰(zhàn)略部署。
2018年2月，十九屆三中全會(huì)決定組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，不再保留監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局。2018年3月23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)作為中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，權(quán)限豐富了。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
6. 為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
1987年制定《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等，規(guī)范了自身建設(shè)相關(guān)工作程序。
黨的十八大以來直至黨的十九大以后，將實(shí)踐中行之有效的自我監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，先后制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提供了剛性約束。
7. 執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
2013年5月，中央紀(jì)委在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)率先開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)；此后，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部，排查清理干部職工及配偶經(jīng)商辦企業(yè)、干部配偶子女移居國(guó)（境）外等情況，干部檔案專項(xiàng)審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等工作相繼展開。2016年，十八屆中央第十輪巡視明確把紀(jì)委和紀(jì)檢組列為巡視對(duì)象。同時(shí)，落實(shí)黨中央防止“燈下黑”要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，純潔紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
8. 中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真開展黨內(nèi)教育、組織全員培訓(xùn)、評(píng)先表彰等，強(qiáng)基固本、導(dǎo)向激勵(lì)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力。
1990年，中央紀(jì)委召開會(huì)議，對(duì)55個(gè)先進(jìn)紀(jì)檢組織和296名優(yōu)秀紀(jì)檢干部進(jìn)行表彰。此后，每屆中央紀(jì)委都對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者予以表彰。同時(shí)，按照黨中央要求，認(rèn)真開展“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等黨內(nèi)主題教育活動(dòng)。
黨的十八大以來直至十九大以后，各級(jí)紀(jì)委按照黨中央要求，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，同時(shí)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，不斷提升履職能力和本領(lǐng)。
一批優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部受到黨和國(guó)家表彰，成為先進(jìn)典型和榜樣模范。2018年12月，慶祝改革開放40周年之際，黨中央、國(guó)務(wù)院授予四川巴中市南江縣紀(jì)委原書記王瑛同志改革先鋒稱號(hào)，頒授改革先鋒獎(jiǎng)?wù)隆?019年9月，新中國(guó)成立70周年之際，在中央宣傳部、中央組織部等共同組織開展的“最美奮斗者”評(píng)選活動(dòng)中，王瑛和江西省委原第三巡視組組長(zhǎng)李泉新入選。
近期，江西首個(gè)監(jiān)察教育館在南昌市灣里區(qū)正式開館。圖為講解員介紹國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān)知識(shí)。
9. 建立特約監(jiān)察員制度，推動(dòng)監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
1989年，監(jiān)察部作出建立特邀監(jiān)察員制度的規(guī)定。1996年，召開全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作座談會(huì)，這是特邀監(jiān)察員制度建立以來召開的第一次全國(guó)性會(huì)議。
2018年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》，2019年1月，中央紀(jì)委三次全會(huì)首次邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員列席，充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。（張由濤整理）