強化監督確保境外項目廉潔合規運營
來源：中國紀檢監察報 發布時間：2019-12-29 08:08:13
記者日前從中遠海運集團紀檢監察組獲悉，該紀檢監察組今年先后對中遠海運歐洲公司等5家區域公司貫徹落實黨中央重大決策部署、紀律作風建設、風險防控機制建設等情況開展監督檢查，向集團黨組提出整改建議44條，集團黨組正責成有關部門和單位認真整改。
當前，我國對外開放正在向更高水平邁進，國有企業尤其是央企已經逐步進入國際化發展時期，成為中國境外投資的主力軍。如何防控廉潔風險，促進海外項目合規經營、健康發展，是擺在央企紀檢監察組織面前的一項緊迫課題。今年以來，各中管企業紀檢監察組堅決貫徹習近平總書記有關重要講話和批示指示精神，把加強海外監督作為重大政治任務，積極探索實踐海外監督有效途徑，有力促進海外企業高質量發展。
監督是紀檢監察組織的首要職責。中管企業紀檢監察組加強對境外企業監督檢查，創新監督機制制度，讓海外監督“零距離”。中遠海運集團紀檢監察組督促集團強化審計監督，開展境外聯網審計、定期巡回審計，完成41個境外審計項目，涉及資產353億元。國家電力投資集團紀檢監察組探索集團內部境外聯合監督模式，針對多家單位在同一國家甚至同一項目開展業務情況，以土耳其為試點，推行兄弟單位橫向聯合、同一項目上下游縱向聯動的監督模式。中國航空集團紀檢監察組赴國航歐洲地區總部及法蘭克福、羅馬營業部等境外營銷機構開展廉潔風險防控檢查，形成《廉潔風險管理手冊》；建立健全監督檢查機制，推動3年內對境外機構監督檢查達到90%以上。
緊盯重點領域和關鍵環節，有效提升海外監督精準性。中國航空工業集團紀檢監察組加強對境外投資決策、項目管理、資產管理、財物管理、物資采購等12個重點領域的監督管理，督促指導海外業務板塊防控境外廉潔風險。鞍鋼集團紀委、監察辦在海外投資項目論證和建設過程中，督促黨委籌建“境外投資機構顧問庫”，嚴格做好項目分析論證和風險防控。
巡視巡察，成為中管企業加強海外監督的重要手段。中國石油集團在十八大期間實現海外企業巡視全覆蓋的基礎上，今年5月再派出8個巡視組，完成了海外企業新一輪巡視全覆蓋。通過兩輪巡視，精準發現存在的問題，完善各類管理制度136項。中國南方電網公司紀檢監察組今年指導南網國際公司黨委對境外黨組織開展首次巡察，對境外控股公司開展合規檢查。中國電子信息產業集團開展了境外資產專項巡視，對落實全面從嚴治黨主體責任、作風建設等方面進行把脈，有關二級企業對境外資產同步開展巡察，實現巡視巡察上下聯動。
海外企業雖遠離總部，但中管企業紀檢監察組通過壓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨在海外企業落地生根。中遠海運集團紀檢監察組負責人利用境外企業領導干部回集團辦事、回上海休假的機會，先后約談集團東南亞公司、北美公司、南美公司、澳洲公司、非洲公司的黨委書記、紀委書記等領導干部20余人，提醒認真履行主體責任和監督責任。鞍鋼集團境外企業主管單位黨委、紀委書記利用境外分公司負責人休假等時機，每年與其進行一次廉潔談話；每季度召開一次境外企業黨支部書記視頻會議，了解履責情況；每月編發電子讀物“廉政之聲”，交流工作經驗。
各中管企業紀檢監察組還積極推動集團黨委（黨組）開展體制機制改革，堵塞廉潔風險漏洞，督促合規合法經營。中海油集團紀檢監察組推動黨組成立海外監督中心，加強集團公司對海外監督的統一管控。要求有海外業務的單位黨組織落實主體責任，目前國際公司黨委已試點向海外派駐一個綜合派駐紀檢組，綜合監督烏干達公司和伊拉克公司；中海油服公司黨委向海外派駐三個合規監督組，綜合監督亞太公司、中東公司、美洲公司等10家海外公司。中國石油集團紀檢監察組協助黨組制定海外油氣業務體制機制改革框架方案，明確海外業務重大決策由中國石油黨組會和董事會決定；有序推進海外企業董事會建設，推動海外業務三級公司層層建立并嚴格執行“三重一大”決策制度，建立健全重大決策后評估機制，確保海外投資經營重大問題決策科學、執行堅決、監督有力。（記者 戴南）