擦亮“探頭”提升派駐監(jiān)督實(shí)效
來源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2020-01-21 08:59:33
近日，邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員（右一）在人社服務(wù)大廳面對(duì)面聽取群眾意見建議。 通訊員 邱洪生攝
處置問題線索297件，立案94件……去年以來，邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委積極探索創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，依紀(jì)依法履職。同時(shí)，以提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量為著力點(diǎn)，實(shí)行融入式監(jiān)督、機(jī)動(dòng)式監(jiān)督、專項(xiàng)式監(jiān)督，在做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋。
融入式監(jiān)督
抓早抓小，防微杜漸
“園林博覽會(huì)‘太行生態(tài)文明館、園林藝術(shù)館’兩大主展館因工期緊、任務(wù)重，局黨組原計(jì)劃不履行招標(biāo)程序，但考慮到使用較大數(shù)額的財(cái)政資金，建議局黨組召開會(huì)議，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。”2019年5月中旬，駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)提醒駐在部門局黨組要認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，大額資金的使用必須履行招標(biāo)程序。
各派駐機(jī)構(gòu)把監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)融入駐在部門各項(xiàng)工作，緊盯專項(xiàng)資金、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)，緊盯手握審批權(quán)、財(cái)政權(quán)、用人權(quán)的關(guān)鍵崗位，緊盯事關(guān)發(fā)展、民生的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯春節(jié)、“五一”、中秋等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過參加會(huì)議、明察暗訪、發(fā)函提醒等形式，對(duì)駐在部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三重一大”事項(xiàng)等方面進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。
“政府辦與各部門打交道多，易受‘圍獵’，為此，我們結(jié)合權(quán)力清單和服務(wù)事項(xiàng)，排查梳理出53個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立臺(tái)賬、掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格防控、強(qiáng)化監(jiān)管。”駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，該紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真踐行并督促駐在部門黨組織積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，注重抓早抓小，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，把違紀(jì)違法苗頭問題消滅在萌芽狀態(tài)。目前，已發(fā)現(xiàn)苗頭性問題10個(gè)，約談提醒10人。
與此同時(shí)，建立健全監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作履職情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》，從事前、事中、事后三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件公開、申報(bào)決策程序科學(xué)性等方面情況進(jìn)行全程監(jiān)督。
機(jī)動(dòng)式監(jiān)督
聞風(fēng)而動(dòng)，出其不意
“你好，我是參加今年衛(wèi)生高級(jí)職稱考試的一名考生，明天上午8點(diǎn)半到10點(diǎn)半的考試中有人替考。”2019年4月19日，在全省衛(wèi)生高級(jí)職稱考試的前一天，舉報(bào)電話打到了駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室。
駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組隨即組建機(jī)動(dòng)監(jiān)督小組，研究化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。經(jīng)研究決定，由紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)對(duì)20余名職稱考試的工作人員和承辦學(xué)校負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體談話，并派出機(jī)動(dòng)監(jiān)督小組全過程參與監(jiān)督，采取“過篩子”式排查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。當(dāng)考試結(jié)束后，未發(fā)現(xiàn)替考行為時(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組全體成員懸著的心終于落地。
這是各派駐機(jī)構(gòu)開展機(jī)動(dòng)式監(jiān)督的一個(gè)縮影。各派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合駐在部門的工作實(shí)際，圍繞自查自糾、信訪舉報(bào)、輿論監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的突出問題，抽調(diào)精干力量，充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)式監(jiān)督“小分隊(duì)”“輕騎兵”“流動(dòng)哨”的優(yōu)勢(shì)，延伸監(jiān)督觸角，不斷提高監(jiān)督針對(duì)性、有效性。
在機(jī)動(dòng)式監(jiān)督過程中，各派駐機(jī)構(gòu)注重借助駐在部門專業(yè)力量，形成監(jiān)督合力。
“隨機(jī)從人員庫(kù)中抽取人員與紀(jì)檢監(jiān)察組干部進(jìn)行混合編組，有利于靈活開展機(jī)動(dòng)監(jiān)督，最大限度避開人情干擾，確保抓住要害。”駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每次根據(jù)監(jiān)督對(duì)象不同，要從駐在部門財(cái)務(wù)、主體辦及第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等選取精干人員，組建機(jī)動(dòng)監(jiān)督檢查組。
據(jù)了解，截至目前，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組僅在市計(jì)量所試點(diǎn)工作中，初核問題線索3件，談話函詢3件，責(zé)令2人調(diào)整崗位，組織約談2人。
專項(xiàng)式監(jiān)督
定向發(fā)力，精準(zhǔn)查糾
“廣宗縣某醫(yī)院存在過度檢查，未全面告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等違規(guī)行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令該院停業(yè)整頓一個(gè)月，并給予警告、罰款1.1萬(wàn)元的行政處罰。”這是駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，督促該市衛(wèi)健委開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的一起典型問題。
各派駐機(jī)構(gòu)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、反映集中的共性問題和查處類型較多的問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)監(jiān)督精準(zhǔn)化，以監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)撬動(dòng)駐在部門主體責(zé)任落地生根。
查處師德師風(fēng)問題25起，查糾違規(guī)招生問題10個(gè)，對(duì)35名違規(guī)有償補(bǔ)課教師分別給予辭退、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)……駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域突出問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過公布舉報(bào)電話、開展突擊暗訪、建立完善責(zé)任追究和定期通報(bào)制度等方式，著力解決教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，以及中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課和中小學(xué)違規(guī)招生問題等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞基層所隊(duì)接處警、執(zhí)法辦案和交通事故處理中存在的不作為、慢作為、亂作為、不公正等問題開展專項(xiàng)整治；駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理工作，加大扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，與市扶貧辦出臺(tái)《扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》，督促基層強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理和公開公示；駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組開展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查，采取自查與重點(diǎn)抽查等方式，發(fā)現(xiàn)扶貧資金使用不精準(zhǔn)、管理不規(guī)范問題25件，已全部整改到位……
“派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)延伸監(jiān)督的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的前沿陣地。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的政治保障。（河北日?qǐng)?bào)記者 盧旭東 通訊員 史征）