健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系
來源：新華社發(fā)布時間：2020-02-15 08:11:53
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調
完善重大疫情防控體制機制 健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系
李克強王滬寧韓正出席
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
習近平在講話中指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。
習近平強調，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
習近平指出，要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。要加強公共衛(wèi)生隊伍建設，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。要持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設，推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。要強化風險意識，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。
習近平強調，要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制，及時總結各地實踐經(jīng)驗，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法。要平戰(zhàn)結合、補齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創(chuàng)新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
習近平指出，要健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應急醫(yī)療救助機制，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構先救治、后收費，并完善醫(yī)保異地即時結算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務資金使用，提高對基層醫(yī)療機構的支付比例，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務有效銜接。
習近平強調，要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案。要優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。對短期可能出現(xiàn)的物資供應短缺，建立集中生產(chǎn)調度機制，統(tǒng)一組織原材料供應、安排定點生產(chǎn)、規(guī)范質量標準，確保應急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規(guī)模、結構，提升儲備效能。要建立國家統(tǒng)一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送，推動應急物資供應保障網(wǎng)更加高效安全可控。
會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2019年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2020年工作要點》。
會議審議通過了《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案》、《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》、《關于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見》、《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》、《關于推動基礎設施高質量發(fā)展的意見》、《關于進一步推進服務業(yè)改革開放發(fā)展的指導意見》。
會議指出，新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化市場化改革，擴大高水平開放，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求縱深推進，在精準實施、精準落實上下足功夫，在關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新。
會議強調，要堅持公平統(tǒng)一、權責一致、循序漸進，推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度更加公平更可持續(xù)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要加強知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，健全決策機制，規(guī)范操作流程，探索形成賦權形式、成果評價、收益分配等方面制度。要堅持試點先行，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，改革事業(yè)單位機構設置和職能配置，探索實行政事權限清單、機構編制職能規(guī)定、章程管理等制度。建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署，要精益求精、注重科學、講求質量，切實提高服務決策的能力水平。
會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。要分類放寬服務業(yè)準入限制，構建監(jiān)管體系，深化重點領域改革，健全風險防控機制，完善相關法律法規(guī)，提升供給質量和效率。
會議強調，2019年，面對錯綜復雜的國內外風險挑戰(zhàn)，中央全面深化改革委員會堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把準脈搏、扭住重點、有的放矢，立足黨和國家工作大局謀劃推進改革，繼續(xù)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出重大改革方案，完成深化黨和國家機構改革，抓好改革部署落實落地，指導地方有序開展改革試點并及時總結推廣，加強和改進改革宣傳工作，一體推進落實黨的十九屆四中全會重要舉措，全面深化改革邁出重要步伐。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要堅持問題導向，繼續(xù)推出一批重要改革方案。要堅持目標導向，推進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，牢牢抓住制度建設這條主線，體現(xiàn)針對性、操作性、實效性，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務實管用、簡便易行統(tǒng)一起來。要堅持結果導向，聚焦重點、緊盯實效，開展重要領域改革進展情況評估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個領域一個領域盯住抓落實。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。