強化日常監督 深入干部群眾發現問題
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-03-12 11:08:00
四次全會工作報告在部署“發揮紀委監委專責監督作用，加強對權力運行的監督”工作任務時指出，強化日常監督，深入干部群眾發現問題，注重運用談心談話防微杜漸，監督前移、做實監督、增強實效。
監督，是紀委監委的基本職責、首要職責。強化監督，重在日常、貴在有恒。只有把日常監督實實在在地做起來、做到位，才可能抓早抓小、防微杜漸，防止小問題變成大問題、小錯釀成大錯，真正管住絕大多數，實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。
各級紀檢監察機關做深做實監督職責，堅持以高質量監督促進高質量發展，聚焦“關鍵少數”，強化日常監督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等，抓實近距離常態化監督。2019年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理184.9萬人次。其中，用好用足第一種形態，約談函詢、批評教育124.6萬人次，占總人次的67.4%。從2017年的59.7%到2018年的63.6%，再到2019年的67.4%，近年來紀檢監察機關運用第一種形態批評教育幫助力度持續加大，反映出各級紀檢監察機關定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。
同時也要看到，一些地方紀委監委仍存在不愿監督、不善監督、不會監督的情況，日常監督手段不多、威懾力不強、實效性不足。有的監督檢查、審查調查職能分離、部門分設后，監督檢查室的人還在做審查調查的事，有的離開信訪舉報線索就不會監督，對該發現的問題發現不了、不能及時發現，監督不到位仍是紀檢監察工作的薄弱環節。
落實全會工作報告“強化日常監督，深入干部群眾發現問題”要求，要堅持不懈探索強化監督職能，提升日常監督能力，在增強監督實效性上不斷下功夫。
強化日常監督，首先要督促黨委特別是黨委書記扛起責任。黨的領導是全方位的，本身就包含著管理與監督。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定：“黨委（黨組）應當加強對領導干部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。” 黨委書記要把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部時時感受紀律約束。紀委監委要履行好協助職責和監督責任，協助不代替、到位不越位，推動黨組織落實好監督管理責任，實現紀委專責監督與基層黨組織日常監督的有機結合。
強化日常監督，要盯住關鍵少數，盯住各級領導班子和領導干部。隨著紀檢監察體制改革的深入推進，實現了黨內監督和國家監察全覆蓋，監督的對象大量增加。但全覆蓋，不意味著紀檢監察機關就要直接盯住每一名黨員干部、公職人員。大量的黨員干部、監察對象，應該是由黨委黨組來直接領導管理。紀檢監察機關強化日常監督，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通過盯住關鍵少數，督促各級領導干部自覺接受監督、帶頭開展監督，帶動和促進整個監督體系不斷健全、更好運轉，從而真正解決監督全覆蓋的問題。
強化日常監督，要用好用足第一種形態。平時的咬耳扯袖、紅臉出汗，并不比審查調查容易，是得罪人的活。用好第一種形態，是對擔當精神和斗爭精神的重要考校，是很高的要求。要敢于當“黑臉包公”，抓住紅臉出汗這個關鍵，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理。要綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式加強日常監督，強化約束氛圍，提升監督效果。
強化日常監督，要切實提高做好群眾工作的本領，深入干部群眾發現問題。從被查的一些腐敗對象看，有的腐敗分子善于偽裝表演、當“兩面人”，被查之前信訪舉報很少。要改變離開問題線索就不會監督的狀況，深入干部群眾發現和了解干部的作風和廉潔情況，對領導干部和當地政治生態進行精準畫像，既見“樹木”又見“森林”，及早發現傾向性、苗頭性問題。同時，扶貧、民生等領域的腐敗和作風問題，就發生在群眾身邊，更需要主動走進群眾，從談話、調研中了解掌握群眾對黨員干部、監察對象的問題反映，相信群眾依靠群眾開展監督，讓群眾感受到監督就在身邊、紀檢監察就在身邊。（中央紀委國家監委網站 蘭琳宗）