來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-03-22 16:05:52
中央紀(jì)委四次全會工作報告在2020年主要工作部分第六條 “完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合”中，提出要全面加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，及時傳導(dǎo)黨中央關(guān)于巡視工作的部署要求；督促落實中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作指導(dǎo)意見，結(jié)合實際需要和行業(yè)、領(lǐng)域特點分類推進(jìn)；壓實市縣黨委巡察主體責(zé)任，推動市縣巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，把監(jiān)督落實到基層。
建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)、完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，根本目的在于加強(qiáng)黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)效，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持巡視巡察一體推進(jìn)，健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)體制機(jī)制，以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為支撐的“一體兩翼”工作格局已初步形成，中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系進(jìn)一步完善。2019年3月，黨的十八大以來首次全國巡視工作會議在北京召開，對完善巡視巡察格局、推動巡視工作向縱深發(fā)展進(jìn)行了部署。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對河北、遼寧、福建等3省開展指導(dǎo)督導(dǎo)試點，對省委巡視機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)。2019年5月，全國市縣巡察工作推進(jìn)會在武漢召開，強(qiáng)調(diào)市縣巡察是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要制度安排，根本任務(wù)是保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實到底。2019年6月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》，為中央和國家機(jī)關(guān)開展巡視提供了制度指引。
2019年，巡視巡察工作一體推進(jìn)。各省區(qū)市黨委和部分中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）對134個市、1011個縣、1945個部門和企事業(yè)單位黨組織開展巡視。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1．1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5．9萬個部門和企事業(yè)單位、22．5萬個村級黨組織。
貫徹落實四次全會精神，做好巡視巡察工作任務(wù)，今年要加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定建立巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制意見，健全體制機(jī)制，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，明確上下聯(lián)動的工作機(jī)制和具體抓手，推動構(gòu)建更完善、更嚴(yán)密、更高效的巡視巡察格局。同時，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制。
全面加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)。省級巡視是上下聯(lián)動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用。指導(dǎo)督導(dǎo)，既傳導(dǎo)中央精神，又教工作思路、工作方法，督促壓實責(zé)任。全會工作報告提出“全面加強(qiáng)”，就是要及時總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗做法，將指導(dǎo)督導(dǎo)工作全面推開，制度化常態(tài)化規(guī)范化開展指導(dǎo)督導(dǎo)，促進(jìn)巡視質(zhì)量整體提升。通過指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化省區(qū)市對黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，特別是巡視方針以及政治巡視要求在思想上的理解、實踐中的落實，通過專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、工作調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場跟進(jìn)指導(dǎo)等方式，推動執(zhí)行到位、提高質(zhì)量。省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)要及時落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作的最新指示要求，重點加強(qiáng)對本地區(qū)巡視巡察上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，堅持巡視帶巡察，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動，推動省區(qū)市巡視工作向縱深發(fā)展。
加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作規(guī)范發(fā)展。中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門開展內(nèi)部巡視是上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》，為中央和國家機(jī)關(guān)開展巡視工作提供了重要依據(jù)。要按照全會精神，督促中央和國家機(jī)關(guān)落實好《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合實際需要和行業(yè)、領(lǐng)域特點分類推進(jìn)巡視工作。要根據(jù)工作需要開展巡視，堅持實事求是，不搞“一刀切”，不能為搞巡視而巡視。要在巡視工作高質(zhì)量發(fā)展上下工夫，牢牢把握政治巡視職能定位，突出監(jiān)督重點，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作生命線，推進(jìn)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化成果運用，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮利劍作用。
壓實市縣黨委巡察主體責(zé)任，利劍直插基層，打通“最后一公里”。市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，是構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)不可或缺的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步壓實市縣黨委巡察主體責(zé)任，切實把巡察工作作為管黨治黨的重要任務(wù)、重要載體，認(rèn)真組織實施，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。要推動市縣巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，在更大范圍內(nèi)整合運用基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力量，攥指成拳，重點解決好政治監(jiān)督泛化簡單化、熟人社會監(jiān)督難、巡察整改不實等問題，不斷提高巡察工作質(zhì)量。要把監(jiān)督落實到基層，堅持重心下移、力量下沉，進(jìn)村入戶聽取群眾意見，加大扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）