以優(yōu)良作風助力決戰(zhàn)決勝
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-04-09 08:33:47
福建省閩清縣紀委監(jiān)委組織干部針對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，到基層一線，進廠房、訪農(nóng)舍、下農(nóng)田，走訪了解干部幫扶情況、扶貧政策落實情況，收集形式主義、官僚主義問題線索，并督促相關(guān)職能部門落實落細幫扶政策。攝影/黃聲壘（閩清縣紀委監(jiān)委干部）
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。
“要堅持以人民為中心的工作導向，以優(yōu)良作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。”習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。
中央紀委四次全會在部署工作時，將“全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題”作為今年的一項重點工作，要求強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。
越是決戰(zhàn)決勝越需要優(yōu)良作風作保障
3月6日，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會在京召開。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。
習近平總書記在這次座談會上再次強調(diào)，要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
中央紀委國家監(jiān)委將持續(xù)集中整治貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治影響脫貧攻堅質(zhì)效的形式主義、官僚主義問題，嚴肅懲治貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，特別是從嚴從快查處弄虛作假問題。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題緊盯不放，不折不扣抓好整治。
江西省宜春市袁州區(qū)，有298個村（居）的1285名貧困人員尚未脫貧，其中有6個區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)村，涉及33戶140人，脫貧難度不小。
中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會召開后，袁州區(qū)紀委監(jiān)委迅速召開會議專題研究，決定兵分兩路，不打招呼、直奔一線，對全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作落實情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查。
“蘆村鎮(zhèn)政府幫扶干部溫圣華在村部存放的貧困戶登記記錄顯示，3月16日入戶走訪滸坑村貧困戶鄒某某。督查組實地了解后發(fā)現(xiàn)，溫圣華春節(jié)后并未到鄒某某家走訪。飛劍潭鄉(xiāng)陳源村貧困戶曾某某登記證上的幫扶記錄填寫時間為1月27日、2月10日，內(nèi)容為入戶走訪，但這兩天處于疫情防控期間，經(jīng)核實，鄉(xiāng)政府幫扶干部肖露在這兩天并未入戶……”
3月20日，袁州區(qū)紀委監(jiān)委對監(jiān)督檢查情況進行通報，其中不乏一些形式主義問題。督查組在發(fā)現(xiàn)問題后第一時間將有關(guān)情況反饋給相關(guān)責任單位和部門，要求限時整改到位，依規(guī)依紀處理。
“我們將堅持目標導向、問題導向，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，對‘指標式、虛假式’幫扶脫貧靶向發(fā)力、精準施治，用扎實工作、優(yōu)良作風保障全區(qū)如期脫貧。”袁州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任趙云表示。
3月30日至4月1日，重慶市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任穆紅玉到城口縣掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅。“脫貧攻堅推進到現(xiàn)在，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，越是決戰(zhàn)決勝，越需要優(yōu)良的作風、嚴明的紀律作保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸，這既是職能職責所在，也是堅持以人民為中心的價值取向的必然要求，與初心使命緊密相連。”她說。
數(shù)據(jù)顯示，重慶市去年共查處扶貧領域腐敗和作風問題1926件2802人，其中形式主義、官僚主義問題1015件1437人。
穆紅玉表示：“從查處情況看，護航脫貧攻堅的任務艱巨、責任重大，絲毫不能懈怠。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，必須持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，統(tǒng)籌中央專項巡視‘回頭看’和脫貧攻堅成效考核等指出的所有問題，一體整改落實到位，一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”
今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情影響，脫貧工作時間緊、任務重、難度高。
福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為踐行初心使命的重要載體，建立省市縣三級直聯(lián)直訪、“三個一批”直查快辦等機制，緊盯重點、瞄準焦點、直擊痛點，嚴查扶貧領域腐敗和作風問題，堅決查處脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題。
福建省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新告訴記者，將按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委的部署，堅持脫貧攻堅硬仗在哪里、紀檢監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里，進一步完善提升扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管平臺，聚焦老區(qū)蘇區(qū)和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，加強對脫貧工作成效、脫貧摘帽情況、脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，為高質(zhì)量全面建成小康社會提供堅強保障。
不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理
4月2日，甘肅省紀委監(jiān)委召開視頻會，研究部署中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。
今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是為期三年深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的最后一年。
甘肅省紀委監(jiān)委3月印發(fā)全省扶貧領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ靼才牛鞔_今年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的10項主要任務。其中，排在第4項的，便是查糾扶貧領域形式主義官僚主義突出問題。
甘肅是全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最困難的省份之一，全省86個縣市區(qū)中，有58個縣列入六盤山、秦巴山和藏區(qū)“三大片區(qū)”貧困縣，此外還有17個插花型貧困縣，脫貧攻堅難度大。3月初，甘肅省政府批準31個縣退出貧困縣序列。目前，該省還有8個貧困縣、17.5萬人未脫貧。
按照專項治理工作安排，該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將按照分類施策原則，加強對75個貧困縣脫貧攻堅工作績效、脫貧政策連續(xù)穩(wěn)定性及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對2018年已脫貧摘帽的36個縣督促持續(xù)鞏固提升脫貧成效；對2019年驗收摘帽的31個貧困縣督促嚴格履行摘帽程序，確保效果真實；對2020年將要退出的8個貧困縣督促加大脫貧攻堅力度，確保與全國一道建成小康社會。
“越是在最吃勁的時候，在最緊要的關(guān)頭，越要有一鼓作氣的決心，在專項治理上下更大的功夫、花更大的力氣，堅決與形式主義、官僚主義作斗爭，為脫貧攻堅提供堅強保障。”甘肅省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉昌林說，要緊盯扶貧領域違紀違規(guī)新動向新情況，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污挪用、虛報冒領、優(yōu)親厚友的嚴肅查處，確保扶貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。
廣西壯族自治區(qū)北海市紀委監(jiān)委印發(fā)《2020年全市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》，列明重點任務清單，緊盯扶貧領域形式主義、官僚主義深入開展專項監(jiān)督，加強對脫貧工作績效、保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性等情況的監(jiān)督檢查。
該市紀委監(jiān)委采取縱向貫通“監(jiān)督檢查室+派駐（出）機構(gòu)+縣區(qū)紀委監(jiān)委”、橫向聯(lián)動“紀委監(jiān)委+巡察機構(gòu)+扶貧職能部門”監(jiān)督力量的模式，著力整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，緊盯“算賬式脫貧”“指標式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”等問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責。
在新疆，巴音郭楞蒙古自治州紀委監(jiān)委立足實際，制定《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“決戰(zhàn)決勝年”措施》，整合監(jiān)督力量和資源向脫貧攻堅聚焦，并結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對扶貧領域腐敗和作風問題線索動態(tài)“清零”，并采取不打招呼、不定路線、直奔基層、直插末端的方式，對各縣市脫貧攻堅工作開展持續(xù)跟蹤督查。今年以來，該州共查處扶貧領域腐敗和作風問題23件25人。
據(jù)巴州黨委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任謝少迪介紹，該州紀委監(jiān)委通過采取“四個嚴查”，切實減輕基層負擔，讓基層干部把更多的精力放在抓落實上：嚴肅查處有令不行、有禁不止，做表面文章、喊口號不落實等問題，嚴肅查處層層“甩鍋”不作為、拍腦袋決策亂作為、欺上瞞下假作為等問題，嚴肅查處聯(lián)系服務群眾消極應付、態(tài)度冷漠等問題，嚴肅查處文山會海、督查檢查考核過多過頻等問題。
精準施策破解作風頑疾
“老鄉(xiāng)，今年你家收入怎么樣？收入主要靠什么？”“幫扶干部今年來過你家?guī)状危繋湍銈兘鉀Q了哪些問題？”……
近日，在大涼山深處，不少貧困縣的村頭出現(xiàn)了四川省紀委監(jiān)委機關(guān)干部的身影。
四川是全國扶貧任務最重的省份之一，特別是彝區(qū)藏區(qū)屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。對于四川而言，奪取脫貧攻堅的全面勝利，必須攻克涼山彝區(qū)這個最后的深度貧困堡壘。截至目前，涼山州尚有7個縣未脫貧摘帽，有4個縣貧困發(fā)生率超過10%，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅最后勝利的重要因素。
貧困地區(qū)往往既存在基礎設施和公共服務的短板，也存在干部能力不足的問題。尤其是在當前一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅的情況下，更是對干部的作風、素質(zhì)和能力提出了更高要求。
為集中力量打好攻堅戰(zhàn)，按照四川省委統(tǒng)一部署，省紀委監(jiān)委于3月下旬成立作風保障工作專班，組成多個工作組，深入涼山州7個未摘帽貧困縣一線督戰(zhàn)，督促解決具體問題，以作風攻堅助推脫貧攻堅。
整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題，關(guān)鍵是要壓緊壓實黨委（黨組）的主體責任和紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任，督促黨員干部履職盡責。
“我們將加大督查督辦力度，督促市（州）紀委監(jiān)委‘一竿子插到底’，盯緊具體問題，壓實脫貧攻堅政治責任。”四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，要堅持從下往上查問題、從上往下抓整改，上下聯(lián)動整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題，在省市兩級重點解決督查檢查考核事項過多過濫、向基層推卸責任等問題，在縣鄉(xiāng)兩級重點解決不擔當不作為、虛假脫貧等問題。深入剖析扶貧領域形式主義官僚主義問題線索、查處案件反映出的共性問題和制度漏洞，對癥施策、建章立制，達到查處一案、規(guī)范一方、警示一片的效果。
4月7日，安徽省召開全省扶貧開發(fā)工作會議暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動推進會，對確保如期完成脫貧攻堅目標任務作出部署。其中，專門強調(diào)“要千方百計‘促攻堅’，堅持五級書記抓脫貧攻堅，力戒形式主義官僚主義，全面推進收官之年各項工作落地落實”。
安徽省紀委監(jiān)委以阜陽搞形式主義官僚主義突出問題為反面教材，集中整治形式主義官僚主義突出問題，協(xié)助省委開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治專項行動，把整治形式主義、官僚主義納入巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作重點，全省去年共查處形式主義、官僚主義問題2255起、給予黨紀政務處分1211人。
“形式主義、官僚主義問題由來已久，解決起來絕非一朝一夕，稍不留神就會反彈回潮，基層干部群眾最擔心的是整治一陣風、雨過地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機制。”安徽省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉惠認為，治理脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題，必須堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，深化標本兼治，建立健全日常監(jiān)督機制、精準處置機制、激勵約束機制，推動形成不敢、不能、不想搞形式主義、官僚主義的濃厚氛圍。
今年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，這對中國和世界都具有重大意義。一方面，我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就。另一方面，面臨的困難挑戰(zhàn)也不容忽視——剩余脫貧攻堅任務艱巨，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度很大。
僅靠給錢給物搞“輸血式”脫貧，給幫扶干部攤派脫貧指標，為了完成脫貧任務不顧實際將一些貧困人口易地搬遷……這些形式主義官僚主義問題，把脫貧攻堅變成了只顧“面子”、不要“里子”的花架子，讓基層干部苦不堪言，群眾對此反映強烈，已成為決戰(zhàn)決勝路上的“絆腳石”。唯有因地制宜、精準施策，堅決破除形式主義官僚主義這一作風頑疾，才能確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，向黨和人民交出合格答卷。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站王少偉）