整治復工復產中的形式主義
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-05-03 08:20:04
在做好疫情防控的前提下，各地正有力有序推動復工復產提速擴面，積極破解難點、堵點，推動全產業鏈聯動復工。但在個別地方，也不同程度地出現形式主義、官僚主義問題。
各地紀檢監察機關深入基層現場察訪，及時發現問題、深入分析背后原因，對個性問題督促相關部門整改，對共性問題提出合理化建議，精準施治、力破頑疾，切實為基層減負，讓干部有更多時間抓落實，讓企業把更多精力放在生產上。
對表格多手續繁等立即整改
“3月份收到各類通知32份，每天都要寫材料、填表格，有些對企業情況摸排的通知早上剛發，中午就得交，交得晚還要被通報，根本來不及走訪全部企業，所以只能應付……”近日，河南省平頂山高新區紀工委不發通知、不打招呼，直奔基層、直插現場，對轄區內臨港物流、電氣裝備等六個產業園區進行調研時，聽到了這樣的“牢騷”。
通過調取3月1日至4月15日各部門向園區下發的通知及要求，區紀工委工作人員發現僅工業與信息化科、招商引資科等7個業務科室就向園區及企業發布各類文件通知43份，需要提交的各類資料、表格21份。有些通知傳達不及時，給園區及企業預留時間少；有些政策類通知不加研究和解讀便直接轉發，導致園區在貫徹落實中存在不一致等情況；有些一般性材料也要園區一把手簽字蓋章，甚至無相關事項的也要報送空白表格。
發現問題后，該區紀工委以走訪談話、調查問卷為基礎，列舉出18類典型問題，隨即開展了集中整治。
復工復產中，表格文件多、申報手續復雜直接影響了企業的開工效率。多地紀委監委組織專項督查組，深入各商戶、企業、項目現場察訪，對發現的形式主義、官僚主義問題，督促相關職能部門立即整改，針對共性問題，向相關職能部門發出監察建議書。
4月14日，重慶市萬州區監委收到區交通局關于落實監察建議情況的報告。報告顯示，該區交通局對建設手續辦理滯后問題進行了整改，由過去的“來了辦、催起辦、等起辦”轉變為“通知辦、提醒辦、快速辦”。浙江省開化縣紀委監委針對部分企業反映的出口退稅申報表格多、政策資金兌現慢等問題，向縣稅務局發出督辦單。縣稅務局專題研究，將出口退稅7張表格整合成1張，并運用稅務APP開通網上申報，提升了企業申報效率。
堅決整治層層加碼一刀切
前不久，江蘇省蘇州市虎丘區監委委員余傳劍帶隊到佳能（蘇州）有限公司員工集宿區開展監督檢查時發現，因集宿區內一名員工出現發熱癥狀，管理方將整棟公寓封閉隔離，600多名員工因此受到影響，企業也無法正常復工。經了解，發熱的工人并非來自高風險地區，就診后確認只是普通發燒。
“‘一封了之’背后實際上是懶政、惰政思維在作祟……”在該區紀委監委督促下，集宿區管理方及時解封，并設置專門隔離區、對管理人員組織疫情防控專業培訓。目前，全區4513家工業企業全部復工，758家規模以上工業企業員工返崗率達到93．7％，在談招商引資項目121個。
既不能為了疫情防控層層加碼，也不能因為復工復產就將防控責任落下。西藏自治區林芝市某縣發改委擔心復工復產率低，落于人后，在未經實地了解，只給各企業法人打了個電話的情況下，便向市發改委虛報已全部復工的數據。至于企業是否真的復工，已復工企業是否嚴格落實防控要求等情況，他們一問三不知。
為了解真實復工情況，林芝市紀委監委監督檢查組直接前往該縣6家企業實地查看，發現4家企業存在防控措施不到位問題。監督檢查組要求該縣發改委立即整改數據不實和監管不力問題，并將整改情況上報，后續還將對該縣整改情況“回頭看”，確保整改到位。
明確責任優化管理
4月17日，天津市紀委監委第三監督檢查室在寶平街道建設路社區、馨逸社區督查時發現，部分社區疫情防控、復工復產兩項任務均由居委會主任牽頭，“多線作戰”讓他們分身乏術，致使幫扶政策落實存在不同程度的形式主義傾向，效果不明顯。
該室隨即將情況以工作提示函的形式向寶坻區反饋。收到提示函后，相關部門重新調整幫扶工作組，以幫扶任務定崗定責，并充實幫扶工作組力量，減輕基層幫扶工作壓力。
除了要為基層干部減負松綁外，整合優化管理職能也是化解形式主義的重要方法。
“我們也希望協助企業解決難題，但有些問題超出鄉鎮職能權限，心有余而力不足。”四川省樂山市冠英鎮副鎮長陳飛對此無奈地表示。
最近，樂山市五通橋區紀委監委在督查企業疫情防控和復工復產情況時發現，按照屬地管理和行業管理原則，疫情期間，一個部門、一個鄉鎮要監督、服務多家企業。由于管理職能分散、交叉，基層干部精力有限，監督和服務效果大打折扣。企業也飽受困擾，不僅疲于多頭重復迎檢，反映的問題也遲遲得不到解決。
“單個部門服務能力有限，只能解決一些小問題。有些需要涉及多個部門協同解決的問題因為沒有牽頭單位，就形成‘九龍治水’的局面。”該區紀委監委有關負責人表示。
對此，五通橋區紀委監委向疫情防控領導小組遞交了企業復工復產督查報告，提出建立復產企業“點對點”服務機制、組建特派工作組、“一企一組”上門服務等建議。
“哪個企業由哪個工作組負責一目了然，企業復工復產出現問題我們就倒查特派工作組是否盡職履責。” 據該負責人介紹，“點對點”服務機制推廣以來，特派工作組指導企業落實落細防控措施180余條次；協調解決企業防疫物資、生產物資、資金、用工等難題150余個。（中央紀委國家監委網站 侯顆）