來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-05-09 16:38:52
編者按：中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩，體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視，體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心，體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》，中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》，對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容，敬請關注。
第三十二條 黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當對具有可查性的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，扎實開展初步核實工作，收集客觀性證據，確保真實性和準確性。
【釋 義】
本條是關于初步核實總體要求的規定。
初步核實是在立案前對問題線索進行初步了解、核實的活動。作為問題線索處置的重要方式和監督執紀的重要環節，其任務是了解反映的主要問題是否存在，為是否立案提供依據。檢舉、控告黨組織、黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，種類繁多，千差萬別。由于檢舉、控告人對反映問題線索了解的程度不一，黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）在受理檢舉、控告后，需要進行一定的了解和核實，以搞清問題線索的真實性、可靠性，再確定是否立案。
本條首先明確了初步核實的主體，包括黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組），主要是為了加強黨委（黨組）對反腐敗工作的統一領導，體現黨委（黨組）的主體責任，紀委監委（紀檢監察組）的監督責任。初步核實的范圍是涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索。初步核實的基本條件是問題線索具有可查性。判斷可查性的參考依據，首先是涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題性質、程度較為嚴重，其次是反映問題的內容、情節較為具體，涉及人員具體，有明確指向，直接關聯被反映人，了解核查具有可操作性，具備收集相關證據的條件和手段等。
本條還規定了初步核實的基本要求，即扎實開展初步核實工作，收集客觀性證據，確保真實性和準確性。初步核實為立案提供依據，是立案的前提和基礎。初步核實的任務是了解核查反映的主要問題或部分問題是否存在，收集證明問題是否存在的相關證據材料。查實查否都要實事求是，不能有先入之見、預設結論，結論判斷必須從扎實的核查工作和真實有效的證據中得出。檢舉、控告人提供的材料，有的是了解全部情況，有的是只了解部分情況，有的是傳聞所得，也有的是虛假不真實。這就導致反映問題線索有的非常具體，有的過于籠統，有的則似是而非甚至違反常理。黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當認真分析材料，充分研判，去偽存真。初步核實重在收集客觀性證據，必要時也可以收集言詞證據，向知情人或參與人了解情況，但應當嚴控范圍，一般不與被反映人接觸。要通過扎實有效的工作，確保初步核實真實性和準確性，為是否立案提供可靠依據。
（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》）