全國巡視工作會議側記
來源：中央紀委國家監委網站 發布時間：2020-05-11 08:22:43
5月9日，全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會在北京召開。會議傳達學習了習近平總書記關于巡視工作重要指示，研究部署了今年巡視工作，對集中巡視部分中央和國家機關黨組織作出了安排。
這次全國巡視工作會議，是在巡視工作深化發展的關鍵階段召開的。中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在講話中系統闡述了習近平總書記關于巡視工作的重要論述，對做好巡視巡察工作各項任務作出部署。
聚焦監督“兩個維護”的實際行動，深化理解政治巡視內涵
黨和國家事業在發展，巡視工作所處的時與勢在變化。隨著新時代全面從嚴治黨向縱深發展，巡視監督的實踐也在不斷深化。在這個過程中，習近平總書記提出了關于巡視工作的一系列重要論述。
對此，全國巡視工作會議從政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實、巡視工作戰略格局、巡視與其他監督貫通融合、巡視工作規范化建設等方面進行了系統梳理。其中，第一條強調的就是要深刻理解把握政治巡視定位。
巡視是政治巡視，本質是政治監督。政治巡視的定位，決定著巡視工作的方向、地位和作用。
黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，強調要堅定不移深化政治巡視。十九大以來，巡視工作在繼承中創新發展，從巡視工作五年規劃明確把“兩個維護”作為巡視根本任務，提出深化政治巡視“六個圍繞一個加強”的總體要求，到聚焦職能責任、圍繞“四個落實”開展政治監督，賦予了政治巡視更加明確的內涵要求，探索出更為有效的路徑方式。
深刻領會黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，堅持黨中央決策部署到哪里、巡視就跟進到哪里，自覺把聚焦點、著力點放到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上和具體工作中——政治巡視的定位更加精準、內容更加全面、重點更加聚焦。
“為確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示在河北落地落實，省委把做好巡視巡察工作作為做到‘兩個維護’的實際檢驗。”河北省委巡視工作領導小組組長劉爽表示，河北將習近平總書記對河北工作重要指示批示細化為12個方面、68項重點任務，作為巡視監督的重中之重。
與會同志一致表示，要跟進學習、深入領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，掌握蘊含其中的立場、觀點、方法，切實提高做好新時代巡視工作的政治把握能力和專業水平，進一步深化政治巡視、強化政治監督，更加有力有效維護黨中央集中統一領導、保障人民群眾利益、服務黨和國家工作大局。
立足踐行初心使命的具體行動，全面貫徹巡視工作方針
發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展——這16字巡視工作方針，是隨著全面從嚴治黨的深化、巡視工作實踐的發展確立的。
巡視監督是堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨、鞏固黨的執政地位的重大制度安排，這決定了巡視工作方針必須牢牢把握、長期堅持，發現問題、形成震懾的生命線不能丟，推動改革、促進發展的目標不能變。
貫徹巡視工作方針，要在高質量推進全覆蓋上做得更實更有效。
黨章規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋。巡視工作五年規劃對全覆蓋任務作出具體部署。
記者梳理發現，2019年中央巡視共巡視了108個地方、單位黨組織，并開展了脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。截至目前，全覆蓋任務完成率已超過50%。
當前，在疫情防控常態化條件下，要統籌疫情防控和巡視任務，根據防控形勢變化，按照巡視工作五年規劃安排，及時完善巡視工作計劃，創造性開展工作，扎實有序推進落實，確保如期完成各項任務。
高質量的巡視全覆蓋，是有形覆蓋與有效覆蓋的相統一。在全力推進一屆任期內“巡視一遍”的基礎上，還要大力提高覆蓋的有效性。
強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。黨委（黨組）履行巡視整改主體責任，紀檢監察機關和組織部門把督促整改作為加強日常監督的重要抓手，推動解決一個一個具體問題，是十九大以來巡視工作的鮮明特點。巡視監督要取得實效，必須強化整改落實，形成“兩個責任”一體落實的良性互動局面。
“中國人民銀行黨委切實壓實巡視整改主體責任，始終堅持把巡視整改作為重中之重。”中國人民銀行黨委巡視工作領導小組副組長徐加愛介紹，黨委書記親自部署、親自協調、親自督辦，明確被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任、“一把手”承擔第一責任人責任等要求。
完善巡視巡察上下聯動工作格局，促進巡視監督與其他各類監督貫通融合。經過這些年探索實踐，中央省市縣四級巡視巡察工作體系已基本成型，巡視監督與其他監督的貫通融合不斷加強。要更加自覺地把巡視監督嵌入黨和國家監督體系，融入國家治理體系，進一步發揮巡視巡察機構的系統作用和組織優勢，積極探索整合監督力量，共享監督成果的實現形式，推動形成系統集成、協同高效的巡視監督工作格局。
“我們立足直轄特點，上借下力、下借上勢，創新帶著巡、交叉巡、同步巡等聯動方式，不斷推動全市巡視巡察工作深化發展。”重慶市委巡視工作領導小組組長穆紅玉介紹，同時，在促進貫通融合、形成監督合力上下功夫，監督力量做到“一體調配”，情況互通做到“毫不保留”，整改日常監督做到紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構“三方聯動”。
扎實開展第五輪巡視工作，強化對中央和國家機關單位的政治監督
經黨中央批準，十九屆中央第五輪巡視將對中央宣傳部（中央文明辦）、中央政法委機關、中央網信辦等35個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視。
中央和國家機關是推動黨和國家各項事業發展的領導機關，是貫徹落實黨中央決策部署的第一棒，在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置。
十九屆中央第四輪巡視集中對37個中央和國家機關單位黨組織開展了常規巡視。從巡視反饋的情況看，被巡視單位黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面都得到了加強，但也發現了不少問題。
在借鑒第四輪巡視有益經驗的基礎上，第五輪巡視又集中對35個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關的高度重視，彰顯了走在前、作表率，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨的高度自覺。
“中央第五輪巡視將把握中央和國家機關職能職責、工作特點，深入查找在加強黨的政治建設、履行職能責任、管黨治黨、領導班子和干部隊伍建設、深化改革和防范化解風險等方面問題，特別是政治意識淡漠、政治紀律松弛、人民立場不堅定、忽視群眾關切、損害群眾利益等突出問題。”中央巡視辦有關負責人表示。
當前，新冠肺炎疫情還有很大不確定性，鞏固疫情防控成果，外防輸入、內防反彈的任務依然繁重，對做好本輪巡視工作提出了新的挑戰。按照安排，本輪巡視將深入了解黨中央對疫情作出決策部署的貫徹落實情況，推動被巡視單位把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，結合職責定位，抓緊抓實抓細抗疫情、穩經濟、謀發展各項工作。（中央紀委國家監委網站 張勝軍 張梓健）