來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-05-13 14:39:12
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第三十五條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初步核實(shí)情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)工作結(jié)束后的報(bào)告、處置及審批的規(guī)定。
初步核實(shí)工作由核查組具體實(shí)施。核查組是直接責(zé)任主體，初步核實(shí)結(jié)束后，由核查組撰寫(xiě)情況報(bào)告，并簽名備查，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等，有利于強(qiáng)化核查組的工作責(zé)任，也有利于發(fā)揮核查組主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)核查組全體人員工作積極性。核查組全體人員應(yīng)當(dāng)簽名備查。承辦部門一般是審查調(diào)查部門或者監(jiān)督檢查部門。核查組在承辦部門直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，承辦部門要在核查組形成的情況報(bào)告基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)初步核實(shí)情況進(jìn)行綜合分析，經(jīng)過(guò)集體研究后提出處置建議，形成情況報(bào)告按程序報(bào)批。
初步核實(shí)情況報(bào)告的內(nèi)容包括：被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)初步核實(shí)情況進(jìn)行綜合分析，區(qū)分情況提出處置建議：（1）經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被核查人確有違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)立案。（2）問(wèn)題不屬實(shí)或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，按照規(guī)定程序報(bào)批后予以了結(jié)。（3）問(wèn)題輕微，不需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任，但需要對(duì)本人談話提醒的，按照規(guī)定程序報(bào)批后辦理。（4）經(jīng)初步核實(shí)，尚不能完全排除問(wèn)題存在的可能性，在現(xiàn)有條件下難以進(jìn)一步開(kāi)展工作的，按照規(guī)定程序報(bào)批后予以暫存待查。（5）發(fā)現(xiàn)被核查人存在一定違紀(jì)問(wèn)題但不需要給予黨紀(jì)處分，或者雖有違紀(jì)問(wèn)題嫌疑但難以核實(shí)認(rèn)定的，可以視情況提出誡勉或者給予組織處理等建議，按照規(guī)定報(bào)批后，通過(guò)移送有關(guān)黨組織處理等程序辦理。
本條規(guī)定，初步核實(shí)情況報(bào)告必須履行嚴(yán)格的報(bào)批程序，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)調(diào)對(duì)同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展初步核實(shí)的情況報(bào)告，報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人審批；對(duì)同級(jí)黨委管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展初步核實(shí)的情況報(bào)告，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部以外的人員開(kāi)展初步核實(shí)的情況報(bào)告，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
1994年中央紀(jì)委制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，“初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問(wèn)題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)”。考慮到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況千差萬(wàn)別，《規(guī)則》不再對(duì)初步核實(shí)的時(shí)限作出規(guī)定，目的是讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把初步核實(shí)工作做扎實(shí)，判明問(wèn)題的真假、虛實(shí)和大小，提高初步核實(shí)質(zhì)量，為是否立案提供可靠依據(jù)，保證立案后的快查快結(jié)。但也不能理解為沒(méi)有時(shí)限、無(wú)限期拖延，承辦部門要提高工作效率，盡快完成初步核實(shí)任務(wù)。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）