來源：發布時間：2020-06-13 08:22:38
廣州海珠國家濕地公園曾被嚴重污染，經過8年保護修復，海珠濕地重煥生機，產生巨大的生態、經濟與社會效益，成為中國生態文明建設和粵港澳大灣區城市可持續發展的窗口。圖為海珠濕地員工在稻田勞作。新華社記者 劉大偉 攝
在全國范圍內進行污染源普查屬于重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。
6月10日，《第二次全國污染源普查公報》正式公布。本次普查共形成1800余張數據庫表，1.5萬余個數據字段，1.5億多條數據記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。
摸清全國生態環境底數
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，彰顯了生態文明建設在全面建成小康社會中的重要戰略意義。
“污染源數據是重要的基礎環境數據。要治理環境問題，首先要了解清、排查好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文介紹，污染源是指因生產、經營活動向環境排放有害物質或者對環境產生有害影響的場所、設備、裝置或者其他污染物發生源，污染源普查是對污染源數據的全面清查和統計。
對于污染源普查的重要意義，常紀文說：“通過全面、精準的污染源普查，可以有效掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，對研究制定經濟社會發展戰略，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，都具有十分重要的意義。”
第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日，時期資料為2017年度。本次普查由生態環境部、國家統計局等15個單位和部門聯合開展，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經營戶進行了全面調查，獲取了全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源相關基本信息，摸清了各類污染源的數量、結構和分布狀況，掌握了各類污染源的排放情況。
根據普查結果，2017年底，全國各類污染源數量為358.32萬個（不含移動源），在東部地區分布數量較多，從東部向西部逐漸減少。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占全國總數的52.94%。“從行業來說，金屬制品業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、紡織服裝服飾業五個行業占全國工業污染源總數的44.14%。”生態環境部副部長趙英民說。
此次普查還掌握了各類污染物產生、排放與處理情況。從三大污染物排放情況看，水資源污染物排放方面，長江、珠江、淮河流域污染物排放量較大；大氣污染物排放方面，京津冀及周邊地區、長三角和汾渭平原大氣污染源單位面積排放強度較大；固體廢物排放方面，2017年，一般工業固體廢物產生量為38.68億噸，其中山西、內蒙古、河北、山東、遼寧五省區一般固體廢物產生量占全國的42.4%。
為生態文明建設成效作出生動注腳
本次污染源普查距第一次全國污染源普查相差整整十年。十年間，我國大力推進生態文明建設，生態環境質量明顯改善，普查數據為其中的變化作出了生動的注腳。
首先是我國主要污染物排放量大幅下降。“與第一次全國污染源普查數據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民介紹。
同時，我國污染治理能力明顯提升。以城鎮污水處理為例，與十年前相比，目前我國城鎮污水處理廠的數量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍，城鎮生活污水化學需氧量去除率由2007年的28%提高到2017年的67%。
數據還反映了我國產業結構調整成效顯著。以重點行業產能集中度為例，和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業的產品產量分別增加了61%、50%和71%，企業數量分別減少了24%、50%和37%。
抽象的數據背后，反映的是城鎮、山鄉面貌的改變，更清的水、更藍的天變成了現實。
如今的浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮余村，層巒疊翠、水波清澈，呈現出一幅美麗熱鬧的圖景。然而在村民眼中，曾經的余村伴著煙塵的灰色。
為了致富，余村人從1976年開始開礦山、賣水泥，縣里造紙、化工、建材等企業相繼興起。到上世紀90年代，安吉縣成了有名的工業強縣，“村村點火、戶戶冒煙”。
腰包鼓了，環境卻糟了。痛則思變。2001年，安吉縣提出生態立縣的發展新思路，相繼關停礦山、淘汰重污染企業，鼓勵發展休閑旅游業。當地通過實施“山青水凈”三年行動、“千村示范、萬村整治”工程等一系列舉措，不僅恢復了河潔、水凈、坡綠、山青的美好環境，更借助生態優勢發展綠色經濟，讓綠水青山變成了金山銀山。
以鐵的紀律守護綠水青山
我國近年來污染防治工作取得的巨大成效，離不開從中央部委到地方堅決貫徹黨中央重大決策部署，也離不開各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以鐵的紀律守護綠水青山。
2015年中央生態環保督察試點在河北展開，到2018年已經實現31個省區市和新疆生產建設兵團的例行督察全覆蓋。2019年第二輪中央生態環保督察啟動，對6個省市和2個央企進行了督察。五年來，中央環保督察成效顯著，推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題，總共受理了群眾舉報19.5萬件。
為生態文明建設提供堅強紀律保證是紀檢監察機關的重大任務。紀檢監察機關堅持把黨中央關于生態文明建設戰略部署落實情況作為日常監督、巡視巡察、派駐監督的重點內容，通過點名道姓通報曝光、鐵面執紀問責，督促各級黨委將生態環境保護的責任壓緊壓實，將生態環保各項工作任務落細落實。
中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組延伸監督觸角，加強與生態環境系統各級紀檢監察組織的溝通聯系，與駐省廳紀檢監察組建立聯系制度，加強對“對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時‘一刀切’問題專項整治”的監督，推動專項整治真正落實到位。
各地紀檢監察機關立足職能職責，認真處理中央環保督察移交的責任追究問題以及各地生態環境領域典型案例和突出問題。2017年，中央環保督察組向廣州移交關于污水治理相關問題線索。當年12月，7名市管干部、5名負責水環境治理的區直部門主要領導因負領導責任被問責。
廣州市以此為契機，進一步壓實各有關單位責任，狠抓治水工作。2018年，廣州全市全面推行河長制湖長制，實現河長制湖長制全覆蓋，落實四級河長3030名、湖長828名；整改排水口5218個，新建污水管網3901公里。2019年，新擴建16座污水處理廠已全部開工，全市建成污水管網1789公里。
經過多年努力，污染防治攻堅戰取得重要進展，生態環境質量明顯改善，但我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未緩解，生態環境質量與人民群眾對美好生活的期盼、離建設美麗中國的目標還有差距。
“通過普查，我們看到，一方面取得了很大的進步，另一方面也反映了一些問題。”趙英民表示，這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，指明了方向。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是完成污染防治攻堅戰階段性目標任務的“交賬”之年。在疫情防控常態化前提下，要繼續突出精準、科學、依法治污，有序推進污染防治攻堅戰各項重點任務。（中央紀委國家監委網站 焦翊丹）