圖為許洋在接受審查調查。何詠坤 攝

許洋，云南省迪慶藏族自治州委原副書記。曾任楚雄市公安局黨委書記、局長；云南省公安廳刑事偵查總隊副總隊長；紅河州副州長，州公安局黨委書記、局長等職。2019年12月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織審查調查。2020年5月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查、提起公訴。

“正值身體心智進入壯年之際，正在組織的關心培養之中，正是家人最為需要頂梁扛責之時，我卻因驕傲任性、貪腐享樂，把自己送進了留置室。疼！從未有過的疼！”留置期間，許洋悔悟道。

1、義氣之禍——習慣當大哥、搞結拜，照顧“朋友兄弟”

許洋長期在武警、公安系統工作，重義氣、講感情，但長期接觸社會陰暗面，也讓他沾染了一些江湖習氣。

“男人立世，當有一身武藝、一街兄弟。”早年任派出所所長時，他總結出了這套男兒“立世論”。在和朋友的交往中，他也刻意淡化自己的執法人員身份，習慣扮演“大哥”角色，甚至效仿電影中的一些角色，當大哥、搞結拜。

“只要他把你當兄弟了，任何事情他都可以去包容你。”長期活躍在許洋身邊的一位“朋友”表示。隨著許洋職務的提升，這些江湖朋友看到了其權力背后蘊藏的巨大利益。他們一方面對許洋照顧有加，進行感情投資；另一方面對他言聽計從，維護其“大哥”的優越感。

隨著交往的不斷深入，一些所謂的兄弟相繼向許洋提出參與公安系統相關工程項目的請求。為了兄弟情義，許洋便利用手中權力幫所謂的兄弟承攬項目，并在事后收受了相應財物，“這些項目也不是什么高科技，誰都可以做，照顧一下多年的朋友兄弟也無傷大雅”。

在干部選拔任用上，許洋也為兄弟、朋友開口子。2016年，石屏縣公安局原政委姚某通過許洋“好友”、商人周某的推薦，被提拔為河口縣公安局黨委書記、局長。從此，周某在紅河州享有“地下組織部長”之稱，導致紅河州一些干部特別是公安系統干部，都期望以周某為紐帶，達到個人“進步”目的。

“公私不分，把公權用在了滿足自己及一些所謂兄弟、朋友的私利和私欲方面，這是最大的錯誤。”利盡人散，許洋終于醒悟，遠離“江湖”漩渦，以組織原則為人處事，才是正道。

2、濫權之殤——把組織賦予的權力變成他人獲利的工具

2013年8月，經過多個崗位鍛煉后，許洋被安排到紅河州公安局任黨委副書記、副局長，主持工作。不久后，被提拔為一把手。

由于紅河州地理位置的特殊性，邊境貿易欣欣向榮，但走私現象也一度十分猖獗。許洋到任后，強力治警、鐵網打私，曾創造了邊境管控的“紅河模式”，提出“忠誠、擔當、善謀、敦行”的紅河公安精神，定下“單項工作全國叫響、整體工作全省領先”的工作目標。在他的帶領下，紅河公安工作幾年年度考核均列第一。

不少熟悉他的人評價他“有血性”“能擔當”。然而，讓這些人沒想到的是，大家眼中這位有血性、能擔當的公安局長，竟然是走私犯罪團伙的“保護傘”。

“最近可以動”“最近停幾天”“卡撤了，快走”……許洋利用擔任紅河州反走私綜合治理小組副組長的職務便利，與特定關系人通謀，向請托人透露查緝走私行動的信息，為犯罪團伙非法走私凍品、大米、白糖等提供幫助，并收受財物，上演了一出出打私變護私、執法卻違法的鬧劇。

上梁不正下梁歪，某邊境縣公安局負責人也效仿許洋，在他人請托下，變固定查緝為機動查緝，變相為犯罪團伙走私活動提供空間，導致該縣走私活動日益猖獗，嚴重擾亂了當地的經濟社會秩序。許洋被查處后，該州公安系統多名干部也因違紀違法被查處。

“我把組織賦予的責任、權力，變成了他人獲利的資本和工具，我痛得撕心裂肺、悔得無地自容。”許洋懺悔道，“我的錯誤不僅害了自己，更害了我的戰友同事，導致我們用血汗取得的成績在頃刻間垮塌崩盤，讓公安事業、公安隊伍蒙羞。”

3、享樂之災——抽名煙、穿名牌、戴名表，追求奢侈享受

“許洋有強烈的‘五名’情節：抽名煙、喝名酒、穿名牌、戴名表、坐名車。”辦案人員介紹，日常生活中，許洋穿高檔品牌服裝，喝上千元甚至上萬元的高檔洋酒，抽上千元一條的高檔香煙和幾百元一支的高檔雪茄，家中的名牌手表價值幾十萬元，長期使用2輛豪華越野車……

據介紹，許洋出生于20世紀70年代，成長于國家快速發展之時，未曾體會過物質匱乏年代的艱辛，追求的是奢侈享受。加之其離異且長期在外任職，缺少家人的陪伴和關心，追求低級趣味，讓一些不法商人看到了他的軟肋，開始對他進行“溫水煮青蛙”般的圍獵。

“聽說生病了，打個電話，買點土藥；聽說感冒了，給你煮一鍋湯，送過來。一次、兩次、三次……心里邊就有了一種認可度、信任度。再加上沒有什么利益請求，便放松了警惕，甚至把他們當家人。”2016年至2019年，許洋進一步放開私人空間，接受私營企業主為其安排專人提供做飯、保潔等生活服務。

但天下沒有免費的午餐。煎藥煲湯的牽腸掛肚、瑣碎小事的噓寒問暖，瞄準的都是許洋手中的權力。“首先獲取你的信任，之后跟你提出小事情的幫忙、大事情的幫忙，最后再跟上重金感謝、利益輸送，就再也回不去了。”許洋悔不當初。

4、信念之塌——“見賢不思齊，見不賢而沾沾自喜”

“從破紀到破法的一路上，我始終忐忑不安，但僥幸心在不斷膨脹。”許洋說。

從收受煙酒手表到金錢股份，從占用公車到收受私車，從長期“借款”到長期“借房”……作為一名黨員領導干部，他深知這些行為的性質，但依舊自欺欺人。即便在組織宣布對他進行審查調查后，他仍然自信地認為，只要“兄弟”“朋友”隱瞞了所有事實，他就能“安全過關”。可事實恰恰相反！

“唉，為我自己不值，為自己有機會去糾正錯誤而沒勇敢走出那一步而難受。”許洋說，他曾在入黨志愿書中寫道，“我要求入黨不是為了個人利益、地位或者高人一等，更不是為了升官發財、圖名圖利，我要為我的祖國和人民盡點力，掌握為人民服務的本領，做個有理想、有道德、有文化、守紀律的四化接班人。”然而，理想信念動搖、政治意識淡化，讓他的初心變了味：“見賢不思齊，見不賢而沾沾自喜。（我）見到人家做得好，不去想應該怎么學習，見到一些做得不好的，覺得他們的行為太差，就沒想過自己的行為更愚蠢、荒唐、虛偽、貪婪。”

經查，許洋還私藏并閱讀有嚴重政治問題的非法出版物；在明知非法私藏槍支、彈藥是違法犯罪行為的情況下，仍然以私藏、接受朋友贈送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中……

“忠誠過，但未能絕對忠誠；干凈過，但已渾濁不堪。”許洋說，領導干部若想平安成長，必須要學會揚棄自己的過往；若要茁壯成長，唯有理論武裝。但他已悔得太晚、悟得太遲。

量紀量法分析

2019年12月17日，經云南省委主要領導批準，省紀委監委對許洋涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。次日，依法對許洋采取留置措施。

經審查調查，許洋存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀律方面：許洋違反政治紀律和政治規矩，私藏并閱讀有嚴重政治問題的非法出版物，表里不一、搞兩面派、做兩面人，履行全面從嚴治黨主體責任不力，給黨組織造成嚴重損害，打探消息、串供、轉移隱匿證據，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，長期占用管理服務對象車輛，接受業務關聯方提供的高檔酒店儲值消費；違反組織紀律，不如實報告個人有關事項，在干部選拔任用方面為他人謀取利益；違反廉潔紀律，違規持有非上市公司股份，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，利用職權為親屬承攬工程項目謀取私利；違反工作紀律，違反有關規定干預和插手建設項目、執法活動；違反生活紀律。許洋前述有關行為，亦構成職務違法。

在涉嫌犯罪方面：許洋利用職權和地位形成的便利條件，在工程項目承攬、干部選任、設備采購、化解礦地矛盾糾紛、辦理機動車號牌等方面為他人提供幫助，充當黑惡勢力“保護傘”，為走私團伙提供查緝信息，索取、收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。以私藏、接受朋友贈送等方式，先后將槍支、彈藥私自存放于宿舍和家中，涉嫌非法持有、私藏槍支、彈藥罪（由公安機關偵辦）。

許洋身為國家機關黨員領導干部，喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，工作中私欲膨脹，講江湖義氣，大搞權錢交易，執法犯法，變打私為護私，情節嚴重，性質惡劣，影響極壞。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定，給予許洋開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

紀法依據：

《中國共產黨紀律處分條例》

……

第七十三條 有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

（一）違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報的；

……

第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

……

第九十條 借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執行公務，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第九十四條違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

……

（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券的；

……

第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

……

《中華人民共和國監察法》

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

（通訊員 黃俊）