來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2020-06-17 08:34:26
【典型案例】
楊某，某市副市長(zhǎng)，中共黨員。2015年3月，楊某利用職務(wù)之便為私營(yíng)企業(yè)主蒲某在工程項(xiàng)目承接方面提供關(guān)照，事后收受蒲某送的大眾牌途銳汽車一輛。2018年10月，楊某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被立案審查調(diào)查。在審查調(diào)查過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，楊某收受的該輛途銳車裸車價(jià)83.8萬(wàn)元，新車購(gòu)置稅7.2萬(wàn)元。但蒲某在購(gòu)車時(shí)因資金緊張，大部分購(gòu)車資金系銀行貸款，至還款結(jié)束，蒲某共計(jì)支付銀行貸款利息20萬(wàn)元。
【分歧意見(jiàn)】
楊某構(gòu)成受賄罪無(wú)疑，但對(duì)于受賄數(shù)額的認(rèn)定，實(shí)踐中有三種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為：楊某為他人謀利后所收受的是一輛途銳汽車，該車的實(shí)際價(jià)值是83.8萬(wàn)元，故楊某的受賄數(shù)額應(yīng)為83.8萬(wàn)元。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為：途銳車的價(jià)值雖然是83.8萬(wàn)元，但蒲某另支付了7.2萬(wàn)元購(gòu)置稅，故應(yīng)以91萬(wàn)元來(lái)認(rèn)定楊某的受賄數(shù)額。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為：楊某雖然收受的是一輛途銳汽車，但該車系貸款購(gòu)買，加上銀行利息實(shí)際花費(fèi)了蒲某111萬(wàn)元，相當(dāng)于權(quán)錢交易的對(duì)價(jià)是111萬(wàn)元，故應(yīng)以111萬(wàn)元來(lái)認(rèn)定楊某的受賄數(shù)額。
【評(píng)析意見(jiàn)】
筆者同意第二種意見(jiàn)。
在以汽車、房屋等作為收受對(duì)象的受賄犯罪中，行受賄雙方為實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易，有時(shí)需要行賄人在賄賂物之外額外支付某些費(fèi)用，如本案中蒲某購(gòu)車的貸款利息、車輛購(gòu)置稅。這種情況下，是以賄賂物的實(shí)際價(jià)值來(lái)認(rèn)定受賄數(shù)額，還是以行賄人的實(shí)際支出來(lái)認(rèn)定，抑或是以其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，往往存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，認(rèn)定此類受賄犯罪的數(shù)額，應(yīng)以賄賂物的實(shí)際價(jià)值為基礎(chǔ)，同時(shí)考察受賄人的主觀認(rèn)識(shí)以及額外支出的具體類型。
一、以賄賂物的實(shí)際價(jià)值作為認(rèn)定基礎(chǔ)
受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易，即國(guó)家工作人員通過(guò)出賣手中的權(quán)力，來(lái)?yè)Q取對(duì)方的財(cái)物。一般來(lái)講，財(cái)物的價(jià)值即為受賄數(shù)額。具體到以汽車、房屋等作為賄賂物的受賄犯罪中，應(yīng)以汽車、房屋等物品本身的價(jià)值來(lái)認(rèn)定受賄數(shù)額。不過(guò)，實(shí)踐中有些同志認(rèn)為，受賄罪權(quán)錢交易的對(duì)價(jià)款應(yīng)為行賄人因行賄而支付的所有費(fèi)用，受賄數(shù)額應(yīng)以行賄人的實(shí)際支出來(lái)計(jì)算（本案中第三種意見(jiàn)）。理由是，2008年《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條規(guī)定，“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。”其實(shí)，該解釋所規(guī)定的“具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)”指的是條文中的財(cái)產(chǎn)性利益，而不包含汽車、房屋等實(shí)物。2016年《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條更是明確指出，財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益，如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益，如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
在上述受賄犯罪中，權(quán)力的交易對(duì)價(jià)指向的是具體的物品——汽車，而非其他財(cái)產(chǎn)性利益。若以行賄人所支出的費(fèi)用來(lái)認(rèn)定受賄數(shù)額，則難以合理劃定受賄數(shù)額的認(rèn)定邊界，影響數(shù)額認(rèn)定的準(zhǔn)確性。
二、考察受賄人的主觀認(rèn)識(shí)及額外支出的具體類型
賄賂物的實(shí)際價(jià)值雖然是認(rèn)定受賄數(shù)額的基礎(chǔ)，但在某些情況下，行賄人為實(shí)現(xiàn)行賄目的會(huì)額外支付一些費(fèi)用，對(duì)于這些額外的支出，是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額？對(duì)此，筆者認(rèn)為，如果受賄人對(duì)于行賄人因行賄所支付的額外費(fèi)用不知情，則表明其對(duì)相關(guān)費(fèi)用缺乏主觀認(rèn)識(shí)，不具有受賄的故意，不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。例如，行賄人為購(gòu)買行賄物品而私下給予他人的協(xié)調(diào)費(fèi)等，就不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
那么，在受賄人對(duì)行賄的額外費(fèi)用具有明知的情況下，是否應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入受賄數(shù)額，筆者認(rèn)為應(yīng)具體分析。
在受賄人授意行賄人額外支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)將額外支出計(jì)入受賄數(shù)額。這種情況下，相當(dāng)于受賄人明確要求行賄人代為支付某項(xiàng)費(fèi)用，表明其具有收受該筆額外費(fèi)用的犯罪故意，故應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入受賄數(shù)額。例如，受賄人向行賄人索要一輛汽車，行賄人表示目前市面上該款汽車緊缺，需要向經(jīng)銷商加價(jià)10萬(wàn)元才能順利提車，受賄人要求行賄人向經(jīng)銷商加價(jià)10萬(wàn)元購(gòu)車。此時(shí)，受賄人的受賄數(shù)額就應(yīng)當(dāng)包括汽車的實(shí)際價(jià)值和10萬(wàn)元加價(jià)款。
在行賄人額外支付的費(fèi)用系必然性支出時(shí)，應(yīng)將額外支出計(jì)入受賄數(shù)額。行賄人為購(gòu)置賄賂物，實(shí)現(xiàn)行賄目的，有時(shí)會(huì)必然支付一些額外費(fèi)用，如購(gòu)買汽車、房屋所需繳納的稅費(fèi)等。由于這些費(fèi)用是任何人都必須繳納的，所以可以推定受賄人對(duì)這些額外費(fèi)用明知。這種情況下，受賄人獲得賄賂物，客觀上也同時(shí)收受了相應(yīng)必須支付的額外費(fèi)用。據(jù)此，可認(rèn)定受賄人主觀上具有收受相關(guān)額外費(fèi)用的故意。如本案中，蒲某購(gòu)買汽車所支付的7.2萬(wàn)元購(gòu)置稅即為一種必然性支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入楊某的受賄數(shù)額。
行賄人額外支付的費(fèi)用系非必然性支出時(shí)，不宜將額外支出計(jì)入受賄數(shù)額。一般來(lái)講，對(duì)于行賄人因行賄所產(chǎn)生的非必然性支出，受賄人并不必然知情，甚至絕大多數(shù)情況下不知情。依前所述，在受賄人對(duì)相關(guān)非必然性支出不知情的情況下，因缺乏主觀故意，不應(yīng)由其對(duì)行賄的額外費(fèi)用負(fù)責(zé)。但在受賄人對(duì)相關(guān)非必然性支出知情的情況下，是否應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入受賄數(shù)額？本案中，如果楊某對(duì)蒲某支付了銀行20萬(wàn)元的貸款利息知情，是否應(yīng)將這20萬(wàn)元計(jì)入楊某的受賄數(shù)額。對(duì)此，筆者認(rèn)為不應(yīng)計(jì)入。理由是，其一，受賄人對(duì)行賄的非必然性支出知情，并不代表其具有收受相關(guān)費(fèi)用的故意。同時(shí)，非必然性支出對(duì)于受賄人是否收受賄賂物不具有決定性，不能依附認(rèn)定為受賄數(shù)額。其二，非必然性支出由行賄人自行決定，本質(zhì)上是行賄人為實(shí)現(xiàn)行賄目的的一種支出，而非行賄款，相應(yīng)地，也很難認(rèn)定相關(guān)費(fèi)用為受賄款。其三，將非必然性支出計(jì)入受賄數(shù)額，不利于合理劃定受賄數(shù)額的認(rèn)定邊界，極易產(chǎn)生擴(kuò)大認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
（李丁濤 作者單位：重慶市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室）