針對重點領(lǐng)域突出問題強(qiáng)化監(jiān)督檢查
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-06-17 17:37:24
“市新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陰旭鵬違反工作原則，向建設(shè)單位介紹具有指向性意見的施工單位人員，導(dǎo)致無資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)并實施了該工程項目，受到黨內(nèi)警告處分。”日前，陜西省銅川市紀(jì)委監(jiān)委通報了3起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題典型案例。自該省集中開展此類問題專項整治以來，已先后有8個地市通報31起相關(guān)案例。
針對群眾反映強(qiáng)烈、腐敗問題高發(fā)的重點領(lǐng)域重點行業(yè)，通過專項整治集中解決問題，并推動形成長效機(jī)制，是黨的十九大以來深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜開展專項整治，有力推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
以陜西省為例，此次為期兩年的專項整治從3月底啟動，所瞄準(zhǔn)的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)均為滋生腐敗的“溫床”。“專項整治嚴(yán)查權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，特別是對‘圍獵’領(lǐng)導(dǎo)干部巨額行賄、多次行賄的要嚴(yán)肅處置。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個人列入黑名單，實行動態(tài)臺賬管理。省公共資源交易中心提供查詢行賄人黑名單服務(wù)，各職能部門將黑名單作為公共資源交易準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù)。
“資源”“工程”都是十九屆中央紀(jì)委四次全會部署今年工作時點到的關(guān)鍵詞。全會工作報告專門提出，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地紀(jì)委監(jiān)委圍繞上述領(lǐng)域采取了相關(guān)行動。內(nèi)蒙古在全區(qū)開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治，聚焦違規(guī)違法獲取倒賣煤炭資源、違規(guī)違法配置煤炭資源、涉煤腐敗問題嚴(yán)重污染政治生態(tài)、煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延等4個方面突出問題，對涉煤領(lǐng)域企業(yè)、項目和公職人員進(jìn)行全面排查。自治區(qū)黨委第七輪巡視還針對煤炭資源領(lǐng)域開展了專項巡視。
“從今年5月開始，利用半年左右時間，在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防等4個重點行業(yè)領(lǐng)域集中開展突出問題系統(tǒng)治理。”四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)通知，圍繞工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、“大處方、泛耗材”、人防工程監(jiān)管等重點領(lǐng)域，上下聯(lián)動整治行業(yè)不正之風(fēng)。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委也在4月底開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治，專項整治辦公室還公布了省紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改委、辦公廳、住建廳等6個單位的投訴舉報電話。“此次整治持續(xù)到今年底，將強(qiáng)化標(biāo)前監(jiān)管，強(qiáng)化評標(biāo)專家管理，開展大數(shù)據(jù)分析，落實聯(lián)合懲戒機(jī)制。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。中央紀(jì)委國家監(jiān)委前不久印發(fā)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的指導(dǎo)。
在云南，由省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員帶隊組成的11個蹲點監(jiān)督組分赴未摘帽的3個貧困縣和剩余貧困人口超過5000人的8個縣、省級11家脫貧攻堅主責(zé)部門，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理蹲點監(jiān)督。
有的貧困戶家庭在校大學(xué)生的學(xué)費支出基本靠助學(xué)貸款和借款，存在失學(xué)和返貧風(fēng)險；有的掛包干部結(jié)對幫扶還存在“一看了之、一問了之、一送了之”等形式主義、官僚主義問題……各蹲點監(jiān)督組蹲下去“督”、沉下去“戰(zhàn)”，在一線發(fā)現(xiàn)省直部門的問題，對各級脫貧攻堅主責(zé)部門存在的形式主義、官僚主義問題加大問責(zé)力度；對在基層核實的問題，以倒查方式逐級梳理相關(guān)職能部門責(zé)任落實情況，查找背后的深層次問題，抓實以案促改。
“不是盯著要去問責(zé)誰，而是為了解決問題。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的很多問題在村里就解決了，落實了監(jiān)督的轉(zhuǎn)化率，將發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)化為干部的行動，進(jìn)而提高了監(jiān)督的時效性。”云南省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后續(xù)將用盯住不放的勁頭，促進(jìn)全面查缺補(bǔ)漏、打贏收官之戰(zhàn)。
今年以來的疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活造成了一定影響。近段時間，一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和基層反映較強(qiáng)的形式主義、官僚主義問題，及時開展專項整治。
黑龍江于5月20日起在全省范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項治理。據(jù)介紹，此次專項治理結(jié)合常態(tài)化疫情防控實際，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬，政府承諾不兌現(xiàn)，不作為、慢作為、亂作為等7方面問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)則建立了黨員干部、公職人員破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法問題線索綠色通道和快速核查機(jī)制并優(yōu)先處置辦理，堅決斬斷伸向企業(yè)的黑手，保護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，提升投資創(chuàng)業(yè)信心。
“我們在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者最怕臨時‘派單’。有的填表任務(wù)臨時下發(fā)，還要求急著上報，社區(qū)干部常常為此手忙腳亂，甚至半夜起來忙活。”福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，該市針對填表過多過濫問題的專項整治由此開展。
臨時“派單”，往往源于“令出多頭”。為精準(zhǔn)“點穴”，福州市紀(jì)委監(jiān)委在全市選取了14個基層觀測點，采集3日內(nèi)鎮(zhèn)、村兩級填表情況。隨后出臺的整治措施招招見實：歸攏指令出口，涉“疫”表格任務(wù)統(tǒng)一由疫情防控指揮部下派；規(guī)范表格形式，不得隨意增加項目；壓縮填報頻次，盡量實現(xiàn)“有事則報”。
專項整治找準(zhǔn)系統(tǒng)性問題突破口，集中資源力量實施精準(zhǔn)打擊，以點帶面成效明顯。但多地紀(jì)委監(jiān)委均表示，專項整治不是一陣風(fēng)，在嚴(yán)肅查處一批典型案件、加大通報曝光和警示震懾力度的同時，織密制度籠子，堵塞管理和制度漏洞，防止相關(guān)問題再次發(fā)生，才是治本之策。
陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治將修訂完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、項目決策，礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)徟⒐芾恚瑖?yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，形成相制衡、優(yōu)化協(xié)同的有效機(jī)制。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將針對優(yōu)化營商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等問題，督促相關(guān)部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加強(qiáng)源頭治理，形成長效長治機(jī)制，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)法保障。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 姜永斌）