馬立恒，湖南省株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委原委員、管委會原副主任。曾任株洲市自來水公司黨委書記、經(jīng)理等職。2019年11月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受株洲市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。2020年5月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

“太不值了，我現(xiàn)在什么都沒了。”馬立恒悔悟道。

“在馬立恒心里，追求的不是為民服務(wù)，而是升官。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，馬立恒從仕途不順到跑官要官，再到收受錢物，在株洲高新區(qū)重要崗位沒“挪窩”的十余年間，從全國先進(jìn)一步步走向深淵，其墮落軌跡讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻警醒。

精神缺鈣，仕途不如意便花錢跑官、迷信鬼神

年輕時的馬立恒干起工作很有激情——在公安系統(tǒng)，曾因多次破獲重要案件而立功受獎；39歲便任株洲市自來水公司主要負(fù)責(zé)人，成為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過改革讓企業(yè)重?zé)òl(fā)展活力，成為全國先進(jìn)。一年多以后，即2005年底，調(diào)任株洲高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，并兼任天元區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長。

然而，2006年以后，馬立恒的仕途并不像他想象中那么一帆風(fēng)順。“一直原地踏步，我的思想態(tài)度也隨之發(fā)生變化，變得隨波逐流了。”馬立恒在懺悔書中寫道。

坐慣了升遷“快車”的馬立恒沒有正確認(rèn)識自身文化水平不高、政策理解不深、理論儲備不足等短板缺陷，反而怨天尤人。尤其是幾次換屆調(diào)整后，落選的馬立恒認(rèn)為自己未獲提拔是因?yàn)椤瓣P(guān)系不夠硬”，便不再把心思花在工作上，而是專門經(jīng)營搭建各種關(guān)系，試圖通過“跑官”來實(shí)現(xiàn)職務(wù)上的“彎道超車”。

2009年，馬立恒經(jīng)人介紹認(rèn)識了“包裝”成高干、自稱“在省里乃至北京都有關(guān)系”的舒某。為了討好舒某，讓其為自己升遷“打招呼”，馬立恒不惜花重金下血本。

“我讓他準(zhǔn)備一點(diǎn)‘活動經(jīng)費(fèi)’來協(xié)調(diào)關(guān)系，他馬上就送來了30萬元。”舒某交代，馬立恒想通過他來“跑官”的迫切心理，讓他有了可乘之機(jī)。

但馬立恒怎么也沒想到，自己竟落入了舒某等人精心編造的騙局當(dāng)中。

“我不是什么高干，也沒有什么關(guān)系，他給我的‘活動經(jīng)費(fèi)’都被我們分掉、花掉了。”舒某說。

就是這樣一個虛假身份，讓官迷心竅的馬立恒多年來對其深信不疑，先后送給舒某近百萬元。在2011年、2016年換屆選舉都落選后，他仍寄希望于這個“高干”，并從認(rèn)為自己“關(guān)系不硬”轉(zhuǎn)而認(rèn)為自己“運(yùn)氣不好”“風(fēng)水不佳”，開始信奉鬼神之說。

“馬立恒為了能升官，到全國各地求神問卦、燒香拜佛。”審查調(diào)查人員介紹，一心想轉(zhuǎn)運(yùn)升官的馬立恒經(jīng)常請人“指點(diǎn)迷津”，甚至請人到家里、辦公室擺弄風(fēng)水。然而，這并未能讓他轉(zhuǎn)運(yùn)，反而加速了他的墮落。

貪婪無度，連PVC排水管都向人索要

精神一旦缺鈣，底線便很快失守了。

“馬立恒的違紀(jì)行為中，違規(guī)收受紅包禮金表現(xiàn)得特別突出。”審查調(diào)查人員告訴記者，馬立恒收受紅包的理由多樣：過年過節(jié)、母親去世、兒子升學(xué)、購車買房、裝修等都成了理由。

“馬立恒是株洲高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，我是為了搞好關(guān)系，希望他多關(guān)照我們公司，多爭取些政府補(bǔ)助，同時希望他在工作中不要為難我們公司。”對于為什么要給馬立恒送紅包，某科技公司總經(jīng)理表示。

黨的十八大后，送紅包的少了，馬立恒只好“另辟蹊徑”尋找財路。“我之前‘跑官’也花掉了許多錢，當(dāng)時小孩正在國外讀書，經(jīng)濟(jì)壓力比較大。考慮到這些，我答應(yīng)侄子馬勝軍，幫他介紹承攬工程項(xiàng)目，他掙了錢就分給我一部分。”馬立恒說。

為了借侄子之手“掙錢”填補(bǔ)自己“跑官”的虧空，馬立恒利用打招呼、站臺等形式在自己分管轄區(qū)內(nèi)不遺余力地為馬勝軍承攬各類工程業(yè)務(wù)。

借馬立恒的光，四五年時間，馬勝軍從依靠街邊擺攤謀生，搖身一變成了開豪車、住豪宅的富豪。作為回報，馬勝軍先后給了馬立恒160萬元。

除了收受管理服務(wù)對象的紅包禮金、幫侄子站臺斂財，馬立恒還盯上了高新區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。只要是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，他都要在自己分管范圍內(nèi)揩點(diǎn)“油”。

“去年，馬立恒裝修自家別墅，從院子路面硬化用的混凝土，到廁所里安裝的馬桶，都是他從園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要來的。”審查調(diào)查人員告訴記者，就連并不值錢的PVC排水管，都是他打電話讓園區(qū)某管業(yè)公司總經(jīng)理送上門的。

以權(quán)謀私，手中權(quán)力淪為撈錢工具

“我把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，導(dǎo)致自己最終走上違法犯罪的道路。”在分析自己墮入深淵的原因時，馬立恒這樣說。

如其所言，權(quán)力在他手中已徹底淪為了謀利的工具，他完全不顧黨紀(jì)國法。

2008年下半年，湖南省第三批信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報工作啟動，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還在建設(shè)廠房的某公司負(fù)責(zé)人吳某得知消息后，便找到當(dāng)時分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒，想請他在補(bǔ)助資金申報上為該公司提供幫助，并承諾把下?lián)苜Y金的10％送給馬立恒。

“馬立恒十分賣力地為其‘跑腿’。”審查調(diào)查人員告訴記者，為了幫該公司成功申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金，馬立恒不僅安排專人指導(dǎo)該公司準(zhǔn)備申報材料，還親自帶人到上級審批部門極力游說、推薦。最終該公司順利拿到了300萬元補(bǔ)助資金，按照約定，馬立恒分得30萬元。

嘗到甜頭的馬立恒，后來還借用該公司套取政府資金，謀取巨額非法利益。據(jù)審查調(diào)查人員介紹，2009年9月，馬立恒得知政府對新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)扶持，認(rèn)為這是個撈錢的好機(jī)會。于是，在明知上述公司建設(shè)項(xiàng)目已全面停工，只是一個“空殼”、并不具備申報資格的情況下，馬立恒仍然幫該公司違規(guī)申報，使其順利拿到了400萬元扶持資金，馬立恒如愿拿到了40萬元“回扣”。

“馬立恒在利用職權(quán)套取政府資金上可謂見縫插針，儼然把政府的各項(xiàng)資金當(dāng)成了私人的‘唐僧肉’。”審查調(diào)查人員告訴記者。

2017年9月，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園某電子公司有關(guān)負(fù)責(zé)人寧某向分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒咨詢政府是否有對企業(yè)的相關(guān)資金支持、該如何申報等問題。馬立恒見到有機(jī)會套取“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，便詳細(xì)告知了寧某申報有關(guān)扶持資金所需的材料，并且要求寧某在公司申報資金的基礎(chǔ)上再加5萬元。為了申報成功，寧某答應(yīng)了。

很快，馬立恒組織召開了相關(guān)會議，這筆錢順利撥給了該電子公司。而錢剛到賬，馬立恒的電話就追了過去，向?qū)幠乘饕硕嗌陥蟮?萬元。

用這樣的手段謀利，馬立恒駕輕就熟，套取的資金都被其用于“跑官”及個人消費(fèi)。就這樣，他一步一步走向了違法犯罪的深淵。據(jù)了解，“官運(yùn)不暢”的這十余年間，他利用手中職權(quán)共收受他人財物數(shù)百萬元。

“從政為官毋貪念，后悔終身無良方，安身立命走正道，遵紀(jì)守法最康莊。”被查處后，馬立恒寫下了這首打油詩，但此時的悔悟已然太遲。

量紀(jì)量法分析

2019年11月26日，經(jīng)湖南省株洲市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委監(jiān)委對株洲高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬立恒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。同日，經(jīng)湖南省監(jiān)委批準(zhǔn)，株洲市監(jiān)委對其采取留置措施。

經(jīng)審查調(diào)查，馬立恒存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：馬立恒違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，跑官要官；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利活動，利用職權(quán)將應(yīng)當(dāng)由本人支付的費(fèi)用交由下屬單位報銷。馬立恒上述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：馬立恒利用職務(wù)上的便利，為他人在工程承攬、專項(xiàng)資金申報及撥付等事項(xiàng)上謀取利益，索要或非法收受他人財物及公司股票，涉嫌受賄犯罪。

馬立恒身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，紀(jì)法意識淡薄，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為斂財工具，且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌職務(wù)犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予馬立恒開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

紀(jì)法依據(jù)：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

……

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第四十條 對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。

……

第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鄒太平 通訊員 廖培）