來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第九巡視組對保定市徐水區(qū)開展了常規(guī)巡視，7月31日省委巡視組向徐水區(qū)委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
省委第九巡視組對保定市徐水區(qū)巡視反饋的意見，嚴肅指出了區(qū)委在“六個圍繞、一個加強”等方面存在的突出問題。對省委巡視組反饋意見，區(qū)委誠懇接受，照單全收，深刻反思，強化政治擔當，立行立改，即知即改，全面推進整改工作落實。
（一）強化政治擔當，增強巡視整改的政治自覺思想自覺。巡視整改是嚴肅的政治任務(wù)，是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的具體行動。省委巡視反饋意見后，區(qū)委通過召開區(qū)委常委會會議、巡視整改工作動員會議、專題推進會議等，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面落實省委書記王東峰和省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，統(tǒng)籌部署推動整改工作。2019年9月4日，區(qū)委常委會召開巡視整改專題民主生活會，區(qū)委班子成員對照巡視反饋意見深刻剖析，把工作擺進去、把職責擺進去，真負責、真認賬、真反思、真整改，為進一步做好整改工作落實奠定了堅實的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。區(qū)委把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)，堅持問題導向，發(fā)揮表率作用，凝聚整改合力，全區(qū)上下政治站位進一步提升，思想和行動進一步統(tǒng)一，變“要我改”為“我要改”，以高度自覺的政治態(tài)度、堅強有力的責任擔當、扎實有效的工作舉措，認真抓好整改落實工作。
（二）強化組織領(lǐng)導，形成合力攻堅的巡視整改工作格局。區(qū)委堅決扛起整改主體責任，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、政府區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長、其他常委為副組長和成員的整改工作領(lǐng)導小組。區(qū)委書記李樹田同志9月8日到任后，主動扛起巡視整改第一責任人責任，認真履行職責，親自謀劃部署，親自督查調(diào)度，主持召開區(qū)委常委會（擴大）會議，傳達學習省委書記王東峰在九屆省委第七輪巡視動員部署會議上的講話精神，研究貫徹落實意見，專題調(diào)度我區(qū)巡視整改工作，要求全區(qū)上下進一步提高政治站位抓整改、提升工作標準抓整改、明確完成時限抓整改，堅決防止表面整改、虛假整改、一時整改，堅決杜絕“過關(guān)”思想，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。區(qū)黨政班子成員分工負責，加強督導調(diào)度，對具體整改事項逐個審核審簽，切實抓好分管領(lǐng)域和牽頭事項的整改落實。選人用人、意識形態(tài)工作責任制、巡察工作三個專項檢查反饋意見整改工作分別由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委巡察辦設(shè)立專項辦公室，制定專項整改方案，成立工作專班推動。全區(qū)各級黨組織參照區(qū)級模式，均制定了整改方案，全面對標對表，對共性問題舉一反三，對點對點問題掛圖作戰(zhàn)，構(gòu)建了上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣、合力整改的工作格局。
（三）強化實改嚴督，有序高效推進巡視整改落實落地。一是及時召開常委會議，傳達學習省委巡視組領(lǐng)導重要講話精神和巡視反饋的具體意見，研究制定了《區(qū)委關(guān)于省委第九巡視組巡視保定市徐水區(qū)反饋意見整改工作方案》以及三個專項檢查情況整改方案。二是召開全區(qū)巡視整改工作動員會議，對整改落實工作進行安排部署。三是按要求將反饋意見、領(lǐng)導講話以區(qū)委文件形式印發(fā)下一級黨組織，接受干部群眾的監(jiān)督。四是建立臺賬管理、調(diào)度報告、督導檢查等項制度，整改工作開展以來，區(qū)委常委會研究巡視整改工作8次，召開巡視整改領(lǐng)導小組會議3次，開展督導4輪，編發(fā)簡報11期，確保各項整改任務(wù)落實落細。
（四）強化目標導向，確保巡視整改取得實實在在的成效。全區(qū)各級黨組織堅持目標導向，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為有利契機，統(tǒng)籌推動巡視整改和當前各項工作往實做、往深做、往細做，真正做到了在整改落實上見真章、動真格、求實效，實現(xiàn)了由“要我干”向“我要干”的轉(zhuǎn)變。一是干部隊伍精氣神全面提振。全區(qū)上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從根本上增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全區(qū)各級黨員干部講政治、守規(guī)矩、勇?lián)敗湫蜗螅枷虢y(tǒng)一、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)。圓滿完成新中國成立70周年信訪安全穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)和首都空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)兩大政治任務(wù)，堅決當好首都政治“護城河”。二是群眾的獲得感幸福感安全感明顯提升。以人民為中心的發(fā)展思想進一步強化，把巡視整改工作與正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，組織開展了“守初心、擔使命、解民憂”大督查活動，組建15個督查組對全區(qū)304個行政村、21個社區(qū)督查走訪，實現(xiàn)村居（社區(qū)）督查全覆蓋，訪民情、問民意、解民憂，著力解決群眾身邊痛點、堵點、難點問題。三是服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)的意識明顯增強。全力做好服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)各項工作，先后召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、全區(qū)動員大會，要求全區(qū)上下堅決把服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)作為推動巡視整改落實、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的現(xiàn)實檢驗，確保高標準、高效率、高質(zhì)量完成。四是爭當保定高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的信心更堅定。全區(qū)廣大黨員干部圍繞爭當排頭兵的目標定位，主動作為，勇于擔當，推動各項工作全面爭先進位。嚴格落實項目分包責任制，以華訊方舟、百度云計算中心等大項目、好項目建設(shè)為切入點，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面推動長城等民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為完成年度任務(wù)目標，推動高質(zhì)量發(fā)展，有效防范和化解經(jīng)濟領(lǐng)域的風險隱患奠定堅實基礎(chǔ)，全區(qū)各項工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
二、整改落實的成效
根據(jù)省委巡視組反饋意見，共梳理出4個方面，11項整改任務(wù)，50個具體問題，已完成41個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進8個，基本完成1個。制定整改措施82項，完善制度62項，問責追責94人次，挽回損失14.1643萬元，追繳違紀資金159.139545萬元。
（一）黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實深入，貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠堅決有力”問題。
（1）關(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實深入”問題。
全區(qū)各級各部門把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神放在巡視整改工作的首要位置，持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力在學懂弄通做實上下功夫。制定印發(fā)了《關(guān)于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實深入”的問題整改工作方案》《關(guān)于認真組織學習使用〈習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要〉的通知》《關(guān)于進一步學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實施方案》，不斷完善學習制度。發(fā)揮區(qū)委理論學習中心組示范引領(lǐng)作用，抓好全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習。巡視及整改期間，區(qū)委理論學習中心組圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想共開展3次集中學習，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育進行了為期7天的集中學習研討。組織召開深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神動員部署會議,開展學習宣講活動和集中培訓9期，培訓800余人次。組織訂閱《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》2.7萬冊，印發(fā)《關(guān)于做好2019年度農(nóng)村黨員集中培訓工作的通知》，對農(nóng)村黨員開展集中學習培訓70期，培訓農(nóng)村黨員、積極分子18000余名。開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會學習宣講32場次，共參加宣講6300余人。對科級干部開展十九屆四中全會集中培訓2期，共培訓科技干部597人。組織訂閱《十九屆四中全會輔導百問》1400本，發(fā)放全區(qū)各基層黨組織和鄉(xiāng)科級及以上干部學習。持續(xù)強化“學習強國”平臺作用，每天有2萬余名黨員干部登錄學習，黨員注冊率達110.75%。舉辦了全區(qū)“壯麗七十年奮斗新時代”演講比賽，獲得保定市“學習強國演講比賽”優(yōu)秀組織獎。
（2）關(guān)于“貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略抓得不夠?qū)崱眴栴}。
巡視及整改以來，召集區(qū)委常委會、政府常務(wù)會和京津冀協(xié)同發(fā)展專題會議，研究落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)工作。制定《推進京津冀協(xié)同發(fā)展2019年工作要點》，明確京津冀協(xié)同發(fā)展工作重點。2019年6月，與3家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。截至目前，全區(qū)共引進協(xié)同發(fā)展項目23個，總投資277.87億，與京津冀高等院校合作建立院士工作站1家。
（3）關(guān)于“服務(wù)對接雄安新區(qū)建設(shè)工作還有差距”問題。
一是進一步提高政治站位，深刻認識服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)工作的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，將服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)放在首要位置，研究制定服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)的具體舉措。巡視期間及整改以來，召開6次區(qū)委常委會、4次政府常務(wù)會，研究部署服務(wù)雄安新區(qū)相關(guān)事宜，審議通過了《徐水區(qū)服務(wù)對接雄安新區(qū)工作指導意見》《2019年保定市徐水區(qū)服務(wù)雄安新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作方案》《貫徹落實省委省政府關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)決策部署工作方案》等文件。二是嚴格落實服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)舉措。區(qū)委常委會專題研究保障雄安新區(qū)建設(shè)工作，制定出臺了相關(guān)實施方案和實施細則，保障重點項目建設(shè)。召開全區(qū)動員大會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會議，成立了組織機構(gòu)，制定了實施方案，全力保障服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)各項重點工作。安大、容易建材通道、雄安調(diào)蓄庫、環(huán)雄安新區(qū)500米生態(tài)林帶建設(shè)等扎實推進。組織召開與雄投集團、南水北調(diào)中線建管局項目對接會、協(xié)調(diào)會10次。
（4）關(guān)于“區(qū)委與雄安新區(qū)管委會主動溝通對接不夠”問題。
制定了與雄安新區(qū)對接制度，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保障、服務(wù)雄安重點項目建設(shè)方面積極主動對接，建立了與雄安新區(qū)相關(guān)部門、入駐企業(yè)、重點項目業(yè)主單位每月至少對接一次，重大事項隨時溝通聯(lián)系的工作機制。區(qū)政府先后與雄投集團、雄安新區(qū)公共服務(wù)局、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局、南水北調(diào)中線建管局等單位就雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)建設(shè)、天然氣管道建設(shè)、白洋淀上游綜合治理等項目對接溝通15次。
（5）關(guān)于“污染防治攻堅工作謀劃不足、推進不夠有力”問題。
區(qū)委牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為重要政治任務(wù)來抓，巡視及整改以來，召開了6次區(qū)委常委會、5次政府常務(wù)會研究污染防治工作及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，研究制定具體工作措施，成立工作專班，嚴格落實環(huán)境治理責任制。制定印發(fā)了《徐水區(qū)深入推進白洋淀流域生態(tài)環(huán)境綜合治理大排查大整治工作實施方案》《保定市徐水區(qū)白洋淀上游流域河流破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案》，全面開展大排查大整治，全力推進白洋淀上游生態(tài)環(huán)境綜合治理。
（6）關(guān)于“有的職能部門履職不力，監(jiān)管不嚴，一些廠房、種植基地建在了河道內(nèi)”問題。
一是嚴格落實河長制，加強監(jiān)管督導，實施責任倒查，督促整改落實。對履職不力、監(jiān)督不嚴的9名相關(guān)責任人嚴肅追責問責（其中，給予黨內(nèi)警告處分4人，給予誡勉談話2人，給予通報批評3人）。二是強力推進河湖“四亂”清理工作，10月23日召開專題調(diào)度會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門匯報進度，表態(tài)發(fā)言，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，部門執(zhí)法責任。全區(qū)2018-2019年河道“四亂”問題共188個，現(xiàn)已整改完成188個。三是建立健全監(jiān)督管理長效機制，區(qū)河長制辦公室加強督促指導，各級河長切實履行工作職責，對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫認真落實水資源保護、水域岸線管理，水污染防治、水環(huán)境治理等各項工作。生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮各自職能作用，全面加強水污染監(jiān)督管理。
（7）關(guān)于“個別村甚至將化糞池直接建在了河道”問題。
對個別村養(yǎng)豬場將化糞池建在河道問題，進行拆除清理，封堵污水口，恢復(fù)地貌。對相關(guān)責任人嚴肅問責，給予2人黨內(nèi)警告處分，1人通報批評并作出深刻檢查。制定了《徐水區(qū)水利局水利行業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》《徐水區(qū)河長巡查工作制度（修訂）》《徐水區(qū)河長制工作督查督辦制度（試行）》，嚴格河長制責任體系，發(fā)揮127名河道管理員作用，強化河道巡查和水利行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，納入重點監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報整改，嚴防河道違建問題再發(fā)生。
（8）關(guān)于“個別企業(yè)非法存儲危險化學品和大量的危險廢物”問題。
針對個別企業(yè)非法存儲危險廢物問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責令該公司將危險廢物轉(zhuǎn)移至危廢庫儲存，全部交由具備相關(guān)資質(zhì)的公司處理。對該公司存儲危廢、生產(chǎn)工藝發(fā)生改變行為分別罰款10萬元、26.2萬元，對公司法人予以行政拘留。區(qū)應(yīng)急管理局對其非法儲存危險化學品行為給予5萬元行政處罰，對相關(guān)責任人給予免職處理。區(qū)應(yīng)急管理局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)百日攻堅行動和“防風險、保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，進行全方位督導檢查。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展了全面專項排查整治活動，對排污單位進行解剖式檢查，督促企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。切實履行環(huán)保職責，共出動車輛400余輛次，執(zhí)法人員1200余人次，檢查企業(yè)600余家次，行政處罰24家，提升全區(qū)企業(yè)污染防治水平。
（9）關(guān)于“區(qū)生活污水處理能力不足”問題。
為提高城區(qū)污水處理廠處理能力，投資約1500萬元，購置了一套規(guī)模為1萬噸/日的污水處理設(shè)備，已正式運行，水質(zhì)達到大清河重點區(qū)域排放標準。城區(qū)污水處理廠提標改造工程已基本完工，現(xiàn)已投入使用。污水處理廠二期及配套管網(wǎng)、城區(qū)雨污分流項目正在穩(wěn)步實施，預(yù)計2020年底完成。加強農(nóng)村生活污水管控工作，聘請第三方制定全區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，積極謀劃農(nóng)村生活污水治理工作。
（10）關(guān)于“垃圾處理能力嚴重不足”問題。
已對4個不規(guī)范的垃圾臨時堆放點予以取締，積存垃圾通過中節(jié)能（衡水）環(huán)保能源有限公司進行無害化處理。與保定中節(jié)能公司簽訂了垃圾日產(chǎn)日清協(xié)議，徹底杜絕垃圾露天堆放。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動，補齊城市建設(shè)管理短板。加大日常巡查力度，加強對清掃保潔、垃圾清運的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提升環(huán)衛(wèi)潔凈水平。
（11）關(guān)于“掃黑除惡斗爭開展不夠堅決、不夠深入”問題。
巡視及整改以來，召開區(qū)委常委會議3次、政府常務(wù)會議2次、區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組會議2次，領(lǐng)導小組辦公室會議6次，區(qū)委理論中心組集中學習會議1次，專題傳達學習省、市掃黑除惡專項斗爭會議和通知精神，研究我區(qū)貫徹落實意見，進一步營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。深挖涉黑涉惡線索，嚴格“一案三查”，確保掃黑除惡專項斗爭取得扎實成效。區(qū)掃黑辦建立工作協(xié)調(diào)機制，堅持每半月召開一次工作會議，重要工作隨時開會研究推進。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全區(qū)組織開展了自上而下的談話活動，區(qū)級領(lǐng)導與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與村（社區(qū)）“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所負責人，區(qū)直部門一把手與股長、下屬單位負責人層層談話，傳達精神，傳導壓力。
（12）關(guān)于“群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和滿意度不高”問題。
公檢法三長發(fā)表了新一輪電視講話，向廣大群眾再次表明區(qū)委、區(qū)政府開展專項斗爭的信心與決心。強化常態(tài)化宣傳，規(guī)范完善了宣傳陣地和內(nèi)容。協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通三大運營商，向全區(qū)推送掃黑除惡專項斗爭專題短信30萬條。印發(fā)專題宣傳手冊8萬份，明白紙、通告1.3萬份。維修、更換永久性固定展板14塊。就掃黑除惡專項斗爭業(yè)務(wù)知識專題培訓農(nóng)村“兩委”干部230人。
（13）關(guān)于“今年以來挖掘深層次涉黑涉惡線索、懲腐‘拔傘’力度不夠”問題。
一是加大懲腐“拔傘”工作力度，堅持“一案三查”。在辦理省公安廳認定的“徐水區(qū)劉春雨惡勢力團伙”問題線索中，對在劉春雨案件辦理中失職失責人員嚴肅問責，給予黨紀政務(wù)處分6人，誡勉談話3人，責令做出書面檢查2人。二是加快問題線索偵辦。對2019年以來新摸排的線索全部進行了核查。省委巡視組交辦的線索全部核查完畢。巡視整改期間，偵破各類刑事案件45起，刑事拘留91人，逮捕45人，行政拘留115人。三是將專項打擊與整體防控、動態(tài)管控與源頭治理緊密結(jié)合，建立健全了重點行業(yè)監(jiān)管防控、社會治安重點整治、矛盾糾紛多元化解以及線索移交反饋、督查調(diào)度等工作機制，持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭。
2.關(guān)于“政治建設(shè)弱化，有的領(lǐng)導干部紀律規(guī)矩意識淡薄”問題。
（1）關(guān)于“對加強政治建設(shè)重視不夠，對黨員干部疏于教育監(jiān)督管理”問題。
一是區(qū)委切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化政治建設(shè)，強化政治擔當，全面對標對表習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央、省委、市委重大決策部署，真正把“四個意識”“兩個維護”落實到自身行動和實際工作中。巡視及整改以來，先后召開區(qū)委常委會議14次，理論中心組會議3次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、省委書記王東峰在省委常委班子民主生活會結(jié)束時的講話、省委《關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示的意見》等中央、省委、市委文件、會議精神，把認真學習貫徹落實作為重要政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩落到具體的人和事，真正使紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。二是堅持問題導向，制定《關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步加強黨員教育管理工作的通知》，完善區(qū)委加強政治建設(shè)、加強黨員干部教育監(jiān)督管理的長效機制。三是各級黨委（黨組）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，確保中央和省委全面從嚴治黨要求不折不扣地落到實處。
（2）關(guān)于“召開政治性警示教育大會較少”問題。
5月27日，組織召開了全區(qū)領(lǐng)導干部政治紀律政治規(guī)矩專題警示教育大會，通報了2018年以來我區(qū)查處的辦公用房超標、違規(guī)接受宴請等典型案件，教育引導黨員干部警鐘長鳴、廉潔自律，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。6月18日，召開全區(qū)領(lǐng)導干部政治性警示教育大會，宣讀了《中共保定市委關(guān)于徐水區(qū)部分領(lǐng)導干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》，會議要求全區(qū)各級各部門務(wù)必提高政治站位，堅決擁護保定市委、市紀委對我區(qū)部分干部違紀違規(guī)問題的處理決定，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，汲取教訓，引以為戒。制發(fā)《關(guān)于迅速組織召開各單位政治性警示教育會議的通知》，全區(qū)各級各部門集中召開了覆蓋到村（社區(qū)）支書、主任的政治性警示教育會議。制定《保定市徐水區(qū)關(guān)于加強警示教育推進警示教育制度化常態(tài)化的實施辦法（試行）》，推進了我區(qū)政治性警示教育制度化、常態(tài)化。
（3）關(guān)于“一些黨員干部違規(guī)到企業(yè)吃喝”問題。
一是按照干部管理權(quán)限，對違規(guī)到企業(yè)吃喝人員，分別由市、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處，給予黨紀政務(wù)處分28人，對相關(guān)單位黨組予以改組。二是6月18日，區(qū)委主要負責同志與部分違規(guī)科級干部開展集體廉政談話。6月26日召開了區(qū)委常委班子“講政治、轉(zhuǎn)作風、強責任、抓落實”專題民主生活會，堅持問題導向，針對政治站位不高、政治敏感性不強，遵規(guī)守紀意識差、法治觀念淡薄等問題，逐項對照檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評，認真查擺問題，深刻剖析根源，制定整改措施。全區(qū)各級黨組織按要求逐級召開專題民主生活會，真正做到警覺、警戒、警醒。6月28日，召開全體區(qū)級干部專題會議，要求全區(qū)各級黨委（黨組）以及廣大黨員干部嚴守政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，確保違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的問題不再發(fā)生。三是深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神。制發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神的通知》，各級各部門以及廣大黨員干部認真領(lǐng)會和全面落實中央八項規(guī)定及相關(guān)文件精神。全體區(qū)級干部簽訂了《黨員領(lǐng)導干部遵守中央八項規(guī)定精神承諾書》，進一步嚴明紀律、嚴明規(guī)矩，堅決杜絕違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神行為發(fā)生。
（4）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題整治不夠有力”問題。
一是緊緊圍繞黨中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實，持續(xù)正風肅紀，制發(fā)了《關(guān)于整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神持續(xù)糾正“四風”的實施意見》，進一步推動中央八項規(guī)定精神在我區(qū)落地生根，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是暢通監(jiān)督舉報渠道，印發(fā)了《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則隱形“四風”問題專項治理的通告》，通過電視臺、廣播電臺、微信公眾號等新媒體進行高頻次滾動播放，對外公布舉報電話、電子郵箱、監(jiān)督電話，設(shè)立舉報信箱，接受群眾舉報和社會監(jiān)督。三是強化監(jiān)督檢查，組織開展了為期一個月的整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神“雷霆行動”，堅決整治違規(guī)公款吃喝和到企業(yè)違規(guī)就餐、違規(guī)使用辦公用房等問題，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，一律從嚴從快從重處理，杜絕各類違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的行為在我區(qū)發(fā)生。組成專項監(jiān)督檢查組，開展不間斷明察暗訪。截至目前，共檢查129個單位的辦公用房1092間，值帶班917人次，80個單位的公車管理使用及封存情況，檢查轄區(qū)內(nèi)超市26個、飯店14個、一桌餐場所6個、企業(yè)食堂19個。對發(fā)現(xiàn)的問題全部進行了處置，對10個單位下達限期整改建議書；給予黨紀處分4人，誡勉談話1人，通報批評2人。四是持續(xù)開展集中整治，形成常態(tài)，深挖徹查。明確監(jiān)督檢查的工作重點,實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋、無死角。發(fā)現(xiàn)問題線索13件，查結(jié)6件，給予黨紀政務(wù)處分7人，誡勉談話1人，通報批評和批評教育3人，對兩個單位正職進行約談并全區(qū)通報。2019年以來，發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題線索12件，給予黨紀政務(wù)處分60人次，其中科級干部33人次。發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)、異地吃喝等新“四風”問題線索3件，給予黨紀政務(wù)處分10人，批評教育2人。
（5）關(guān)于“有的干部違反有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職取酬”問題。
制發(fā)了《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)兼職（任職）專項清理工作的通知》，要求全區(qū)各單位逐人開展自查，對公職人員違反規(guī)定到原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職取酬問題進行“回頭看”，建立臺賬，簽訂承諾書。建立長效機制，完善制度規(guī)定，制定實施《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施辦法（試行）》《切實加強干部管理充分發(fā)揮退出領(lǐng)導崗位干部作用實施辦法（試行）》，明確公職人員“七不準”和非公企業(yè)“六不得”，規(guī)范政商交往。對發(fā)現(xiàn)的所有到企業(yè)兼職取酬的領(lǐng)導干部，加大查處力度。對巡視組移交的黨員干部兼職取酬問題，已全部處理到位，對違紀資金進行了收繳。
3.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題。
（1）關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠、落實不夠有力”問題。
區(qū)委嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，召開區(qū)委常委會議1次，聯(lián)席會議3次，研究意識形態(tài)工作。與成員單位黨委（黨組）書記簽訂責任狀，強化守土有責、守土負責、守土盡責意識。制定完善意識形態(tài)工作《聯(lián)席會議制度》《常態(tài)監(jiān)督制度》《分析研判制度》《考核評價制度》《應(yīng)急管控制度》，進一步壓實各級黨委（黨組）履行意識形態(tài)工作主體責任。加強陣地建設(shè)，制發(fā)了《進一步加強意識形態(tài)領(lǐng)域風險防控的實施方案》《保定市徐水區(qū)“掃黃打非”專項行動實施方案》《關(guān)于進一步加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的實施方案》等文件。組織對全區(qū)32家網(wǎng)吧、8家實體書店進行排查，對3家網(wǎng)吧予以處罰。壯大主流輿論陣地，融媒體中心于9月25日開工建設(shè)，目前已投入試運營。開展意識形態(tài)走訪調(diào)研和督導檢查，對排查出的輿論引導、互聯(lián)網(wǎng)管理、文化建設(shè)等方面風險點，逐一列出問題清單，加強風險預(yù)警和管控。定期向市委報送區(qū)委意識形態(tài)工作情況。
（2）關(guān)于“黨校陣地建設(shè)有缺失”問題。
組織黨校干部職工按要求將院落恢復(fù)原貌，安排專人監(jiān)督管理。對黨校院內(nèi)多年閑置危房（平房）區(qū)圍擋封閉，設(shè)置警示標牌，加強監(jiān)管，確保不出安全問題。制作黨校工作展板，營造陣地氛圍，優(yōu)化校園整體環(huán)境。加快推進新建黨校項目建設(shè)，新址已定，正在辦理相關(guān)手續(xù)。
（3）關(guān)于“有的部門官方微博發(fā)布信息較少，甚至成僵尸賬號”問題。
制發(fā)了《關(guān)于加強對政務(wù)新媒體管理的通知》，排查官方微信公眾號85個，微博18個，對自查出的“僵尸”賬號發(fā)放整改通知，對部分微信公眾號督促注銷。制定出臺了《政務(wù)新媒體管理暫行辦法》，要求各單位新注冊的政務(wù)新媒體賬號及時備案、定期更新內(nèi)容，避免發(fā)生“僵尸”“睡眠”情況。
（二）組織建設(shè)和作風建設(shè)方面
1.關(guān)于“執(zhí)行干部政策規(guī)定有偏差”問題。
（1）關(guān)于“民主推薦干部操作不規(guī)范”問題。
按照新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和省委辦公廳《印發(fā)<關(guān)于強化黨委（黨組）對干部選拔任用工作領(lǐng)導和把關(guān)作用的若干意見>的通知》《關(guān)于印發(fā)<河北省黨政干部政治素質(zhì)考察實施辦法（試行）>的通知》有關(guān)規(guī)定，制發(fā)了《干部選拔任用規(guī)范操作實施辦法（試行）》和《鄉(xiāng)科級干部選拔任用工作流程圖》，對選拔任用條件、分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等每個環(huán)節(jié)的具體要求和工作紀律進行了細化明確，對個別提拔任職或者進一步使用參加民主推薦人員范圍，按照區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行了再次明確，并嚴格規(guī)范操作。
（2）關(guān)于“有的借調(diào)干部提拔時在借調(diào)單位進行民主推薦”問題。
區(qū)委制發(fā)了《干部選拔任用規(guī)范操作實施辦法（試行）》，對借調(diào)干部選拔任用進行了明確，“借調(diào)干部一律在原單位參加民主推薦，在借調(diào)單位進行延伸考察，全方位了解干部政治表現(xiàn)、工作實績、群眾基礎(chǔ)。”修訂完善了《借調(diào)工作人員管理暫行辦法（試行）》，嚴格借調(diào)條件，規(guī)范借調(diào)程序，從嚴人員管理。
（3）關(guān)于“有的由非領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導職務(wù)時未履行民主推薦程序”問題。
區(qū)委制發(fā)了《干部選拔任用規(guī)范操作實施辦法（試行）》，明確“提拔任職（包括職務(wù)或職級晉升）、由原非領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導職務(wù)的必須考察外，進一步使用的干部，一般也要進行考察了解”，并在工作中嚴格執(zhí)行。
（4）關(guān)于“個別干部調(diào)整任用未按規(guī)定履行相關(guān)程序”問題。
區(qū)委制發(fā)的《干部選拔任用規(guī)范操作實施辦法（試行）》明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和調(diào)任公務(wù)員在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整”等13種事先報告情形，并嚴格落實。在干部選任工作中嚴把動議報告關(guān)、預(yù)審報告關(guān)、研究報告關(guān)，做到應(yīng)報盡報、應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備。
2.關(guān)于“抓基層黨建工作不夠有力”問題。
（1）關(guān)于“有的村‘兩委’換屆質(zhì)量不夠高”問題。
一是強化培訓，提高素質(zhì)。舉辦新任農(nóng)村黨支部書記、村委會主任素質(zhì)提升專題培訓班，采取集中授課、交流發(fā)言、觀看警示教育片、現(xiàn)場觀摩等形式，對新當選的235名農(nóng)村黨支部書記、村委會主任進行了培訓，所有學員圍繞培訓內(nèi)容、下一步工作打算撰寫了心得體會文章，明確了努力方向。二是強化鍛煉，提高能力。制定印發(fā)《關(guān)于選派新任職農(nóng)村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)跟班學習的通知》，有計劃安排新任職農(nóng)村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進行跟班學習，解決政策水平不高、工作作風不實、服務(wù)意識不強、發(fā)展能力較弱等問題，第一批107名新任農(nóng)村干部已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)接受了鍛煉。三是強化整頓，促進轉(zhuǎn)化。將“兩委”干部爭權(quán)奪利、相互告狀嚴重的村全部列入軟弱渙散基層黨組織治理整頓范圍，落實“區(qū)級領(lǐng)導干部帶頭抓、組織部門牽頭抓、區(qū)直部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、工作隊靠前抓”的“五位一體”工作機制，集中進行了治理整頓，取得了階段性成效，矛盾突出的3個村村情平穩(wěn)，“兩委”干部團結(jié)協(xié)作，為民干事意識明顯增強。
（2）關(guān)于“一些新當選的村干部政治素質(zhì)不高，違反黨紀國法受到黨紀處分、刑事處罰或正在審查起訴”問題。
深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，認真落實省委組織部《關(guān)于主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織有關(guān)事項的通知》要求，制發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的實施意見》，加強區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委、公安局、檢察院、法院等部門的定期溝通聯(lián)系，對被判處刑事處罰不符合任職條件的農(nóng)村干部進行了清理。
（3）關(guān)于“有的村發(fā)展黨員優(yōu)親厚友”問題。
制發(fā)了《關(guān)于進一步做好在農(nóng)村“兩委”干部親屬中發(fā)展黨員工作的通知》，健全了公示、備案制度，對農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員工作中“兩委”干部親屬所占比例等事項作出明確規(guī)定并嚴格實施。《通知》印發(fā)以來，共發(fā)展農(nóng)村黨員28人，對其中與村干部有親屬關(guān)系的3名發(fā)展對象進行了嚴格把關(guān)，嚴格比例和發(fā)展質(zhì)量。
（4）關(guān)于“一些新當選的村干部組織和帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力不夠強，村集體經(jīng)濟相對薄弱”問題。
一是加強宏觀指導。制發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營等多種途徑，激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，確定了10個扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點村，已建成9個。召開全區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟以及試點工作進行全面安排部署。二是進一步落實工作責任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況作為一項重要指標，納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度基層黨建述職、基層黨建考核和實績考核內(nèi)容。落實村“兩委”班子目標責任，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入村“兩委”干部年度和任期承諾目標，作為村黨組織書記述職考核評議的重要內(nèi)容和村“兩委”班子、干部年度考核的主要指標及發(fā)放村干部績效補貼的重要依據(jù)。三是強化素質(zhì)提升示范帶動。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入農(nóng)村基層干部培訓計劃，邀請全省村級集體經(jīng)濟試點縣衡水市饒陽縣委組織部領(lǐng)導來我區(qū)授課，通過開展專題培訓、典型帶動、觀摩互學、互看聯(lián)查等形式，調(diào)動廣大農(nóng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)典型案例，輯印成冊，學習借鑒。組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及試點村黨支部書記到望都縣就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟參觀學習。同時，將村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、效果不明顯、組織和帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能力不夠強的村納入重點管理清單，明確工作任務(wù)目標，盡快消滅村級集體經(jīng)濟“空白村”，確保如期實現(xiàn)全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。
3.關(guān)于“政治意識不夠強，抓作風建設(shè)缺乏韌勁和決心”問題。
（1）關(guān)于“落實中央解決形式主義突出問題為基層減負工作不夠堅決，仍然存在‘文山會海’問題”問題。
8月8日，二屆區(qū)委第58次常委（擴大）會議專題研究我區(qū)精文減會和減少督查考核工作，對精文簡會和減少督查考核工作進行安排部署，實行剛性約束，確保實現(xiàn)年度減負目標。認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負有關(guān)要求，制發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，領(lǐng)導干部帶頭，“兩辦”嚴格把關(guān)，做到可發(fā)可不發(fā)的文不發(fā)，可開可不開的會不開，可搞可不搞的督查考核不搞，涉及全區(qū)范圍的發(fā)文、開會、督查考核明顯下降。
（2）關(guān)于“一些部門不擔當、不作為，作風不實”問題。
一是區(qū)委要求各單位認真開展自查自糾，將“不擔當、不作為，作風不實”問題作為重要查擺內(nèi)容，召開民主生活會剖析根源，制定整改措施，建立長效機制。二是加強督導檢查。區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)委辦組成5個督查組，對不擔當、不作為、作風不實問題進行監(jiān)督檢查，對市糾風辦、“講轉(zhuǎn)強抓”辦組織的交叉互查發(fā)現(xiàn)的問題，一并嚴肅查處，共給予黨紀政務(wù)處分1人，組織處理1人，誡勉談話1人，批評教育24人，約談2人，1個單位向區(qū)委作出深刻檢查。對違法占地尚未整改到位問題，制定了具體整改方案，明確目標要求和工作重點，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導帶頭深入一線解決問題，按照分類施治及“問責一批，拆除一批，完善一批”的原則進行整改。對相關(guān)責任人從嚴追責問責，共問責處理20人，其中黨內(nèi)嚴重警告2人，黨內(nèi)警告10人，誡勉談話8人。對違法違規(guī)用地開展清理整治，制定土地管控長效機制，實施城鄉(xiāng)用地“網(wǎng)格化”管理，強化區(qū)鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格責任，實施全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，及時排查消除違法占地苗頭隱患，避免新增土地違法問題。
（三）黨的紀律建設(shè)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位，管黨治黨工作不夠有力”問題。
（1）關(guān)于“對全面從嚴治黨工作經(jīng)常性地研究部署、檢查督導、狠抓落實不夠”問題。
一是認真履行管黨治黨政治責任，嚴格落實主體責任，將全面從嚴治黨工作作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，經(jīng)常研究部署。巡視及整改以來，區(qū)委常委會議研究全面從嚴治黨方面工作10次。二是嚴格制度約束和制度管理。認真貫徹落實《中共保定市徐水區(qū)委2019年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》《中共保定市徐水區(qū)委關(guān)于印發(fā)<2019年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務(wù)及安排>的通知》《中共保定市徐水區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)<2018年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查反饋意見的整改工作方案>的通知》。制發(fā)了《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任有關(guān)工作的提示函》，細化黨風廉政建設(shè)工作清單，進一步強化黨委（黨組）主體責任，黨委（黨組）書記第一責任人責任，其他班子成員“一崗雙責”，促進區(qū)委全面從嚴治黨工作常態(tài)化、長效化。三是結(jié)合區(qū)機構(gòu)改革工作，在區(qū)委辦增設(shè)全面從嚴治黨主體責任辦公室，專門負責區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任的謀劃、協(xié)調(diào)、督導、推動工作，將主體責任具體要求制成展板上墻，時時對照責任要求開展工作。四是嚴格執(zhí)行年度工作計劃，按要求收集整理全區(qū)各級黨委（黨組）2019年上半年落實全面從嚴治黨主體責任工作報告、領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單、第一責任人履行全面從嚴治黨主體責任清單、履行全面從嚴治黨主體責任書、黨員領(lǐng)導干部遵守中央八項規(guī)定精神承諾書，相關(guān)文件材料及時歸檔留存。對照《2019年度徐水區(qū)委領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單》逐項確定任務(wù)要求，收集相關(guān)文字材料，分類歸檔管理。五是加強督促檢查，將全區(qū)各單位報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況列入監(jiān)督檢查工作重點內(nèi)容，推動工作落實。
（2）關(guān)于“對違規(guī)違紀行為抓早抓小、嚴肅查處、發(fā)揮警示震懾作用不夠”問題。
正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題“露頭就打”。截至目前，運用“第一種形態(tài)”處理330人，占比60.1%；運用“第二種形態(tài)”處理191人，占比34.8%；運用“第三種形態(tài)”處理15人，占比2.7%；運用“第四種形態(tài)”處理13人，占比2.4%。通報曝光典型案例，今年共召開政治性警示教育大會2次，通報典型案例17起，其中涉及我區(qū)典型案例9起，不斷釋放違紀必究的強烈信號，強化警示震懾效果。
（3）關(guān)于“政治巡察把握不夠精準、質(zhì)量不夠高”問題。
一是加強政治理論學習。領(lǐng)導干部帶頭，深入學習《習近平用典》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，認真學習黨的十九大報告，進一步提高政治站位、強化“四個意識”；制定學習計劃，對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，中央、省、市巡視巡察工作規(guī)劃等制度文件進行系統(tǒng)學習，現(xiàn)已組織9期集體學習；組織系列培訓，接受中央、省、市巡視巡察機構(gòu)組織的集中培訓，全體巡察干部就巡察干部如何把握政治巡察內(nèi)涵、如何寫好巡察報告、如何從政治高度看待問題、分析問題、歸納問題、問題線索的分類標準及歸納要求等問題進行集中討論，撰寫心得體會，全面提升巡察干部的綜合業(yè)務(wù)能力。二是全面提升政治巡察質(zhì)量。聚焦“六個圍繞，一個加強”深入查找問題，以巡察工作為抓手，切實提高被巡察單位政治站位；區(qū)委巡察辦加強對巡察報告的審核把關(guān)，避免巡察報告同質(zhì)化；強化巡察組組長的政治責任，加強把關(guān)意識，提高巡察報告質(zhì)量；制定《巡察報告問題底稿管理辦法》，全面實行巡察報告問題底稿制度，寫進巡察報告的問題，都要有具體的人和事、數(shù)據(jù)和依據(jù)作支撐。三是將專項檢查工作列入二屆區(qū)委第六輪巡察工作方案。在區(qū)委第六輪巡察中采取1個專項組對接4個巡察組的“1對4”工作模式，由專業(yè)人才開展專項檢查，切實提高區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問題的深度和廣度。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)審計局組織精干力量分別對被巡察單位選人用人、意識形態(tài)、財務(wù)預(yù)算和審計等工作進行深入檢查，并形成專題報告報巡察組，務(wù)求查深查細，堅決杜絕巡察“淺表化”。
（4）關(guān)于“問題線索數(shù)量不多、辦結(jié)率低”問題。
印發(fā)《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》，建立健全情況通報機制、人員選派機制、巡察期間溝通協(xié)調(diào)機制、成果運用協(xié)作機制和巡察整改監(jiān)督機制。規(guī)范線索查辦責任，在第五輪線索移交時將查辦問題線索明確到人，確定時限要求，確保高質(zhì)量、高效率辦結(jié)問題線索。強化問題線索研判，對第一、二、三輪巡察41件線索重新甄別，不屬于問題線索的由區(qū)委巡察組建議相關(guān)單位進行整改，屬于問題線索的督促承辦單位盡快結(jié)案。截至目前，41件問題線索已全部辦結(jié)。制定移交問題線索管理辦法，建立移交問題線索臺賬，快速反應(yīng)、及時分辦、優(yōu)先查辦，實行倒計時推進，確保“件件有著落、事事有回音”。
2.關(guān)于“區(qū)紀委監(jiān)督責任履行不夠有力，存在執(zhí)紀審查寬松軟現(xiàn)象”問題。
（1）關(guān)于“區(qū)紀委對區(qū)委的監(jiān)督存在畏難情緒，推動主體責任落實不力”問題。
針對省委巡視組指出的問題，區(qū)紀委常委會進行了深刻反思，認真剖析原因，有針對性的制定工作措施。區(qū)紀委制發(fā)《區(qū)委落實主體責任明白紙》，對區(qū)委落實主體責任進行及時提醒。對上級紀委重要文件、會議、講話精神及要求迅速傳達、督促落實。二屆區(qū)委第54次常委會議專題聽取“雷霆行動”和“知恥而后勇”專項行動開展情況匯報，推動主體責任落實。嚴格落實《中共保定市徐水區(qū)委2019年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務(wù)及安排》，嚴抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，確保反腐倡廉各項部署落到實處。
（2）關(guān)于“對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）落實主體責任情況監(jiān)督檢查不夠”問題。
嚴格落實《中共保定市徐水區(qū)委關(guān)于印發(fā)<2019年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務(wù)及安排>的通知》和《關(guān)于進一步壓實“兩個責任”推進全面從嚴治黨的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）每年7月和翌年1月向區(qū)委和區(qū)紀委書面報告全面從嚴治黨主體責任落實情況。區(qū)紀委監(jiān)委對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和61個區(qū)直部門開展了落實主體責任專項檢查，督促主體責任落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的174條問題，向66個單位下發(fā)提醒函，督促各單位進行整改落實。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任落實情況，區(qū)紀委主要領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了談話提醒。對14個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系單位進行了重新調(diào)整，明確了責任分工。7月15日開始，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、節(jié)假日重點監(jiān)督檢查的辦法，對全區(qū)各級各部門落實主體責任情況開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，做到立查立改。
（3）關(guān)于“監(jiān)督檢查部署多成果少，缺乏對深層次問題的監(jiān)督和查處”問題。
強化業(yè)務(wù)培訓，提高履職能力。積極參加中央紀委、省紀委、市紀委組織的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，為做好監(jiān)督檢查工作打下堅實基礎(chǔ)。深入全區(qū)開展“大走訪、大調(diào)研”。針對貫徹落實中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題，困擾基層的形式主義突出問題，在人民群眾利益上不維護、不作為問題以及奢靡享樂等深層次問題走訪調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)問題71個，全部轉(zhuǎn)交相關(guān)單位進行整改。截至目前，共查處問題案件67件，包括違反政治紀律1件，違反組織紀律6件，違反廉潔紀律57件，違反群眾紀律3件。
（4）關(guān)于“存在執(zhí)紀寬松軟問題”問題。
針對執(zhí)紀寬松軟問題，區(qū)紀委監(jiān)委舉一反三，徹底整改。一是加強理論學習。在紀檢干部中廣泛開展“四講四比”作風建設(shè)活動，通過區(qū)紀委理論學習中心組、每周晨讀和專題培訓等方式，就《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《審查調(diào)查規(guī)定運用》進行系統(tǒng)學習培訓，努力提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。二是嚴格執(zhí)紀審查調(diào)查工作。堅持原則，牢牢守住案件質(zhì)量底線，實行辦案質(zhì)量責任制，對濫用職權(quán)、失職失責造成嚴重后果的，終身問責，對不符合案件質(zhì)量要求的差錯和證據(jù)瑕疵，嚴格尺度標準，嚴格依紀依法依規(guī)審理案件。實行案件監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作主任、常委負責制，嚴格按程序辦案，逐級報領(lǐng)導審批。審理室全面審查案卷材料，完善案件質(zhì)量檢查制度，定期開展案件質(zhì)量檢查，把好案件質(zhì)量關(guān)口。三是規(guī)范工作流程。按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，進一步健全案件深入調(diào)查研究工作體制機制。規(guī)范了談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理等各項工作流程，制定完善了《區(qū)紀檢監(jiān)察工作文書使用管理規(guī)范（試行）》《關(guān)于規(guī)范審查調(diào)查工作的通知》《問題線索處置專題會議制度》《區(qū)紀委監(jiān)委安全卷組卷模板》，對談話工作方案、安全應(yīng)急預(yù)案、談話前、談話后安全風險評估、使用談話場所審批、“一案一指定” 談話安全員、談話陪送制度、談話對象回訪制度，調(diào)查措施使用等進行了規(guī)范，確保調(diào)查工作有規(guī)可依、有章可循。四是開展案件再梳理。區(qū)紀委案件審理室對2013年以來區(qū)紀委查辦的案件進行了“回頭看”。發(fā)現(xiàn)存在處分執(zhí)行不到位案件，現(xiàn)已追繳到位。
3.關(guān)于“群眾身邊的腐敗和作風問題依然存在”問題。
（1）關(guān)于“群眾身邊的腐敗和作風問題依然存在”問題。
對群眾反映的截留村民退耕還林款等問題進行了核實，責令全部退還村民，給予相關(guān)責任人黨紀處分。嚴格落實省紀委書記劉爽同志在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議上的講話精神，下大力度整治群眾身邊腐敗和作風問題。截至目前，新增問題線索54件，現(xiàn)已部分辦結(jié)。組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局徐水區(qū)分局等部門，結(jié)合本部門工作職能，認真開展腐敗作風問題自查自糾，相關(guān)單位針對自身存在問題完善制度3項。
（2）關(guān)于“有的部門干部利用職務(wù)之便向服務(wù)對象吃拿卡要”問題。
區(qū)紀委對信訪舉報線索進行細致梳理，梳理出利用職務(wù)之便向服務(wù)對象吃拿卡要的相關(guān)問題線索3件，已辦結(jié)3件，給予黨紀政務(wù)處分2人，談話函詢1人。設(shè)立微信“隨手拍”舉報平臺。在全區(qū)范圍內(nèi)，重點在各單位顯著位置張貼“隨手拍”警示牌，隨時隨地接受群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的監(jiān)督。
（四）巡視整改方面
（1）關(guān)于“中央、省委巡視指出的問題，有的仍然存在”問題。
一是嚴格工作紀律。區(qū)委辦與區(qū)紀委監(jiān)委開展聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)的違反工作紀律、會議紀律等問題進行了查處和談話提醒。開展明察暗訪，對各單位特別是窗口單位工作紀律情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，并在全區(qū)通報。深化監(jiān)督檢查制度機制建設(shè)。進一步加強區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)作配合，制發(fā)了《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》，建立健全情況通報機制、人員選派機制、巡察期間溝通協(xié)調(diào)機制、成果運用協(xié)作機制和巡察整改監(jiān)督機制。進一步加強對巡視巡察移交問題線索的管理，建立專門臺賬，做到優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，確保“件件有著落、事事有回音”。進一步強化政治監(jiān)督，將巡視、巡察整改工作落實情況納入日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，督促各級黨組織嚴格落實主體責任，不斷完善制度建設(shè)，確保整改工作成效。二是持續(xù)推進大氣污染防治百日攻堅行動。加強組織領(lǐng)導，實行黨政主要負責同志對國控點、省控點分包治理責任制，副縣級干部分包市控點位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）和省級開發(fā)區(qū)點位”“分包縣級干部在1月、2月、3月和11月、12月每三天要到重點區(qū)域現(xiàn)場檢查調(diào)度大氣污染治理攻堅工作進度，其他月份每周檢查調(diào)度一次”，保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系正常運行，確保大氣污染治理有序開展。健全工作機制，制發(fā)了《保定市徐水區(qū)關(guān)于開展黃牌貨車、拖拉機、農(nóng)用車、燃油三輪車等重污染車輛集中整治專項行動的實施方案》《關(guān)于做好煙花爆竹全域禁放工作的緊急通知》等7項制度性文件，建立健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理機制，全力抓好大氣污染各項工作措施的落實。積極落實重污染天氣各級應(yīng)急響應(yīng)，對391家工業(yè)企業(yè)和全區(qū)移動源加強管控，積極督導檢查，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確保各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。強化監(jiān)管執(zhí)法和重污染天氣應(yīng)對，著力實施重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段、企業(yè)污染源達標排放、散亂污企業(yè)、揚塵污染、交通領(lǐng)域污染、散煤污染治理等專項整治行動，累計出動執(zhí)法人員1.2萬人次，查處環(huán)境違法案件67件，行政或刑事拘留76人，全區(qū)空氣質(zhì)量有所改善。三是推進瀑河黑臭水體治理和污水處理廠升級工作。實施城區(qū)雨污分流工程，新建污水管網(wǎng)48.8公里，現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)改成雨水管網(wǎng)，建設(shè)全地埋式一體化泵站一座，確保實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。目前所有項目均已完成招標。
（2）關(guān)于“一些部門對‘一問責八清理’發(fā)現(xiàn)的問題虛假整改、邊改邊犯”問題。
制發(fā)了《關(guān)于“一問責八清理”方面存在問題的專項整改落實工作方案》，組織有關(guān)單位進行“回頭看”，開展自查自糾。針對“一問責八清理”發(fā)現(xiàn)問題虛假整改、邊改邊犯問題，及時進行了糾正。加大紀委監(jiān)委與組織部門的溝通，及時掌握對全區(qū)公職人員兼職取酬問題的管理，對巡視期間發(fā)現(xiàn)兼職取酬人員進行嚴肅問責，并督促各單位建立長效機制，杜絕此類問題再次發(fā)生。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，截至目前，共給予黨紀政務(wù)處分14人。其中，采取第一種形態(tài)處理17人、第二種形態(tài)處理13人、第三種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我區(qū)將持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實管黨治黨政治責任，把抓好省委巡視反饋意見整改落實作為對黨絕對忠誠、增強“四個意識”、堅定“兩個維護”的重要檢驗，作為深入推進全面從嚴治黨的重要實踐，作為改進工作、推動徐水高質(zhì)量發(fā)展的重大契機，講政治、守規(guī)矩、勇?lián)敗湫蜗螅远苏膽B(tài)度、嚴格的標準、務(wù)實的作風，做實做細各項工作，深化鞏固整改成果，切實推動中央、省委重大決策部署在徐水落地見效。
（一）旗幟鮮明講政治，持續(xù)強化政治建設(shè)和思想建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實《區(qū)委關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)的實施意見》，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差。在重大原則問題和大是大非面前，立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系正常化、純潔化。特別是認真對照習近平總書記對領(lǐng)導干部提出的“六項要求”，從區(qū)委常委會帶頭做起，堅決從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。
（二）嚴守紀律規(guī)矩，持續(xù)推進作風建設(shè)往深里抓實里做。全區(qū)各級組織和領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識，讓講紀律、守規(guī)矩成為自覺，持之以恒推進作風建設(shè)。區(qū)委常委同志身體力行、以上率下，自覺做到廉潔自律，從嚴管好家屬子女和身邊工作人員，抓好家風家教，堅決防止和反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭不搞任何形式主義、官僚主義，為全區(qū)各級黨員干部立好標桿、作好示范。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，落實《區(qū)委關(guān)于整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神持續(xù)糾正“四風”的實施意見》《徐水區(qū)關(guān)于進一步整治干部不擔當、不作為、作風不實問題持續(xù)煥發(fā)最佳狀態(tài)的意見》，持之以恒正風肅紀，重點整治隱形變異“四風”問題，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決糾正和查處黨員干部不擔當、不作為問題。嚴明政治標準，規(guī)范選人用人“標尺”，堅持正確選人用人導向，規(guī)范干部選拔任用程序，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。
（三）勇于擔當作為，持續(xù)推進黨中央、省委重大決策部署的落地見效。對習近平總書記對河北工作重要指示和黨中央、省委各項決策部署，必須堅定堅決、不折不扣、落實落細。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機遇，認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持服務(wù)對接雄安新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好環(huán)雄安周邊林帶綠化、白洋淀上游生態(tài)綜合整治等重點項目建設(shè)，確保高質(zhì)量按時間節(jié)點完成。始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深挖涉黑涉惡線索，嚴查黑惡勢力背后的“保護傘”。加強黨員干部日常教育監(jiān)督管理，認真落實《徐水區(qū)關(guān)于加強警示教育推進警示教育制度化常態(tài)化的實施辦法（試行）》，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，下大力凈化政治生態(tài)。
（四）從嚴管黨治黨，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，高度重視全區(qū)各級黨員干部存在的廉潔風險，深刻汲取教訓，做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴。區(qū)委主要負責同志切實履行好第一責任人職責，以身作則，親力親為，抓出實效。班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的黨風廉政建設(shè)工作。區(qū)紀委監(jiān)委嚴格履行監(jiān)督責任，規(guī)范調(diào)查審查工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。不斷深化政治巡察，聚焦監(jiān)督重點，提升巡察質(zhì)量和問題線索辦結(jié)率。全面加強基層組織建設(shè)，扎實推進軟弱渙散基層黨組織整治工作，下大力解決農(nóng)村“兩委”換屆后存在的問題，嚴格黨員發(fā)展標準，提高村干部能力，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（五）鞏固整改成果，做好巡視“后半篇文章”。針對歷次中央、省委巡視反饋的問題，主動扛起巡視整改政治責任，舉一反三找差距，深挖細查探病因，細化問題清單，壓實整改責任，落實全面整改，徹底整改到位。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。各級各有關(guān)部門堅決扛起政治責任，主動擔當盡責，確保高標準、高質(zhì)量、高效率整改到位。建立健全長效機制，長期堅持，永不懈怠，堅決防止問題反彈回潮。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合省委第九巡視組反饋意見整改落實，精心精細精致極致地做好經(jīng)濟運行、園區(qū)項目建設(shè)、扶貧考核、生態(tài)環(huán)境治理、基層組織建設(shè)、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等各項工作，爭當保定市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北做出應(yīng)有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0312-8676326（工作時間）；郵政信箱（地址）：保定市徐水區(qū)A072信箱；郵政編碼：072550；電子郵箱：xsqxcbxszg@126.com。
中共保定市徐水區(qū)委
2020年7月14日