來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第十一巡視組對尚義縣開展了常規(guī)巡視。7月31日，省委巡視組向尚義縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、 把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
一是切實提升政治站位，增強巡視整改的政治自覺。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻理解把握省委關(guān)于巡視整改的工作要求，深刻認(rèn)識和領(lǐng)會省委九屆六輪巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是對全縣各項工作的全面檢查。縣委組織召開常委（擴大）會議，傳達(dá)貫徹省委書記王東峰關(guān)于第六輪巡視工作的講話精神、省委第十一巡視組反饋意見建議，深刻把握省委關(guān)于巡視整改的工作要求，將王東峰同志講話精神印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組），要求把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作的重大機遇和有力抓手，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，按照省委要求，切實履行好整改責(zé)任，確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題條條都整改、件件有著落。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以上率下扎實推動整改。組織召開縣委常委擴大會，專題研究制定《中共尚義縣委關(guān)于省委第十一巡視組反饋意見整改方案》，成立了以縣委書記王占理為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和9個專項整改小組，各專項小組組長均由縣處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，按職責(zé)、任務(wù)、問題組織開展整改落實。針對巡視組反饋意見問題，明確每項問題的責(zé)任單位、整改措施和整改時限，逐項提出有針對性的對策措施，并將這些任務(wù)落實到16家牽頭單位，做到問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。
三是加強跟蹤問效，確保整改進(jìn)度與質(zhì)量。建立整改工作周報告制度，由專人匯總，及時向縣委領(lǐng)導(dǎo)報告。對巡視組反饋部分單位存在的問題，一督到底，并以點帶面，在全縣范圍內(nèi)開展大排查，強化預(yù)防和警示，確保各級積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好整改?？h委督查室通過電話督促、書面督辦、實地查看等方式，督進(jìn)度、督成效，查責(zé)任、查作風(fēng)，確保整改方向不偏、整改任務(wù)盡快落實到位。堅持把抓整改落實與脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前各項重點工作緊密結(jié)合起來，要求全縣廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量，全力推動各項重點工作、確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地，以實實在在的工作成果體現(xiàn)巡視整改的成效。
二、 整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面29個具體問題，截至目前，已完成整改24個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進(jìn)4個，基本完成1個，整改任務(wù)基本完成率為100%。
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記‘扎扎實實推進(jìn)脫貧攻堅’重要指示精神有差距，落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不夠到位”問題。
（1）關(guān)于“脫貧攻堅前期‘欠賬’較多，‘兩不愁三保障’還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”問題。
縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門走鄉(xiāng)入村，逐戶逐人排查，開展“兩不愁三保障”突出問題專項整改，著力解決突出問題。重新整合安排項目，前期滯留的扶貧資金、危改資金已全部支出，各類專項扶貧資金已全部完成報賬；統(tǒng)籌安排2016-2017年度危房改造及2018-2019年度危舊房屋二次改造任務(wù)，截至目前，所有“四類重點對象”危改任務(wù)全部完成，存量危房徹底消除。同時，出臺了《尚義縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目管理辦法》《尚義縣扶貧資金監(jiān)督管理辦法》，完善了《2019年農(nóng)村危房改造最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《2019年農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理辦法》，保證各項工作規(guī)范有序推進(jìn)。
（2）關(guān)于“光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧項目推進(jìn)較慢，帶動增收幅度不大”問題。
一是加快光伏扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度。10萬千瓦集中式光伏電站全部產(chǎn)生收益，2019年尚義航天和中核國纜公司向扶貧辦繳納剩余收益520萬元，已發(fā)放到貧困戶；89個貧困村光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生收益已發(fā)放到貧困戶。二是深入謀劃推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目。圍繞白羽肉雞等8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和18家龍頭企業(yè)，實施了98個產(chǎn)業(yè)項目，打造了40個種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)基地。2019年，縣鄉(xiāng)村分配產(chǎn)業(yè)收益3589萬元，比2018年增長3.4倍，戶均受益1000元。2019年全縣貧困人口人均純收入達(dá)到7800元，增長28%。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。因地制宜通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、訂單收購、技術(shù)服務(wù)、勞動就業(yè)等聯(lián)結(jié)方式及相應(yīng)的分配模式,構(gòu)建緊密的利益鏈結(jié)機制。以縣鄉(xiāng)扶農(nóng)公司為載體,加大涉農(nóng)資金對龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的投入力度,通過資產(chǎn)收益和吸納貧困戶就業(yè)等方式進(jìn)一步提高貧困戶收益。一些貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益實現(xiàn)戶均增收1280元、1700元，有勞動能力貧困人口通過就近打工，人均增收7500元。四是科學(xué)設(shè)置公益崗位?？h鄉(xiāng)村三級設(shè)立巡邏、保潔、安全等9類3118個公益崗位，吸納2714名貧困群眾上崗就業(yè)，增加收入。
（3）關(guān)于“2018年下達(dá)的地下水壓采任務(wù)至巡視進(jìn)駐沒有實質(zhì)性進(jìn)展”問題。
制定下發(fā)了《尚義縣2019年地下水超采綜合治理旱作雨養(yǎng)種植試點項目實施方案》,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工，推動地下水壓采工作扎實開展。結(jié)合全縣空心村治理、易地扶貧搬遷工作,將5萬畝地下水壓采任務(wù)落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，對壓減水澆地區(qū)域內(nèi)的機井及配套設(shè)施進(jìn)行一次性評估、一次性封存、分年度補償，對于積極自愿申請退減水澆地的種植戶,給予退減補償獎勵。截至2019年10月底,已落實減退面積50077.22畝、關(guān)停機井527眼。
（4）關(guān)于“縣城沒有實現(xiàn)集中供暖，取暖期空氣質(zhì)量在全市排位偏后”問題。
一是結(jié)合清潔能源供熱試點縣建設(shè)要求及我縣《清潔能源供熱規(guī)劃》，制定了《縣城清潔能源供暖方案》，全面推進(jìn)縣城相對集中的清潔供暖。截至2019年底，縣城實現(xiàn)電供熱61萬平方米，燃?xì)夤?0萬平方米，型煤供熱14萬平方米，清潔能源供熱占比61.5%，部分小區(qū)和單位實現(xiàn)了相對集中供熱。二是集中推進(jìn)縣城煤改電供暖工程，110千伏變電站、9座熱源站、供熱管網(wǎng)和電網(wǎng)改造工程建設(shè)預(yù)計9月底前完工并投入使用。三是責(zé)成相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，加強建筑工地道路揚塵治理，對在建的8個項目嚴(yán)格落實“六個百分百”。通過新增霧炮車抑塵降塵、推廣挖掘濕法作業(yè)、安裝油煙凈化器、增加環(huán)衛(wèi)保潔灑水頻次、加大散煤整治等方式治理，縣城空氣質(zhì)量得到顯著提升。
（5）關(guān)于“整治‘兩違三亂’力度不大”問題。
一是2019年12月組織開展了違法違規(guī)占地集中整治行動，對不符合土地利用總體規(guī)劃的違法占地和違章建筑全部拆除到位。對符合土地利用總體規(guī)劃的結(jié)合項目實際，已列入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，正在加快完善用地手續(xù)，力爭2020年10月底前完成。對補辦土地報批手續(xù)的已全部納入2019年調(diào)規(guī)范圍中，待省自然資源廳批復(fù)后，加快組卷報批。二是持續(xù)加大工作力度，組織制定了《2020年違法用地專項整治推進(jìn)方案》《尚義縣項目用地監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣建設(shè)用地征占用行為。截至目前，完成整治違法占地53宗，1902.14畝，面積整改率94.35%。
2.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)全面領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任有差距,縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”問題。
（1）關(guān)于“經(jīng)濟(jì)增速下行，落后狀況沒有明顯改觀”問題。
一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高度，打造新的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新能源方面，重點抓好風(fēng)光電項目，加快140萬千瓦抽水蓄能電站項目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點以燕麥種植加工，草莓、西瓜種植等特色扶貧產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步擴大基地規(guī)模，延伸發(fā)展加工業(yè)，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；生態(tài)旅游方面，重點依托草原天路，大青山國際旅游度假區(qū)牽引作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游，逐步向全域全季發(fā)展，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實國家減費降稅政策，著力加強企業(yè)幫扶，在降低成本、要素保障、金融需求等方面提供多種形式的幫助；加快市民中心、為企幫辦中心建設(shè)，深入開展“減證便民”行動，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行流程再造，實行“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”。三是借助北京和昌平區(qū)對口幫扶機遇，積極參與國家、省市招商經(jīng)貿(mào)活動，組織有針對性的招商活動，宣傳推廣我縣投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和集聚，培育全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
（2）關(guān)于“招商引資質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)不增反減”問題。
一是扎實開展“放管服”改革，簡化審批手續(xù)，完善了《尚義縣支持扶貧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施》《尚義縣人民政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實施意見》。立足全縣“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組建專業(yè)招商引資團(tuán)隊，制定精準(zhǔn)招商方案，編制招商引資優(yōu)惠政策庫，通過平臺招商、以商招商、駐點招商等形式，積極承接首都產(chǎn)業(yè)外溢，進(jìn)一步擴大招商渠道和途徑。二是立足“生態(tài)強縣、綠色發(fā)展”定位，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊盯新能源上下游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生態(tài)旅游綜合開發(fā)、健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)補短板等7個方面重點領(lǐng)域；加強產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展全產(chǎn)鏈農(nóng)業(yè)，實施了中藥材、吊蔓西瓜、草莓種植、白羽肉雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展大青山國際旅游度假區(qū)、草原天路西線等生態(tài)旅游項目，為尚義經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是完善重點項目“一對一”招商包聯(lián)機制，堅持月度、季度、半年分層召開招商項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，建立起切實可行的項目建設(shè)獎懲機制，破解項目落地難、阻力大、推進(jìn)慢等問題，加快培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)。四是，完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為項目落地搭好臺，為產(chǎn)業(yè)招商“筑好巢”，分批分片引進(jìn)實力企業(yè)入駐園區(qū)，讓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“口袋”立起來。
（3）關(guān)于“干部群眾反映‘重創(chuàng)’之下不敢擔(dān)當(dāng)、不愿干事的思想一定程度上存在”問題。
認(rèn)真貫徹落實中共張家口市委《激勵干部擔(dān)當(dāng)干事的暫行規(guī)定》，完善“以事看人”制度，注重發(fā)揮考核指揮棒作用。進(jìn)一步深化“干部行不行、關(guān)鍵看扶貧”的用人導(dǎo)向，對敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部大膽提拔重用，將不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部果斷調(diào)整下來。截至目前,從脫貧攻堅一線提拔重用了27名干部，對不擔(dān)當(dāng)不作為的5名科級干部予以免職。
（4）關(guān)于“縣委總攬全局、統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展有差距”問題。
一是進(jìn)一步完善縣委總攬全局工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行《中共尚義縣委常委會議事規(guī)則》，研究制定《中共尚義縣委常委會關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，明確縣委常委會加強對貫徹落實黨的路線方針政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項目建設(shè)、脫貧攻堅、民生事業(yè)、改革創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政等重大事項的研究。嚴(yán)格落實《尚義縣重點工作目標(biāo)任務(wù)落實方案》，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，促進(jìn)縣委常委會工作科學(xué)化、民主化、制度化。組織縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子深入調(diào)研，進(jìn)一步明確主攻方向，找準(zhǔn)工作著力點。二是堅決貫徹習(xí)近平總書記視察河北和張家口重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、省市委部署，及時提出指導(dǎo)工作的思路要求，及時研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。三是立足“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”發(fā)展定位，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓士氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流，統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。著力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊發(fā)展短板；著力加強項目建設(shè)，構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系；著力實施“空心村”治理，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；著力激活創(chuàng)業(yè)主體，壯大民營經(jīng)濟(jì)；著力改善和保障民生，提升群眾幸福指數(shù)；著力創(chuàng)新社會治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
（5）關(guān)于“縣政府執(zhí)行重大事項請示報告不嚴(yán)格，事業(yè)單位人員招聘、重大項目建設(shè)、大額資金使用等事項沒有提請縣委常委會會議研究”問題。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共尚義縣委常委會關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》。結(jié)合《尚義縣人民政府工作規(guī)則》制定出臺了《尚義縣政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》，明確要求縣政府常務(wù)會議議定的事業(yè)單位人員招聘、重大項目建設(shè)、大額資金使用等事項，及時提請縣委常委會議研究，責(zé)成議題主辦部門擬匯報材料，審簽后以縣政府黨組名義提交縣委常委會議研究。二是審定后的政府常務(wù)會議議題及時報送縣委，并在縣委常委（擴大）會議上匯報政府常務(wù)會議研究議定事項。
3.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位，工作中存在明顯問題和薄弱環(huán)節(jié)”問題。
關(guān)于“精神文明建設(shè)存在短板。一些干部群眾封建迷信思想較重，移風(fēng)易俗工作仍需提升”問題。
一是縣委責(zé)令組織部約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)成該單位黨組作出深刻檢查，并全縣通報。二是縣政府發(fā)布了《縣城主城區(qū)禁放煙花爆竹的通告》《關(guān)于推進(jìn)文明殯葬促進(jìn)移風(fēng)易俗的通告》，縣城管執(zhí)法大隊、縣文化市場執(zhí)法大隊協(xié)同配合，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，阻止縣城沿街搭設(shè)靈棚。三是全面深化精神文明建設(shè)，不斷提高干部群眾的精神文明素養(yǎng)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，開展“創(chuàng)建文明城市”行動，全縣上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,切實加強社會主義核心價值觀培樹。
（二）關(guān)于黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
4.關(guān)于“落實新時代黨的組織路線不到位，干部選用管理不嚴(yán)格”問題。
（1）關(guān)于“在黨政機關(guān)行政事業(yè)超編較多情況下，2018年還新招事業(yè)編和勞務(wù)派遣人員”問題。
一是制定完善《尚義縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，滿編和超編單位，一律不得招聘或調(diào)入人員。二是今后超編事業(yè)單位實行“只出不進(jìn)”原則，通過自然減員、鼓勵符合報考條件人員報考公務(wù)員、鼓勵符合提前退休政策人員提前退休等辦法空出編制，逐年消化。截至目前，已通過自然減員消化超編人員442人。三是為滿足我縣機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)需要，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強機構(gòu)編制管理細(xì)則》，在全縣現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，結(jié)合各單位工作實際，重新核定調(diào)整了全縣機關(guān)和事業(yè)單位編制，滿足了全縣機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，形成長效管理機制。同時，嚴(yán)禁各單位違規(guī)用人、違規(guī)進(jìn)人，不準(zhǔn)違規(guī)招用勞務(wù)派遣人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
（2）關(guān)于“行政和事業(yè)編制人員普遍混崗，一些事業(yè)人員執(zhí)行公務(wù)員工資”問題。
縣政府研究通過了人社部門提交的關(guān)于混崗問題整改方案，并向所涉及單位下發(fā)了整改通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)縣直單位2018年招聘的事業(yè)編制人員88人，一律執(zhí)行事業(yè)工資，今后新招聘事業(yè)人員均執(zhí)行事業(yè)工資。
（3）關(guān)于“全縣違規(guī)借調(diào)干部數(shù)量較多，有的以借調(diào)為名長期脫崗‘吃空餉’”問題。
根據(jù)《尚義縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”及違規(guī)借調(diào)問題處理的實施意見》，開展“吃空餉”專項整治，此項工作已完成，全縣390名借調(diào)人員全部清退回原單位；縣二中3名教師以借調(diào)為名長期脫崗“吃空餉”，縣教體科局黨組會議研究決定，對三人進(jìn)行責(zé)令檢查處理，清退相關(guān)人員回原單位上班。同時收回3人在借調(diào)單位多領(lǐng)工資部分，已上繳國庫。二是將縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”及違規(guī)借調(diào)問題納入干部考核范圍，建立防范和治理“吃空餉”工作長效機制。
（4）關(guān)于“干部選拔任用不嚴(yán)格，個別單位超規(guī)格提拔干部，多人‘三齡兩歷一身份存疑’”問題。
一是縣委責(zé)成組織部對干部身份、黨員身份、學(xué)歷存疑的人員進(jìn)行調(diào)查核實，取消了12名學(xué)歷存疑人員相關(guān)在職學(xué)歷。二是結(jié)合省委組織部關(guān)于做好干部人事檔案專項審核遺留問題解決和全覆蓋的工作要求，切實做好干部人事檔案的核查工作，對核查發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保2020年6月底前完成全縣干部人事檔案核查整改工作。
（5）關(guān)于“個別國有控股公司經(jīng)營管理人員選用把關(guān)不嚴(yán)，存在同業(yè)經(jīng)營”問題。
嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用辦法》，免去相關(guān)責(zé)任人職務(wù)，今后在選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部時，從嚴(yán)資格審查，堅決杜絕類似問題發(fā)生。同時，制定了《縣屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范同業(yè)經(jīng)營問題，建立起長效管控機制，確保選人用人有章可循、規(guī)矩規(guī)范。
5.關(guān)于“基層黨組織弱化虛化，組織力和政治功能不夠強”問題。
（1）關(guān)于“存在村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，流動黨員比例較高、組織活動難開展”問題。
一是縣委組織召開全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)安排部署會，成立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包聯(lián)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方案，建立村集體經(jīng)濟(jì)空白村整改臺賬，層層壓實責(zé)任；全縣選取4個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村作為示范點，組織觀摩學(xué)習(xí)，以點帶面推進(jìn)。二是為加強流動黨員管理，各級黨組織對外出流動黨員每半年進(jìn)行一次摸底調(diào)查，并建立了黨員動態(tài)管理臺賬；利用節(jié)假日流動黨員集中返鄉(xiāng)加強教育培訓(xùn)，已建立流動黨員微信群175個，群內(nèi)開展學(xué)習(xí)1000余次，轉(zhuǎn)發(fā)黨和國家政策、家鄉(xiāng)發(fā)展信息2000余條；在流動黨員中開展服務(wù)家鄉(xiāng)“八奉獻(xiàn)”活動，流動黨員在銷售農(nóng)副產(chǎn)品、幫帶閑散勞務(wù)、介紹富農(nóng)項目等方面做出了突出貢獻(xiàn)。
（2）關(guān)于“縣鄉(xiāng)兩級班子民主生活會普遍存在不按要求查擺問題、受處分處理的不按規(guī)定做說明或檢查，有的對照檢查材料相互抄襲、前后年度雷同”問題。
一是受處分處理的相關(guān)人員按照歷次民主生活會要求在對照檢查材料中做出了說明或檢查，將說明或檢查納入民主生活會檔案，并責(zé)成所屬黨委進(jìn)行了批評教育。二是民主生活會對照檢查材料相互抄襲或前后年度雷同的，已反饋相關(guān)當(dāng)事人，并責(zé)成所在黨委（黨組）提出批評教育，重新上報了對照檢查材料。三是由縣委組織部組織力量開展專項督查，對存在問題的12個黨委（黨組）書記進(jìn)行了約談，并全縣通報批評。
6.關(guān)于“糾治‘四風(fēng)’用力不夠，干部隊伍精神狀態(tài)欠佳”問題。
（1）關(guān)于“‘基層減負(fù)年’開展不扎實，整治文山會海不到位”問題。
一是認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，制定出臺《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》；嚴(yán)格會議審批，精簡會議數(shù)量，切實做到多會合一、多開短會，縣級召開會議比2018年同期減少38%；嚴(yán)格公文審批，注重文件實效，堅決杜絕以文件落實文件，以會議落實會議，縣委、縣政府下發(fā)的文件數(shù)量比2018年同期減少34%。
（2）關(guān)于“太平街小學(xué)遷建是2015年以來政府工作報告連年承諾的‘惠民實事’，目前新校區(qū)尚在建設(shè)中”問題，已完成整改。
一是成立由主管副縣長牽頭的項目專項督導(dǎo)組，對工程進(jìn)度督導(dǎo)協(xié)調(diào)，同時，啟用農(nóng)民工工資預(yù)儲金，要求施工隊增加人員，倒排工期，保證按時完工；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，督導(dǎo)工程進(jìn)度。二是下達(dá)“關(guān)于太平街小學(xué)遷址工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后告知函”，召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，與承建方簽訂工程質(zhì)量保證書。目前，所有建設(shè)工程已完工。
7.關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，違規(guī)問題時有發(fā)生”問題。
關(guān)于“有的單位長期延用不符合相關(guān)規(guī)定的車輛使用、加油補貼等辦法”問題。
一是縣委責(zé)令相關(guān)單位立即停止這種錯誤做法；同時，要求涉事單位對現(xiàn)有公務(wù)用車嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)審批、辦公室調(diào)度、定點加油、統(tǒng)一結(jié)算”程序管理使用；二是嚴(yán)禁全縣各單位違規(guī)使用單位職工私家車出差。如確需用車下鄉(xiāng)出差的，首先向縣公務(wù)用車平臺申請，如平臺無法保障，按相關(guān)規(guī)定到有資質(zhì)的車輛租賃平臺租用車輛。
（三）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
8.關(guān)于“貫徹落實省委全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’的意見不到位”問題。
（1）關(guān)于“近幾年未開展對鄉(xiāng)科級單位黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨的述責(zé)述廉和專項檢查；年度綜合考核全面從嚴(yán)治黨沒有單列項，黨風(fēng)廉政建設(shè)等權(quán)重最高僅占8%”問題。
縣委責(zé)成縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，每年年底前，縣委將集中聽取一次鄉(xiāng)科級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉匯報，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任；縣紀(jì)委監(jiān)委集中開展一次對鄉(xiāng)科級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨履職情況專項檢查，把壓力傳導(dǎo)下去，作為一項制度長期堅持?？h委組織部從今年開始，將年度綜合考核“全面從嚴(yán)治黨”設(shè)為單列項，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)等權(quán)重從8%提高到10%。
（2）關(guān)于“近年的‘懲腐打傘’生態(tài)環(huán)保等專項治理，深挖徹查背后腐敗、作風(fēng)和責(zé)任問題用力不夠、成效不明顯，與社會觀感有落差”問題。
自省委巡視以來，一是持續(xù)推進(jìn)涉黑涉惡腐敗問題專項治理，縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)雙向移送涉黑涉惡問題線索的暫行辦法》規(guī)定，強化線索研判，進(jìn)一步深挖涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題線索4件，辦結(jié)4件。二是深入開展環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?zé)成相關(guān)部門加強綜合排查整治，扎實推進(jìn)電供熱替代燃煤供熱工作，嚴(yán)控秸稈和垃圾露天焚燒，對破壞生態(tài)環(huán)境、污染防治不力的單位，以“嚴(yán)問責(zé)、真整改”的成效取信于民，縣域內(nèi)總體環(huán)境質(zhì)量得到提升。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題線索6件，辦結(jié)6件。
（3）關(guān)于“深化政治巡察不到位，聚焦黨委（黨組）脫貧攻堅政治責(zé)任不深入”問題。
一是組織巡察“回頭看”。印發(fā)了《關(guān)于強化脫貧攻堅開展政治巡察工作實施方案》，對已完成巡察的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展“回頭看”，對未巡察過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組），聚焦各單位黨組織在脫貧攻堅中的政治責(zé)任，深入開展巡察，縣委第六輪巡察已作出具體安排。二是推動巡察全覆蓋。印發(fā)了《十一屆縣委2020年-2021年巡察工作計劃》，利用兩年時間對27個縣直單位黨組（支部）、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和140個村級黨組織進(jìn)行巡察，對22個單位黨組進(jìn)行巡察“回頭看”，確?？h委任屆內(nèi)巡察工作全覆蓋。三是提高巡察質(zhì)量。印發(fā)了《全縣巡察干部教育培訓(xùn)計劃》，通過常規(guī)學(xué)習(xí)、“走出去”學(xué)習(xí)、“請進(jìn)來”學(xué)習(xí)、崗位經(jīng)驗交流等方式提高巡察干部能力。每輪巡察前，根據(jù)巡察對象特點，精心組織進(jìn)駐前集中培訓(xùn)，選派授課人員有針對性進(jìn)行輔導(dǎo)，切實提升巡察干部業(yè)務(wù)水平。四是培強巡察隊伍。從紀(jì)檢、財政等多部門各選調(diào)能力突出人員3名，充實到巡察隊伍中，選齊配強巡察機構(gòu)人員，組建了規(guī)模為200人左右的巡察人才庫，巡察時按照工作需要從庫中抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，解決巡察專業(yè)人員不足的問題。
（4）關(guān)于“對村級巡察通盤考慮、統(tǒng)籌安排不夠，推動推進(jìn)較慢”問題。
制定了《尚義縣關(guān)于對村級黨組織巡察全覆蓋的工作規(guī)劃》，科學(xué)合理安排村級巡察任務(wù)。按照巡察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村一批、舉一反三巡察一批、重點巡察一批和專項巡察一批的分類原則，計劃在2021年底，完成全縣172個行政村巡察全覆蓋。
（5）關(guān)于“巡察質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問題的能力較弱，有的存在走過場現(xiàn)象”。
一是在巡察工作中多運用交叉、提級等巡察模式，探索巡審結(jié)合的方式開展工作。二是選擇一批能力突出、經(jīng)驗豐富的干部充實到巡察隊伍中，針對被巡察單位的職能和特點，加強對巡察干部的專項培訓(xùn)，對巡察中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、普遍性問題，深入分析、科學(xué)研判。三是建立巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)配合機制，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參與每輪巡察工作，必要時提前介入。
9.關(guān)于“紀(jì)律建設(shè)工作不扎實，警示教育不深入”問題。
關(guān)于“2016年度警示教育大會，縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級黨政主要負(fù)責(zé)同志都沒有參加；2017年全年沒有組織警示教育大會”問題。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，特別是對于違反中央八項規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起?？h委召開全縣警示教育大會，由縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志通報典型案例7起，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話；2019年7月19日，縣委再次召開全縣警示教育大會，通報了違反中央八項規(guī)定精神典型案例，充分發(fā)揮了警示教育作用，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部廉潔自律意識。
10.關(guān)于深入推進(jìn)反腐敗斗爭不夠有力，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險問題。
（1）關(guān)于“十八大以來，沒有縣級自辦的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐類移送司法機關(guān)案件”問題。
一是縣委責(zé)成縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集的部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯鄉(xiāng)科級以上干部的監(jiān)管，特別是熱點部門和重點崗位人員，重點查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。
（2）關(guān)于“監(jiān)察體制改革制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能體現(xiàn)不充分，監(jiān)委組建一年多來沒有辦理過留置案件”問題。
縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強化問題線索研判，依規(guī)依紀(jì)依法辦理留置案件，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。受市監(jiān)委指定管轄，辦理涉嫌職務(wù)違法案件1件，已移送檢察機關(guān)審查起訴。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，組織處理5人，采取第一種形態(tài)處理5人。
三、下一步工作打算和措施
盡管我縣巡視整改工作已取得階段性成效，但下步任務(wù)仍然艱巨，特別是違法用地整治、“吃空餉”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一些深層次問題，需要通過進(jìn)一步深化改革加以解決?？h委將在已有工作基礎(chǔ)上，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力和實際行動，確保問題整改見底到位、長效機制更加健全、政治生態(tài)持續(xù)向好。
一是持續(xù)推進(jìn)問題整改,扎實鞏固整改成效。本著“目標(biāo)不變、力度不減”的原則，持續(xù)推進(jìn)巡視問題整改工作不放松。針對已完成和基本完成的整改任務(wù)，加強督導(dǎo)檢查，防止此類問題反彈回潮；針對需要長期堅持和取得階段性成效的整改任務(wù)，緊盯不放，積極統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合全縣重點工作，全面推進(jìn)，確保整改任務(wù)落實落細(xì)；針對難以解決的整改任務(wù)要繼續(xù)抓好專項整治，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，確保問題一個一個對標(biāo)、一項一項落實，堅決改徹底、改到位。
二是加快完善長效機制，深入運用整改成果。在抓好整改工作的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重從深化改革上研究辦法，著重抓好相關(guān)制度機制建設(shè)。堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點，堅持“立、改、廢”并舉，使各方面體制機制運行更加科學(xué)。修訂完善授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)的相關(guān)制度，特別是針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的補救和防范措施，注重用制度管權(quán)、管事、管人，努力在治本上取得更大成效。
三是全面落實從嚴(yán)治黨，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強對黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育管理和監(jiān)督，引導(dǎo)各級干部堅定執(zhí)行黨中央決策部署和省委工作要求，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。著重抓好以“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，充分發(fā)揮監(jiān)督部門職能作用，加強監(jiān)督檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位不放，加大通報曝光力度，形成有力震懾。扎實做好巡視整改落實后續(xù)工作，全面推進(jìn)全縣各項重點工作深入開展，為加快建設(shè)“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0313-4327811（工作時間）；郵政信箱：尚義縣南壕塹鎮(zhèn)平安大街92號；郵政編碼：076750；電子郵箱:syxwb4327811@126.com。
中共尚義縣委
2020年7月14日