來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第十巡視組對新華區(qū)開展了常規(guī)巡視。7月29日，省委巡視組向新華區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅決履實(shí)巡視整改的重大政治責(zé)任
區(qū)委把巡視整改作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的試金石，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
一是迅速研究部署。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委迅速召開系列會議研究、部署、推動巡視整改工作。區(qū)委書記多次召集相關(guān)牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)度會，研究部署整改工作。2019年8月5日、8月12日召開區(qū)委常委會會議，研究通過了《關(guān)于河北省委第十巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》和選人用人、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作3個專項檢查反饋意見的整改方案、專班工作方案和專項行動方案，進(jìn)一步明確了整改時間表、路線圖和任務(wù)書。2019年8月21日，區(qū)委書記召集相關(guān)部門和街道主要負(fù)責(zé)同志對省委巡視組反饋的問題進(jìn)行了逐項交辦，并就相關(guān)整改工作提出了確保整改成效的明確要求。先后4次召開區(qū)委常委會會議，研究部署巡視整改工作，確保扎實(shí)推進(jìn)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、政府區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，其他區(qū)委常委為成員的省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成立政治思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、組織建設(shè)、糾正“四風(fēng)”、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)6個工作專班，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。區(qū)委書記劉建芳同志認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，先后5次專題調(diào)度整改工作。其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，整改工作中不推不拖，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，對巡視反饋的問題進(jìn)行深刻的反思和剖析，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，帶頭整改落實(shí)，切實(shí)推動巡視整改任務(wù)落地落實(shí)。各整改責(zé)任單位認(rèn)真對待、深入研究，以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度堅決抓好整改落實(shí)，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作局面。
三是細(xì)化分解任務(wù)。區(qū)委嚴(yán)格對標(biāo)中央要求，針對省委巡視組反饋意見，分類梳理出3個方面11類26項問題，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，逐一明確整改措施、任務(wù)目標(biāo)和完成時限。對于共性問題，堅決做到突出重點(diǎn)、全面整改，對于個性問題，堅決做到過關(guān)銷號、逐個整改；對于案件線索問題，堅決做到起底核查、依法處置。同時，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，組織開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大發(fā)展”、為民服務(wù)解難題、加強(qiáng)基層黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓4個專項行動，進(jìn)一步鞏固提升整改效果，推動巡視整改標(biāo)本兼治作用落到實(shí)處。
二、聚焦反饋意見，確保整改任務(wù)逐條逐項落實(shí)到位
區(qū)委按照“問題個個要整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實(shí)”的原則，始終聚焦反饋意見集中發(fā)力，確保問題清零見底、到位見效。截至目前，省委巡視組反饋的3個方面11類26項問題全部整改完成，巡視整改取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）在黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，在指導(dǎo)實(shí)踐特別是結(jié)合實(shí)際謀發(fā)展上有欠缺”問題
（1）針對“政治理論學(xué)習(xí)重形式、輕效果”的具體問題
整改措施：一是省委巡視組反饋意見后，區(qū)委對存在的問題進(jìn)行了深刻反思，深入剖析，查找自身存在的不足。二是進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效，認(rèn)真安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和時間。專門安排時間進(jìn)行區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)，保證每次集中學(xué)習(xí)不少于1小時，做到學(xué)習(xí)時間不“擠”不“占”。2019年8月26日，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組利用半天時間集中觀看了警示教育片；9月10日，開展了意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。2019年5月11日至12日，就黨員干部學(xué)習(xí)教育等內(nèi)容，組織區(qū)委辦、政府辦、組織部等8個部門20余人，分8組對全區(qū)72個單位進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)檢查；2019年7月8日至12日，對15個街道和部分區(qū)直部門理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了專項檢查；2019年8月21日，向涉及到的5個單位下發(fā)反饋問題整改任務(wù)交辦函；8月27日至28日，對整改完成情況進(jìn)行了實(shí)地檢查驗收。四是修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步保證學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)效果。
（2）針對“踐行新發(fā)展理念，壯大新經(jīng)濟(jì)、培育新動能主動作為不夠，存在坐等思想”的具體問題
整改措施：一是通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大發(fā)展”活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立發(fā)展意識和機(jī)遇意識，變壓力為動力，變差距為潛力，埋頭苦干、奮力趕超，進(jìn)一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。二是積極協(xié)調(diào)行洪區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)在石家莊城市防洪規(guī)劃（2020-2035）中，將約1029畝土地調(diào)整出行洪區(qū)。三是針對基本農(nóng)田限批、城控圈限規(guī)問題，主動同中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行協(xié)作，努力推動我區(qū)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和全市新一輪規(guī)劃相結(jié)合。目前，我區(qū)本輪修編城市建設(shè)用地37.2平方公里已納入石家莊市總規(guī)修編。四是大力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和招商等各項工作，已全部完成征收任務(wù)，2019年8月，在已取得土地使用權(quán)的3塊土地中，一塊土地已開工建設(shè)；企業(yè)招商實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收提供了保障。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，按照“一樓一特色”的思路，利用新華網(wǎng)、北京航空航天大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源廣泛宣傳樓宇招商政策和信息。8月份以來，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志分別赴北京、無錫等地開展招商引資活動6次，對接了融創(chuàng)控股有限公司、北京脈點(diǎn)科技有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。新簽約項目9個，計劃總投資107.3億元，到位資金18.32億元，三項均在全市排名前列。五是成立營商環(huán)境專項整治工作小組，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治活動，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。2019年7月29日至10月28日，新增注冊企業(yè)1607個，注冊資本64.43億元。六是2019年9月10日，印發(fā)《石家莊市新華區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)振興計劃（2019-2022）》，打造商貿(mào)物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。七是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，有力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 關(guān)于“貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求力度不夠”問題
（1）針對“打好‘污染防治’攻堅戰(zhàn)有差距”的具體問題
整改措施：通過開展科學(xué)研判、綜合施策、精細(xì)治理，采取控煤減排、降塵增綠、聯(lián)防聯(lián)控、常態(tài)執(zhí)查等措施，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。截至2019年10月28日，我區(qū)綜合指數(shù)和PM2.5濃度值兩項指標(biāo)排名已全部退出全省倒十。
（2）針對“民生領(lǐng)域存在短板”的具體問題
整改措施：一是自2019年8月份開始，對2012年以來使用中央財政補(bǔ)助資金和國開行貸款的安居工程及保障性住房項目進(jìn)行全面梳理，確保相關(guān)項目規(guī)范有序。二是對相關(guān)單位的2名責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，并對個別同志進(jìn)行了崗位調(diào)整。對群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，經(jīng)認(rèn)真排查發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、供暖質(zhì)量不高、部分下水管網(wǎng)有垃圾封堵、樹枝壓電線等問題，但水、電等配套設(shè)施使用正常，對此，督促產(chǎn)權(quán)單位完成了 取暖鍋爐低氮改造，確保供暖質(zhì)量，并對排查發(fā)現(xiàn)的其他問題立即進(jìn)行了整改，清運(yùn)垃圾，粉刷樓道，清理小廣告，清理堵塞的雨污排水口，清理整治自行車棚，對樹木進(jìn)行了修剪。下一步將定期對管網(wǎng)進(jìn)行檢查，確保小區(qū)水電暖及排水、衛(wèi)生保潔正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，投資8000余萬元對我區(qū)101個老舊小區(qū)的958棟樓的排水、照明、綠化及道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，目前工程已全部完工，惠及居民4.94萬戶。
3. 關(guān)于“貫徹民主集中制程序不夠規(guī)范”問題
針對“貫徹民主集中制程序不夠規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是制定《常委發(fā)言提醒函》，對區(qū)委常委在常委會上的發(fā)言提出具體要求。二是針對一些區(qū)直部門仍未將‘三重一大’事項納入黨委（黨組）會議事范圍的問題，對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育，相關(guān)部門先后召開專題黨組會議，研究整改措施、制定整改方案，明確了完成時限。三是區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè) 切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的實(shí)施方案》，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持民主集中制根本領(lǐng)導(dǎo)制度，既充分發(fā)揮民主、科學(xué)決策，又堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。10月28日，區(qū)委常委會研究通過了新華區(qū)委《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項管理的實(shí)施意見》，相關(guān)單位也制定完善了一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善了“三重一大”集體決策制度。
4. 關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“貫徹上級有關(guān)文件精神不及時”的具體問題
整改措施：一是印發(fā)《石家莊市新華區(qū)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理思想文化類活動和新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的通知》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)意識形態(tài)工作。二是按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作的意見》要求，印發(fā)了《石家莊市新華區(qū)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制》。三是深入梳理意識形態(tài)領(lǐng)域所有文件，避免發(fā)生其他類似問題。
（2）針對“對區(qū)直單位的監(jiān)督檢查流于形式”的具體問題
整改措施：一是認(rèn)真開展意識形態(tài)督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的分析研判。2019年7月8日至12日，成立4個檢查組，對各部門上半年意識形態(tài)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查考核，并將督導(dǎo)檢查的結(jié)果通報全區(qū)。二是通過抽查的方式對15個街道和5個區(qū)直部門進(jìn)行了意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項檢查，2019年7月24日，將檢查結(jié)果通報全區(qū)。三是重新修改出臺《石家莊市新華區(qū)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價辦法》，細(xì)化考評細(xì)則，提高通報的針對性和指向性。
（3）針對“陣地建設(shè)有待加強(qiáng)”的具體問題
整改措施：一是借助中央和省市主流意識形態(tài)陣地，精心開展主題宣傳謀劃，充分展示我區(qū)經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)工作。2019年8月27日，新華社以《河北石家莊推行“垃圾不落地密閉直運(yùn)”》為題報道了我區(qū)經(jīng)驗做法。二是大力開展宣傳展牌、公益廣告等戶外宣傳陣地的社會主義核心價值觀社會宣傳工作。三是充分利用現(xiàn)有的“石家莊新華發(fā)布”“文明新華”等微信公眾號和官方微博及時推送國家的方針政策,以及我區(qū)的經(jīng)驗做法、亮點(diǎn)工作。2019年8月至10月，共推送信息176篇，各類宣傳報道76篇，開展各類講座80余場次，設(shè)計制作張貼各類展牌4063塊。四是充分發(fā)揮區(qū)文體中心、街道文化站（室）的陣地作用，打造了明博笑苑、嘯聲京劇等在全市有影響力的文化品牌，舉辦演出百余場，受眾達(dá)5萬人。2019年8月5日，在區(qū)文體中心舉辦了石家莊市老年人“全民健身日”健身交誼舞交流推廣活動；2019年9月26日，承辦了“文化新生活河北省廣場舞展演”活動。五是圍繞國家重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、文化主題日等組織開展形式多樣的節(jié)日活動。2019年8月份以來，組織開展了新華區(qū)“歌唱祖國”群眾性歌詠比賽、民族路商業(yè)步行街“我和我的祖國”暨推動夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題活動月啟動儀式等大型文藝演出10場，社區(qū)文藝團(tuán)隊表演大賽和全民健身運(yùn)動會冰雪項目進(jìn)社區(qū)活動7場。
（二）在黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
1. 關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格”問題
（1）針對“干部選拔任用工作不規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的有的干部擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)不規(guī)范的問題，及時整改，免去了相關(guān)人員的職務(wù)。二是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)管干部推薦工作的意見》，合理確定參加會議投票推薦和談話調(diào)研推薦的人員范圍。對人數(shù)少的單位，延伸到業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，擴(kuò)大參加民主推薦的人員代表性。在調(diào)整科級干部工作中，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范區(qū)管干部推薦工作的意見》要求，開展民主推薦工作，提升了參加民主推薦工作的人員代表性和廣泛性。同時，在推薦考察工作中增加了對擬提拔和進(jìn)一步使用人選的政治素質(zhì)正反向測評內(nèi)容，全面掌握干部德能勤績廉表現(xiàn)，不斷提升選人用人公信度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見》，規(guī)范了股級干部預(yù)審備案工作。2019年8月份以來，對8個單位的股級干部調(diào)整進(jìn)行了預(yù)審。
（2）針對“消化干部職數(shù)不到位”的具體問題
整改措施：一是對區(qū)直部門超職數(shù)配備干部問題積極整改，免去了超職數(shù)配備科級干部的職務(wù)。二是進(jìn)一步明確區(qū)委組織部、區(qū)委編辦和相關(guān)部門在科級干部選拔任用工作中的責(zé)任，確保科級干部選拔任用工作合法合規(guī)，統(tǒng)籌解決超編和缺編問題。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選拔任用科級干部“聯(lián)合審查”工作的通知》，對擬提拔人選實(shí)行聯(lián)合審查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
（3）針對“干部信息存疑”的具體問題
整改措施：一是對反饋意見指出的問題進(jìn)行了核實(shí)，并對2名涉及人員的年齡、學(xué)歷進(jìn)行了調(diào)查、認(rèn)定。二是自2019年8月份開始，對區(qū)直部門及各街道、學(xué)校檔案聯(lián)絡(luò)員70余人進(jìn)行干部人事檔案專題輪訓(xùn)，提升了相關(guān)人員檔案材料的收集、鑒別、整理等方面的能力水平。三是嚴(yán)格落實(shí)干部檔案審核責(zé)任制，堅持干部檔案“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，認(rèn)真填寫《干部檔案審核表》，由相關(guān)工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行存檔，保證了全區(qū)干部人事檔案管理工作規(guī)范操作和信息的精準(zhǔn)使用。
2.關(guān)于“執(zhí)行干部管理相關(guān)政策不嚴(yán)格”問題
（1）針對“部分黨紀(jì)政務(wù)處分決定落實(shí)不到位”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的問題立即進(jìn)行整改，對相關(guān)受處分人員的工資、獎金重新進(jìn)行核定清算，對多發(fā)放的資金進(jìn)行收繳。二是對2013年1月至2018年12月期間，受黨紀(jì)政務(wù)處分落實(shí)情況開展排查，共發(fā)現(xiàn)8例問題，全部整改到位，責(zé)令退回了工資、獎金。三是印發(fā)《對干部考核不規(guī)范問題進(jìn)行專項整治的意見》，建立了由組織、紀(jì)檢、編辦、信訪、衛(wèi)健、審計、人社、教育、財政、檢察等部門參與的干部考核聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)把好干部考核審核關(guān)。在2019年度考核工作中，加強(qiáng)了與紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)職能部門的橫向溝通，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部工作表現(xiàn)，確保考核結(jié)果客觀公正。
（2）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)任職”的具體問題
整改措施：對巡視組指出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)任職問題，及時進(jìn)行了整改，免除了3人在企業(yè)中兼任的職務(wù)，按程序?qū)τ嘘P(guān)企業(yè)法人代表進(jìn)行了更換。同時，對國家工作人員在社團(tuán)和企業(yè)任職（兼職）情況進(jìn)行排查整改。截至目前，發(fā)現(xiàn)本人經(jīng)商辦企業(yè)2人、配偶在其管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動1人，給予1人政務(wù)警告處分，3人通報批評，并作出了書面深刻檢查。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和清理國家工作人員經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)在社團(tuán)和企業(yè)任職（兼職）的意見》，進(jìn)一步完善了管理制度。
（3）針對“因私出國（境）管理不規(guī)范”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的問題，及時進(jìn)行整改，依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)人員作出處理，給予警告處分1人、誡勉談話1人，并向相關(guān)單位發(fā)放了提醒函。二是印發(fā)了《關(guān)于開展因私出國（境）專項整治意見》，對2019年以來因私出國（境）情況進(jìn)行再次排查，確保各單位對因私出國（境）證照進(jìn)行規(guī)范管理和使用，防止違規(guī)因私出國（境）行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步明確因私出國（境）事由、規(guī)范審批手續(xù)及相關(guān)制度，特別是對科級干部和中學(xué)校級干部因私出國（境）申請嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)堵塞管理漏洞，杜絕了違規(guī)因私出國（境）問題的發(fā)生。
3. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題
針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的具體問題
整改措施：一是2019年9月3日，召開區(qū)委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，通過廣泛征求意見、深入開展談心談話，查找出來三大方面79條意見建議。專題民主生活會上，常委同志們自我批評客觀實(shí)際、相互批評辣味十足。二是就“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題堅持立行立改，要求一般情況下支部委員會每月召開1次，黨小組會每月召開1次，支部黨員大會每季度召開1次，黨課每季度安排1次。以支部為單位，每月安排1次主題黨日教育活動，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。相關(guān)責(zé)任人員在專題民主生活會等會議上做出深刻檢查、檢討，對有關(guān)人員的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨支部主題黨日工作的通知》，明確了加強(qiáng)理想信念教育、加強(qiáng)黨性教育等十個方面的具體舉措，對落實(shí)黨內(nèi)各項政治生活制度提出明確要求；為全區(qū)1049個基層黨組織配發(fā)3000冊《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)了黨員干部對有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，落實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。
4. 關(guān)于“落實(shí)中央八項規(guī)定精神監(jiān)督不夠，違規(guī)違紀(jì)和‘四風(fēng)’問題依然存在”問題
針對“落實(shí)上級精神監(jiān)督不夠，違規(guī)違紀(jì)問題依然存在”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的有的單位違規(guī)向職工發(fā)放購物卡問題，已對相關(guān)責(zé)任人作出了紀(jì)律處分和組織處理，給予黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話1人。二是就有的單位違規(guī)發(fā)放固話補(bǔ)貼問題，對其單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，責(zé)令作出深刻檢查，并全部退還違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)的通知》，加大各預(yù)算單位財政資金支付審核力度，不再支付住宅電話補(bǔ)貼和其他不符合要求的津貼補(bǔ)貼項目。三是針對在市內(nèi)辦事派遣公車的問題，責(zé)令相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查；進(jìn)一步修訂完善了《石家莊市新華區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》。四是針對區(qū)委文件制發(fā)不降反增問題，先后印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文審核工作的具體措施（暫行）》《關(guān)于嚴(yán)格發(fā)文審批工作的緊急通知》和《2019年區(qū)直各部門文件制發(fā)精簡量化目標(biāo)》，實(shí)行剛性管理，嚴(yán)控文件數(shù)量。第三季度區(qū)委發(fā)文14件，較第二季度大幅下降。五是對于個別單位存在工作作風(fēng)不實(shí)的問題，對相關(guān)責(zé)任人作出了相應(yīng)的處理；印發(fā)了《關(guān)于建立隊伍管理警示曝光制度》和《隊伍監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度》，從制度層面解決作風(fēng)不實(shí)的問題，防患于未然。
（三）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1. 關(guān)于“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距”問題
（1）針對“主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)，壓力層層遞減”的具體問題
整改措施：一是明確區(qū)委每兩月至少研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2019年4月至10月，區(qū)委常委會共研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作5次。二是強(qiáng)化對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，督促各級黨組織認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨組織的主體責(zé)任，結(jié)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片監(jiān)督工作，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、述責(zé)問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。四是對個別部門在機(jī)構(gòu)改革期間違規(guī)調(diào)整干部的問題，對違規(guī)調(diào)整的所有股級干部宣布無效，已對該部門主要責(zé)任人作出了免職處理。五是先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)股級干部選拔任用和監(jiān)督管理工作暫行辦法》《履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》《新華區(qū)貫徹<黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)>實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（2）針對“政治警示教育頻次少，壓力傳導(dǎo)不夠”的具體問題
整改措施：一是開展警示教育，提升黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識。到2019年10月為止，共召開警示教育大會3次，集中開展政治性警示教育2次，巡視組進(jìn)駐后召開2次，通報本區(qū)案例16件20人，占違紀(jì)總?cè)藬?shù)的44.44%。7月8日，分8批次組織全區(qū)430余名科級以上黨員干部，赴河北省委黨校警示教育基地參觀“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”主題展覽，對科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)了警示教育全覆蓋；分15批次組織全區(qū)黨員干部集中觀看《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》和《在警醒中奮進(jìn)》教育片，受教育黨員覆蓋率達(dá)到98.5%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神的通知》，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出具體要求。二是實(shí)行案件剖析以案促改工作機(jī)制，找出問題癥結(jié)，及時發(fā)放紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書，做到以案促改。截至2019年10月，共計發(fā)放紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書12份。三是作出黨紀(jì)政務(wù)處分決定后，及時向受處分黨員所在黨組織全體黨員及其本人宣布，切實(shí)起到用身邊事教育身邊人的警示作用。2019年4至10月，對29名人員受處分情況向其所在的23個單位黨組織及全體黨員進(jìn)行了通報。
（3）針對“巡察作用發(fā)揮不夠充分”的具體問題
整改措施：一是落實(shí)區(qū)委書記專題會聽取巡察情況匯報制度，2019年8月1日、30日，召開區(qū)委書記專題會和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，先后聽取了市委第十七統(tǒng)籌巡察組對我區(qū)巡察情況匯報、區(qū)委巡察組延伸巡察情況匯報和市第二輪統(tǒng)籌巡察組對我區(qū)的巡察情況匯報，區(qū)委書記點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，并對巡察整改和下一步巡察工作提出明確要求。二是嚴(yán)格按照《中共石家莊市新華區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，從街道和區(qū)直部門選拔熟悉紀(jì)檢、組織、財務(wù)等業(yè)務(wù)工作的干部，選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)委巡察干部。截至目前，巡察機(jī)構(gòu)人員已全部配齊。三是利用“中央巡視辦‘講師團(tuán)’來冀專題輔導(dǎo)培訓(xùn)會”契機(jī)，加大對巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高巡察干部業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力；建立了定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、問題整改督辦、巡察“后評估”等機(jī)制。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。2019年9月16日，印發(fā)《關(guān)于建立健全工作機(jī)制提升巡察工作質(zhì)量的意見》，10月10日印發(fā)《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》，進(jìn)一步完善了巡察工作制度機(jī)制。通過落實(shí)區(qū)委主體責(zé)任、健全巡察機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)等，切實(shí)提升了巡察工作質(zhì)效。
2. 關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題
（1）針對“基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力欠缺”的具體問題
整改措施：一是推行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)片監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向之間和區(qū)紀(jì)委、街道紀(jì)工委縱向之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高辦案效率和質(zhì)量。二是制定《新華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于舉辦全員培訓(xùn)專題班工作方案》，利用九周時間對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查能力。目前已開展培訓(xùn)9次，培訓(xùn)469人次。三是在全員培訓(xùn)和以干代訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重提升街道紀(jì)工委辦案數(shù)量和質(zhì)量，基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力得到進(jìn)一步提高。
（2）針對“監(jiān)督力量薄弱，聚焦主責(zé)主業(yè)不到位”的具體問題
整改措施：一是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，7月份以來，區(qū)紀(jì)委已選調(diào)人員18名，進(jìn)一步充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察一線工作力量。二是建強(qiáng)基層紀(jì)檢組織，規(guī)范紀(jì)工委書記分工，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做到專職專用；開展落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見》檢查，向15個街道發(fā)放提醒函和督導(dǎo)函，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)工委書記分工，確保專職專責(zé)。三是組織區(qū)直部門和街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員以干代訓(xùn)，積極參與聯(lián)片監(jiān)督和延伸巡察等各項工作，不斷改善監(jiān)督力量薄弱的現(xiàn)狀。
（3）針對“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠”的具體問題
整改措施：一是迅速整改，及時建立與信訪、公檢法等職能部門信息互通、資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)，2019年8月9日召開了區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組會議。目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共收到移送問題線索11件。二是關(guān)于有的黨員受到刑事處罰后，長期沒有落實(shí)黨紀(jì)處分的問題，已對相關(guān)人員作出了開除黨籍處分。同時，區(qū)紀(jì)委開展涉刑黨員全面起底篩查專項行動，對排查出的轄區(qū)內(nèi)的所有涉刑黨員落實(shí)黨紀(jì)處分。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》和省、市委有關(guān)具體要求，定期召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步強(qiáng)化成員單位職能作用。
3. 關(guān)于“對重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不夠”問題
（1）針對“財務(wù)管理不嚴(yán)格”的具體問題
整改措施：要求相關(guān)預(yù)算部門針對問題深入整改，切實(shí)依法依規(guī)履行預(yù)算主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，并給予相關(guān)責(zé)任人批評教育、提醒談話，涉及資金全部上交。聘請第三方機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)項目進(jìn)行了重點(diǎn)績效評價。同時，加強(qiáng)年度部門預(yù)算的審核工作，對沒有具體規(guī)定和依據(jù)的項目進(jìn)行刪減。進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)財務(wù)人員財務(wù)制度培訓(xùn)工作，印發(fā)《關(guān)于開展2018年度財政專項資金部門績效自評價及重點(diǎn)評價工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活存量資金工作的通知》，對加快資金支付進(jìn)度、按規(guī)定上交存量資金進(jìn)行明確。向各預(yù)算單位下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理2018年存量資金的通知》，逐一核對甄別各單位銀行存款余額，切實(shí)盤活存量資金，不斷提高資金使用效率。
（2）針對“審計監(jiān)督不到位”的具體問題
整改措施：一是區(qū)審計局主要負(fù)責(zé)人對審計監(jiān)督不到位問題向黨組作出了深刻書面檢查。二是2019年7月至9月，借助大數(shù)據(jù)平臺對全區(qū)67個一級預(yù)算單位的財政財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合和處理，實(shí)現(xiàn)了一級預(yù)算單位全覆蓋。三是印發(fā)《新華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類管理辦法》《新華區(qū)預(yù)算單位審計分類管理辦法》，明確了5年內(nèi)對全區(qū)所有預(yù)算單位輪審一遍。截至目前，已完成對區(qū)市場監(jiān)督管理局等22個單位的審計。
（3）針對“基層‘微腐敗’現(xiàn)象時有發(fā)生”的具體問題
整改措施：一是針對巡視組指出的基層“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生的問題，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委“6+6”專項工作，加大對相關(guān)單位的督導(dǎo)力度，對干部利用職務(wù)便利收受財物和長期占用集體資產(chǎn)對外出租非法獲利等問題依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予3名相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。二是積極探索監(jiān)督下沉機(jī)制，開展對118個社區(qū)（村）暨村辦集體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的監(jiān)督檢查和延伸巡察工作。緊盯村務(wù)政務(wù)公開、惠民政策、救助幫扶、利民服務(wù)、工作作風(fēng)等群眾關(guān)注度高、與群眾生活息息相關(guān)的工作，堅持問題導(dǎo)向，在“靶向治療”中發(fā)現(xiàn)和整治突出問題。共梳理發(fā)現(xiàn)問題851個，整改完成841個，移交問題線索34個，辦結(jié)27件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理13人。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入開展聯(lián)片監(jiān)督的實(shí)施方案》，將全區(qū)72個部門和街道劃分為4個監(jiān)督片區(qū)，組建12個聯(lián)片監(jiān)督組，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和人員，將查處損害群眾利益行為作為監(jiān)督檢查的重中之重。特別是在主題教育期間開展漠視群眾利益專項整治活動，共整治13個方面35個問題，部署安排61項整治措施，已全部完成或取得明顯成效。巡視以來共查處損害群眾利益問題25件，辦結(jié)20件，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，誡勉談話2人，提醒談話3人，責(zé)令作出檢查7人，批評教育7人，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，共立案2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理11人。其中，采取第一種形態(tài)19人，第二種形態(tài)3人。
三、注重標(biāo)本兼治，不斷擴(kuò)大巡視整改工作成效
目前，我區(qū)巡視整改工作的成效還是階段性的，下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神持續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)。
一是在落實(shí)整改責(zé)任上保持定力。堅持把巡視整改作為長期重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，從區(qū)委常委班子做起，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動各級黨組織樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。建立定期梳理整改措施進(jìn)展情況制度，注重發(fā)揮各工作專班作用，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項整改任務(wù)，確保整改工作力度不減、速度不緩。完善整改專項督查督辦制度，推動整改工作與執(zhí)紀(jì)審查無縫對接、與巡察監(jiān)督雙向互動，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立完善整改成效評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)，真正把巡視反饋問題改徹底，改到位。
二是在提高整改質(zhì)效上集中發(fā)力。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，對效果不好的深入分析原因、及時重新返工，堅決防止問題反彈回潮，切實(shí)提升整改質(zhì)效。注重標(biāo)本兼治，認(rèn)真查找具體問題、個性問題中的深層次原因，舉一反三、建章立制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞；對整改中已經(jīng)建立完善的各項制度機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三是在鞏固整改成果上持續(xù)用力。牢牢抓住省委巡視反饋意見整改落實(shí)的重要契機(jī)，自覺把整改落實(shí)與推動新舊動能轉(zhuǎn)換、污染防治攻堅、掃黑除惡專項斗爭、防范化解重大風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，與加快構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局、推進(jìn)城區(qū)攻堅提質(zhì)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，努力把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為堅決貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求、加快新時代建設(shè)“魅力新華”步伐的過程，以扎實(shí)整改成效引領(lǐng)和促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86951668（工作時間）；郵政信箱：河北省石家莊市A662號郵政信箱；郵政編碼：050051；電子郵箱:xhxszgjd@163.com。
中共石家莊市新華區(qū)委
2020年7月14日