來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-14 08:50:51
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月20日至6月20日，省委第十巡視組對黃驊市開展了常規(guī)巡視，7月31日反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）提高站位，加強認識。認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、省委書記王東峰在聽取省委巡視情況匯報時的講話精神，從思想上深刻認識巡視整改的重大意義，堅決把落實巡視整改工作作為檢驗“四個意識”的試金石，作為衡量“兩個維護”的重要標尺。先后召開多次市委常委會，研究部署巡視整改工作，聽取整改進展情況匯報，研究解決重點難點問題，有效推動反饋問題的整改落實。
（二）建立組織，加強領導。堅決承擔起巡視整改主體責任，第一時間成立了由市委書記任組長的市委省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，市長和市委副書記擔任副組長，其他市委常委為成員，市委副書記為辦公室主任，切實推動巡視整改工作。市委省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組下設四個專項整改組，四個專項整改組又下設十個問題整治小組，各相關黨政班子成員為具體責任人，各相關單位為具體整改單位，形成了責任分明、上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。召開了省委巡視整改專題民主生活會，各市委常委深入查擺了存在問題，提出了整改措施，明確了下步打算，為完成各項任務整改打下了良好基礎。
（三）細化舉措，加強整改。認真對照省委第十巡視組反饋意見，制定印發(fā)了《黃驊市關于省委第十巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》，把反饋意見細化分為4大項、10小項和64個具體問題，把每一個具體問題都明確了具體負責人、牽頭單位、責任單位、整改措施、整改時限。各專項整改組和下設的問題整治小組也分別制定了具體整改落實方案，做到了責任清、任務明、措施實。
（四）建立機制，加強督導。建立了巡視整改工作“周督導、月報告”機制，通過市委常委會、巡視整改工作領導小組會、巡視整改工作調度會等方式，多次調度和聽取各專項整改組和問題整治小組工作推進情況。建立了市委主要領導主抓、市委督查室牽頭匯總、各專項整改小組參加的督查體系，通過專項督查、明查暗訪等方式，先后開展了12次督查，推動整改責任落實到位。針對整改工作出現(xiàn)推進緩慢的問題，及時研究分析，找原因、定措施，全力推進問題整改，確保整改工作落實到位。
二、整改落實成效
通過認真整改，省委巡視組反饋的四個方面64個具體問題，已完成整改60個，階段性任務已辦結、需長期推進3個，基本完成1個。
（一）黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實，在推進高質量發(fā)展、打好‘三大攻堅戰(zhàn)’等方面存在差距”問題。
（1）針對“部分高新技術企業(yè)稅收貢獻率不高”問題。一是大力支持企業(yè)爭取科技領域資金，用于技術研發(fā)創(chuàng)新，提高企業(yè)科技水平，加快具備高新技術企業(yè)申報條件。2019年以來，共爭取上級科技資金880萬元。二是大力建設各類科技研發(fā)平臺，著力加強對重點科技創(chuàng)新平臺的培育工作，積極申報各類省級創(chuàng)新平臺。三是大力推進高新技術企業(yè)發(fā)展，目前有6家企業(yè)已通過國家級高新技術企業(yè)認定的相關專家評審，4家企業(yè)正在申報，總數(shù)達到29家。
（2）針對“2016年至2018年，非稅收入占一般公共預算收入的比例降幅不明顯”問題。一是以“六個一”工程為抓手，提升項目、企業(yè)發(fā)展水平，提升財稅收入質量；二是強化稅收征管，修改完善《黃驊市綜合治稅工作實施方案》，落實綜合治稅，確保應收盡收；三是大力支持骨干企業(yè)發(fā)展，安排撥付資金1億元,用于扶持汽車制造、汽車零部件生產(chǎn)、模具行業(yè)技改提升等，鼓勵汽車、模具、五金制造等產(chǎn)業(yè)集群率先發(fā)展；四是加快項目建設，總投資32億元的京津裝備制造轉移園23個項目開工建設，總投資25億元的龍創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)園26個項目確定入園，17個項目完成土地摘牌，謀劃建設5000萬元以上項目182個；五是加大招商引資力度，堅持走出去、請進來，主動赴京津、長三角、珠三角等地開展精準招商10余次，創(chuàng)新開展中國·黃驊模具展覽會暨第五屆京津冀模具發(fā)展高峰論壇等活動，北京暢速智能倉配等10余個項目簽約。通過一系列舉措，稅收結構得到進一步優(yōu)化。
（3）針對“以零地價提供土地及建廠房補貼等優(yōu)惠政策支持大型企業(yè)，但企業(yè)效益不高”問題。一是積極引進北汽鵬龍（滄州）新能源汽車服務股份有限公司動力電池梯次利用項目，目前已完成規(guī)劃設計，正在辦理施工手續(xù)。二是積極開拓市場，多次與北汽新能源公司、北京市政府協(xié)調，北京市出租車將全部更換為北汽新能源公司黃驊產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)的具備換電功能的EU300型新能源汽車。三是升級改造北汽黃驊基地項目，進一步增加生產(chǎn)規(guī)模，提升科技水平，加大汽車產(chǎn)量，提高企業(yè)效益。
（4）針對“環(huán)境污染整治工作重視程度不夠，監(jiān)管力度欠缺，部分環(huán)渤海生態(tài)環(huán)保整治項目進展緩慢，存在資金滯留”問題。第一，關于歧口二級漁港升級改造項目存在資金滯留問題。該項目于2019年3月開工建設，由中交一航局第五工程有限公司具體實施，目前正在加快推進，將于2020年10月份竣工投用，驗收后予以撥付資金。第二，關于廖家洼漁港維護項目存在資金滯留問題。該項目建設方案于2019年8月5日得到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復，目前正在加快推進，預計2020年底竣工，根據(jù)施工進度及時撥付資金。第三，關于休閑漁業(yè)建設項目存在資金滯留問題。該項目涉及的趙家堡民俗博物館及村民活動中心、歧口美麗鄉(xiāng)村和古炮臺遺址公園、張巨河古貝殼堤公園等三個項目均已完工，評審后申請上級驗收，待驗收后予以撥付資金。
（5）針對“黃驊市水質量目標完成情況考核排名滄州倒數(shù)第一”問題。為深入推進水污染防治工作，堅持多措并舉、齊抓共管，重點聚焦“四大板塊”治理。一是狠抓重點河流水質治理。堅持控外源、治污水兩手齊抓，境內的五條重點河流除新石碑河個別指標不達標外，其它重點河流均值均達到考核要求。二是狠抓農(nóng)村生活污水治理。堅持重拳出擊、大力治理，列入河北省2019年度治理清單的32個村已完成26個，并將清單外沿河、沿海的159個村納入治理任務，全面改善農(nóng)村水環(huán)境，消除入河、入海污染源。三是狠抓城市黑臭水體治理。針對黃北排干流域、東風干渠流域、迎賓大街邊溝等城區(qū)水體，投資1724萬元，采取排污口設置一體化設備、河道內種植水生植物等方法進行生態(tài)修復，目前已建設分布式污水處理設施7處。投資1.8億元實施滕莊子污水處理廠、黃驊鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，從根本上解決城區(qū)污水問題。四是狠抓近岸海域污染治理。統(tǒng)籌推進沿海村莊環(huán)境整治、漁船碼頭環(huán)境整治、育苗養(yǎng)殖企業(yè)治理，沿海21個村全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，環(huán)保廁所主體建成10座，1178艘漁船統(tǒng)一配備垃圾桶和污油回收桶，53家企業(yè)完成尾水沉淀池改造。在滄州市水污染防治工作完成情況考核中為優(yōu)秀等次。此問題已完成階段性任務，需長期推進。
（6）針對“2019年3月至4月，生態(tài)環(huán)境部交辦的問題未整改”問題。一是2019年6月10日，相關石化企業(yè)落后生產(chǎn)裝置主設備已拆除完畢。二是2019年7月，相關五金企業(yè)已停產(chǎn)，對酸洗車間、鍍鋅車間進行密閉整改。三是2019年5月，3家物流公司已全部建設車輛沖洗裝置。
（7）針對“因貧困戶信息未及時共享，造成先診療、后付費的健康扶貧政策沒有完全落實”問題。專門制發(fā)了《關于健全扶貧領域基礎數(shù)據(jù)信息共享機制的工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月定期開展動態(tài)管理服務的基礎上，每月5日前將上月自然增減情況報送市扶貧辦；市扶貧辦每月10日前將扶貧對象基礎數(shù)據(jù)信息更新匯總；市衛(wèi)健局、市人社局、市教育局、市醫(yī)保局、市住建局、市水務局等“兩不愁三保障”相關部門每月10日前主動與市扶貧辦對接共享，充分比對信息，進行精準施策，真正從全市范圍內建立健全了扶貧領域基礎數(shù)據(jù)信息共享機制。
（8）針對“扶貧專項資金未落實到實施項目”問題。一是加強扶貧項目庫建設，篩選確定了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。二是加快資金落實速度，安排小額信貸風險補償金95萬元，安排扶貧光伏項目二期監(jiān)理費6.47萬元，安排2018年秋季、2019年春季貧困學生雨露計劃補助金22.2萬元，安排扶貧光伏一期項目質保金22.6萬元，安排862.77萬元用于兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)入股，目前資金已全部落實到位。
（9）針對“G228濱海公路黃驊段土地征拆占部分工作未完成”問題。成立由市長任指揮長的國道228建設指揮部，統(tǒng)籌推進建設工作，先后4次召開調度會進行推進，相關爭議地塊已全部得到有效解決，全線地上物評估已經(jīng)完成，目前正在積極推進中。
（10）針對“渤海新區(qū)博愛醫(yī)院項目涉及黃驊市的土地征地清表工作進展緩慢”問題。一是全面完成地上物清點、確認，相關補償費用于2019年8月6日撥付到被征地村。二是積極完成土地組卷上報，已獲得省政府建設用地批復文件，目前已進入供地程序。
2.關于“市委政治核心作用發(fā)揮不夠充分，較真碰硬的魄力不足”問題。
（1）針對“2017年國土資源部下發(fā)的衛(wèi)片圖斑，至今仍有一部分未落實到位”問題。通過拆除和補辦用地手續(xù)等辦法，部分圖斑已整改到位，目前正在積極推進中。
（2）針對“因黃驊新城規(guī)劃調整，于2008年納入停產(chǎn)搬遷計劃的個別園區(qū)，目前仍未搬遷”問題。全面開展企業(yè)評估工作，按照“一企一策”的原則，就企業(yè)搬遷入園、拆遷安置等情況逐家進行洽談。目前，部分企業(yè)已關停并完成初步選址，部分企業(yè)已完成資產(chǎn)評估。此問題已完成階段性任務，需長期推進。
（3）針對“涉及44個村農(nóng)村供水管網(wǎng)項目尚未開工”問題。一是壓實具體責任，制定了44個村農(nóng)村供水管網(wǎng)實施方案，建立了任務分解表和進度表，進一步明確了具體責任人和時間節(jié)點。二是加快工作進度，對第一批不受加壓泵站影響的14個村莊上網(wǎng)招標、先行改造，目前已完成改造任務、正式通水；對第二批26個村進行改造，剩余4個村作為第三批改造項目正在籌集資金，確保2020年全部完成改造任務。三是超前謀劃推進，對2019年水源置換項目涉及的70個村的農(nóng)村供水管網(wǎng)改造與水源置換項目同步推進，第一批38個村正在加快施工，第二批32個村正在積極推進。
（4）針對“教育局2018年普通高中助學金等資金滯留”問題。一是已將結余資金全部交回財政。二是加大各類資助政策宣傳力度，通過致家長的一封信、資助政策宣傳課、微信群、政策宣傳欄、大家訪等資助政策宣傳方式，讓學生及學生家長充分了解掌握資助政策，使所有符合條件的學生享受到資助，確保做到不漏助。三是加大篩查力度，對所有資助對象，通過大數(shù)據(jù)信息篩查，不斷提高資助的精準度，確保做到不錯助。
（5）針對“第五幼兒園建設資金滯留”問題。全力加快第五幼兒園建設步伐，征地清表任務已全部完成，正在加快工程建設速度，所涉及上級專項資金已全部撥付到位。
（6）針對“2017年渤海糧倉科技示范工程資金等資金滯留”問題。一是2017年渤海糧倉科技示范工程70萬元，已撥付到戶。二是2018年省級農(nóng)業(yè)科技成果轉化及推廣資金630萬元，經(jīng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、滄州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局請示后，批準繼續(xù)實施該項目，按供種清冊、供種合同及簽收條撥付物化補貼資金504萬元，自驗合格后撥付剩余資金126萬元。三是土地流轉獎補資金450萬元，已全部撥付到位。
3.關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題。
（1）針對“七屆市委巡察第四輪才將意識形態(tài)作為單項工作納入巡察內容”問題。市委已將意識形態(tài)納入年度巡察工作安排，并長期督導市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識形態(tài)責任制落實情況。七屆市委巡察第五輪對9個單位開展意識形態(tài)專項巡察，并完成意識形態(tài)專項巡察報告，七屆市委巡察第六輪又對15個單位開展了意識形態(tài)專項巡察。
（2）針對“考核評價體系存在內容空洞、方法簡單、指標寬泛”問題。一是健全考核機制。將意識形態(tài)工作責任制考核作為市委組織部《年度目標責任考核清單》的考核指標，納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價，健全完善了意識形態(tài)工作干部考核機制。二是完善評價體系。印發(fā)《意識形態(tài)工作責任制考核辦法》，細化了考核內容、指標要求，制定了考核評分標準，使意識形態(tài)評價體系更系統(tǒng)、指標更具體，實現(xiàn)考核評價與常態(tài)監(jiān)督相結合。
（3）針對“個別領導干部責任意識淡薄，缺乏工作擔當”問題。先后召開了省委巡視意識形態(tài)工作責任制整改落實工作會議、理論骨干培訓暨《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》宣講會、學習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》專題會，向全市各基層黨組織發(fā)放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》學習解讀、《黨員干部意識形態(tài)應知應會知識手冊》等宣傳學習材料，強化基層黨委（黨組）對意識形態(tài)責任制重要性的認識。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”活動，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及市直各部門全面開展。
（4）針對“尚未出臺關于論壇講座和思想文化類的學會、協(xié)會等社團的管理制度，缺乏有力的管理措施”問題。印發(fā)了《關于進一步規(guī)范管理新建改擴建紀念設施的通知》 《關于進一步加強對思想文化類活動和陣地規(guī)范管理的通知》，對全市27家思想文化類協(xié)會、社團進行摸底排查登記，對現(xiàn)有5家紀念設施進行全面排查。建立了《黃驊市思想文化類協(xié)會、社團情況統(tǒng)計臺賬》《黃驊市現(xiàn)有紀念設施統(tǒng)計臺賬》，實行舉辦思想文化類活動申報制，從規(guī)范化、制度化的角度全面加強思想文化活動類陣地的建設和管理。
（5）針對“‘掃黃打非’基層站點未按要求完成年度建設任務”問題。召開“掃黃打非”工作會議，對基層站點建設工作進行了專題部署。印發(fā)《關于推進“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設的通知》，并多次召開基層站點建設進度調度會，安排部署基層站點建設工作任務，已按要求完成年度任務目標。
（二）黨的組織建設和作風建設方面
1.關于“執(zhí)行《干部任用條例》等制度規(guī)定不嚴格”問題。
（1）針對“個別單位黨組成員超配”問題。堅持即知即改、立行立改，舉一反三、全部整改，經(jīng)市委常委會研究，對黨政機構改革導致黨組成員超配、領導職數(shù)超配干部全部進行了整改消化。目前，各單位黨組成員、領導干部均無超配。
（2）針對“個別單位未經(jīng)編制部門批準，私設職能科室和股級機構”問題。機構改革期間，相關部門制發(fā)文件撤銷了私自設置的股級內設機構，作出了書面檢查，并按照新的“三定”方案設置了內設機構。
（3）針對“部分單位和部門行政編制超編”問題。結合全市黨政機構改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革，采取人員分流和向超編單位核增行政編制的方式，消化超編人員，解決超編問題。
2.關于“基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。
（1）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的主體意識不強，投入精力不夠，工作標準不高”問題。一是加強黨建述職評議考核。嚴格落實省委辦公廳《關于加強和改進基層黨建述職評議考核工作的意見》，加強和改進基層黨建述職評議考核工作，健全年初安排部署、年中督查通報、年底述職評議考核常態(tài)長效機制，建立了黨委書記抓基層黨建“三個清單”。正在制定《基層黨建考核實施細則》，加大基層黨建考核權重，把黨建述職評議考核情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。二是實行黨建項目化管理。制定了基層黨建重點任務項目清單，基層黨（工）委書記作為第一責任人，帶頭領辦黨建項目。將“黨建工作項目化”實施情況納入年終目標責任考核，作為考核評議各基層黨（工）委黨建工作的重要依據(jù)。
（2）針對“個別村‘兩委’班子不健全”問題。組織召開專題調度會，就村“兩委”班子不健全問題，對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項調度。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“兩委”班子不健全問題分別成立專項工作組，逐村制定工作方案。對于“兩委”班子不健全村選派了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任第一書記駐村開展工作，選優(yōu)配強村黨支部書記，持續(xù)深入推進村“兩委”班子建設，保證基層黨組織生活和村務工作正常開展。此問題已完成階段性任務，需長期推進。
（3）針對“部分村存在黨務、政務公開欄公開內容更新不及時和公開內容缺項落項”問題。一是加強村級活動場所建設。制定《黃驊市村級組織活動場所標準化建設實施方案》，大力實施農(nóng)村“陣地提升工程”，重新設置安裝黨務、村務公開欄。制定《黃驊市村級活動場所規(guī)范使用管理辦法》 《黃驊市村級組織活動場所標準化建設指導圖冊》，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔綱領建村級活動場所”項目，保證村級活動場所及設施的正常管理和使用。二是嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。按照《河北省村級組織工作規(guī)則（試行）》和《黃驊市村級重大事項管理辦法（試行）》文件精神，為全市327個村制發(fā)“四議兩公開一執(zhí)行一監(jiān)督”制度和村級權力清單牌匾，印發(fā)《四議一執(zhí)行》記錄本，進一步規(guī)范村級權力運行。建立市鄉(xiāng)兩級定期督導檢查機制，對“四議兩公開”執(zhí)行情況進行專項督導檢查。
（4）針對“一些村多年未發(fā)展黨員”問題。一是全面解決三年不發(fā)展黨員村問題。建立《全市3年以上未發(fā)展黨員村臺賬》，并實行動態(tài)管理和周通報制度。制發(fā)《中共黃驊市委組織部關于解決三年以上不發(fā)展黨員村問題的實施方案》，向上級專門爭取200個發(fā)展黨員指標用于3年以上未發(fā)展黨員村。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年以上未發(fā)展黨員村整改清單》，先后兩次約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，并直接約談相關村支部書記，督促工作開展。目前，通報中的村莊已全部完成黨員發(fā)展工作。二是提高發(fā)展黨員質量。嚴格入黨積極分子審查，探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立青年人才黨支部做法，加大從農(nóng)村致富能手、青年農(nóng)民、退役軍人、產(chǎn)業(yè)工人、高知識群體中發(fā)展黨員力度，嚴格落實農(nóng)村發(fā)展黨員年齡結構要求。嚴肅處理違規(guī)違紀發(fā)展黨員問題，防止和糾正“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”。
（5）針對“農(nóng)村集體經(jīng)濟收入不到5萬的村比例較高”問題。308個村已建立村級集體經(jīng)濟組織，由村支部書記任集體經(jīng)濟組織負責人。積極爭取上級支持，全市17個村成為省級和滄州市級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入超過5萬元的村占比明顯提升，比巡視前提高了15.6個百分點。
3.關于“黨內政治生活不嚴格”問題。
（1）針對“民主生活會沒有進行相互批評，沒有在一定范圍內進行通報”問題。一是市委常委班子召開省委巡視整改專題民主生活會，將巡視反饋問題作為市委常委班子和各常委的對照檢查重點，認真查擺，扎實推進省委巡視反饋意見整改落實。二是認真貫徹落實滄州市委制發(fā)的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度實施細則（試行）》要求，嚴格按照民主生活會召開程序及要求組織召開民主生活會，召開了市委常委班子民主生活會通報會，就民主生活會召開情況向全市進行通報，并根據(jù)會議錄音等原始資料，進一步完善了會議記錄。三是進一步推進黨員干部民主生活會長效機制，重質量、重實效。
（2）針對“個別領導干部民主生活會對照檢查材料一致”問題。一是制發(fā)《關于鄉(xiāng)科級單位召開省委巡視整改專題民主生活會的通知》，全市鄉(xiāng)科級單位全部召開省委巡視整改專題民主生活會，并針對巡視反饋問題認真對照檢查，深刻剖析根源，制定整改措施，立行立改。二是針對相關部門2018年民主生活會問題，約談相關部門負責人并在全市通報批評，相關責任人針對對照檢查材料一致的問題作出了深刻檢查。
（3）針對“存在操作不規(guī)范、記錄簡單、民主評議黨員走過場等”問題。一是進一步規(guī)范基層黨組織生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關規(guī)定，嚴格規(guī)范基層黨組織組織生活開展，組織好組織生活會和民主評議黨員。每月制發(fā)規(guī)范“黨員活動日”通知，規(guī)范“三會一課”制度落實。二是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會，以縣處級領導干部為主，在全市基層黨員黨組織中深入開展主題教育。將大趙村黃驊烈士犧牲地、慈莊村趙博生烈士故居、舊城地下醫(yī)院、東常莊抗戰(zhàn)紀念館等8個紅色教育基地作為全市黨員黨性教育基地，傳承“紅色基因”。三是嚴格執(zhí)行黨紀處分。制發(fā)《關于貫徹落實〈農(nóng)村黨員黨紀處分決定執(zhí)行工作意見〉的通知》，嚴格規(guī)范黨紀處分執(zhí)行。約談相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，全市通報批評并要求其作出深刻檢查。四是規(guī)范民主評議黨員機制。建立民主評議黨員定期督導檢查工作機制，認真做好民主評議黨員工作。約談相關部門負責人，全市通報批評，并要求其作出深刻檢查。
4.關于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’方面問題時有發(fā)生”問題。
（1）針對“2016年至2018年以市委名義印發(fā)的各類文件不減反增”問題。以市委名義制發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的方案》，對文山會海進行進一步治理，由市委辦公室、市政府辦公室對文件印發(fā)進行嚴格把關，以市委名義印發(fā)的文件同比顯著減少。
（2）針對“違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”等問題。一是分別向相關單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促其堵塞管理漏洞。二是結合違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題專項整治綜合施策，嚴查嚴打，共發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題34個，處理35人，給予黨紀政務處分18人。三是下發(fā)《關于在全市開展落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”專項檢查自查自糾工作的通知》，督促各級黨委(黨組)組織開展自查自糾。嚴格執(zhí)行《黃驊市農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部因私出國(境)審批管理辦法》 《關于規(guī)范市級領導干部出席公務活動的若干規(guī)定》 《黃驊市全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單》《關于加強和改進市直機關黨的建設的實施意見》和《關于解決形式主義突出問題為基層減負的方案》相關文件要求，堅決防止類似問題發(fā)生。
（3）針對“工作微信群過多，缺乏管理，給基層干部造成工作負擔”問題。市委辦公室、市政府辦公室制發(fā)《關于精簡合并規(guī)范微信工作群的通知》，對內容相近群進行撤并，對臨時性工作群進行解散，全市性工作微信群由15個精簡為6個，每個單位工作微信群精簡為1個。
（三）黨的紀律建設和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“市委主體責任落實不到位”問題。
（1）針對“對干部的監(jiān)督管理存在失之于寬、失之于軟”“廉政活動、廉政談話開展得相對較少，壓力傳導不夠”“案前監(jiān)督，科學監(jiān)督發(fā)揮得不充分”等問題。一是嚴格落實市委從嚴治黨主體責任。出臺了《黃驊市全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單》《黃驊市全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》等規(guī)章制度，將責任清單和任務清單，分解落實到每名市委常委頭上，進一步明確了牽頭責任單位，推動“兩個責任”清單向市直部門、基層所站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）延伸，形成了“上下貫通、層層負責的完整鏈條和一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。市委主要領導認真履行第一責任人責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。定期聽取了市紀委監(jiān)委工作匯報，及時解決突出問題。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，結合職能職責和任務分工，抓好分管領域內的黨風廉政建設工作落實。二是加強廉政談話教育。堅持市委主要領導與各單位負責人、“一把手”與班子成員、分管領導與分管領域干部廉政談話制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記夜校上，市委主要領導對10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了集體廉政談話，之后又先后對住建、國土、交通、水務、發(fā)改等重點部門一把手進行了廉政提醒談話。三是嚴抓日常監(jiān)督。將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門全部納入包聯(lián)監(jiān)督范圍，強化日常監(jiān)督。對全市副科級以上領導干部建立廉政檔案，強化對關鍵少數(shù)的監(jiān)督。運用市紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督中心，建立了扶貧領域監(jiān)督模塊、反“四風”監(jiān)督模塊，強化案前監(jiān)督、科學監(jiān)督。推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督中心建設，在日常監(jiān)督、精準監(jiān)督上完善功能。
（2）針對“用身邊的事教育身邊的人發(fā)揮不充分，沒有及時利用典型案例開展警示教育”等問題。組織召開了2019年第三次全市黨員干部政治性警示教育大會，通報了黃驊市政協(xié)原副主席在內的10起黨員干部違法違紀案例。抓好《關于進一步加強警示教育常態(tài)化機制建設的通知》落實，要求鄉(xiāng)科級單位每月開展案例通報，利用身邊事教育身邊人，各單位共組織開展警示教育活動126次，受教育黨員干部達4600余人次。
（3）針對“市委聽取巡察工作匯報滯后”問題。一是將巡察工作納入市委常委會年度工作要點，加強《市委書記講話點人點事情況管理臺賬》管理，加大交辦查辦力度，重項工作市委書記親自部署、過問、協(xié)調、督辦。二是嚴格規(guī)范巡察程序，制發(fā)《巡察工作流程圖》，規(guī)范操作程序，加強過程督導和問題研判，嚴格按照時間節(jié)點推進巡察工作。三是規(guī)范巡察匯報環(huán)節(jié)，嚴格巡察報告校核，提高巡察報告精準度和政治高度。
（4）針對“巡察覆蓋率偏低”等問題。及時調整年度計劃和巡察方案，有序推進巡察監(jiān)督全覆蓋。在加快常規(guī)巡察的同時，穿插增加一輪次專項巡察，并制定《對村（社區(qū)）巡察實施辦法》，靈活運用多種方式開展對村巡察，確保實現(xiàn)有形覆蓋。實行中期匯報制度和巡察督導制度，掌握巡察進度，把握巡察方向，把控巡察效果，確保實現(xiàn)有效覆蓋。加強后勤保障，充實調整市本級巡察人才庫，增加教育、審計、民政、市場管理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等方面專業(yè)人才45人，建成157人的村級巡察隊伍，確保實現(xiàn)有效開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門巡察覆蓋率達到71%，村、社區(qū)巡察覆蓋率達到44%。
2.關于紀委監(jiān)督責任落實不深入問題。
（1）針對“鄉(xiāng)村干部違規(guī)違紀占比偏高”“反映鄉(xiāng)村兩級貪腐、侵占財產(chǎn)等違紀違法問題占比偏大”等問題。嚴格落實下沉監(jiān)督制度，巡視整改以來，先后完成了對羊二莊、常郭、南排河、齊家務和黃驊鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委調研工作，持續(xù)深入推進“三轉”,認真落實“兩保六包三精準”工作機制,進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件辦理能力顯著提升。目前，黃驊市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，共配備專職紀檢監(jiān)察干部40人。持續(xù)加大鄉(xiāng)村兩級貪腐、侵占財產(chǎn)等違紀違法問題查處查辦力度，農(nóng)村黨員干部違紀違法問題管控效果明顯。
（2）針對“2017年至2019年巡察移交的80件問題線索，辦結率僅為55%”問題。進一步完善巡察發(fā)現(xiàn)問題線索優(yōu)先辦理機制。一是由巡察辦對問題線索認真梳理，分類研究后，及時移交市紀委監(jiān)委。二是由市紀委監(jiān)委對巡察移交的問題線索明確專人負責，實行調度督辦機制，“快查快辦”，提高問題線索結案率，形成有力震懾。2017年至2019年巡察移交問題線索已全部辦結，辦結率為100%。
（3）針對“市紀委監(jiān)委目前仍存在一定數(shù)量空缺編制”問題。2019年8月完成6名行政編制工作人員的選調工作，及時補充了紀檢監(jiān)察機關辦案力量。全面分析機關人員年齡結構，確定即將退休人員時間表，提前計劃、周密安排，在2020年繼續(xù)選調一批工作人員。
（4）針對“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道未配備紀委書記，工作人員全部為兼職”問題。召開市委常委會，為驊東、驊中和驊西等三個街道明確了專職紀委書記，并分別配備兩名專職紀檢工作人員。
3.關于項目審批、資金等領域存在監(jiān)管空白，出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。
（1）針對“違規(guī)辦理假殘疾證”問題。對辦理假殘疾證相關人員進行了查處，給予黨內警告處分，并向相關單位下達紀檢監(jiān)察建議書，督促其建章立制，堵塞漏洞。
（2）針對“違規(guī)減免易地建設費”問題。嚴肅查處相關單位審批把關不嚴問題，對相關責任人因不正確履職分別給予黨紀政務處分，對違規(guī)減免易地建設費全部追繳到位。向相關單位下發(fā)了紀檢監(jiān)察建議書，督促其建立完善制度，不能腐的長效機制進一步強化。
（3）針對“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公司違規(guī)從企業(yè)借入資金”問題。已全部完成借入資金清償，并對相關公司進行注銷。
（4）針對“個別單位虛開印刷費發(fā)票套取專項資金”問題。對個別單位虛開印刷費發(fā)票套取專項資金問題線索進行了核查，目前該案已經(jīng)核查完畢，對1人給予政務警告處分。向相關單位下達了紀檢監(jiān)察建議書，督促其完善制度。
（5）針對“個別單位超規(guī)定標準購置運動服”問題。超規(guī)定標準購置運動服費用已全部退回，并對相關責任人進行了處理。堅持舉一反三，加強制度建設，堵塞漏洞，長期防范。
（6）針對“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對進入工業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)違規(guī)收取入園保證金”問題。已將保證金全部退回相關企業(yè)，進一步嚴格財經(jīng)紀律，全面優(yōu)化營商環(huán)境，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。
（7）針對“個別單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取不合理費用”問題。相關單位已將資金退還市財政，進一步嚴格財經(jīng)紀律，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
在完成以上具體問題整改同時，針對財政資金管理、撥付及投資項目管理三方面存在問題，在深入研究最新政策的前提下，起草了《黃驊市財政資金撥付規(guī)程》《黃驊市財政資金管理暫行辦法》《黃驊市投資項目管理辦法》三個規(guī)程辦法，嚴格資金管理，扎牢制度籠子。
（四）巡視整改和“一問責八清理”工作方面
關于“2018年中央巡視組巡視河北反饋意見未徹底整改到位”問題。
針對“黃驊市目前仍有違法用地存量較大”問題。組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展實地檢查，針對違法用地明確整改完成時限和責任人，全面加大拆除整改力度，堅決消減存量。同時，加大巡查管控力度，明確專人對重點區(qū)域進行巡查，堅決嚴控增量。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，截至目前，共組織處理14人，給予黨紀政務處分23人。其中，采取第一種形態(tài)20人、第二種形態(tài)23人。
三、下一步打算和措施
經(jīng)過努力，雖然整改工作取得階段性成效，但仍需進一步推進。下一步，我們將嚴格對照巡視反饋意見要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，抓常抓嚴抓實整改，以實實在在的整改成效把全面從嚴治黨不斷引向深入，為黃驊高質量發(fā)展提供堅強政治保證。
（一）堅持加強學習，進一步提高政治站位。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分用好市委理論學習中心組、干部理論自習室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記夜校等平臺，不斷創(chuàng)新學習方式，強化學習效果，切實用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）堅持從嚴從實，進一步抓好后續(xù)整改。堅決扛起市委主體責任，嚴格壓實整改責任，以嚴的標準、實的作風統(tǒng)籌推進后續(xù)整改任務，確保高標準、高質量完成全部整改任務。對已經(jīng)整改完成的，定期跟蹤問效，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，堅決防止問題反彈；對需要進一步整改的，強化跟蹤推進，確保在規(guī)定時間內完成整改；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。對省委巡視移交的問題線索，揪住不放、認真核查、依紀依規(guī)處置，確保查清查實、清零見底。
（三）堅持標本兼治，進一步加強建章立制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
（四）堅持統(tǒng)籌結合，進一步推動黃驊發(fā)展。以巡視整改為契機，努力做好結合文章，把巡視整改成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉化為經(jīng)濟發(fā)展的實際成效。認真貫徹五大新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“3689”決策部署，全面抓好園區(qū)項目、新城建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生工程等重項工作，全面推動黃驊創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，全力打造沿海強市、品質黃驊。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5311196；郵政信箱：黃驊市渤海西路17號；郵政編碼：061100；電子郵箱: 5326120@163.com。
中共黃驊市委
2020年7月14日