來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-14 08:50:51
根據省委巡視工作統一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第十一巡視組對懷來縣開展了常規巡視，2019年8月1日反饋了巡視意見。縣委堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，以及省委書記王東峰關于巡視整改意見要求，聚焦巡視整改，明確任務、壓實責任，細化措施、提升標準，整改工作取得階段性成效。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將整改情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決把整改落實作為一項重大政治任務來抓
省委巡視懷來縣，是對全縣黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等各項工作的一項全面“體檢”，更是對全縣工作的有力督促和全面提升。省委巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的整改要求客觀中肯，針對性、指導性和操作性強。縣委誠懇接受，高度重視，周密部署，高標準、嚴要求抓好整改落實。
（一）統一思想認識，增強行動自覺。縣委深刻認識到，抓好巡視整改工作，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，必須提高政治站位，增強政治擔當，切實統一思想，把巡視整改作為重大政治任務，緊緊抓在手上、扛在肩上、落到實處。省委巡視組反饋意見后，縣委第一時間召開常委擴大會議，傳達學習省委書記王東峰在聽取省委第六輪巡視情況匯報時的講話精神和省委巡視組反饋意見。召開全縣巡視反饋問題整改工作動員部署大會，全面啟動整改工作，各級各部門層層動員、周密部署，全縣上下形成了集中精力抓整改的濃厚氛圍。召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，各位常委主動認領問題，對照問題追根源、明措施，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真刀真槍、開誠布公、見筋見骨，達到了“紅臉出汗、排毒治病”的良好效果，為切實抓好整改落實打下了堅實的思想基礎。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。縣委堅決肩負起巡視整改的主體責任，迅速成立了巡視反饋意見整改落實工作領導小組，縣委書記擔任組長，切實履行第一責任人責任，對整改落實負總責，政府縣長任副組長，其他縣委常委和有關縣級領導為成員，合力推進整改工作。研究制定了整改落實方案，逐項逐條對照省委巡視反饋意見，將整改內容進行細化分解，建立了問題清單和整改清單，明確了責任分工和完成時限，做到了任務到人、責任到崗、要求到位。縣委班子成員分赴包聯鄉鎮、分管部門督導調研，協調推進整改，切實壓實工作責任。
（三）堅持從嚴從實，全面推進整改。充分發揮縣委領導核心作用，以上率下推動整改，多次召開縣委常委擴大會、巡視整改工作領導小組會議，逐個問題研究整改舉措，嚴格按照規定期限，分類施策、統籌推進，對個性問題立行立改、對賬銷號，對共性問題舉一反三、全面整治，開展了16個專項整治行動。堅持把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，將反饋意見中的6個民生領域突出問題與主題教育專項整治一體推進整改。組成專項督導組，實行“周調度、周報告、周通報”制度，確保問題清倉見底、整改落實見效。
（四）建立長效機制，確保整改實效。堅持“當前遏制”和“長遠管住”相結合，注重源頭治理，研究制定各類制度51個，進一步扎緊制度的“籠子”。堅持管思想與管行為相結合，先后召開三次全縣性警示教育大會，深入剖析典型案例，使全縣黨員干部思想和心靈深受洗禮，提升了政治免疫力。堅持巡視整改與促進發展相結合，把抓整改落實與縣委“五大攻堅戰”等重點工作緊密結合，激勵引導廣大黨員干部主動擔當作為，全力推動改革、促進發展，以巡視整改推動各項工作有效落實。
二、聚焦巡視反饋問題，全面扎實抓好整改任務落實
縣委堅持立行立改、真改實改、全面整改，敢于動真碰硬，廣大黨員干部堅持把自己擺進去，把思想擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，聚焦重要問題和重要事項集中發力，帶頭整改落實，全縣上下層層傳導壓力，層層整改落實，確保問題整改見底到位。截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的問題，已全部整改完成。
（一）黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“貫徹落實習近平總書記考察張家口時的重要指示精神學思踐悟、指導實踐不夠，區位優勢和產業特色優勢發揮不充分”問題
（1）針對“貫徹落實習近平總書記關于‘首都兩區’建設要求和省委提出打造‘首都兩區’建設典范要求有差距，‘奧運’廊道環境整治、北山生態恢復工程推進不快”問題。
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，召開縣委常委擴大會議、全縣干部大會，研究部署學習貫徹習近平總書記關于“首都兩區”建設要求，采取專家輔導、外出學習的方式，教育引導廣大黨員干部全身心投入到貫徹落實中央決策部署和省委市委工作要求上來。縣委理論中心組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，利用7天時間組織集中學習，統一思想、提升認識，全縣上下更加堅定了打造“首都兩區”建設典范的信心。二是制定《京張高鐵、京禮高速懷來段沿線環境治理重點工作實施方案》，細化任務分工，逐項推進落實，已修復美化京張高鐵、京禮高速沿線外墻立面2.3萬平米、平整土地100余畝、清理拆除殘垣斷壁400余處、垃圾41101立方米。三是申請專項債券3.75億元，實施北部礦山立面修復項目，計劃修復6529畝，先行啟動4個試點項目共修復381畝，擬于2021年全部完成。四是對2018年底已關停的礦山企業開展“回頭看”，已按照“三斷”“三清”要求全部關停到位。同時，對已關停企業的殘存砂石料進行苫蓋，防止揚塵污染，待北山生態修復施工建設使用。
（2）針對“官廳水庫周邊及上游村莊的污水處理工作進展不夠快 ”問題。
一是總投資3730.04萬元的5個傍水村污水治理項目中，2個村已完工，2個污水處理站試運行；3個村污水處理站土建工程、設備安裝及管網鋪設已完成；總投資7616.96萬元的8個村一期污水處理設施項目正在積極推進。積極推進與永定河流域治理公司合作，爭取水利部約6億資金支持，用于官廳水庫周邊村莊污水治理。二是全面開展環湖村莊垃圾清理行動，共清理垃圾121處8241立方米、拆除違建9處1220平米。在環湖59個村莊開展主題宣傳，發動村民相互監督，利用微信群曝光垃圾亂丟亂放行為，安排專人開展日常巡邏，并將村容村貌納入鄉村兩級考核內容，廣大干部群眾環保意識進一步提升，村容村貌實現大幅改善。三是編制了《官廳水庫流域生態文明建設示范區創建規劃》，全面保護提升官廳水庫及周邊生態，并將污水處理資金納入縣財政年度預算，確保各項工作長效推進。四是開展官廳庫區水面旅游違法經營專項整治，有效規范了水面旅游秩序。制定了《進一步規范官廳水庫及周邊旅游秩序的管理辦法》，切實加大官廳水庫保護力度，鞏固治理成效。
（3）針對“對接京津，發揮區位優勢打造承接平臺，培育經濟發展新動能不夠”問題。
一是加快產業結構調整，深入貫徹落實習近平總書記關于“首都兩區”建設要求和省委書記王東峰來懷調研指示精神，積極調整發展思路，進一步突出特色主導產業，集中力量做大做強葡萄產業，加速推進文旅康養和新一代信息技術產業，堅定走高質量發展道路。二是嚴格管控房地產市場，明確住宅用地供給條件，提高土地利用率，制定了《關于規范房地產市場秩序的實施意見》，嚴控炒房行為。通過一系列政策調控，房地產業稅收占比呈現逐年遞減趨勢。三是大力引進高新技術產業項目，積極與騰訊、微軟、百度、華為、中科軟等企業對接洽談，投資300億元的騰訊華北信息技術總部基地全面開工，推動華為軟件人員入職培訓基地、百度無人車等一批項目注冊落地，今日頭條人工智能中心、億安天下數據中心投產達效。四是提高項目入駐門檻，制定了《關于在招商引資工作中提升入駐企業高新技術項目占比的管理規定》，把投資強度不低于300萬元/畝，稅收強度不低于20萬元/畝作為入駐硬性標準，提高入園企業含金量。五是持續加大項目對接力度，先后與中化、天津正信集團、北京金融街控股股份有限公司等央企、國企及京津企業對接洽談，著力引進戰略性新興產業項目，切實提高實體經濟和高新技術產業占比，提升縣域經濟發展動能。六是加強高新技術申報，研究制定了《高層次人才獎勵政策》和《國家級高新技術企業全資子公司直接認定辦法》，做好54家已落地的國高新企業申報、認定工作，向省市推薦高科技人才11名，推動沙城經濟開發區向科技化、高端化發展。
（4）針對“做大做強葡萄產業著力不夠”問題。
一是深入貫徹落實省委書記王東峰調研懷來時關于葡萄產業作出的指示精神，成立了以縣委書記為組長的領導小組，多次召開專題會議研究葡萄產業發展舉措。研究制定了《關于貫徹落實王東峰書記指示精神抓好葡萄產業十項重點工作的行動方案》，切實推動“編制一個規劃”“舉辦一個會”“搭建一個網絡”“建好一所葡萄酒研究院”“建好一所葡萄酒培訓學校”等“十個一”任務落地落細落實。二是縣委書記帶隊考察，實地了解國內外葡萄產業發展現狀。聘請三家國際咨詢公司，分別編制了《懷來縣葡萄產業三產融合發展規劃》《懷來縣葡萄酒產業提升戰略規劃》《懷來縣中國波爾多品牌及營銷戰略咨詢—懷來·釀造一杯時光》三項規劃，已通過國家發改委宏觀經濟研究院專家評審。啟動了《懷來縣葡萄產業2021-2025五年發展規劃》和《懷來縣葡萄產業十五五規劃》的編制工作，組織起草了《懷來縣適宜種植葡萄品種推薦大綱》。三是全面落實《懷來縣葡萄產業高質量發展三年提振實施方案》《葡萄等主導產業總部基地扶持政策》等文件，加大土地和資金保障力度。先后為葡萄酒莊建設項目征轉土地5.33公頃，為葡萄產業發展供應土地2.12公頃，儲備土地3.77公頃。將葡萄產業發展資金足額列入年度預算，巡視整改以來，共籌集資金5410萬元用于葡萄產業發展。四是在官廳水庫濕地公園外圍建設四個葡萄示范種植基地，打造萬畝葡萄生態體驗園，在京張高鐵沿線兩側打造葡萄景觀帶。五是按照“一酒莊一策、各具特色”思路，對現有酒莊進行改造提升，加快新建酒莊建設進度。六是提升產區影響力，加大葡萄酒交易、葡萄酒文化宣傳工作力度，進一步打開葡萄營銷市場和渠道。世界葡萄酒博覽會等國際賽事正在加快籌備；聘請世界著名葡萄酒專家團隊編撰《中國懷來葡萄酒》，將在2020年全省旅發大會期間發行。七是加大宣傳力度，建立河北懷來葡萄文化長廊，參加德國杜塞多夫國際葡萄酒展會，宣傳懷來產區，提升了懷來葡萄酒知名度。
2.關于“推進黨的政治建設、發揮縣委核心作用不夠有力”問題
（1）針對“黨的領導存在虛化、弱化現象”問題。
嚴格按照《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》文件要求，將每年聽取1次縣人大常委會等部門黨組匯報列入年度計劃。2019年9月，縣委常委會按照要求召開專題會議，分別聽取了縣人大常委會、縣政府、縣政協、“法檢”兩院黨組以及群團組織工作情況匯報。
（2）針對“縣直部門普遍存在以局務會代替黨組會研究‘三重一大’問題的現象”問題。
一是制定了《關于進一步規范黨組議事規則的實施細則》，明確了黨組會議事范圍、原則和程序，推進“三重一大”等黨組決策規范化。二是舉辦《中國共產黨黨組工作條例》業務知識培訓會，對全縣科級領導干部特別是黨組書記進行了專題培訓，提升黨建業務水平。三是縣委組織部對不熟悉黨組業務的有關單位負責人進行約談，責令作出深刻檢查。四是加強對各單位黨組制定議事決策規則的監督指導，規范黨組運行，提高貫徹執行能力。
（3）針對“對民生工作關注不夠，如城區供暖、個別建設項目拖欠農民工工資等”問題。
一是制定《懷來縣2019年度供熱保障提升工作實施方案》，成立供熱保障提升工作領導小組，對部門和供暖企業職責進行分解。投入資金1206萬元，完成全縣3家供熱公司鍋爐增容、9個小區換熱站新建、10個小區供熱管道更換。同時，開通24小時熱線，聽取群眾意見建議，提高供熱服務水平。二是對存在拖欠農民工工資問題的建設項目開展全面清查，將拖欠的1394.71萬元工資及時發放給農民工，依法對項目相關責任人進行處理，將相關企業清理出懷來縣建筑市場，對相關項目作出停工整改處理。三是出臺《關于建立保障農民工工資支付工作長效機制的意見》，嚴防拖欠農民工工資問題發生。
（4）針對“對有的重點工程項目抓推進落實有差距”問題。
一是制定《縣處級領導重大項目包聯和重點項目聯席會議制度》《推動重點項目落地落實長效機制》，圍繞信息技術、葡萄產業、文旅產業等20個重點項目，實行“一周一匯報、一月一調度、一季一總結”，扎實推進項目建設。二是騰訊公司在懷來的2個數據基地項目已正式開工，預計2020年底建成投用。
（5）針對“沙城中學遷建項目進展緩慢，直到今年初才正式立項”問題。
一是成立了由縣委書記任組長的沙城中學新校區建設工作領導小組，落實省級債券資金3.85億元。二是完成《項目建議書》《項目可行性研究報告》《項目專項節能報告》《社會穩定風險評估報告》等報告的編制、評審和批復，已辦理《項目選址意見書》和《用地規劃許可證》，完成了設計、地勘招投標工作。三是完成220畝土地征收工作，正在進行組卷。預計2020年11月底前開工，2022年9月建成投用。
3.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題
（1）針對“未落實縣委網絡安全和信息化領導小組組長由縣委主要負責人擔任的要求”問題。
一是成立縣委網絡安全和信息化委員會，由縣委書記擔任委員會主任，召開縣委網絡安全和信息化委員會會議，審議通過了《縣委網絡安全和信息化委員會工作規則》《縣委網絡安全和信息化委員會辦公室工作細則》，建立定期例會制度、執行輿情及時上報制度。二是組織召開縣委意識形態工作領導小組會議，安排部署全縣意識形態工作，建立全縣意識形態會商研判、情況通報、督查考核等工作機制，層層壓實意識形態工作主體責任，切實加強全縣各類意識形態陣地管理。三是把縣廣播電視臺、《新懷來》等媒體納入管理范疇，嚴格執行新聞審批報道制度。
（2）針對“縣廣播電視信號只能覆蓋全縣三分之一的行政村”問題。
一是向上級申請建設資金9100萬元實施廣播電視信號覆蓋工程，除空心村外全縣已有201個村實現廣電信號覆蓋，剩余51個村正在加快分配網建設，預計2020年8月底前完工。二是將“懷來電視臺綜合頻道”直播信號接入“智慧懷來”手機APP，確保全縣所有行政村群眾都能通過手機收看懷來廣播電視節目。
（二）黨的組織建設和作風建設方面
1.關于“落實新時代黨的組織路線和《干部選拔任用工作條例》不嚴格”問題
（1）針對“對部分干部任用資格把關不嚴”問題。
一是免去另冊管理人員的科級領導職務，繼續納入另冊管理。二是責令負責審核把關干部檔案材料的相關責任人作出深刻檢查。三是根據編制空缺情況，結合鄉鎮機構改革，將另冊管理干部轉崗到鄉鎮事業崗位任職。四是修訂了《懷來縣干部選拔任用工作流程圖》和《干部人事檔案任前審核辦法》，嚴格資格審查把關，堅決落實“凡提四必”要求，切實提升選人用人科學化規范化水平。研究制定了《關于貫徹落實<河北省黨政干部政治素質考察實施辦法（試行）>的若干措施》，健全完善黨政干部政治素質識別評價機制，強化政治素質考察結果運用。
（2）針對“混編混崗、違規借調問題較為突出”問題。
一是在全縣范圍內開展了機關事業單位違規借調工作人員專項整治，對發現的有關縣直單位長期借調問題已全部解決到位。縣委對相關責任單位進行通報批評，責令作出書面檢查。二是制定了《關于進一步規范機關事業單位借調工作人員管理辦法》，嚴格借調審批流程和審批權限。
（3）針對“干部人事檔案核查不徹底。有的出生日期和干部身份存疑”問題。
一是對出生日期存疑的重新進行了認定，取消1人的干部身份。二是在全縣開展干部人事檔案專項核查“回頭看”，對部分存在的“三齡兩歷”問題已重新進行審核認定。
2.關于“黨內政治生活不嚴肅，黨的基層組織建設不扎實”問題
（1）針對“民主生活會質量不高。有的民主生活會相互批評不認真、不嚴肅”問題。
一是召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會，各位常委對巡視反饋問題全部認領，深入剖析，制定舉措，相關責任領導進行了自我檢討。二是縣處級領導對分包鄉鎮和部門黨組織巡視整改專題民主生活會對照檢查材料、相互批評意見等進行嚴格審核把關，全程參與指導，對“三會一課”制度落實情況開展全面督導核查，將結果作為黨建工作年度考核的重要參考內容。三是縣委對4個縣直部門、6個鄉鎮進行通報批評，責令作出書面檢查。四是制定了《關于新形勢下進一步貫徹落實民主生活會制度的實施意見》《關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，切實提高黨內政治生活規范化水平。
（2）針對“落實《黨組工作條例》不規范”問題。
一是嚴格按要求配備黨委（黨組）成員，將存在超配問題的三個單位黨委（黨組）成員消減至7名以下。縣委對相關責任單位進行通報批評。二是堅持舉一反三，對全縣各級黨組建設進行了規范，建立完善了規范的工作制度。
（3）針對“發展黨員審核把關不嚴格”問題。
一是對違規發展黨員問題開展全面排查整治，對排查出的問題黨員逐一進行認定處理，有的不予承認黨員身份，有的重新辦理入黨手續。二是縣紀委對29名相關責任人進行問責，其中，給予誡勉談話2人、警告24人、嚴重警告2人、留黨察看1人。三是制定了《關于做好新時代高質量發展黨員工作的若干措施》，嚴把黨員入口，提升黨員隊伍整體素質。
（4）針對“部分農村基層黨組織戰斗力不強”問題。
一是開展專項整治。縣處級領導帶隊摸排，確定26個軟弱渙散村黨組織，已全部完成整改轉化。制定了《關于建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機制的意見》，將軟弱渙散村黨組織整頓工作制度化。二是加快發展村級集體經濟。制定了《關于持續發展壯大全縣村級集體經濟的實施意見》，推行多種集體經濟發展模式。注重典型引領，把握省級扶持發展集體經濟契機，確定25個集體經濟創收村，打造集體經濟示范項目、示范村莊，以點帶面輻射帶動，確保取得實質性集體收入。三是全面提升基層工作能力。組織開展農村黨組織素質大提高、能力大提升、集體經濟大發展活動，通過開展黨組織書記輪訓、集體經濟培育等舉措，切實建強農村基層組織凝聚力和戰斗力。巡視整改以來，縣鄉兩級開展村干部素質提升等各類培訓21次，受訓農村干部1700人次，切實提升了綜合素質和能力水平。四是持續強化農村基層黨建工作。結合落實全省“基層黨建質量提升年”活動以及市委“抓鄉促村考核縣”黨建責任制考評工作，制定了《關于加強新時代農村基層黨建工作的意見》，圍繞強化黨建責任體系建設、村級組織規范建設、隊伍能力素質提升、村黨組織服務功能等4方面制定了15項措施，為推進新時代鄉村全面振興提供堅強政治和組織保障。
3.關于“違規發放津補貼、公車私戶、私車公養等比較突出”問題
（1）針對“違規發放津補貼比較突出”問題。
一是由縣紀委監委會同縣財政局組成工作專班，就違規發放津補貼問題進行深刻剖析、查擺原因、研究對策，制定長效管理機制。二是對2016年以來全縣津補貼發放情況進行全面清理清查，對排查出的31個涉及單位違規發放津補貼進行全面清繳。三是縣紀委對相關單位和責任人進行問責，給予2人誡勉談話、4人黨內警告、1人黨內嚴重警告處分。四是修改完善了《懷來縣規范津貼補貼發放實施辦法》，進一步明確界定了津補貼發放相關要求。由縣財政局對各部門財務人員進行集中培訓，進一步明確財務人員的監督審核職責。縣紀委監委將違規發放津補貼作為日常執紀檢查的重要內容，對出現問題的單位，將從嚴從重追究相關人員責任。
（2）針對“全縣有的單位的下屬事業單位將公車登記在私人名下，存在變相公車私用”問題。
一是對存在公車私戶問題的車輛進行了就地封存收繳；對一些單位私車公養費用進行全部清繳。縣委對責任單位負責人進行約談，責令作出書面檢查。二是制定了《懷來縣事業單位公務用車管理辦法》，對所有單位公務用車使用進行規范管理。
4.關于“開展‘三深化三提升’‘基層減負年’活動措施不夠有力”問題
（1）針對“關于文山會海現象基層反映強烈”問題。
一是對發文和會議年度計劃進行調整，確保全年發文總量同比減少40%以上，會議總量同比減少30％以上；堅持“無會月”制度，每年8月一般不召開全縣性會議，為基層騰出更多時間抓工作落實。二是嚴格發文和會議審批，定期召開“四大班子”辦公室主任聯席會議，制定并嚴格執行年度發文和會議計劃。三是注重辦文辦會質量，堅持少發文發短文，政策性文件嚴格控制在10頁以內；單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網絡視頻會議發言人數一般不超過4人。四是修訂完善了《關于進一步精簡文件會議的通知》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，對精文減會進行長效規范。
（2）針對“干部擔當作為、解決問題不夠扎實”問題。
一是將此問題作為“不忘初心，牢記使命”主題教育專項整治的重要內容，重點盯辦解決。二是由懷來縣城投公司收購新保安鎮金農盛世公司，將其拖欠的土地流轉資金全部補發給農民。三是縣委對相關責任人進行約談，責令作出書面檢查，并在全縣進行通報。四是制定了《關于化解信訪積案調處矛盾糾紛集中攻堅行動的實施方案》，對省市交辦的信訪積案全力化解，化解率92.2%。制定了《關于解決群眾信訪問題的長效機制》，加大源頭治理，嚴格落實領導干部包聯信訪事項和“信訪接待日”制度，每年明確任務指標，及時解決信訪積案。將建立“懷來信訪預警研判信息系統”列入2020年重點推進事項，加快打造智慧信訪，推進大數據與信訪工作深度融合。
（3）針對“2018年謀劃的棚戶區改造項目進展緩慢”問題。
一是加快棚戶區改造進度，對已啟動的職教中心北側、天潤園B組團、九街南側、四街南側、西糧庫共五個區塊，加快房屋征收工作進度；對因群眾同意率過低暫未啟動的宗家洼、小辛莊、九街北側、林業局共四個區塊，將按照“成熟一塊、改造一塊、完成一塊”的工作原則，有序推進房屋征收等工作，加快棚戶區改造進程。二是結合開展作風紀律專項整治，進行群眾滿意度問卷測評，改進考核評價方式，對整改不力、敷衍塞責的行為依紀依規嚴肅問責。
（三）黨的紀律建設和鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“鞏固發展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作成果韌勁不足”問題
（1）針對“縣委主體責任落實不嚴格”問題。
一是縣委常委會專題聽取了縣紀委監委關于黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，對下一步工作進行研究部署；縣政府召開黨組會議，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是建立了縣委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作專題匯報制度，每年不少于4次，并列入縣委年度工作計劃。三是強化對《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》《懷來縣2020年全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》落實情況的監督檢查，嚴格落實簽字背書、常態化監督檢查及考核評價等制度。
（2）針對“有些單位履行‘一崗雙責’不到位”問題。
一是對“一崗雙責”不到位問題開展專項檢查，縣委對存在問題的6個單位責任人進行約談。二是針對個別單位存在違規操辦婚事問題，責令召開警示教育大會，對違規問題進行通報。轉發了《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規定》，在全縣范圍內開展專項排查，對違規違紀的堅決嚴肅查處。三是召開全縣黨員領導干部政治性警示教育大會，對7個存在問題的單位進行通報。四是制定了《懷來縣2020年全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，進一步明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記全面從嚴治黨第一責任人責任以及其他班子成員“一崗雙責”具體責任清單。
（3）針對“縣紀委執紀問責存在偏寬偏軟現象。黨的十八大以來，未向司法機關移送過科級干部貪腐類案件”問題。
一是由縣紀委監委牽頭，組織縣人民法院、縣人民檢察院組成工作專班，對2016年以來依法依規處置的鄉科級干部問題線索進行“回頭看”，按照事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、是否應追究法律責任等原則，對所有案件資料進行全覆蓋查閱。二是在全縣開展集中整治攻堅行動。堅持聚焦“關鍵少數”，保持高壓態勢，對發現和反映科級干部的問題線索深挖細查，準確運用“四種形態”，該提醒的提醒，該處分的處分，該移送司法機關的堅決移送，形成震懾，努力營造“不敢腐”的濃厚氛圍。
（4）針對“有的干部受到黨紀處分后，在影響期內又被違規任用”問題。
一是免去在影響期內違規任用的1名科級干部職務，并調離工作崗位，責令相關責任人向縣委作出深刻檢查。二是制定了《關于進一步完善干部監督工作聯席會議制度的意見》，切實把嚴格監督貫穿選人用人全過程。同時，將近年來科級干部受處分情況全部錄入干部任免審批表數據庫，確保管理科學規范。
（5）針對“巡察利劍作用發揮不突出，對村居巡察展開、推進不夠快”問題。
一是縣委“五人小組”和縣委常委會專題聽取第五輪巡察工作匯報。建立了《縣委書記講話點人點事情況管理臺賬》，對重點問題進行重點督辦。二是對歷次巡察問題線索辦結情況進行全面排查，50件問題線索已全部辦結。制定了《加強紀委監委與巡察機構溝通配合的意見》，建立專項臺賬，優先查辦巡察反饋的問題線索。三是修改完善了《中共懷來縣委巡察工作規劃（2017年—2021年）》，制定了《十三屆縣委第六輪巡察工作實施方案》，確保2021年底前對村居巡察實現全覆蓋。
2.關于“紀律建設工作不扎實，日常監督不到位”問題
（1）針對“政治性警示教育開展不及時，作用不明顯”問題。
一是制定了《廉政警示教育工作制度》，規定每年至少召開2次全縣領導干部政治性警示教育大會，各單位各部門根據行業和領域特點，每年至少召開1次政治性警示教育大會。巡視整改以來，共召開全縣政治性警示教育大會3次，用身邊人身邊事教育警醒黨員干部。二是充分利用董存瑞紀念館和南山堡廉政文化教育基地開展廉政教育，切實提高警示教育的針對性和實效性。
（2）針對“運用‘四種形態’不充分”問題。
制定了《關于進一步加強監督工作的實施意見（試行）》，形成運用第一種形態的長效機制。巡視整改以來，充分運用“四種形態”處置各類問題線索522人次，其中，第一種形態占77.39%，第二種形態占20.50%，第三種形態占1.15%，第四種形態占0.96%。
（3）針對“審計監督作用發揮不到位”問題。
一是對2016年以來各鄉鎮、各部門審計反饋問題整改落實情況進行“回頭看”，對審計反饋的23個未整改到位問題已全部完成整改。二是對2016年以來的審計情況進行核查，將9個問題線索移交縣紀委監委，目前已全部辦結。三是制定了《關于加強紀檢監察機關與審計機關協作配合的實施意見》，加大對審計發現問題線索交辦力度。四是縣紀委監委對相關責任人進行約談，責令作出深刻檢查，并在全縣進行通報。
3.關于“群眾身邊的‘微腐敗’和重點領域、關鍵崗位廉潔風險較為突出”問題
（1）針對“違規出租出借國有資產、坐收坐支相關收入問題較為突出”問題。
一是在全縣開展行政事業單位違規出租出借國有資產清查，涉及單位已全部解除簽訂的違規出租出借合同，應繳未繳資金已全部上繳縣財政。二是縣委對34名責任人進行約談，責令作出書面檢查；給予1人批評教育，1人黨內警告處分。三是制定了《行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》，進一步規范了國有資產出租出借行為，提升國有資產使用效益。
（2）針對“有的單位存在工程項目違規招投標現象”問題。
一是對全縣招投標項目進行核查處理。對發現多個未辦理政府采購手續的項目責任單位，在全縣進行通報批評，給予6個單位行政罰款處理，給予11個單位行政警告處分，并分別給予行政罰款處理。給予黨內嚴重警告1人，黨內警告2人，談話提醒1人。二是在全縣開展政府采購合同履約監管不嚴格、違法轉包分包、損害小微企業合法權益等問題專項清理整治，各采購單位對2016年以來的采購工作開展自查自糾。三是制定了《政府采購招標投標管理暫行辦法》《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》，從源頭上防止政府采購領域違法違紀問題發生。四是對全縣各單位分管領導和財務人員開展集中培訓，全面提升依法辦事意識。
（3）針對“群眾反映基層干部違紀違規問題依然較多”問題。
一是深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治行動，發現問題線索584件，已全部辦結。二是在縣直部門黨組中設立專職或兼職紀檢委員，組織開展多種類型的監督檢查。通過設置舉報箱、電子信箱、短信平臺等方式，進一步暢通群眾舉報渠道。三是制定了《關于進一步加強監督工作的實施意見（試行）》，對群眾身邊的“微腐敗”問題進行長效預防和嚴格治理。
（四）巡視整改方面
1.針對“對省委巡視反饋的‘無證開采地熱資源’問題未整改到位”問題。
一是在全縣開展地熱資源利用大排查。目前，全縣除用于保障冬季取暖的地熱井外，其他商業經營類地熱井已全部關停。二是將全縣地熱水勘查區塊和采礦區塊編入《懷來縣礦產資源總體規劃》，張家口市《地熱水資源保護與開發利用總體規劃》也將我縣地熱水資源開采區塊編制入內并報省備案。三是自籌資金400萬元，委托河北地質三大隊對地熱資源進行勘查，編制完成了《地熱田地熱資源勘查報告》并報省待評審。四是編制完成儲量核實報告，待省評審中心評審備案后，向市自然資源和規劃局提出地熱采礦權出讓申請。五是強化日常監督管理，對非法開采利用行為持續保持高壓態勢，嚴厲打擊無證取水、無證勘查開采地熱資源、違法違規排放污水等行為。
2.針對“‘一問責八清理’專項行動‘回頭看’效果不明顯”問題。
一是責令由在職干部兼任法人的2家企業變更法人為企業職工，責令違規入股經商辦企業的1名在職干部立即撤股撤資并辭去企業職務，縣紀委給予其黨內嚴重警告處分。二是在全縣范圍內開展“在職干部兼職企業法人專項整治行動”和“公職人員違規經商辦企業專項整治行動”，對“一問責八清理”專項行動中發現的因公在企業兼職和違規經商辦企業的公職人員進行工商核對，對發現參與經營的私營合作社予以注銷，給予相關責任人行政記過處分。三是縣委對責任單位主要負責人進行約談，責令召開領導班子巡視整改專題民主生活會，深刻剖析問題根源，制定整改舉措，明確整改時限。四是建立了縣紀委監委、縣委組織部和縣行政審批局協同聯查機制，每年組織1次專項核查，從根本上杜絕類似問題發生。
根據省委巡視組移交的問題線索，共立案4件，給予黨紀政務處分7人，組織處理8人。
三、鞏固整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展
懷來縣巡視整改落實工作雖然取得了階段性成果，但與省委的要求相比，與群眾的期待相比，還存在一些差距和不足。下一步，縣委將認真貫徹落實省委書記王東峰關于巡視工作的指示要求，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，確保整改取得扎扎實實效果，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的政治生態。
一是樹牢“四個意識”，強化政治擔當。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做到旗幟鮮明講政治，把抓好巡視整改作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的行動自覺，在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任，推動中央決策部署、省市工作要求在懷來落地生根見效。
二是狠抓后續整改，做好“后半篇文章”。以強烈的政治擔當，持續用力抓好后續整改工作，堅決打贏巡視整改攻堅戰，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。堅持以上率下，縣委帶頭嚴格落實巡視整改主體責任，層層傳導壓力，確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。對已完成整改的，定期組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對已取得階段性成果和基本整改到位的，進一步明確時間表、路線圖，確定目標要求和完成時限，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關責任單位和責任人嚴肅問責。
三是堅持破立并舉，健全常態長效機制。堅持發現問題和整改落實并重，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。在抓好整改的同時，更加注重治本和預防，對出現的問題深挖根源、深刻反思，既整改面上的問題，也舉一反三根治“原發病灶”，做到斬草除根、不留后患。將省委巡視反饋意見整改落實與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與基層黨建和干部隊伍管理相結合，以整改落實的實際成效推動各項工作更好開展。
四是深化成果運用，加快推動高質量發展。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于推動懷來發展的各環節、全過程，與貫徹落實習近平總書記考察張家口時的重要指示精神，加快推動“首都兩區”建設緊密結合起來，與貫徹落實省委書記王東峰視察懷來指示精神，推動全縣高質量發展緊密結合起來，持續鞏固和深化巡視整改成果運用，不斷鞏固放大巡視成效，發揮標本兼治戰略作用，營造風清氣正的政治生態，切實把巡視整改實際成效轉化為加快推動建設“經濟強省、美麗河北”的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0313-6865388（工作時間）；郵政信箱：懷來縣沙城鎮府前街1號（縣委1508室）；郵政編碼：075400；電子郵箱:hlxczgbgs@163.com。
中共懷來縣委
2020年7月14日