關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-15 09:04:29
根據省委巡視工作統一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第五巡視組對河北港口集團有限公司（以下簡稱港口集團）黨委開展了巡視“回頭看”。7月31日，省委巡視組向港口集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅定堅決抓好省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實
集團黨委把省委巡視“回頭看”作為對集團工作的又一次全面“政治體檢”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓好，作為深入貫徹全面從嚴治黨要求、規范企業管理、推動集團高質量發展的重大契機，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，與貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記對河北工作重要指示批示精神緊密結合，與貫徹落實省委省政府對港口集團改革發展、轉型升級要求緊密結合，與貫徹落實省委關于統籌推進巡視整改和主題教育專項整治、檢視問題整改的要求緊密結合，切實提高政治站位，舉全集團之力，立行立改，堅決整改，確保問題整改到位、收到實效。
（一）強化政治擔當，精心組織實施，認真部署落實巡視“回頭看”整改工作。省委巡視組反饋后，集團黨委立即召開常委會會議，集體學習習近平總書記關于抓好巡視整改的重要論述和關于中管企業要抓好巡視整改和成果運用的重要要求，堅決扛起主體責任，以最堅決的態度、最務實的作風全力抓好整改落實，做好省委巡視“后半篇文章”；向集團各級黨組織迅速傳達反饋會議精神，對深化整改落實作進一步思想動員；制定《省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作實施方案》，成立了由集團黨委書記、董事長曹子玉任組長的整改工作領導小組及辦公室，下設5個專項工作組，對照省委巡視組反饋的4方面14類問題，逐項明確責任領導、責任單位、完成時限；制定《九屆省委第六輪第五巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改措施清單》，針對梳理出的67個具體問題，制定151項整改措施，形成了整改任務書、路線圖和時間表，提出“不認真整改絕不收手、整改不到位絕不罷休”的整改工作要求，迅速形成了集中精力抓整改的濃厚政治氛圍和行動自覺。
（二）層層壓實責任，臺賬銷號管理，確保整改任務落地落實。集團黨委切實擔起巡視“回頭看”整改主體責任。黨委書記認真履行第一責任人責任，先后主持召開常委會會議、專題調度會12次，專題部署調度整改工作，逐個協調解決難點問題；領導班子其他成員履行“一崗雙責”，認真督導分管部門和單位精準落實整改任務；集團總經理在總經理辦公會上，就經營班子整改情況進行專題調度，督促經營班子抓好整改落實；集團黨委副書記專題調度巡視“回頭看”整改工作，逐條逐項聽取匯報，進一步明確集中整改期目標和完成時限；集團紀委將落實省委巡視“回頭看”整改情況作為黨委巡察監督、紀委派駐監督的重要內容，加強監督檢查，督促落實整改。整改工作領導小組辦公室協調督促各責任單位針對反饋問題，精準制定整改措施，嚴格對每條措施審核把關，建立整改進展情況周報告制度，實行臺賬式銷號管理，確保按期完成重點工作階段整改任務。各牽頭部門積極擔當擔責，各配合單位協同推動整改措施落地見效，保證整改事項條條都整改、事事有著落、件件見成效。
（三）堅持統籌結合，加強協調聯動，一體推進巡視“回頭看”整改和專項整治工作。集團黨委把落實省委巡視“回頭看”反饋問題整改作為推動集團轉型升級、高質量發展的難得契機，與集團當前各項工作緊密結合，以整改求突破，以整改活全局。一是與黨委自查問題整改相結合。省委巡視組對集團黨委開展巡視“回頭看”動員會后，集團黨委對照省委巡視“回頭看”工作重點中的105個“是否”，自查出涉及貫徹落實中央決策部署和省委工作要求、加快創新發展、加強風險防控、推進全面從嚴治黨等15個方面59個問題117項整改事項，目前已全部整改完成。二是與“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治相結合。按照省委部署和省委書記王東峰要求，集團黨委把省委巡視“回頭看”中發現的問題納入主題教育專項整治臺賬統籌抓好整治整改。把“結合實際貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題”納入主題教育政治紀律專項整治，創新“學貫一體”學習方式，組織黨委中心組集中學習研討和常委會第一議題政治理論學習，深化解放思想大討論，開展“河港微宣”正能量宣傳，舉辦“河港講堂”，增強了貫徹落實習近平總書記關于河北工作、國企改革、港口發展等重要指示批示精神和省委書記王東峰同志關于港口轉型升級要求的政治自覺。將巡視整改中涉及形式主義、官僚主義的問題納入主題教育基層減負專項整治，主題教育期間，集團中層以上領導人員深入基層一線開展調研，形成調研報告260份，解決了一批制約企業改革發展的難題；制定修訂了《固定資產投資項目前期工作管理辦法》《固定資產投資計劃管理辦法》《提高機關辦事效率暫行規定》《關于解決形式主義突出問題的若干措施》等制度，為有效解決調查研究不實、個別內部審批事項效率不高等形式主義、官僚主義突出問題提供了制度保障。三是與深化糾正“四風”和作風紀律專項整治相結合。集團黨委將省委巡視“回頭看”中發現的違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題納入作風紀律專項整治問題清單一并推進整改，深挖問題根源，健全制度體系，進一步規范了辦公用房、公務用車、公務接待管理等12項制度。
（四）堅持結果導向，著力解決問題，推動企業改革發展、轉型升級取得新成效。集團黨委把省委巡視“回頭看”反饋意見整改作為一次難得契機，抓好成果運用，解決了一批長期想解決而沒有解決的實際問題。一是黨對企業的全面領導得到進一步強化。制定印發了《黨建工作責任制實施細則（試行）》等9項制度，建立“一崗雙責”專題報告制度和主體責任專項考核工作機制，自上而下修訂完善《黨委工作規則》《董事會工作規則》《總經理工作規則》《“三重一大”決策制度實施辦法》，明確集團黨委會、董事會、總經理辦公會的議事范圍，把黨的領導融入公司治理各環節，進一步規范“三重一大”事項決策程序。二是企業內部管理體制機制得到有效激活。例如針對“‘大鍋飯’問題突出”問題，制定了《工資總額管理辦法（試行）》《中層管理人員薪酬管理辦法(試行)》《集團公司分類績效考核方案（試行）》，完善了科學合理的薪酬管理制度體系，有效實現激勵與約束相結合，薪酬水平與責任、風險和貢獻相匹配，與經營業績相掛鉤。三是港口轉型升級和對外開放合作力度持續加大。帆船游艇、現代科技、教育培訓、餐飲服務、商品展銷等一大批新興業態和產業項目加速進駐，西港區開發建設取得實質性進展。推進“一帶一路”項目落地，與法國、日本、澳大利亞等國家的企業就產業引入建立友好合作關系，與百度公司聯手打造“智慧港口”旗艦工程，積極開辟集裝箱航線，加速布局腹地內陸港，穩步推進國際旅游港和現代綜合貿易港建設。
二、整改落實的成效
集團黨委堅持問題導向，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，即知即改，立行立改，深入推進整改工作逐項落實。針對省委巡視組反饋意見指出的4個方面14類問題，集團黨委細化67個具體問題。截至目前，已完成整改44個，階段性任務已辦結、長期推進23個。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署和省委工作要求方面
1．關于“結合實際貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”問題。
（1）針對“落實高質量發展要求、貫徹新發展理念等方面措施不多。集團黨委沒有站在打造環渤海世界級港口群和沿海經濟帶的高度謀計施策”問題。一是按照省委省政府關于加快沿海經濟帶高質量發展、打造環渤海世界級港口群的決策部署，加強集團轉型升級頂層設計。成立集團轉型升級戰略規劃完善和落實推進領導小組，制定了《河北港口集團戰略發展規劃（2019-2022年）》。著眼引領秦皇島港轉型升級，推進秦皇島港西港開發研究，形成了《秦皇島國際旅游港發展規劃研究》等3份指導性強的研究成果。二是按照打造“三化一新”港口集團的總體部署，積極推進智慧港口建設。在秦皇島、曹妃甸、黃驊三個港區推廣應用全流程網上辦理功能，實現了“秦曹滄一體化”網廳電子商務平臺全面應用，通過網絡在線業務辦理，實現了秦港股份公司業務辦理“一單制”、信息服務“一網通”。三是印發《關于全面開展綠色生態港口建設的意見》和《綠色生態港口建設工作方案》，成立綠色生態港口建設工作小組，積極推進綠色生態港口建設。
（2）針對“引領干部職工解放思想、開拓創新力度不大。‘海水不干就有飯吃’的守舊思想仍然存在，激發企業活力、增強核心競爭力不足”問題。一是充分發揮集團黨委中心組的引領示范作用。印發《關于完善黨組織中心組“學貫一體”學習方式的通知》，組織開展黨委中心組（擴大）集體學習和常委會第一議題政治理論學習，深入學習貫徹習近平總書記關于河北工作、國企改革、港口發展等重要指示批示精神和省委書記王東峰同志關于港口轉型升級要求等內容。集團領導班子圍繞推動轉型升級高質量發展開展專題研討，將學習研討成果整理成集團黨委中心組學習綜述，印發給各基層黨組織、各部室組織學習。二是深化“解放思想大討論”。輯印《“新時代、走新路”解放思想大討論學習材料》，組織干部職工學習典型案例。舉辦“河港講堂”，邀請外部專家學者進行《5G時代的競爭與商機——萬物互聯的加速器》《企業全面風險管理應用及實施》專題講座，訂閱《多瑙河的春天——“一帶一路”上的鋼鐵交響曲》，組織學習河鋼塞鋼經驗，增強推動集團轉型發展的思想自覺和行動自覺。三是圍繞“三化一新”建設和新舊動能轉換等開展正能量宣傳。承辦了省國資委系統“壯麗70年 奮斗新國企”暨“不忘初心、牢記使命”主題教育演講比賽。創新“河港微宣”載體，在官方微信和《河北港口新聞》報紙等媒體開設“奮進新時代”“新時期、新作為、建設‘三化一新’集團”“轉型升級進行時”等專欄，發布稿件33篇，加強集團轉型升級成效的正面宣傳，進一步凝聚了改革發展的思想共識。
（3）針對“上次巡視發現的‘盈利模式單一，一煤獨大’的問題沒有根本改變，推進企業轉型新業態進展緩慢”問題。一是穩步壯大投資運營業務。密切關注國家新出臺的法律法規，研究借助與集團投資項目相關的政策信息，拓展投資空間。加強與相關投資機構聯系對接，儲備優質投資資源。深入研究集團所持股票行業發展趨勢，審慎研判，規范運作。充分發揮投資板塊與集團其他板塊的協同效應，加快培育新產業。二是加大秦皇島港西港轉型開發和產業引入力度。完善國際旅游港起步區功能，秦皇島西港產業園共享中心、西港營地教育示范區項目、開埠地郵局、月下咖啡吧、鐵路花海多業態基地等項目已經落地。引入法式FFV帆船培訓體系，成功舉辦“中國河北-法國濱海夏朗德省航海產業交流周”活動、全國家庭帆船賽秦皇島站比賽、第四屆大學生帆船錦標賽。取得航海裝備及服裝代理權，法國商品展銷中心和日本進口商品體驗銷售中心建成運營。設立西港運營分公司，作為西港產業園的資產運營管理主體，承擔集團西港園區改造建設、資產運營和園區管理等任務。三是積極謀劃發展大健康產業。確立“產業化投資、區域化布局、專業化經營、社會化服務”發展思路，依托港口醫院、水運衛校、西港花園、南山飯店等資源，聘請生命健康領域專業化經營管理團隊運營，重點發展醫、康、養、游四大板塊，建設“健康旅游港”。四是布局拓展物流業務項目。按照落實河北建設國際商貿物流基地的功能定位，集團組建的河北陸港保稅物流有限公司正式揭牌并投入運營。五是加快推進黃驊港區碼頭建設，積極配合政府主管部門辦理項目審批手續，同步推進碼頭建設項目前期各項工作，待主管部門核準批復后加快項目實施進度，推動黃驊港區港口運營成為企業新的利潤增長點。
（4）針對“促進全省對外開放中站位不高、格局不大，龍頭帶動作用發揮不夠”問題。一是加強行業間戰略合作關系構建工作。與天津港集團簽訂合作協議，與百度公司聯手打造“智慧港口”旗艦工程，與法國拉羅謝爾市休閑港口管理局簽訂合作協議，與歐洲最大的游艇展“大舷墻”國際組委會簽訂游艇展咨詢服務合同，引入法式FFV帆船培訓體系，建成運營日本進口商品體驗銷售中心。二是加快推進現代綜合貿易港建設。成立工作領導小組，制定實施集團公司加快現代綜合貿易港建設工作方案。武安保稅物流中心內陸港、秦皇島港昌黎無水港、秦皇島港朔州內陸港、秦皇島港張家口集裝箱內陸場站、新疆奎屯和內蒙古烏蘭察布內陸港陸續掛牌成立，腹地輻射范圍進一步擴大。三是大力發展集裝箱業務。走訪集裝箱海運公司，積極尋求合作。不斷增加既有航線航班密度，秦皇島港到天津港的集裝箱內支線目前已由每周三班增加為每周四班。開通了秦皇島至綏中中轉航線。積極推進進境肉類、冰鮮指定口岸資質申報和建設，已完成選址及可行性研究報告，并正式提交申報建設需求。完善發展集裝箱業務的硬件功能，積極推進其他散雜貨業務散改集，制定并實施《集裝箱內部攬貨機制》獎勵措施。四是拓展海鐵多式聯運業務。秦皇島南至二連浩特海鐵聯運集裝箱班列運輸量同比大幅增長。五是結合實際制定了《河北港口集團有限公司對外合資合作管理辦法（試行）》和集團公司《對外合資合作中介人獎勵辦法（試行）》，進一步提升集團對外合資合作工作水平。
2．關于“推進落實黨中央重大決策部署和省委工作要求步伐不快”問題。
（1）針對“推進秦皇島港轉型升級、建設高水平現代化港口進展較慢”問題。按照港口法相關規定，秦皇島市海洋和漁業局作為秦皇島港的行政管理部門，負責《秦皇島港總體規劃》的修編工作。目前，相關單位正按照省委省政府要求調整完善秦皇島港總體規劃。集團作為港口運營企業，主動與市政府相關部門溝通轉型升級高質量發展思路，積極跟進配合秦皇島港總體規劃的修編工作。
（2）針對“津冀區域港口資源整合、促進協同發展效果不佳”問題。一是秦港股份公司主要領導帶隊赴天津港集團對接洽談，雙方就改革黃驊港集裝箱業務管理模式、合力開辟集裝箱貨源和航線以及如何從更高層面推動雙方港口協同發展等方面進行深入探討并達成共識。二是渤海津冀集裝箱公司積極開展集裝箱運輸業務。該公司充分發揮黃驊港到天津港支線運輸優先靠泊和冀中南汽運到天津港的集裝箱優先從黃驊港下水等優勢，做到“水水中轉”，力促各家船公司加大運力投入，加密支線船運輸以增加運量；依托黃驊港現有的朔黃和邯黃鐵路深入開發腹地資源，實現山西、陜西地區煤炭，內蒙古地區PVC、化肥、鋁制品、新疆地區番茄醬等集裝箱班列來港。調整貨源結構，為客戶設計符合市場需求的物流產品；積極與政府部門溝通解決影響集裝箱疏港和敞車精品塊煤集港問題。三是與天津港集團正式簽署《世界一流津冀港口全面戰略合作框架協議》和《提升津冀國際集裝箱碼頭有限公司管理經營合作協議》，雙方以構建世界一流津冀港口群為目標，以天津港集團與河北港口集團為支點，共同推動區域合作升級、港口經營模式升級、全程物流供應鏈網絡升級和津冀港航協同升級。同時，從管理模式創新、深化市場開拓等方面，明確雙方共同支持黃驊港集裝箱碼頭發展，有效利用雙方資源，提升碼頭公司發展水平。
（3）針對“實施‘走出去’戰略成效不明顯”問題。組織專業團隊開展海外投資合作項目的開發、研究與推進工作，廣泛開展國際項目對接，建立境外重點項目儲備庫，積極參與馬來西亞、孟加拉國、俄羅斯等“一帶一路”重點國家的碼頭項目，穩妥做好項目可行性研究等前期工作，加強與央企的溝通配合，推進企業間“抱團出海，優勢互補”，深化戰略合作，實質推進“一帶一路”項目落地。
3．關于“執行黨組織決策前置程序不規范”問題。
（1）針對“深入研究黨的領導融入公司治理結構有效性、規范性不夠，重點不突出”問題。一是集團及所屬正常經營的境內全資及控股子公司全部完成了黨建進章程工作。二是在各級公司章程中充實完善黨組織研究重大問題前置程序、黨建工作機構等要求，切實把黨的領導“嵌入”公司治理結構。
（2）針對“常委會決策事項事無巨細”問題。修訂了《集團黨委工作規則》《董事會工作規則》《總經理工作規則》，明確集團黨委會、董事會、總經理辦公會的議事范圍，列出詳細的議事清單。制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步規范國有企業決策行為，提高決策水平，防范決策風險。
（3）針對“部分二級公司黨組織決策事項不分大小一律上黨委（黨支部）會研究，經理辦公會形同虛設”問題。組織二級公司制定或修訂了黨委工作規則、董事會工作規則、總經理工作規則、“三重一大”事項決策實施方案，并嚴格執行。
（4）針對“個別二級公司黨組織沒有執行黨組織決策前置程序，有的單位重大決策事項沒有上黨組織會議研究”問題。一是印發《關于對“三規則一方案”進行修訂有關問題的通知》,各相關部門按分工完成了黨委工作規則、董事會工作規則、總經理工作規則、“三重一大”事項決策實施方案修訂工作。二是針對個別單位重大決策事項沒有上黨委會研究的問題，對相關責任人下發提醒函。相關單位已修訂完成《黨委工作規則》，明確了黨委會研究討論是董事會和經理層決策重大問題前置程序的要求。
4．關于“貫徹落實國有企業改革決策部署不到位”問題。
（1）針對“‘瘦身健體’仍有空間。上輪巡視提出的‘機構職數設置隨意甚至重復設置’問題依然存在，集團中層單位與機關相關部室職責交叉重疊，職能弱化單位精簡整合力度不大”問題。一是將多家業務相近的單位進行整合。撤銷資本運營部、城市發展部、物流管理部、餐飲服務中心等10余家機構和單位。二是已完成全部機關部室及基層單位新一輪定編定員工作，其中，可同比的單位總編制及機構總數壓減比例均超過30%，實現編制定員的全面精簡。三是實現了對集團所屬各中心的分類管理，教育中心、新聞中心管理職能已上交相關部室，其他中心已歸口相關部室管理，解決了中心與機關部室職責交叉重疊的問題。
（2）針對“薪酬改革步伐不快”問題。一是堅定不移實施績效考核。按照“季度預考核、年度總清算”原則，持續完善并實施以利潤和薪酬掛鉤的新型績效考核辦法，打破“大鍋飯”，實現了薪酬水平與責任、風險和貢獻相匹配，與經營業績相掛鉤。二是績效考核及薪酬分配制度改革取得實質性突破。制定集團公司《分類績效考核方案（試行）》《工資總額管理辦法（試行）》《中層管理人員薪酬管理辦法(試行)》《員工薪酬管理辦法》，形成了適應企業轉型發展要求的新的績效考核機制和薪酬分配制度。
（3）針對“混合所有制改革進展緩慢”問題。根據省國資委混改工作部署，集團穩妥推進混改工作，相關方案已報上級主管部門履行審核程序。加快推進子企業混改工作，印發《關于加強推進子企業混合所有制改革工作的通知》，以所屬4家子企業為重點率先推進混改，保證混改企業保持市場主體、提升發展質量、依法合規經營、創新管理機制，提升國有資產保值增值能力。
（4）針對“‘僵尸企業’清理不徹底”問題。集團所屬港口機械公司、通信公司等單位旗下有4家公司屬于“僵尸企業”類型的公司。集團加快對相關公司進行注銷。經過與政府稅務部門的多次溝通協調，目前已完成港口機械公司和通信公司旗下3家公司的注銷工作。針對剩余1家公司的清算和注銷事項，集團投資管理部門正與持股相關方溝通協商，并已啟動審計工作，待最終審計結果明確后，將按照相關要求，依法依規推進清算注銷程序。
5．關于“落實防范化解重大風險責任有薄弱環節”問題。
（1）針對“風險防控體系不健全”問題。一是加強風險管理頂層設計，修訂集團公司《全面風險管理工作實施辦法（試行）》，在董事會層面調整全面風險管理委員會成員及職責；在執行層面設立集團全面風險管理工作領導小組及其工作機構，各風險管理專業組按照風險運行流程開展風險識別、評估、檢測及預警。二是開展“企業合規與風險控制”專題培訓，邀請國務院國資委研究中心風險管理專家講授“企業全面風險管理應用及實施”基礎知識，200余名領導人員參加了學習。三是重點加強投資板塊風控工作。修訂《投資風險管理辦法》，制定《投資風險管理手冊》《投資項目風險預警工作指引》，構建投資風險評估預警指標體系。投資管理公司增強投資風險管理前瞻性，在投前加強風險審查。針對基金、直投、股票等不同類型投資項目設定風險測評指標，開展風險測評，按要求出具法律意見書、風險評估報告。在投后跟蹤監測項目風險，及時預警評估，根據風險嚴重程度分類采取措施，減小投資減值風險。
（2）針對“風險防控整改不到位”問題。一是召開風險管理整改專題推進會，明確提出整改要求及工作目標，落實風險管理整改任務。針對內部控制評價發現的風險點，進行問題分類、分工整改，目前均已完成整改。二是加強風險管理頂層設計，修訂了《全面風險管理工作實施辦法（試行）》。
（3）針對“內部監督作用發揮不充分”問題。集團黨委推動以黨內監督帶動其他各類監督嚴起來，強化各部室職能監督作用，撤銷資本運營部、城市發展部、物流管理部，成立相應領導小組及辦公室，負責協調相應板塊的業務發展工作，集團對上述板塊所屬子公司的管控由職能部室負責，進一步明確涉及部門和下屬公司的性質和職能，有效解決了集團個別職能部門內部監督作用發揮不充分的問題。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1．關于“落實‘兩個責任’不到位”問題。
（1）針對“主體責任沒有層層壓實”問題。一是建立班子成員履行“一崗雙責”專題報告制度。制定了集團黨委《關于領導人員報告履行黨風廉政建設第一責任人責任和“一崗雙責”情況的規定》，對集團領導班子成員和集團黨委直接管理的領導人員報告履行“第一責任”或“一崗雙責”情況列出詳細清單、提出具體要求。二是制定印發《2019年度集團基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任專項考核方案》，明確了考核對象、考核內容和考核結果的運用，推動全面從嚴治黨主體責任層層落實。
（2）針對“落實監督責任有‘死角’”問題。一是開展公務接待、公務用車管理、辦公用房、津補貼發放、“四風”等問題專項檢查。成立5個專項檢查組，對集團所屬分公司、中心及全資、控股子公司進行檢查，發現公務接待審批程序不規范等問題，通過下發監察建議書等形式，督促相關單位整改。二是開展集團扶貧工作專項監督檢查。督促相關單位對扶貧工作情況專項監督檢查揭示問題進行了整改。三是開展大額資金運作專項檢查。通過對集團所屬分公司、中心及全資、控股子公司進行檢查，發現“三重一大”決策主體不規范、決策制度和議事規則不銜接等問題，責成相關單位進行了整改。四是加強長效機制建設。制定集團公司《公務接待管理的補充規定（試行）》，進一步規范了公務接待管理。制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，列出了“三重一大”決策事項清單。同時組織各單位按照規范要求修訂了相關制度。
（3）針對“黨內政治生活較真不夠”問題。一是對2018年被約談函詢的中層領導人員名單進行逐一核實，深查出8名“沒有就反映問題在民主生活會上作出說明”的中層領導人員。集團黨委立即提出明確整改要求，8名中層領導人員已全部在“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會上作了補充說明。二是堅持舉一反三，修訂印發《黨員領導人員民主生活會的若干規定（試行）》，進一步規范了民主生活會相關事項。三是嚴格貫徹執行《黨建工作績效管理考核評價實施意見（試行）》，加大對黨內政治生活等制度落實情況的考核。
2．關于“形式主義、官僚主義專項整治不徹底”問題。
（1）針對“開展調查研究不實。集團班子成員開展調研次數較多，但形成調研報告較少”問題。一是立行立改，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中開展調研工作。班子成員針對市場化轉型、體制機制改革、黨的建設等重要問題和職工反映的具體問題，開展調研32次，形成指導推動工作的調研報告18篇，解決問題31個。二是通過調查研究解決了一批實際問題。比如，針對巡視反饋的集團內部分配存在“大鍋飯”的問題，集團主要領導就薪酬和編制定員問題進行調研，形成《關于集團薪酬情況的調查報告》，指導推動完善相關管理制度，印發了《員工薪酬管理辦法》《中層管理人員薪酬管理辦法》等制度。同時完成了新一輪定編定員工作，可同比的單位總編制、機構總數及機關管理崗人數壓減比例均超過30%。三是建章立制，規范調查研究工作。根據中央和省委關于為基層減負的相關規定，制定了《關于解決形式主義突出問題的若干措施》，從調研目的、方式、實效、作風等4個方面對領導人員加強和改進調查研究工作提出具體要求，明確中層以上領導人員每年至少撰寫1篇有情況、有分析、有對策的調研報告，對亟待解決的問題要盯住不放、督促落實。四是抓好延伸整改。制定規范協會管理、領導人員參加論壇等的規定，進一步規范了集團加入外部協會及領導人員參加論壇、研討會活動的管理。
（2）針對“個別內部審批事項效率不高”問題。一是堅持舉一反三，下放固定資產投資計劃外項目審批權限。修訂印發股份公司《固定資產投資計劃管理辦法》，簡化審批流程，下放審批權限。二是完善企業內部管理。制定了《固定資產投資項目前期工作管理辦法》，規范固定資產投資項目前期工作管理程序，提高項目前期工作質量。修訂了股份公司《機電設備固定資產（實物）管理辦法》，結合國家財務制度有關規定，將固定資產單項投資額度由2000元上調至5000元，提高了固定資產審批效率。三是建立提高辦事效率的長效機制。制定了《關于提高機關辦事效率的暫行規定》，明確對涉及多個部室的審批事項，推進并聯審批。實行主辦部室負責制，由主辦部室牽頭，協辦部室配合，做到“一次收文、交叉作業、同步推進、聯合審查、一次審結”。
3．關于“貫徹落實中央八項規定精神態度不堅決，廉潔風險依然存在”問題。
（1）針對“集團黨委對超標準接待等問題整改不徹底。個別單位業務招待標準過高”問題。一是集團和股份公司黨委領導作出深刻檢查。股份公司黨委班子相關領導人員在股份公司黨委會、民主生活會上作出深刻檢查和自我批評。黨委、紀委約談并責成責任單位舉一反三，全面深入自查整改。二是對相關領導人員違紀問題進行立案審查，給予黨紀處分。三是責任單位舉一反三深化整改。組織召開全體員工警示教育大會,進一步強調嚴格落實中央八項規定精神、反對“四風”的極端重要性。責任單位領導班子成員在警示教育專題民主生活會上作出了深刻反省、檢討。同時，對是否存在超標準接待、公款吃喝以及提供高檔酒水問題進行全面自查，進一步明確了嚴格規范接待審批程序，強化事前審批。四是深入開展警示教育。集團召開專題警示教育大會，集團、股份公司全體中層以上領導人員參加會議，會議就深刻吸取案件教訓抓好整改工作進行全面布置，提出明確要求。集團所屬各單位及時開展了警示教育，確保警示教育全覆蓋。五是集團黨委以此為契機，加大對“違反中央八項規定精神突出問題”專項整治力度，成立聯合檢查組，對各基層單位進行聯合檢查，督促整改存在問題。六是制定《公務接待管理的補充規定（試行）》，明確規定公務接待標準。
（2）針對“奢侈浪費現象時有發生。個別單位辦公家具配備超標”問題。一是集團黨委、紀委嚴格要求，加強紀律檢查。集團黨委領導與責任單位負責人談話，提出嚴格整改要求。集團紀委向責任單位黨組織下發紀律檢查建議書，要求領導班子切實提高政治站位，深刻認識全面從嚴治黨的形勢任務，增強紀律規矩意識，提高規范履職能力，全面排查、立行立改本單位在辦公用品管理方面存在的問題。二是責任單位立即整改，妥善處置超標配備的家具，加強對主管部門工作人員，特別是對主要負責人的思想政治教育和綜合業務培訓，提高風險防范意識和業務能力。嚴格依法、按章辦事，對于擬需采購的物資進行深入比選，全方位全過程嚴格把關。三是建章立制，明確辦公設備和家具配置標準。制定印發集團公司《通用辦公設備和家具配置標準（試行）》，明確了電腦、打印機、辦公桌椅、沙發等16類辦公設備和家具的單件價格，規定各單位本著簡樸實用、節約資源和健康環保的原則，不得配置高檔豪華家具，不得使用名貴木材。四是印發了集團《開展降本節支八項工作措施》和三年行動計劃，引導干部職工進一步增強緊迫感和危機感，牢固樹立長期全面過緊日子的思想，想方設法開源增收、降本節支。
（3）針對“辦公用房超標、公車私用、違規發放福利等問題禁而未絕”問題。一是嚴肅查處違紀問題。給予相關領導人員黨紀處分。二是深入開展警示教育。集團黨委召開政治性警示教育大會，以違紀典型為反面教材，教育廣大黨員干部吸取教訓、引以為戒、從嚴律己、筑牢防線、堅守擔當，推動全面從嚴治黨治企向縱深發展。三是堵住制度漏洞。修訂集團公司《公務用車管理辦法》，從公務用車界定、保障方式及補貼管理等方面作出明確規定，加強和規范公務用車管理；制定《辦公用房管理辦法(試行)》，明確了配備和使用辦公用房的具體規定；印發《關于規范津貼補貼有關問題的通知》和《財務管理負面清單》，進一步規范了集團津貼補貼的發放。四是持續強化監督執紀問責。集團紀委聚焦監督第一職責，堅持問題導向，盯住重點環節，抓具體、補短板、防反彈，寸步不讓、久久為功，確保監督執紀問責力度不減、節奏不變、尺度不松，堅決防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮。
（4）針對“招投標領域存在廉潔風險，個別采購項目涉嫌圍標”問題。一是對相關責任人進行立案審查，依規依紀給予黨紀處分。二是印發《關于進一步規范招投標活動的通知》，對招投標活動中的重點環節和容易造成不規范行為的4類18個風險點進行了提示。三是組織集團各單位就招標過程中是否存在圍標串標、應招未招等不規范問題開展全面自查，要求各單位委托有資質有能力的招投標專業機構開展招標活動。集團召開招標不規范問題自查工作總結會，進一步明確了加強和規范招投標管理的要求。四是組織招標管理工作人員參加了由中國物流與采購聯合會舉辦的“開啟新時代--《國有企業采購操作規范》解讀暨招標項目全流程案例分析”培訓班。五是物資采購主管單位與重點崗位人員談話，召開兩次專題警示大會，組織《中國共產黨紀律處分條例》學習考試，深入開展紀律教育。按照《重點崗位人員交流管理辦法》，對物資采購領域重點崗位人員進行了崗位調整，對相關業務職能進行了優化和重新分配。對2017年以來的招標進行了認真自查，整改了存在的問題。堅持標本兼治、源頭治理。修訂了《非招標物資采購管理辦法》，加強非招標物資采購管理，進一步規范采購行為。六是相關公司黨委舉一反三，自查了自主招標情況，修訂了招投標相關管理制度的部分條款，明確圍標、串標的一般特征。今后更加嚴格執行國家招投標法律法規和集團公司規定，持續規范招投標活動，加強廉潔紀律教育，確保招投標工作依法合規。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1．關于“落實黨建工作責任制不到位”問題。
（1）針對“常委會未按規定向全委會專題報告黨建工作”問題。嚴格落實黨建工作責任制，修訂印發了《集團黨委工作規則》，規定“實行黨建工作責任落實情況報告制度，黨委每年向上級黨組織報告黨建工作責任落實情況，黨委常委會每年向全會專題報告黨建工作責任落實情況，黨委班子成員每年向黨委專題報告履行黨建工作責任情況”。
（2）針對“沒有建立班子成員履行‘一崗雙責’專題報告制度”問題。建立班子成員履行“一崗雙責”專題報告制度，制定印發了集團黨委《關于領導人員報告履行黨風廉政建設第一責任人責任和“一崗雙責”情況的規定》，對集團領導班子成員和集團黨委直接管理的領導人員報告履行“第一責任”或“一崗雙責”情況列出詳細清單、提出具體要求。
（3）針對“黨建工作存在薄弱環節。有的公司黨建工作弱化、邊緣化”問題。一是全面排查基層黨組織設置情況，相關沒有設立黨組織的公司成立了黨組織。相關公司沒有設立支委會的基層黨支部已全部按要求設立并選舉了支委會。二是強力推進黨委書記、董事長“一肩挑”的公司配備專職黨委副書記，對具備條件的3個子公司黨委均配備了專職副書記。進一步推進分公司黨委“一身兼”單位專職副書記的配備，對具備條件的9個分公司黨委均配備了專職副書記，進一步建強專職黨務人員隊伍。三是制定《黨建工作責任制實施細則（試行）》，明確了責任履行、責任考核與監督、責任追究等內容，進一步建立健全主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。四是集團黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育推進暨黨建重點工作經驗交流會，推廣了黨建共建、基層組織建設等典型經驗，推進集團黨建整體水平的提升。同時，加強共建區建設。各共建區開展了黨建工作調研成果交流會、“共筑共建不忘初心”、黨建陣地業務交流等豐富多彩的黨建活動。
2．關于“抓基層黨建工作不深入”問題。
（1）針對“對黨建制度落實缺乏監督檢查”問題。一是已確定在年度領導班子和領導人員綜合考評工作中，將黨建績效考核結果占比從之前的5%提升為20%。二是開展基層黨支部書記、黨小組長輪訓，組織集中培訓6期、現場教學4期，將基層黨支部書記、黨小組長全部輪訓一遍。三是機關黨委印發了《關于進一步加強機關黨的建設，嚴肅黨內政治生活的通知》，對組織生活會、發展黨員、離崗等退黨員的管理、領導人員雙重組織生活會、民主評議黨員、換屆改選等工作提出明確要求，加強日常監督，進一步提升黨支部標準化和規范化水平。相關部門黨支部在“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會上開展嚴肅認真的批評和自我批評。相關單位黨委對各支部“三會一課”開展情況采取定期檢查、不定期抽查的方法進行督導，將“三會一課”制度落實情況納入年終考核，提升在考核中的比重。制作民主評議微黨課，推進黨建業務學習。相關單位黨委組織在年度民主評議黨員中，嚴格執行評議結果優秀不多于三分之一的要求，并持續規范民主評議黨員工作。
（2）針對“發展黨員工作不嚴肅”問題。一是強化建章立制。制定印發《關于進一步突出政治標準嚴把發展黨員入口關的若干規定》《發展黨員工作全程紀實辦法（試行）》《黨員檔案管理辦法（試行）》《發展黨員和黨員檔案規范化管理負面清單40條（試行）》等制度，嚴格發展黨員工作。二是推進違規違紀發展黨員排查，明確排查范圍，各直屬黨組織對排查范圍人員進行核對，全面建立排查人員臺賬。三是機關黨委責成相關黨支部對發展黨員工作進行深刻自查，責任單位黨支部書記在組織生活會上作深刻檢查，相關責任人對書面打印思想匯報、簽字不規范等問題認真進行了整改。組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，今后嚴格按照要求和程序做好工作。相關單位黨委高度重視發展黨員工作不嚴肅問題，組織開展發展黨員業務培訓，對兩名相關責任人進行了誡勉談話，堅決徹底杜絕此類問題再次發生。
（3）針對“對‘離崗等退’黨員管理缺失。有的黨組織沒有組織‘離崗等退’黨員參加組織生活和民主評議”問題。一是抓好具體問題整改。機關黨委向相關黨支部下發整改通知單，組織召開整改落實專題會，分析原因，跟蹤督促，落實了整改。相關單位黨委認真進行自查，提高思想認識，專題安排部署，要求各支部加強對“離崗等退”黨員的組織管理。二是結合黨建工作半年考核，對各級黨組織貫徹落實集團黨委《關于加強離崗等退、停薪留職員工教育管理的通知》要求開展全面自查，對存在“離崗等退”黨員參加組織生活和民主評議不經常、不規范問題的黨組織，提出限期整改要求。三是嚴格黨員管理。印發了《關于貫徹落實<中國共產黨黨員教育管理工作條例>的通知》，對“離崗等退”黨員是否存在因私出國并在國外長期定居、失聯6個月以上等情況進行排查，推進處置工作。四是增強黨內政治生活吸引力，召開黨建重點工作交流會，部分基層黨組織在會上交流了工作經驗，促進基層黨建工作提升。開展了主題知識競賽、“向組織說說心里話”“黨內關懷”走訪慰問、“最佳黨日活動”評比等活動，進一步提升黨組織凝聚力。
3．關于“領導班子、干部隊伍建設與轉型升級需要不適應”問題。
（1）針對“班子分工不合理。個別部門整合后，仍由不同領導分管，不利于統籌開展工作”問題。根據集團部分機構優化整合和工作需要，經集團公司黨委常委會研究決定，對集團公司領導班子成員工作分工進行了調整，明確一名黨委常委分管組織、領導人員等工作，明確另一名黨委常委分管人力資源、教育培訓等部門和單位的工作，推動相關工作流程更加順暢。
（2）針對“抓人才隊伍建設思想不解放、力度不夠”問題。一是新制定印發了集團中層領導人員管理辦法，明確和細化了公開選拔、人才引進等人才選聘補充方式，通過多種渠道，加大人才引進力度。按照新的管理辦法，集團逐步加大年輕干部選拔力度，選拔了一批40歲左右年輕干部到中層領導崗位任職，優化了集團中層領導人員年齡結構。二是加強年輕干部梯隊建設。落實《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，從年輕干部中公開選拔10名（總）經理助理，安排到10家子（分）公司任職，分管單位主營業務，在經營管理一線實踐鍛煉。同時印發《關于加強和規范所屬單位（總）經理助理管理工作的通知》，健全年輕干部管理制度；積極打造集團團委年輕干部培養選拔平臺，對選任的30歲左右年輕干部實施動態考核，激勵年輕干部創新創效。
4．關于“干部選拔任用工作不規范”問題。
（1）針對“執行干部選拔任用程序不嚴格”問題。一是嚴格按規定組織會議，認真核查會議記錄，確保記錄準確完整。二是進一步完善干部選任工作程序。已完善并落實選任公示程序，將公示起始時間從發布第2天開始計算。開始執行廉潔結論性意見黨委書記和紀檢組負責人雙簽字程序。組織黨委組織部、黨委辦公室等相關部門工作人員學習了中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等選任制度。嚴格了各單位中層管理人員選任審批報備工作，對所屬單位上報選任人選嚴格把關。
（2）針對指出的“個別干部因私出國（境）證件未交組織保管”問題。一是將涉及人員港澳通行證收回集團黨委組織部集中管理，對相關責任人進行了函詢，相關責任人進行了深刻反省，報告了整改檢查材料。二是進一步強化管理，集團建立了每月與秦皇島市出入境管理部門核定證件信息機制，確保監督不留縫隙。在日常工作中，如發現仍延期或拒不交出所持證件的，一經發現，將依規從嚴從重處理。
（四）巡視和審計發現問題整改落實方面
1．關于“九屆省委‘機動式’巡視反饋問題中還有部分問題尚未完全整改到位”問題。上輪省委巡視剩余的10個問題，目前已整改完成5個，階段性任務已辦結、長期推進5個。完成機關部室和基層單位新一輪定編定員工作，單位總編制、機構總數及機關管理崗人數均大幅壓減，機構臃腫問題得到有效解決；有效解決長期拖欠集團資金問題；所屬個別單位欠款、貨款追繳問題均已履行司法程序，法院作出我方勝訴的判決，針對相關案件所涉欠款，已對被告進行強制執行；通過加快推進轉型升級、拓展新業務、實施降本節支等多種舉措積極減少虧損面；之前未完成的個別單位動產質押監管失控問題，整改階段性任務已辦結，相關工作已進入司法強制執行階段。
2．關于“審計發現問題中有的尚未完成整改”問題。審計發現問題中剩余18個基本完成和2個未完成整改的問題，目前已完成11個，階段性任務已辦結、長期推進9個。其中，推進緩慢的項目正在加快履行審批程序；個別閑置資產已得到有效盤活；相關單位加大催收欠款工作力度，暫未追回欠款所涉案件均已履行司法程序，后續按程序做好欠款清收工作。之前未完成的個別單位動產質押監管失控問題，整改階段性任務已辦結，相關工作已進入司法強制執行階段；之前未完成的個別項目存在投資風險問題，整改階段性任務已辦結，后續將在做好成本評估的基礎上，通過合作經營等方式盤活項目。
根據省委巡視組移交的問題線索，截至目前，立案2件，給予黨紀處分4人、組織處理3人；采取第一種形態處理5人、第二種形態處理4人。
三、發揚釘釘子精神，持續深化巡視“回頭看”整改工作
目前，雖然省委巡視組反饋的問題整改工作取得階段性成效，但一些取得階段性成果的問題仍需長期推進，一些集中整改完成的問題仍需持續鞏固深化，企業改革發展、轉型升級各項任務依然繁重而艱巨。集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，強化政治擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續做好后續整改工作，鞏固深化整改成果，以巡視整改的實際成效引領和促進企業改革發展。
（一）旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育學習教育成果，堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨的路線方針政策吃透吃準、入腦入心，以理論上清醒保持政治上的堅定。自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力提高政治站位和政治能力，堅決落實省委部署要求，始終把落實巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓到位。
（二）持之以恒抓整改。不斷強化思想認識，把不折不扣落實巡視整改工作作為堅決貫徹落實黨中央重大決策部署、省委省政府重要指示要求的自覺行動，牢固樹立“整改沒有完成時、只有進行時”的思想意識，做到方向不偏、勁頭不減，兵不解甲、馬不卸鞍。按照省國資委黨委要求，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，對已經整改完成的，進一步鞏固和深化整改成效，嚴防問題反彈；對階段性任務已辦結、長期推進的問題事項持續跟進，直至徹底整改完成。
（三）舉一反三治根本。深挖出現問題的根源，加快建立健全既治當下、又管長遠的科學制度體系。對前一整改階段新制定、修訂的規章制度，堅決抓好落實，嚴防束之高閣，切實將現有制度標本兼治的作用充分發揮出來。對在整改過程中發現的不適應現代企業管理的現存制度和工作機制，加快廢止和重塑，增強制度規定的前瞻性，堅決破除影響集團高質量發展的體制機制障礙，徹底堵塞管理漏洞。堅持依法依規治企，切實強化規章制度執行力，集團各職能部門將加強對制度執行情況的監督檢查，及時糾正、處理違反上級規定和企業規章制度的行為，從根本上解決管理真空、制度成一紙空文等問題。
（四）激濁揚清轉作風。深刻反思省委巡視“回頭看”以來集團出現的領導人員違紀問題，以案為鑒，以案促改，切實強化新制定、修訂相關制度的執行力和約束力，以更堅決的態度、更嚴格的標準深挖徹查違反中央八項規定精神和“四風”方面問題的反面典型，形成震懾、管出習慣、化風成俗。力戒形式主義、官僚主義，重點整治落實黨中央重大決策部署和省委工作要求行動少、落實差以及人浮于事、尸位素餐、推諉扯皮等突出問題。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，堅持將政治標準作為選人用人的首要標準，抓深抓實年輕干部的選育用管，全力鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍，努力營造風清氣正的政治生態。
（五）多措并舉強黨建。持續強化黨對企業的全面領導，切實把黨的領導融入公司治理各環節，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制和企業黨委與董事會、經理層協調運行配套機制。積極發揮黨建共建區域化管理優勢，推進“價值黨建”工作體系。加強黨支部標準化和規范化建設，充分發揮基層黨支部堅強戰斗堡壘作用。進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格規范發展黨員工作程序。將全面從嚴治黨主體責任專項考核結果納入集團黨建和綜合考核評價體系，推動建立健全主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。
（六）全力以赴謀發展。繼續以最堅決的態度、最務實的作風，學習貫徹習近平總書記關于河北工作、國有企業和港口發展的重要論述，貫徹落實省委省政府決策部署和省委書記王東峰同志關于加快沿海經濟帶建設、港口轉型升級的工作要求，站位推動省域港口科學布局、協同發展全局高度，圍繞建設“三化一新”集團目標任務，進一步增強轉換發展動能、推進降本節支、防范化解各類風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把落實好省委巡視“回頭看”反饋問題整改作為提升企業改革發展效能、深入推進全面從嚴治黨的有力抓手和重要引擎，為集團加快實現高質量發展提供源源不斷驅動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0335-3093397（工作時間）；郵政信箱：秦皇島市海港區海濱路35號；郵政編碼：066000；電子郵箱:zhangjinhe@portqhd.com。
中共河北港口集團有限公司委員會
2020年7月15日