關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-07-15 09:04:29
根據省委巡視工作統一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第二巡視組對河北建設投資集團有限責任公司黨委(以下簡稱集團黨委）開展了巡視“回頭看”。7月30日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第二巡視組對集團黨委開展的巡視“回頭看”，是省委對集團黨委和黨員領導干部一次嚴格而有針對性的政治體檢，是對集團系統全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、推進全面從嚴治黨、落實主體責任、營造良好政治生態的一次有力監督和推動,對于集團強化國有企業黨的領導核心作用、企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動集團改革創新、提質增效、增強核心競爭力，確保集團科學健康發展，具有重要而深遠的意義。集團黨委堅決把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，統一到省委書記王東峰對于巡視工作的指示精神上來，切實從思想深處找根源，靈魂深處受教育，引導黨員干部從政治和大局高度正確看待巡視反饋的問題，深入查找在貫徹中央重要決策部署、省委工作要求、全面從嚴治黨、加強黨的建設、巡視審計等監督發現問題的持續整改落實方面存在的突出問題和薄弱環節，真正把巡視整改的過程變為發現問題、解決矛盾、補足短板、消除隱患、改進工作的過程，扎扎實實做好巡視的“后半篇文章”。
（一）加強學習貫徹，切實把巡視整改作為重中之重。集團黨委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對河北一系列重要指示批示精神作為巡視整改工作的根本遵循，反復學習、深刻領會、貫穿始終。2019年7月30日，巡視“回頭看”情況反饋會議結束后，集團黨委對如何深入學習省委關于巡視工作指示精神、省委巡視工作領導小組領導講話精神和省委巡視“回頭看”反饋意見提出具體要求，及時召開黨委常委會，部署整改工作，研究通過整改工作方案，強調要切實提高政治站位、落實政治責任，堅決果斷地抓好巡視整改工作。8月23日至27日，集團黨委書記帶頭分別與集團班子成員談心談話，其他班子成員按照“四必談”要求，深入開展談心談話。在談心談話中，緊扣“不忘初心、牢記使命”，談參加主題教育的收獲體會，談守初心、擔使命方面的差距不足；緊扣巡視反饋意見，談對整改落實的具體措施和意見建議，既主動談自己存在的問題，也誠懇地指出了對方存在的問題，認真做到把問題談透、把思想談通、把批評意見談準。集團班子成員堅決把自己擺進去，強化責任擔當，認真查找癥結，自覺為黨擔責、為黨盡責、為黨負責。2019年8月28日，集團黨委召開領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，班子成員針對巡視發現的問題深刻剖析，對照檢查，舉一反三，共檢視問題156個，提出切實可行的整改措施163項。在集團黨委的安排部署下，集團系統39家企業黨組織分別召開專題民主生活會，針對巡視反饋的問題，深挖病根，找準病源，徹底消除病灶。
（二）加強組織領導，切實履行巡視整改的政治責任。集團黨委切實承擔起巡視整改主體責任，落實好管黨治黨政治責任，成立了巡視整改工作領導小組，由集團黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，班子其他成員為成員的巡視整改領導小組，領導小組下設整改辦公室辦公室下設三個工作組，全面負責巡視整改各項工作。集團黨委將巡視反饋意見細化分解為4個方面25項具體問題，逐項明確了責任領導、牽頭部門和完成時限，提出了質量要求和進度安排，形成了巡視整改工作的問題清單、任務清單和責任清單，確保條條要整改、件件有著落。黨委書記切實履行第一責任人責任，親自組織研究審定整改方案和整改重點事項，對整改工作推進情況進行督促指導，促進了巡視整改工作扎實有效開展。集團各部門、各單位聚焦巡視反饋問題，明確主要負責人第一責任人責任和整改落實的具體責任，高標準從嚴抓好巡視整改工作，形成了層層壓實責任、上下聯動整改的良好態勢。
（三）加強督導檢查，切實保證整改工作的質量和效率。巡視整改過程中，巡視整改領導小組專門聽取了3次工作匯報，研究調度整改進展情況。領導小組辦公室建立了分工聯系、督辦、碰頭會等制度，對整改工作實行過程留痕和銷號管理，堅決防止和糾正形式化、口頭化、虛化、不落實等問題，時刻壓實集團黨委主體責任，黨委書記第一責任人責任，班子成員“一崗雙責”，紀委監督執紀問責的責任，形成全方位、立體式、橫向到邊、縱向到底的工作格局。辦公室工作人員分工聯系整改責任部門和單位，建立整改落實臺賬，及時掌握動態，實時跟蹤督辦;每周召開碰頭會，協調解決整改工作的具體問題；以10天為周期開展滾動式、全覆蓋的督促檢查，面對面聽取重點部門和單位的整改推進情況，確保整改工作按進度落實。巡視整改領導小組聚焦落實整改方案，緊盯整改任務、整改進度和整改質量，形成措施、檢查、考核、結果的完整閉環，確保了整改任務有效落實。
（四）加強融合推進，切實以巡視整改為契機推動集團改革發展。集團黨委把巡視整改作為深入推進全面從嚴治黨、推進集團改革發展的重要契機，標本兼治、系統推進。集團黨委將巡視整改同“不忘初心、牢記使命”主題教育有機融合起來，將巡視提出的4個方面25個問題整改同集團“不忘初心、牢記使命”主題教育發現的19個具體問題180余項工作建議有機結合起來，形成推動集團高質量發展的思想合力。堅持集團黨委層面的整改與所屬單位的整改上下聯動，組織集團各部門和所屬單位對照省委巡視組反饋的問題，做到解決當前問題與長遠問題有機統一，在立行立改的同時，注重從政治意識和管理源頭推動制度建設，堵塞管理漏洞，形成制度成果。堅持巡視整改工作與抓好集團改革發展統籌兼顧，與推動集團高質量發展結合起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高黨建工作水平和企業核心競爭力。集中整改期間，集團黨委從公司章程、議事規則、黨建工作、干部管理、廉政建設、招標管理等方面新建修訂制度標準15項，確保工作有章可循、辦事有據可依。
二、整改落實的成效
集團黨委堅持高標準、嚴要求，精心部署落實各項巡視整改任務，針對省委第二巡視組反饋意見梳理出的4個方面25個具體問題，已完成16個，階段性任務已持續推進8個，基本完成1個。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面
1.關于“用新發展理念推進高質量發展方面用力不足，戰略性新興產業在集團業務構成中分量輕、占比小”問題。一是全力優化投資結構，重點加大新能源、基金扶持力度。經調整，集團整體投資結構明顯改善，新能源、基金等占比已達30%以上。戰略新興產業占比已達到省委省政府、省國資委相關要求。二是全面落實《關于進一步深化改革創新推動集團全面實現高質量發展指導意見》。該意見堅持創新發展理念，提出了“八化”發展戰略，即“化石能源清潔化、清潔能源規模化、多能互補高效化、基礎產業信息化、體制機制市場化、資產證券化、管理專業化、開放國際化”，對集團高質量發展做出總體安排。集團以“八化”戰略為指引，大力扶持茂天資本及基金發展，戰略新興產業平臺初見成效。先后投資一批高端制造企業，其中投資的上海瀚訊已在深交所創業板IPO上市。2019年上半年共設立各類基金11支，先后完成5個投資項目，投資額10.5億元。三是積極推動與業內知名企業合作，創造集團新的業務增長點。其中與阿里巴巴集團合作取得實質進展。目前雙方在西安合作開展智慧水務項目，已完成四個項目試點。下一步擬在石家莊共同投資設立大數據公司，建設河北省政務云平臺，為我省全面數字化轉型提供技術支撐和運行保障。共同建設京津冀大數據基地，承接京津大數據產業向河北轉移。
2.關于“落實把黨的領導融入公司治理結構的要求不到位”問題
關于“未全面落實黨建進公司章程的要求”問題。集團不斷強化政治責任，認真貫徹落實中央和省委重大決策部署。一是集團黨委按照境內外資產權益所屬，全面摸清集團系統國有獨資、全資和國有資本絕對控股188家企業章程修訂情況。通過召開調度會，分類指導，積極加快整改步伐，壓實問責機制，未將黨建內容寫入公司章程的整改工作已全部按要求完成。二是分類制定對照指導文本。集團黨委針對已成立黨組織、已設立董事會但未成立黨組織、未設立董事會且未成立黨組織等三種情況的法人單位，分類制定了《黨建工作總體要求納入公司章程指導文本》，各直管公司黨組織對照文本，集團188戶企業進行了全面自查。集團公司174戶企業均在章程中明確了黨建工作總體要求、黨組織的設置形式、地位作用、黨務工作和構成人員配備等內容，存在問題的14家公司截至目前已全部整改完成。
3.關于“建立現代企業制度，完善法人治理結構有差距”問題
（1）關于“管理層級多”問題。一是高度重視、認真研究，及時擬定專項壓減方案。集團黨委全面落實巡視反饋的壓減管理層級的要求，擬定了三級以下管理層級壓減提升工作專項工作方案，該方案已上報省國資委批復；二是出臺相關制度，規范四級企業管理層級提升行為。集團制定并印發《河北建設投資集團有限責任公司管理層級壓減提升管理指引》。目前集團相關直管公司正參照該指引，開展下屬企業管理層級提升工作。三是強化督辦落實，穩妥推進集團三級以下管理層級壓減提升工作。集團建立并嚴格執行周報告制度，每周對涉及直管公司壓減工作進行督辦并向省國資委上報相關進展。截至目前，集團已完成84家三級以下管理層級壓減任務，將依規開展后續工作。
（2）關于“法人治理結構不健全，權責不清晰”問題。一是全面摸底系統企業董事長任職情況。集團黨委已組織對系統企業董事長任職情況進行摸底，對是否由集團班子成員或中層正職兼任董事長情況進行自查。目前，部分集團領導班子成員和中層管理人員依需兼任二級公司董事長。二是嚴格按制度報批執行。集團將充分結合國有資本投資公司試點改革的需要，嚴格控制集團領導班子及中層管理人員兼職董事長事宜，確需兼職的，嚴格按制度進行報批后執行。
（二）貫徹全面從嚴治黨戰略部署方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任真抓真管不夠”問題
（1）關于“黨委主體責任落實不到位”問題。一是將主體責任的落實情況納入年度黨建考核。在2019年度黨建考核中，將適當提升主體責任考核在黨建工作考核中的占比，有針對性的細化分數設置，切實將主體責任抓細抓實。二是述廉述職同主體責任有機結合。集團黨委將下級黨組織主要負責同志的述職述廉與述主體責任有機統一起來，深入了解各下級黨組織主體責任落實情況，針對其不足之處及時進行反饋指導。
（2）關于“班子成員落實‘一崗雙責’意識不夠強，一些班子成員年度述廉述職沒有抓黨風廉政建設內容”問題。一是嚴格要求，相應內容說細說清。集團黨委要求自2019年述職始，集團班子成員的述職述廉報告中，抓黨風廉政、落實“一崗雙責”的內容要獨立成段，相應的內容要說實說細說清，切實將黨風廉政建設責任和具體業務管理放在同等重要地位。二是全面摸排系統企業班子成員述職情況。針對排查出的有部分企業的領導干部述職述廉報告中存在模糊不清、表述內容少等類似問題，集團黨委向系統企業立刻反饋了相關情況，要求其立行立改，并要求未發現類似問題的單位也要對該項內容加大關注力度，集團黨委將滾動式進行排查督導，確保系統企業全部整改到位。
（3）關于“2015年巡視指出的建投小貸公司違規貸款問題延續存在”問題。一是強化建章立制。集團黨委要求小貸公司對現有的98項制度、56項業務流程進行全方位梳理，修訂完善《貸審會議事規則》《檔案管理辦法》，新增《貸款業務分級審批授權管理辦法》《業務檔案管理辦法》，進一步完善制度體系，堵塞機制漏洞。二是不斷強化合規理念。進一步降低超額、大額貸款額度，以1000萬元為限額，明確審批權限，提升風險防控水平與科學管理能力。三是進一步擴展業務種類，科學分散風險。通過開發集團系統產業鏈業務、提高直貸業務準入門檻，拓展“股權投資（并購）、債權投資、面向個人發放貸款”三類業務。經批準，小貸公司營業范圍正式變更為“向區域內‘三農’和企業發放小額貸款，向小額貸款公司發放再貸款，對工商企業開展投資融資及咨詢服務，股權投資（并購），債權投資，面向個人發放貸款和小額票據貼現經紀”。進一步實現業務多元化、風險分散化。下一步，集團黨委將持續強化風險管控，下大力度處置化解存量風險，從嚴從實做好整改落實工作。
2.關于“紀委沒有把監督作為基本職責、第一職責”問題
（1）關于“聚焦主業不準，有的存在兼職”問題。一是逐步規范紀委書記專職化。結合各企業實際，集團黨委、紀委統籌考慮干部管理情況，本著成熟一家、調整一家的原則，逐步規范紀委書記兼職問題，深入推進紀委書記專職化。確實不能調整退出的，集團組織部門將逐級向上級單位請示報告。二是聚焦主責主業開展整改，持續深化“三轉”。樹立系統管理意識，嚴格落實“三為主兩報告”的工作要求；強化監督意識，從監督事向監督人轉變，創新工作，拓展空間，幫助企業改進管理。
（2）關于“主動作為不夠，集團紀委自主發現案件線索不多，查辦成案率低”問題。一是注重加強集團紀委綜合分析研判。從初步核實、專項治理、專項檢查等工作中發現問題，精準運用“四種形態”，強化執紀審查工作，做到精準發現、精準施治。2016年集團紀委換屆以來，集團紀委不斷加大案件查辦力度，立案數量和處分人數逐年上升，持續發揮了紀律審查的高壓震懾作用。二是主動作為，不斷拓寬自主發現問題線索的渠道。在巡視集中整改階段，集團紀委及系統紀檢監察機構，積極開展“知紀普法下基層”活動，針對群眾反映集中、問題易發多發的基層企業開展督導檢查和專項教育，主動發現6個問題并進行了處理，立案2件，給予黨內嚴重警告處分2人，進行誡勉談話4人。三是進一步強化辦案人員把握政策能力和綜合業務水平。集團紀委采取“辦案實訓、以干代訓”方式，抽調系統企業紀檢監察骨干力量參加，加強對基層辦案人員的鍛煉培養，辦案效果和成案率都有進一步的提升，達到了很好的效果。
（3）關于“強化教育、以案說法不到位”問題。一是全面排查下屬企業被執法部門通報并處罰的問題。在全系統內開展了全面排查，2017年以來集團系統32家企業被行業主管部門或執法部門通報處罰，涉及環保、工程建設、招投標、稅收、資金管理等事項86件。通過逐事深入排查分析，未發現存在個人違紀違規問題，但也存在工作不主動、責任落實不到位、補救措施不完善等管理問題，集團紀委已專門召開會議，責成二級企業紀委改進工作方式，加強履職盡責方面的監督和問責，完善責任追究和處罰制度，并每半年向集團紀委報告情況。二是強化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。研究制定了《集團公司關于肅清梁靜惡劣影響 利用典型案件開展警示教育工作方案》，召開集團警示教育會議，組織集團本部中層以上領導干部觀看警示教育片《丟掉初心終沉淪》；同時通過組織集團中層以上領導人員收看了省國資委系統警示教育大會，通報省紀委監委關于10起嚴重違反中央八項規定精神典型問題的案例、組織集團本部中層以上黨員領導干部及駐樓企業領導班子成員共80余人，前往省委黨校警示教育基地開展警示教育以及舉辦“清風揚正氣 壯麗七十年”主題道德講堂等活動，激勵集團黨員干部和職工群眾愛國愛企、思廉倡廉、崇德向善。三是融入集團中心工作，積極推進集團“大監督”體系建設。借助監督聯席會和監督聯動會兩個平臺，構建上下聯動的監督體系。
3.關于“落實中央八項規定精神和糾正‘四風’在管出習慣、抓出成效上有差距”問題中，關于“違規報銷差旅費用”問題。一是查找問題，整改處理。制定了《河北建設投資集團有限責任公司差旅費報銷問題專項整改落實方案》，明確了整改范圍、工作安排和責任分工，穩步推進整改工作。集團部署開展自查自糾活動，目前，違規報銷的費用已全部收繳，對相關責任人進行了約談，自查發現問題已全部整改到位。二是從思想根源上杜絕“四風”問題反彈。通過深入學習貫徹中央八項規定精神，強化廉潔從業教育，筑牢思想道德防線；三是建章立制，規范單位管理流程。不斷完善內部控制，梳理財務管理流程，積極構建費用報銷、資金規范管理專項治理長效機制建設。
4.關于“對重點領域和關鍵環節管控不嚴，存在廉潔風險”問題
（1）關于“對工程項目招投標監管缺失問題。集團組織系統企業深入開展了工程建設領域違規違法招投標問題專項治理，全面排查2017年至2018年工程建設領域招投標問題。經排查，主要存在未進場招標、招標專家不符合要求、違規退還保證金、將工程項目分拆規避招標、未能嚴格實施公開招標、投標中標后分包管理不規范、合同價與中標價不一致等問題。目前，問題已整改到位，對相關企業和相關責任人進行處理。
同時，針對此次巡視及招標專項治理發現的問題，集團舉一反三，進一步完善制度、開展培訓、加強監督。一是加強組織領導，進一步健全招標組織機構。要求各系統企業均應組建由單位主要負責人任組長、相關領導任副組長的招標工作領導小組，重要標段及復雜標段由招標領導小組組長主持標前會，其他標段可委托副組長主持。二是進一步加強招標監督管理。在招標管理辦法中要求二類標招標公告前向集團報備基本情況表，細化對直管公司做好三類標監督檢查的要求。三是加強對招標人代表的管理。在制度中增加對招標人代表的條件、評標結束后監督部門進行檢查評議等規定，要求招標人代表在評標過程中向評標委員會客觀介紹項目情況，并按標前會意見公平、公正評標，對評標中的不規范問題應及時報告。四是加強招標及采購管理培訓。集團邀請國內招標、采購領域知名專家對系統招標工作人員進行招標及采購管理培訓，提高系統企業相關人員專業能力，進一步增強規范管理和風險防范意識。五是加強溝通協調，為順利招標奠定基礎。集團將進一步加強與政府主管招投標有關部門以及省公共資源交易中心等單位的溝通、協調，獲得有關單位對集團及所屬項目的更多理解和支持，為集團所屬項目更順利開展招標工作創造良好的條件。
（2）關于“對基層企業資金管理監督不到位”問題。對存在的集團下屬公司違規使用備用金問題，集團已責成相關單位歸還備用金，進一步嚴格控制備用金使用范圍及額度,并組織相關人員進行專門培訓,杜絕資金使用不規范情況的發生。一是加強制度宣貫，強化源頭治理。為加強資金管理，防范資金風險，集團公司修訂了《資金支付和銀行賬戶管理暫行辦法》。下一步將在系統內加大制度宣貫力度,從源頭上防范差旅費報銷問題、資金規范管理問題的發生。二是加強業務學習，嚴格落實集團制度。集團公司組織財務人員進行全方面的業務培訓，提高財務人員專業能力和職業道德水平，及時掌握和了解國家財政規范、稅務和會計等各方面的基礎知識。集團系統審核票據人員認真落實財務制度，按照制度規定嚴格執行票據審批；其他部門人員嚴格按照相關制度報銷，實行一事項一審批。三是加強政治教育，建立長效管理機制。通過財務工作會、財務人員繼續教育等方式，樹立認真、誠信的工作態度，加強對部門、單位財務管理的重要性認識，規范單位管理流程，從思想上抵制違規報銷差旅費用問題、資金管理不規范問題；不斷完善內部控制，梳理財務管理流程，積極構建費用報銷、資金規范管理專項治理長效機制建設。
（三）貫徹落實黨建責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1.關于“落實黨內政治生活制度不到位”問題
（1）關于“集團部分黨組織落實黨內政治生活制度不到位問題，民主生活會查擺問題不深入，相互批評辣味不夠”問題。一是切實把握民主生活會標準要求。集團黨委及直管公司黨組織通過理論學習中心組等方式，召開民主生活會專題學習，認真學習關于民主生活會的有關要求。二是以整頓促提高。集團黨委及各系統企業黨組織對照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，由黨委書記主持起草黨委班子檢視剖析材料，班子成員結合自身思想工作實際，認真撰寫個人檢視剖析材料，并在相互批評環節做到真點問題、點真問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。三是加強督促指導和審查。集團黨委將加大對直管公司黨組織民主生活會的督促指導和審核力度，發揮派出督導組的督查把關作用。通過建立對照檢查材料聯合審查簽字機制，切實達到發揮黨內民主、加強民主監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的效果。
（2）關于“常委會原始記錄不全，不能全面反映議事決策過程，有的會議記錄和相應紀要不一致”問題。針對巡視提出會議記錄中存在的問題，集團黨委立即開展自查自糾，對所有會議紀要進行系統排查，查擺出存在的部分會議原始記錄不全、記錄與紀要不一致、會議記錄制度不完善等問題，同時集團黨委迅速開展整改落實，一是強化制度建設。制定了會議記錄管理規定，對涉及會議記錄的組織機構、記錄內容、記錄要求等各個環節做好把控，提出明確具體要求，通過制度建設、流程管控將整改成果規范和鞏固下來。二是加強人員配備和綜合能力提升。針對會議記錄工作存在的薄弱環節，一方面加強會議組織人員配備，另一方面加大會議組織人員學習培訓及對外交流力度，切實提升會議記錄人員專業化能力。三是堅持持續改進，通過定期收集職工合理化建議，針對巡視、巡察、審計等提出的問題進行“回頭看”，不斷發現和改進涉及集團改革決策的薄弱和不規范環節，促進集團不斷完善現代企業制度，多措并舉推動問題整改到位，不再發生。
2.關于“存在重經營、輕黨建”問題
（1）關于“人員配備、考評激勵不到位”問題。一是制定黨的建設各項工作計劃，抓好組織實施。《河北省省屬企業領導人員管理辦法》規定，集團領導班子和領導人員列為省委管理，黨委副書記由省委組織部任命。根據《省屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》，按照集團黨委要求，集團黨委副書記嚴格履行企業黨的建設直接責任，協助黨委書記統籌推進企業黨的建設各項工作，制定黨的建設工作計劃，提出工作思路和措施，抓好組織實施、監督檢查和責任追究。二是以“黨建質量提升年”為契機，建立河北建投集團全面從嚴治黨基層組織體系、制度體系、工作體系和考核體系。不斷夯實基本組織、基本制度、基本隊伍，進一步把全面從嚴治黨向縱深推進。通過不斷強化黨的建設，為實現高質量發展提供堅強有力的保障。三是進一步強化黨建考核評價結果的運用，充分發揮“指揮棒”作用。修訂完善《河北建設投資集團有限責任公司基層黨委黨建考核評價指標》，堅持對系統企業開展黨建工作考核評價，現場聽取直管公司黨組織書記抓黨建述職。強化考核結果運用，實行“紅旗黨委”“星級支部”評定掛牌。把黨建考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來。堅持綜合激勵原則，深化考核結果與評優評先、干部選育、薪酬績效掛鉤，以考核的“雙進入”促進工作的雙融合、雙提升。
（2）關于“對下屬公司年度考評，黨建工作占比低”問題。集團黨委堅持黨建工作與企業生產經營中心工作深度融合。一是確定整改目標。明確提高對下屬公司年度考評中黨建工作占比低的整改思路、措施和時間節點。在原有黨建工作考評部分中，將商業Ⅰ類黨建考核基本分從2.5分提高到5分。同時，在全部商業類、專項類企業增設黨建促經營的內容，將急難險重任務完成情況納入黨建考核體系，從下屬企業選取若干項急難險重任務，在集團黨委領導下，由企業黨委掛帥，牽頭部署，逐項落實。二是落實整改方案。向集團內黨建相關部門征求意見，與各直管公司、國融公司分別召開專題研討會，就指標體系等進行研討，提出具體黨建考核比例調整方案，2019年12月底，集團在對下屬企業績效考核制度修訂中已完成黨建考核比例調增，并以正式文件下發執行。
（3）關于“對基層黨組織生活指導、檢查不到位”問題。一是開展專項自查和全方位督導檢查相結合。集團系統各級黨組織開展“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等組織生活規范性的全面自查。并由集團黨委組織部牽頭，直管公司黨建工作部門負責人組成聯合督導小組，針對5大項23個黨建項目逐項檢查。對集團直管公司黨組織組織生活開展情況進行了一次專項督導檢查。二是堅持問題導向，開展有針對性的業務培訓。集團黨委舉辦了基層黨組織書記暨黨務干部培訓班，針對基層黨組織工作中的薄弱環節加強工作指導和業務培訓。三是認真開展“軟弱渙散黨組織”排查工作。對排查出存在問題的9個基層黨組織建立集中整頓名冊，制定整改措施，每周推進整改進度，按照整改期限全部完成。下一步，為了保持巡視整改的成果，集團黨委組織部通過建立黨建工作月提示工作機制、黨建季度調度會制度兩個長效督導機制，保障對集團系統黨建工作進行及時的督導、指導。
3.關于“執行干部選拔任用規定不嚴格”問題。一是就破格提拔干部、被問責干部重新任職事項向省國資委黨委進行了報告。同時依據《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》規定，責令負責干部選拔任用工作的集團黨委組織部部門負責人作出書面檢查。二是開展業務培訓。為強化在干部選拔任用過程中對被問責干部重新任職、破格提拔、職數與編制核定等事項的制度執行力度，2019年9月11日組織集團系統組工干部集中學習中央、省委各項干部選拔任用的相關規定，切實提高業務水平。三是對根據超職數配備干部、違規兼職的問題進行整改。集團黨委根據業務實際和干部隊伍建設情況，于2019年10月完成超職數配備干部的整改，于11月完成違規兼職問題的整改。四是建立長效機制。2019年10月，對《中層管理人員選拔任用工作暫行辦法（修訂）》《系統企業領導人員管理暫行辦法（修訂）》，進行了修訂，在干部選拔任用程序中明確了被問責干部重新任職、破格、越級提拔、超職數配備干部等十一項事前向上級組織（人事）部門報告事項，以及職數與編制核定等內容。
（四）對巡視、審計等監督發現問題整改落實方面
1.關于“黨委前置研究討論程序落實不到位，黨委常委會和領導班子會混開，非常委人員出入常委會并參與決策”問題。集團嚴格落實黨委會前置研究程序，一是進一步優化完善集團決策機制。按照將國有企業黨的領導融入公司治理有關要求，修訂完善了集團黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，理清黨委常委會和領導班子會界限，落實好黨委前置研究討論程序，解決黨委常委會和領導班子會混開情況；二是嚴格執行黨委常委會議事規則。嚴控參會人員范圍，提前制定議題清單，根據議題內容明確列席人員，涉及上會議題討論時，除出席會議的黨委常委外，只允許與被討論議題相關的單位人員及非常委分管領導列席，且不參加其他會議事項研究。
2.關于2017年省審計廳指出集團某系統企業私售電問題。集團已于2019年9月對涉及該系統企業私售電問題進行了初步核實。省審計廳指出問題后，相關公司積極整改，多次協調國網河北省電力有限公司相關子公司及2家用電單位推進電線路切換改造和電費核定工作，同時采取多種措施催收差額電費，并于2019年7月停止了對2家單位的供電。截至2019年9月底，該公司已將拖欠的電費全額收回，確保國有資產不發生流失。”
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，給予黨紀處分3人。采取第一種形態處理4人、第二種形態處理3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步集團黨委將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對河北一系列重要指示批示精神，以持之以恒的精神狠抓后續整改，以鍥而不舍的韌勁構建長效機制，不斷鞏固擴大巡視整改工作成果，切實抓好巡視整改成果在集團持續見效，推動企業高質量發展。
（一）強化擔當意識，深入抓好后續整改工作
集團黨委將按照“持續查找、堅決處置、建章立制、注重長效”的原則，把巡視整改與全面提升國有企業黨的領導相結合，與企業高質量發展相結合，與提升企業核心競爭力相結合，在解決突出問題、完善體制機制上下功夫，深入抓好巡視后續整改工作。對已經完成的整改工作，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題重現；對正在進行的整改工作，倒排進度，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作整改到位。同時，要舉一反三，深挖問題背后的根源，進一步將問題整改向縱深推進，不斷將巡視成果的運用推向新的高度。
（二）強化建章立制，夯實推進全面從嚴治黨的制度基礎
一是落實管黨治黨責任，進一步完善集團黨建工作制度體系。要把推進全面從嚴治黨與集團改革發展緊密結合起來，把推進全面從嚴治黨、加強集團基層黨組織的建設當作實現各項經營目標的重要保證來抓，破除制約推進全面從嚴治黨的思想障礙，改進黨建工作方式方法，嚴格落實黨建工作責任制。二是壓實“兩個責任”，建立健全集團黨風廉政建設監督制度體系。采取“積極預防、系統治理”的工作原則，建立集團廉潔風險防控體系，加強重點領域、關鍵環節的監督制度體系建設，切實履行好黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真落實好黨風廉政建設責任制。三是堅持把紀律和規矩挺在前面，建立健全集團作風建設制度體系。積極探索集團紀律教育經常化、制度化的途徑，實踐運用好監督執紀“四種形態”，嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，確保黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律落到實處。通過巡視整改，要在集團系統形成黨的建設、黨風廉政建設、作風建設的三個制度體系和運行機制，從長效機制上解決“全面從嚴治黨最后一公里”的問題。
（三）強化管理意識，提升企業發展內生動力
一是繼續發揮國有企業政治優勢，深入推進集團“八化戰略”，堅持問題導向，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的核心作用，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，扎實推進股權激勵、職業經理人等改革試點。二是以市場化為核心，提升治理能力，改進企業發展中的評估、考核、激勵、監督制度，激發企業發展的內生動力，為深化改革提供可復制、可推廣的成功經驗。三是強化戰略執行，把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強黨的領導和完善公司法人治理結構有機結合起來，充分發揮國有企業黨的領導作用、企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動集團改革創新、提質增效、增強核心競爭力。
全面從嚴治黨和作風建設永遠在路上。集團黨委將以本次巡視整改為契機，切實擔負起管黨治黨的主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，抓重點、謀長遠，堅持不懈地抓好后續整改工作，持續深化和鞏固整改成果，通過實實在在的整改行動和整改成效，積極推動集團全面從嚴治黨向縱深發展，為我省經濟社會發展作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311-85288306（工作時間）；通訊地址：河北省石家莊市橋西區裕華西路9號裕園廣場A座；郵政編碼050000；電子郵箱：jjjc@hecic.com.cn。
中共河北建設投資集團有限責任公司委員會
2020年7月15日