來(lái)源：求是發(fā)布時(shí)間：2020-07-20 10:07:36
全軍將士“聞令而動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗”；460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、9000多萬(wàn)名黨員迅速行動(dòng)，成為抗疫中堅(jiān)力量；340多支醫(yī)療隊(duì)、4.2萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征；短短十多天火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院拔地而起；19個(gè)省區(qū)市對(duì)口支援湖北除武漢外的16個(gè)市州；統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)率先有效控制住疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市……
面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，黨政軍民學(xué)總動(dòng)員、東西南北中齊發(fā)動(dòng)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)復(fù)蘇，充分彰顯了習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的定海神針作用，生動(dòng)印證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度，從根本上深刻闡明了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機(jī)制、方式方法等重大問題，有力引領(lǐng)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》一文，摘自習(xí)近平總書記2013年12月至2019年10月期間的講話、報(bào)告等多篇重要文獻(xiàn)，共18條。這篇重要文章集中反映了習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要思想，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記這篇重要文章，對(duì)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，乘勢(shì)而上書寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的磅礴力量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位”；“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢(shì)”；“黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)”；“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在”……
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻闡明：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺”，“腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖”。
馬克思主義有一個(gè)非常重要的基本觀點(diǎn)：為了保證社會(huì)主義革命取得勝利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須組織政黨；馬克思主義政黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)而且一定要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一切組織。舊中國(guó)之所以積貧積弱、備受欺凌，就是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)強(qiáng)有力的先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)；中華民族之所以能夠迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，就是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皼]有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)”，是億萬(wàn)中華兒女由衷的心聲。中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗中深深懂得：沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家和民族就不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位；有了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事！正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，哪有社會(huì)主義中國(guó)？哪有中國(guó)特色社會(huì)主義？哪有中華民族偉大復(fù)興？”
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇，是由近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯決定的。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，首先就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。”我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確認(rèn)了黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！笆裁词侵袊?guó)特色？這就是中國(guó)特色?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，緊緊扭住實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開一系列重要會(huì)議、提出一系列重要論述、作出一系列重大部署，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，極大深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，指引新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。
——確立了習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)，必須有一個(gè)眾望所歸的領(lǐng)袖；我們這樣一個(gè)有著9000多萬(wàn)名黨員的大黨，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的核心。黨的十八屆六中全會(huì)正式確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的十九大把習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。這是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證，是黨和國(guó)家之幸、人民之幸、中華民族之幸。
——在黨章和憲法中更加明確了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十九大把“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫入黨章總綱。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的憲法修正案，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱。這些修改，進(jìn)一步在全黨全國(guó)各族人民中強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度中具有更強(qiáng)的制度約束力和更高的法律效力，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)，提供了根本保證。
——完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記主持制定或修訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)；作出一系列重大制度性安排，中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職等；深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平；明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出全面部署。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)的新格局，使黨的面貌為之一新，使黨內(nèi)政治生活根本好轉(zhuǎn)，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，以黨的偉大自我革命有力推動(dòng)了偉大社會(huì)革命。
實(shí)踐充分證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)落地，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力得到極大增強(qiáng)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了根本保證。
首先是做到“兩個(gè)維護(hù)”
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的根本政治保證。
黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記以中國(guó)象棋棋局作比，生動(dòng)形象地闡明了堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，指出“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖”。這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的深刻揭示，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的科學(xué)總結(jié)，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持的重大原則。
維護(hù)權(quán)威歷來(lái)是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。遵義會(huì)議確立毛澤東同志在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位后，我們黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從此中國(guó)革命面貌煥然一新。正是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。歷史經(jīng)驗(yàn)深刻表明，什么時(shí)候全黨堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利；離開了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。
黨的十八屆六中全會(huì)正式確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事?！包h中央的核心、全黨的核心，對(duì)我來(lái)說(shuō)就是責(zé)任，我要用畢生精力和全部生命來(lái)回報(bào)黨和人民的信任，鞠躬盡瘁、死而后已，赴湯蹈火、萬(wàn)死不辭。”習(xí)近平總書記以這樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，在審視和把握日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)中，在帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民奮進(jìn)新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，戰(zhàn)略判斷高瞻遠(yuǎn)矚，政治領(lǐng)導(dǎo)嫻熟高超，人民情懷真摯博大，歷史擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈堅(jiān)定，充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心。
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，使“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，根本就在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。
“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代對(duì)民主集中制的創(chuàng)造性運(yùn)用，同以人民為中心是統(tǒng)一的，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨的根本保證。“兩個(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位?！皟蓚€(gè)維護(hù)”有明確的內(nèi)涵和要求，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，對(duì)象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央而不是其他任何組織。黨中央的權(quán)威決定各級(jí)黨組織的權(quán)威，各級(jí)黨組織的權(quán)威來(lái)自黨中央的權(quán)威，“兩個(gè)維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸。
做到“兩個(gè)維護(hù)”，要有鮮明的態(tài)度，更要有扎實(shí)的行動(dòng)。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定不移把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到行動(dòng)中去，落實(shí)到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去。
治國(guó)理政的重要保障
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，而是具體的、實(shí)實(shí)在在的，必須體現(xiàn)到治國(guó)理政的方方面面，必須體現(xiàn)到國(guó)家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中，必須通過機(jī)構(gòu)改革使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的意義、目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行了深刻闡述：關(guān)于重大意義，總書記指出，就是要使黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)“在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)”，“確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)”；關(guān)于目標(biāo)任務(wù)，總書記指出，就是要“努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系”。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的改革調(diào)整，始終與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展緊緊相連。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。實(shí)踐證明，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步、人民生活不斷改善，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)也必然適應(yīng)新的要求不斷改革完善。
黨的十九屆三中全會(huì)著眼確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，提出“加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)”，對(duì)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度等作出全面部署和戰(zhàn)略安排。比如，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用；更好發(fā)揮黨的職能部門作用，加強(qiáng)統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)職能；統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化力量和資源；推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，等等。實(shí)踐充分證明，這些改革以堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本點(diǎn)，進(jìn)一步建立起完善加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，為確保全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確保黨中央決策部署迅速有效貫徹執(zhí)行提供了有力保障。
健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度
“凡將立國(guó)，制度不可不察也?！敝贫仁嵌▏?guó)安邦的根本，具有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)特征堅(jiān)持好、這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)科學(xué)制度體系中“具有統(tǒng)領(lǐng)地位”；強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求”?？倳浀闹匾撌?，結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重大意義、重要地位、豐富內(nèi)涵、政治要求。
我們黨把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)、國(guó)家學(xué)說(shuō)和我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷深化拓展對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。毛澤東同志指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。新中國(guó)成立后，我們黨為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度進(jìn)行了不懈努力，逐步確立并鞏固了國(guó)體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。其中，極為重要的是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。回顧歷史，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民譜寫中華民族壯麗史詩(shī)，制勝密碼就是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在統(tǒng)一性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，形成了一套堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機(jī)制，并轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一顯著優(yōu)勢(shì)放在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)的首位，明確將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度，突出的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鑄就千秋偉業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2020年6月30日，江蘇省泰州市大馮中心小學(xué)開展“童心向黨迎七一”主題班會(huì)，通過給學(xué)生上黨課、講黨史等方式，讓學(xué)生了解黨的光輝歷程，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨99周年。圖為活動(dòng)中擺出的“七一”、“99”和黨旗的組合圖案。 中新社發(fā) 湯德宏/攝
新時(shí)代統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度提出了新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)立足于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確提出6個(gè)方面主要任務(wù)，即：建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。這6個(gè)方面的工作部署，既是歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要體現(xiàn)，也是順應(yīng)時(shí)代要求、實(shí)踐發(fā)展和人民群眾期待的新的制度安排，是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的基本遵循。必須把貫徹落實(shí)這些任務(wù)擺在突出位置，推動(dòng)各級(jí)黨組織、所有黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)到國(guó)家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能。
聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力；全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好”；“要聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，使我們黨越來(lái)越成熟、越來(lái)越強(qiáng)大、越來(lái)越有戰(zhàn)斗力”。
“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治要求，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，增強(qiáng)了全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。
“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，決定黨的建設(shè)的方向和效果。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性。圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述、提出一系列明確要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”，要求牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，要求嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；強(qiáng)調(diào)“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”，要求弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化；強(qiáng)調(diào)“黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”，要求永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)守個(gè)人干凈的為官底線，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。
“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。習(xí)近平總書記指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。怎樣增強(qiáng)本領(lǐng)？必須始終把握政治方向、保持政治定力、善于駕馭政治局面、有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)；必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在生動(dòng)具體的實(shí)踐中帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活；必須保持強(qiáng)有力的社會(huì)號(hào)召力，用共同價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)感召鼓舞人，形成奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的磅礴力量。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，使我們黨永遠(yuǎn)同人民想在一起、干在一起。
“勇于自我革命”。習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨一次次拿起手術(shù)刀革除自身病癥，一次次依靠自身力量和與群眾結(jié)合的力量解決自身問題。黨的十八大以來(lái)，我們黨以偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的面貌煥然一新。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持正視問題的自覺，保持刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。
從嘉興南湖的一葉扁舟，到中國(guó)號(hào)巍巍巨輪，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的核心密碼，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。前進(jìn)征程上，形勢(shì)越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，就越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，就一定能更好地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就一定能順應(yīng)歷史潮流把百年大黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民凝心聚力繼續(xù)譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章?。ā肚笫恰肪庉嫴浚?/p>