來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-07-29 16:08:15
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。
第七十條 建立健全安全責(zé)任制，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人和審查調(diào)查組組長是審查調(diào)查安全第一責(zé)任人，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查調(diào)查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)委，及時做好輿論引導(dǎo)。
發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的，省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)委作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全安全責(zé)任制、嚴(yán)重安全事故責(zé)任追究以及案件監(jiān)督管理部門安全監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定。
本條分三款。第一款規(guī)定的是建立健全安全責(zé)任制，明確安全第一責(zé)任人，及時處置安全事故要求。辦案安全是審查調(diào)查工作的底線，具有極端重要性。安全問題的背后實際上是政治站位不夠高的問題，是紀(jì)律意識、法治意識不夠強(qiáng)的問題。發(fā)生辦案安全事故會造成惡劣的政治影響，尤其是發(fā)生被審查調(diào)查人死亡的嚴(yán)重安全事故，嚴(yán)重透支紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信用，影響審查調(diào)查工作深入開展，影響全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點也不能低估。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，要在力度不減、節(jié)奏不變、保持高壓態(tài)勢的同時，堅決依規(guī)依紀(jì)依法審查調(diào)查，把好安全關(guān)，將確保不發(fā)生安全事故的要求放在第一位，體現(xiàn)在審查調(diào)查全過程、各環(huán)節(jié)，決不能出現(xiàn)任何紕漏。《規(guī)則》規(guī)定建立健全安全責(zé)任制，明確監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人和審查調(diào)查組組長是審查調(diào)查安全第一責(zé)任人，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員，安全責(zé)任主體更加清楚，職責(zé)更加明晰。《規(guī)則》明確了安全事故處置的工作機(jī)制，規(guī)定發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)委，有利于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解事故情況，及時妥善處置。
第二款規(guī)定了發(fā)生嚴(yán)重安全事故，或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究機(jī)制?！兑?guī)則》明確要求對發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的，省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)委作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，體現(xiàn)了一把手要抓審查調(diào)查安全的工作要求。在安全問題上，問責(zé)必須敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要追究主體責(zé)任，也要追究監(jiān)督責(zé)任，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。通過嚴(yán)肅問責(zé)，喚醒安全責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，督促地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志在思想上高度重視審查調(diào)查安全，在實踐中加強(qiáng)安全指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化審查調(diào)查人員責(zé)任心、預(yù)見性和判斷力，提高防范安全風(fēng)險能力，守住安全底線。
第三款規(guī)定由案件監(jiān)督管理部門開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改，明確案件監(jiān)督管理部門是審查調(diào)查安全工作的主管部門，突出了安全監(jiān)督管理的主要工作內(nèi)容。案件監(jiān)督管理部門可以通過查看審批文書及其書面材料、駐點值班、實地檢查和查看監(jiān)控錄像等方式，對措施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，審查調(diào)查安全制度已經(jīng)比較完備，關(guān)鍵是強(qiáng)化制度剛性，做到按章辦事、令行禁止。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和不定期抽查以排查隱患，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題以堵塞漏洞，將安全文明辦案各項要求落深落細(xì)落實，有效防范、化解、管控各種安全風(fēng)險，嚴(yán)格把好審查調(diào)查安全關(guān)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要牢牢守住不發(fā)生重大安全事故的底線和紅線，本著對黨、國家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著對監(jiān)督對象、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)實深細(xì)做好安全工作。
（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）