反腐敗國際追逃追贓工作系列報道之四
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-08-09 08:39:48
反洗錢查詢、資產凍結、Ａ級通緝令、定點摸排、緊急邊控……這些影視作品中經常出現的場景，現實中就在防逃前線一幕幕上演著。
蔣兆崗，西南林業大學原黨委副書記、校長。2018年5月，蔣兆崗因涉嫌濫用職權等職務犯罪行為被云南省監委立案調查并擬采取留置措施。5月9日，蔣兆崗畏罪潛逃。云南省監委依法提請公安機關發布通緝令。在中央追逃辦協調指導下，云南省監委會同公安、外事等單位全面布控，一方面研究其可能出逃的各種路線，另一方面做好蔣及其重要關系人反洗錢查詢、資產凍結等基礎性工作，固定完善有關證據，最終在蔣兆崗出逃前將其抓獲。
程鵬，黑龍江省牡丹江市政府原副秘書長。2019年2月，程鵬因涉嫌受賄犯罪被牡丹江市監委立案調查。同年2月23日，程鵬畏罪潛逃。中央追逃辦立即指導有關部門及時成立追逃小組，深入摸排其出逃軌跡，發布Ａ級通緝令。2019年4月26日，程鵬未能出境即被抓獲。
以上都是企圖出逃卻被成功阻截的“出逃未遂”案例。
“未雨綢繆”勝過“亡羊補牢”，國外要“織網”，國內還要“筑壩”。
2018年1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓。2019年1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。
中央追逃辦在大力推進追逃追贓重點個案攻堅的同時，把防逃工作放在同等重要的位置，加大政策協調力度，推動各級黨委全面落實防逃工作主體責任，把追逃追贓和防逃工作納入各級黨委反腐敗工作總體部署。落實監察法要求，將新增監察對象全部納入防逃體系中，做到防逃工作全覆蓋、無死角。
“先報告、再定性”。中央追逃辦要求各地新發現監察對象外逃或失聯情況的，要在24小時內層報到中央紀委國家監委國際合作局，再核實報告詳細情況，以便及時采取追逃措施；對防逃工作中布置執行不力、敷衍塞責、有令不行，以及對外逃情況遲報、瞞報的，要堅決嚴肅問責，嚴防新增外逃現象發生。
防住一人等于追回一人，要想贏得主動，必須堅持預防在先，防患未然。防逃工作是一項系統工程，涉及到證件管控、人員監督、反洗錢監管等方方面面，體現在制度建設、機制運行、日常監督、應急響應各個環節，必須多部門齊抓共管、多環節協同發力、多要素整體推進。
2019年8月，中央紀委國家監委印發《紀檢監察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規定（試行）》，對防逃工作做出專章要求，要求紀檢監察機關加強與組織、外事、公安、人民銀行溝通協作，建立信息溝通渠道，將新增監察對象全部納入防逃范圍，實現全覆蓋，對有外逃風險的，健全防逃預警機制，部署防逃措施。
看住人——加強對本地區黨員干部的日常管理。2014年，中組部印發《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》。2017年，黨中央修訂印發《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規，進一步調整了報告對象，完善了報告內容，并將抽查核實和結果處理制度化。把好風險排查關，緊盯“關鍵人”，對一些重點崗位、重點人員加強管理，特別是對“裸官”從嚴管理。
管住證——加強對證照審批、持有和使用環節的監督管理。外交部對因公護照簽發嚴格審核把關，防止有關人員通過因公渠道外逃。中組部加強對違規辦理和持有因私出國（境）證照的治理工作。2014年3月，中組部印發《關于進一步加強領導干部出國（境）管理監督的通知》。
盯住錢——加強對跨境轉移贓款的有效管控。人民銀行會同公安部等部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，最高法適用違法所得沒收程序等開展追贓專項行動，切斷企圖外逃人員和已外逃人員的經濟“營養源”。強化部門間協作配合，完善大額可疑交易核查、反洗錢資金協查機制，努力實現贓款在境內藏不住、向境外轉不出。
隨著追逃防逃追贓工作的一體推進，近年來新增外逃人員數量大幅減少，但是國內腐敗案件調查中涉案人員外逃情況時有發生。各級監察機關科學設置防逃程序，逐案制定防逃方案，將防逃工作貫穿職務犯罪案件辦理全過程。尤其是注重將防逃關口前移，在調查中嵌入防逃程序，對外逃苗頭早發現、早報告、早處置。
在成功阻止湖北省聯合發展投資集團有限公司原黨委書記、董事長李紅云企圖外逃一案中，這些措施就有效發揮了作用。
2017年底，湖北省紀檢監察機關收到問題線索，對李紅云涉嫌違紀違法問題開展初核。李紅云感到大事不好，多次提出辭職請求。專案組結合初核情況，研判其可能外逃，遂以審核辭職請求為由穩住李紅云，讓其耐心等候，同時加大初核力度，及時依法對其立案并采取相關措施。同時，專案組及時依法對多名重要行賄人采取邊控措施。在李紅云被立案的第二天，就有多名涉案人員試圖出逃而“觸網”，這為后續對李紅云的調查提供了有力保障。
一些地方結合追逃防逃案例，強化以案促改，堵塞制度漏洞。湖南省追逃辦于2019年會同湖南省組織部門、公安機關開展“一人多證”專項清理整治工作，全面排查領導干部違規持有、使用問題證件情況，精準運用監督執紀“四種形態”處置。通過大數據比對等工作模式，既堅決打擊少數干部利用虛假身份規避組織監管從事違紀違法活動的行為，又全面強化對黨員干部的監督管理，及時堵塞少數干部利用虛假身份出入國（邊）境的漏洞，切實筑牢防逃堤壩。
隨著反腐敗國際追逃追贓深入開展，各地區各部門積極行動、密切協作，防逃籬笆越扎越緊，新增外逃人員數量大幅下降，外逃勢頭得到有效遏制?！白屢呀洕撎拥臒o處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！币惑w推進追逃防逃追贓工作的成效正在不斷顯現。（中央紀委國家監委網站 黃輝）