來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-08-19 16:12:25
“臨汾市人大常委會副秘書長、辦公室副主任、研究室主任仝天峰，嚴重違反組織紀律，伙同他人偽造仝卓應屆生和黨員身份，決定給予其留黨察看一年、政務撤職處分……”
近日，有網友發現，“仝卓偽造應屆生身份參加高考”一事，被作為政務處分典型案例寫入了《<中華人民共和國公職人員政務處分法>學習讀本》一書中。
根據該案例，“仝卓偽造應屆生身份參加高考”案件通報中，4人的審查調查結果中出現了政務處分，分別是：臨汾市人大常委會副秘書長、辦公室副主任、研究室主任仝天峰受到留黨察看一年、政務撤職處分；臨汾市教育局黨組書記、局長李晉平受到撤銷黨內職務、政務撤職處分；臨汾市堯都區政協副主席朱云龍受到政務記大過處分；臨汾市堯都區農業農村局黨組書記、局長趙國華受到撤銷黨內職務、政務撤職處分。
仝卓案件為何被收錄進政務處分法學習讀本中？如何從政務處分法的角度理解該案？
政務處分是對違法公職人員追究法律責任的方式的懲戒措施。6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《公職人員政務處分法》（以下簡稱《政務處分法》）。
在公職人員政務處分法施行之前，政務處分的依據主要有監察法、公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業單位工作人員處分暫行規定等法律法規規章。公職人員政務處分法施行后，成為政務處分的重要法律依據，該法注重與其他法律法規規章協調銜接，有利于推進政務處分工作的法治化、規范化。
依據監察法的規定，公職人員的范圍包括：公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；國有企業管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。
根據監察法確立的政務處分種類，政務處分法規定了6種政務處分和政務處分期間。6種政務處分分別是：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；政務處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。該規定與公務員法、行政機關公務員處分條例等現行法律法規保持了一致。
具體到仝卓案中，仝天峰、李晉平、趙國華，均受到政務撤職處分。根據公職人員政務處分法第十九條，公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員在政務處分期內，不得晉升職務、職級、銜級和級別；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規定降低職務、職級、銜級和級別，同時降低工資和待遇。這與公務員法、行政機關公務員處分條例等現行法律法規的規定也是一致的。這意味著，仝天峰等人的職務、職級、級別要按照規定降低，受處分期間為二十四個月。其在政務處分期內有悔改表現，并且沒有再發生應當給予政務處分的違法行為的，政務處分期滿后自動解除，晉升工資檔次、職務、職級和級別等不再受原處分的影響，但是不視為恢復原職務、原職級、原級別等。
本案中，朱云龍在擔任臨汾市第二中學校長期間，受仝卓繼父仝天峰請托，安排該校教務處工作人員違規為仝卓辦理了入學手續。朱云龍工作單位臨汾市第二中學的性質為公辦教育單位，其作為校長，屬于法律規定的監察對象。朱云龍利用職權違規為仝卓進行入學操作，屬于公職人員實施違反政務處分法的違法行為。其受到記大過處分，意味著在政務處分期內不得晉升職務、職級、銜級和級別，受處分期間為十八個月。朱云龍非中共黨員，因此未受到黨紀處分。
需要說明的是，由于政務處分法第六十七條規定了該法的溯及力，即確立了政務處分“從舊兼從輕”的原則，。也就是說，對于尚未結案的案件，如果違法行為是在《政務處分法》施行前實施的，2020年7月1日前實施完畢的違法行為首先應適用當時的相關規定進行處理，只有當政務處分法不認為該行為是違法或處理較輕的情況下，才適用政務處分法。如果違法行為是在《政務處分法》施行后實施的，則應當直接適用《政務處分法》進行處理。由于仝卓以偽造應屆生身份參加高考等問題發生在2012年至2013年，因此在界定相關公職人員違法行為的實體法依據上，應當首先適用《行政機關公務員處分條例》等規定。若是政務處分法頒布后實施的，或是2020年7月1日以前實施且繼續或者連續到2020年7月1日以后的違法行為，則應當直接適用政務處分法進行處理。（中央紀委國家監委網站 李云舒 張琰 李柏逸 陳曉晴）