新優(yōu)勢：開放怎樣高水平
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-09-02 08:02:45
2020年7月29日晚，上海市洋山深水港自動化碼頭燈火通明，門機、橋吊、集裝箱卡車往來穿梭，正對幾艘超大型集裝箱船同時進(jìn)行集裝箱吞吐作業(yè)。二季度以來，洋山港國際進(jìn)出港干線和國內(nèi)進(jìn)出港支線集裝箱船舶、超大型集裝箱船舶流量明顯增長，基本恢復(fù)到往年同期正常水平。（圖片來源：視覺中國）
外商投資法落地實施、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”、第三屆進(jìn)口博覽會時間公布……疫情之下，我國對外開放的步伐沒有放慢。
開放，已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。
中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在日前召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平總書記深刻指出，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。改革開放40多年來，從試辦經(jīng)濟特區(qū)，到對外貿(mào)易、利用外資，再到加入世貿(mào)組織，中國開放的大門越開越大。黨的十八大以來，自貿(mào)區(qū)試點不斷鋪開、推動共建“一帶一路”、舉辦國際進(jìn)口博覽會……更加積極主動的開放戰(zhàn)略，打開了更高水平的開放格局。如今的中國，已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國，對外開放是中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力。
世界歷史的進(jìn)程也表明，經(jīng)濟全球化促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往，這是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。
當(dāng)前世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情沖擊下，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動，國際社會對經(jīng)濟全球化前景有不少擔(dān)憂。
人類是休戚與共的命運共同體，各國利益高度融合。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，國與國之間的分工合作、互利共贏是長期趨勢。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不符合歷史潮流的。唯有主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，才能不斷發(fā)展壯大。
站上新的歷史起點，中國要進(jìn)一步發(fā)展壯大，必須堅持對外開放這一基本國策，堅定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。
在新起點擴大開放，要勇于開頂風(fēng)船、善于轉(zhuǎn)危為機，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。今天，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。從全球看，世界進(jìn)入動蕩變革期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。
越是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，越要保持戰(zhàn)略定力，增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅定不移擴大對外開放，全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
“我們要認(rèn)識到，‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略并不是疫情之下的權(quán)宜之計。”國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源認(rèn)為，新發(fā)展格局不是有內(nèi)無外，也不是有外無內(nèi)；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不等于只要國內(nèi)大循環(huán)，絕不是關(guān)起門來搞封閉運行；國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是因為兩者包含著相互滲透的供給側(cè)和需求側(cè)，包含著深度耦合的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，必須實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。通過更大范圍的開放，優(yōu)化對外開放的空間格局，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。更寬領(lǐng)域的全面開放，不僅包括擴大對外貿(mào)易、跨境投資合作，還包括深化和拓展資金、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，完善要素市場化國際化配置，使商品、要素等領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。實施更深層次的全面開放，需要推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。一方面完善我國涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，另一方面積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國際社會一道共同構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。
面臨世界百年未有之大變局，中國以自身開放來促進(jìn)世界各國的相互開放、共同開放，堅持要合作而不要對抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏。“習(xí)近平總書記提出推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系，‘更加’一詞，表明了中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革、推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系的決心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。
以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，才能更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。這既顯示出我國堅持對外開放的原則性和堅定性，又體現(xiàn)出我國對外開放的胸懷。
越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。這要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。面向未來，堅定不移擴大開放，始終是中國走向繁榮發(fā)展的必由之路。一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）