新局面:如何實(shí)現(xiàn)共建共治共享
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-09-03 08:17:33
重慶市沙坪壩區(qū)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“黨建引領(lǐng)+多元主體共參與”模式，精心打造“和順茶館”基層社會(huì)治理綜合體。該茶館推出的每日干部“面對(duì)面”、每周律師普法、每月百姓議事會(huì)等措施受到社區(qū)居民歡迎。圖為回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)干部在茶館收集群眾的意見(jiàn)和建議。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國(guó)400多萬(wàn)名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線，構(gòu)筑起一道道聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“鋼鐵防線”。強(qiáng)大的社會(huì)治理能力，讓我們把防控有效落實(shí)到終端和末梢。
社區(qū)疫情防控的實(shí)踐充分說(shuō)明，基層社會(huì)治理越有力、越有效，整個(gè)社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越牢固、越堅(jiān)實(shí)。
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，這為“十四五”時(shí)期適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向，提供了根本遵循。
社會(huì)治理的成效，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)乎社會(huì)安定有序。
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷探索和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，在理念上經(jīng)歷了從社會(huì)管控到社會(huì)管理、再到社會(huì)治理的歷史性飛躍，在體制和制度上經(jīng)歷了從推進(jìn)社會(huì)管理體制改革到創(chuàng)新社會(huì)治理體制、再到完善社會(huì)治理制度的逐步發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段不斷發(fā)展創(chuàng)新。從黨的十八屆三中全會(huì)提出加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，到黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，再到黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，表明我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，我國(guó)成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，充分表明了我國(guó)社會(huì)治理的巨大優(yōu)勢(shì)和顯著效能。
“世異則事異，事異則備變。”事實(shí)證明，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。特別是互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)藗兊慕煌绞剑鐣?huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為發(fā)生深刻變化，對(duì)社會(huì)治理提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入人均GDP8000美元至1.2萬(wàn)美元的發(fā)展階段。根據(jù)一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是社會(huì)矛盾的凸顯期和易發(fā)期，不同群體利益分化和沖突呈加劇趨勢(shì)。“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)世界里，既有合情合理合法的意見(jiàn)表達(dá)和權(quán)益訴求，也充斥著不實(shí)言論、非法信息、負(fù)面情緒，一些看似平凡的小事被網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵放大，極易引發(fā)情緒對(duì)立。管好互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，關(guān)乎提高社會(huì)治理水平。隨著人們對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益提高，人民內(nèi)部矛盾不僅表現(xiàn)為物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)，還體現(xiàn)在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面。
凡事出新，必有策應(yīng)。新發(fā)展階段，形成新發(fā)展格局，必然要求社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新的局面。應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的新情況新問(wèn)題，要有新招數(shù)新辦法。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。“十四五”時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要通過(guò)共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，讓更多的社會(huì)主體和市場(chǎng)主體參與社會(huì)治理、以更加多元的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，并且更加公平地享受社會(huì)治理成果。
共建，即共同參與社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。社會(huì)治理，不只是黨委和政府的責(zé)任，也是市場(chǎng)主體和社會(huì)各方的責(zé)任；不再是簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系，而是社會(huì)各方主體平等協(xié)商、合作互動(dòng)的關(guān)系。
共治，即共同參與治理，是社會(huì)治理的關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)各方參與社會(huì)治理的能力和活力。
共享，即共同享有社會(huì)治理成果，是社會(huì)治理的目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
基層是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重心。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
“都說(shuō)‘有事找政府’，‘最多跑一地’讓我們老百姓很暖心。”沈女士是浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)一家游樂(lè)園的營(yíng)業(yè)員，受到新冠肺炎疫情影響，她和同事的工資沒(méi)了著落，來(lái)到區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁部門與游樂(lè)園經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，他們順利拿回了工資。
矛盾糾紛化解“最多跑一地”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的一次生動(dòng)運(yùn)用。從“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，上世紀(jì)60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，已經(jīng)成為新時(shí)代社會(huì)治理的“制勝寶典”。
人民是社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共建的力量來(lái)自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。緊緊依靠人民、一切為了人民，把社會(huì)治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐，真正讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者，社會(huì)治理就能獲得取之不盡、用之不竭的源源動(dòng)能，人民生活才會(huì)更加幸福、更有尊嚴(yán)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李志勇）