規(guī)范高效履職 提升監(jiān)督質(zhì)效
來源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2020-09-10 08:39:42
近日，邢臺(tái)市信都區(qū)李村鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員深入農(nóng)戶家中走訪核實(shí)村（居）養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放情況。 河北日?qǐng)?bào)通訊員 蘇 婷攝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是距離群眾最近的一級(jí)紀(jì)檢組織，作用發(fā)揮得如何，直接影響廣大群眾的幸福感和獲得感。今年以來，邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，堅(jiān)持在整合力量、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制上積極探索，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和高效履職盡責(zé)，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。
充實(shí)人員力量，吹響監(jiān)督前哨
“以前我們鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部少，各方面工作千頭萬緒，很多工作做得不到位，程序也不規(guī)范。”近日，談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)帶來的變化，隆堯縣隆堯鎮(zhèn)紀(jì)委書記邢濤深有感觸，“如今我們?cè)黾恿藢Ｂ毤o(jì)檢干部，監(jiān)督檢查、查辦案件、信訪舉報(bào)辦理都有專人負(fù)責(zé)，既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作質(zhì)效有了明顯提升。”
像隆堯鎮(zhèn)一樣，邢臺(tái)市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織都注入了新鮮血液。這得益于邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署。在人員配備上，堅(jiān)持政治可靠、德才兼?zhèn)涞囊螅鶕?jù)所在區(qū)域監(jiān)察對(duì)象數(shù)量的多少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備3至5名專職紀(jì)檢干部，讓基層監(jiān)督有隊(duì)伍保障。
今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）》，從選優(yōu)配強(qiáng)干部、創(chuàng)新工作方式等4個(gè)方面著手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
為了促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作全面規(guī)范化，該市持續(xù)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”。制定出臺(tái)一系列制度規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)權(quán)限、工作重點(diǎn)，規(guī)范政治監(jiān)督、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、村務(wù)監(jiān)督等工作要求和流程。同時(shí)健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、請(qǐng)示報(bào)告、檔案管理等內(nèi)部管理和監(jiān)督制度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織恪守權(quán)責(zé)邊界，做到聚焦主責(zé)不發(fā)散、履職盡責(zé)不錯(cuò)位。
此外，該市還按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的硬件建設(shè)。整潔的辦公室、敞亮的信訪接待室、舒適的談話室、規(guī)范化的視頻監(jiān)控室……如今，走進(jìn)邢臺(tái)市任何一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦公區(qū)，都會(huì)看到這些標(biāo)準(zhǔn)化的辦公用房，指示牌、監(jiān)督卡、崗位公示牌等張貼在顯眼位置。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)設(shè)施有保障，履職盡責(zé)更規(guī)范。截至目前，該市配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專職干部698人，兼職141名，先后調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部139人，198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成規(guī)范化建設(shè)。
明確重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)監(jiān)督有抓手
“您好，窗口有沒有一次性告知您需要提供哪些資料呢？”“您這次辦理小餐飲登記證核發(fā)，這里的工作人員是如何幫您辦理的？”日前，在位于柏鄉(xiāng)縣固城店鎮(zhèn)的行政綜合服務(wù)中心大廳里，該鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員向辦事群眾了解行政綜合服務(wù)中心的服務(wù)情況。
今年，柏鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)際制定《柏鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革監(jiān)督清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照清單事項(xiàng)定期開展監(jiān)督檢查。該縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，該監(jiān)督清單包括258項(xiàng)內(nèi)容，其中職責(zé)事項(xiàng)89項(xiàng)、審批服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)51項(xiàng)，明確了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)。
按照監(jiān)督清單，柏鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委采取盯住節(jié)點(diǎn)、盯住重點(diǎn)、盯住具體環(huán)節(jié)的方式開展監(jiān)督檢查。“通過監(jiān)督檢查，我們能掌握一個(gè)單位或部門貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署和工作履職是否到位，審核把關(guān)是否嚴(yán)格，工作流程是否規(guī)范等情況，從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步解決基層黨組織中各類突出問題。”該縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中的短板漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，該市紀(jì)委監(jiān)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定村級(jí)小微權(quán)力清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)清單、監(jiān)督審查任務(wù)清單等制度，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委照單履職、按單監(jiān)督。
農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行清單、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單、監(jiān)督審查任務(wù)清單、重點(diǎn)監(jiān)督審查事項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單……如今，在邢臺(tái)，監(jiān)督清單已經(jīng)成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有力抓手。
“監(jiān)督清單把問題細(xì)化到人、到事，既落實(shí)了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，也讓監(jiān)督工作有了抓手、明確了‘靶向’。”邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查2436次，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題432個(gè)，同比增長32%。
創(chuàng)新方式方法，片區(qū)協(xié)作形成合力
日前，邢臺(tái)市信都區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作區(qū)工作人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交叉督查的方式，對(duì)扶貧政策落實(shí)、惠農(nóng)資金使用、村（居）養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)李村鎮(zhèn)洛西村存在死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問題。
經(jīng)查，該村黨支部原委員兼會(huì)計(jì)張某因工作中未能正確履職，導(dǎo)致村民尹某死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。最終，張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
為了有效破解基層監(jiān)督力量薄弱、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、人情干擾等問題。今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委探索創(chuàng)新基層監(jiān)督方式，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查協(xié)作區(qū)，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成若干個(gè)協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)協(xié)作區(qū)內(nèi)的若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)包聯(lián)室具體聯(lián)系指導(dǎo)，統(tǒng)籌使用協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，創(chuàng)新性采取異地、聯(lián)合、交叉等方式開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。
從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”，信都區(qū)把25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū)，以聯(lián)合、交叉互查的方式定期對(duì)上級(jí)政策落實(shí)情況、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等進(jìn)行監(jiān)督檢查；寧晉縣在劃分協(xié)作區(qū)的基礎(chǔ)上，又各在協(xié)作區(qū)內(nèi)成立工作小組，形成重大問題片區(qū)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，日常監(jiān)督片區(qū)內(nèi)各小組互相聯(lián)合交叉的工作機(jī)制。
“片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制變‘單兵作戰(zhàn)’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’‘集中會(huì)戰(zhàn)’，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量有效整合、能力有效提升，有效解決基層監(jiān)督力量不足、能力不夠、精力分散等問題。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。
隨著邢臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，今年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問題線索3392件、立案827件、黨紀(jì)政務(wù)處分770人，分別同比增長142.5%、23.2%、22.4%。（記者 盧旭東通訊員 王煥仲）