來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-09-24 08:34:37
近日，有媒體報道，大量的政務APP占用基層公務員的工作時間，淪為形式主義的幫兇。報道中寫道：“一人照管60個手機APP賬號、3部手機隨時連著充電寶、上廁所開會都不忘‘刷分’，這是部分社區工作者在應付各種形式化考核時的情景。”
在這篇報道下面的評論區內，不少網友對此種現象進行吐槽。
“動不動投票、看視頻發截圖，時不時讓我們回答各種APP上的調查問卷，但內容和工作一點關系都沒有。”
“幾個基層小伙伴的朋友圈經常做任務求點贊，真辛苦。形式主義要不得！”
……
本應方便工作的政務APP，為何在一些地方成為基層工作人員不能承受之重？披著信息化外衣的形式主義問題必須引起警惕。
隨著互聯網技術在基層工作中的應用，各種電子政務工具提升了工作效率。然而，在一些地方，政務APP泛濫，也讓不少基層干部手機不敢離身，增加了工作壓力。（圖片來源：視覺中國）
攤派推廣任務，按完成量排名，增加基層干部壓力
近年來，政府和企業推進信息化智能化的步伐明顯加快，各種電子政務新形式層出不窮。與此同時，大量的APP讓一些基層干部的手機不敢離身，“感覺自己被手機綁架了”。
一名基層干部告訴記者，單位要求安裝的APP、關注的微信公眾號有七八個。“有的要捐款捐物，有的要傳播點贊，實在是占用了太多時間和精力。”
隨著互聯網技術在基層工作中的應用越來越多，一些“云平臺”等工具對提升干部能力素養起到了積極作用。然而，一些單位內設部門紛紛開發自己系統內的學習APP，且把APP積分與單位考核掛鉤，無形中增加了基層干部的壓力。
“基層各社區、村都要按照下載APP的任務量排名次，靠后的就約談、通報，這樣一來就完全變了味。”東部某省一名街道黨政辦副主任說，拉人頭、搞排名等措施，間接導致一些黨員干部搞掛網積分、走馬觀花，到頭來什么都沒學會。
一些基層工作人員告訴記者，由于單位將APP注冊率作為工作任務加以排名，自己一邊要應對基層工作任務，一邊還要發動身邊的親朋好友下載APP，感到“壓力山大”。
“有的APP不考慮是否符合實際，就要求實現村民全覆蓋，逼得鎮村干部挨家挨戶去推廣注冊。如此操作，即使注冊成了，也是‘僵尸’注冊，還讓群眾誤會我們是在故意搞形式、搞花架子。”一名網友在留言板上寫下留言，呼吁關注“指尖上的形式主義”。
在一些已經對政務APP進行過清理規范的地區，基層干部也存在困惑。一名基層干部表示，去年關于清理規范政務APP、微信工作群、微信公眾號的通知層層推送。自己所在的鄉鎮也接到通知，要求按照市一級的做法，做好清理規范工作，寫好階段性工作總結。“許多APP并非基層開發的，為何最后讓基層寫總結呢？”
一些花大力氣推廣的APP成了“一次性產品”
同線下的形式主義、官僚主義一樣，指尖上的形式主義、官僚主義危害不可小覷。
去年中辦印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”。針對政務APP、微信群泛濫等情況，多地出臺了一系列舉措，破解基層面臨的形式主義、官僚主義問題。
2019年4月，福建省委辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題切實為基層減負若干措施的通知》，反對“指尖上的形式主義”，要求把干部從政務APP的“綁架”中解脫出來。浙江出臺基層減負二十條，要求不得把安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容，日常工作中不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。江蘇、山東、湖北、湖南、海南等省份的多個地市也提出了關于減少政務APP數量、減少微信工作群等要求。
為基層松綁減負是一項綜合性工作，從目前情況來看，關閉一個政務APP、叫停一個“僵尸公眾號”、解散一個微信工作群容易，但是徹底鏟除滋生形式主義的土壤卻并不簡單。
在中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新看來，政務APP和公眾號迅速興起，初衷是為讓基層工作更加簡便，提高辦事效率。但由于有些黨員干部原有思維沒有及時轉變，缺乏統籌，一些部門通過行政命令、工作考核等方式，強制要求基層干部安裝、使用，并攤派推廣安裝任務，使“減負”技術在實際應用中反而被異化為“增負”手段。
更讓基層干部困擾的是，一些花了大力氣安裝、推廣的APP，卻成為了“一次性產品”。一名基層工作人員表示，“由于參與脫貧攻堅，各級各部門要求在手機上安裝的APP起碼有十來個。但許多APP安裝注冊報個數據后就沒有用過。”
“新技術變成年末基層考核新負擔，表面上是技術帶來的新問題，實際上和原來的村級事務多、工作臺賬多、機構牌子多、上墻制度多、考核督查多、創建評比多等‘六多’事項一樣，底層邏輯依然是老問題沒得到根本性解決。這些老問題包括：部門執行清理制度和準入審批制度存在形式主義問題，考核設置層層加碼，各條線部門之間以及部門內部缺乏統籌協調、信息共享等。”陳承新表示。
防止“一手減負、一手加壓”，讓基層干部將更多的時間和精力投入到為群眾服務的工作中去
今年7月，一位村民在某地政府網站留言稱，村里在村口設路障，要求每個人手機上必須安裝某政務APP，安裝后才能進村。“請問這個APP的用途是什么？政府單位有要求必須強制安裝嗎？安裝后對個人而言有哪些具體用途？”
幾天后，鎮政府回復稱，該APP是為居民打造的生活服務平臺，既可以瀏覽新聞，還可辦理許多在線業務。“經了解，我鎮無強制要求安裝該APP的要求，對于設置路障的涉事村干部我鎮已嚴厲批評并制止。我鎮將加強此方面的宣傳教育，杜絕此類事件再次發生。”
這位網民的問題解決了，但背后的問題依然值得深思：基層干部是否存在被攤派安裝指標的情況？向群眾如此“強行推廣”APP，又是否能取得應有的效果？
“讓數據多跑路，百姓少跑腿”，是許多政務APP開發的初衷。“如果為了所謂下載量、注冊量，盲目搞攤派、強制要求干部拉票、點贊，便背離了開發APP的本意。”專家表示。
“基層人少事多任務重，應當給予更多關心關愛體諒，完善擔當作為的激勵機制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂、心無旁騖抓工作。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認為，各級政府想問題、作決策、辦事情，應充分考慮基層實際，不能讓基層“以有限的權力承擔無限的責任”。
具體到政務APP的問題上，上級部門、單位要樹立正確政績觀，清醒地認識政務APP的目的和意義，不能急功近利下指標、攤任務，也不能弄虛作假浮夸作秀。政策執行中，要注意聽取基層干部群眾聲音，了解具體落實情況，適時調整完善。
陳承新認為，要真正樹立以人民為中心的基層工作標準，把為民辦事、替民解憂作為評判標準，切實避免新技術變成新負擔。
“給基層減負是為了讓基層黨員干部從紛繁蕪雜、沒必要的瑣事中解脫出來，從而將更多的時間和精力投入到為群眾服務的工作中去。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水建議，上級機關要真正理解“為基層減負”的用意，在厘清限度和邊界上下功夫，防止“一手減負，一手加壓”，避免讓基層干部剛剛“減負”，又被迫投入到另一個形式主義工作中去。“只有做到真減負、少折騰，才能讓基層干部有更多精力干事創業，才能讓群眾有更多獲得感。”（中央紀委國家監委網站 李云舒）