區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-10-13 08:20:35
“河北，我們算是來(lái)對(duì)了！”在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，普瑞東方科技有限公司負(fù)責(zé)人冷延國(guó)說(shuō)道。2003年，普瑞東方在北京成立，一直未能形成規(guī)模效應(yīng)。如今，公司在產(chǎn)業(yè)園占地69.2畝，全球15大藥廠10家是他們的客戶，訂單紛至沓來(lái)。
“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”，這反映了地區(qū)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)問題。2014年2月，習(xí)近平總書記在京召開座談會(huì)，作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的決策部署。“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問題”。
這是一件需要非凡魄力和勇氣的事。3000多年建城史，860多年建都史，建設(shè)新的城市副中心談何容易？“首都圈”設(shè)想幾十年，跳出一城一地得失談何容易？
中國(guó)共產(chǎn)黨人有迎難而上的擔(dān)當(dāng)和膽識(shí)。破題之際，恰逢新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇期，新發(fā)展理念為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。
北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園就是京津冀協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新產(chǎn)物。2015年1月，北京與河北簽署醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，北京部分醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體搬遷到渤海新區(qū)。2016年7月，產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索實(shí)行京冀“共建共管共享”模式，首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，企業(yè)在保留“北京身份”的同時(shí)在河北投產(chǎn)，產(chǎn)能充分釋放。
“一期項(xiàng)目比北京的廠區(qū)面積擴(kuò)大了3倍，即將開建的二期項(xiàng)目，比一期又?jǐn)U大了3倍。”作為第一批落戶滄州的北京藥企，普瑞東方得到前所未有的發(fā)展。
破除體制機(jī)制藩籬帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。“十三五”期間，園區(qū)共簽約項(xiàng)目143個(gè)，總投資443億元，其中北京醫(yī)藥企業(yè)95家，總投資270億元。
京津冀協(xié)同發(fā)展，撬動(dòng)一場(chǎng)區(qū)域深層次變革。從各自為政、各管一攤，到相互扶持、彼此協(xié)助；從發(fā)展戰(zhàn)略不清、功能重疊，到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌布局……“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”
“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分已成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略列入新時(shí)期七大發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，釋放出持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。
橫穿東中西，輻射南北方，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積占全國(guó)21％，人口和經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)40％，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。然而，在昔日片面追求速度與規(guī)模的發(fā)展模式下，也面臨著生態(tài)功能退化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開座談會(huì)，中國(guó)發(fā)展大棋局，又落關(guān)鍵一子。
同飲一江水，沿江11省市更加深切感受到流域命運(yùn)共同體的重要性。上游大開發(fā)，下游也難保護(hù)；上游發(fā)展滯后，下游必然中梗阻，只有跳出“一畝三分地”的思維，才能找到發(fā)展最大公約數(shù)。
“傷筋動(dòng)骨”換來(lái)脫胎換骨。化工產(chǎn)業(yè)曾占湖北宜昌全市工業(yè)比重1/3以上。落實(shí)黨中央要求，宜昌拿當(dāng)家產(chǎn)業(yè)開刀，關(guān)停沿江污染企業(yè)，2017年GDP增速跌落到2.4%。也正是從這一年開始，宜昌推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，2019年，全市化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重降至19.9%，精細(xì)化工占比提高到36.2%，轉(zhuǎn)入集約化綠色發(fā)展道路，交上協(xié)同共建美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一份答卷。
黨中央一盤棋布局，攻克了許多區(qū)域發(fā)展中長(zhǎng)期存在的突出難題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次和水平邁進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上堅(jiān)定前行。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉廷飛）