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大國攻堅 向消除千百年來絕對貧困沖刺

來源:中央紀委國家監委網站發布時間:2020-10-16 08:30:58

河北省深州市在推進產業扶貧的過程中注重激發內生動力,通過電商扶貧、扶貧車間、特色種植養殖等多種形式,提升自我“造血”功能,提高貧困群眾受益度。圖為該市高古莊鎮鳳凰池村村民在扶貧車間做縫紉工作。新華社記者 李曉果 攝

“千山萬弄行路難,出門背簍爬高山,云梯架在絕壁處,手攀腳勾心發慌。”一曲民謠,唱出廣西壯族自治區大化瑤族自治縣幾代人的心聲。在這片“世界上除沙漠外最不適宜人類生存”的土地上,橫亙著2萬多座連綿起伏的山峰,修路之難超出想象。

“對于山區的貧困群眾而言,建成一條硬化路,就意味著打開一扇脫貧致富的大門。”第七個國家扶貧日到來之際,交通運輸部財務審計司審計處處長劉金香回想起當年在西南山區扶貧的經歷。

建設遠離貧困、共同繁榮的世界,是不同國家、不同民族面臨的共同課題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,全面打響脫貧攻堅戰,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。

脫貧攻堅全過程都要精準

立下愚公移山志,黨員干部帶領大化人民披荊斬棘,在懸崖峭壁上鑿出致富路。挖掘機無法作業,就采取人工開鑿、鉤機跟進的“土”辦法;開山辟路需要爆破,就用繩子把炸藥從崖底一包一包吊到懸崖中間;4年打下60多萬個炮孔,灌注2300多噸炸藥,將1370條屯級道路修到了鄉親們的家門口。

一條條盤繞于崇山峻嶺間的“天路”,成為聯通大化山區的發展大動脈。2016年以來,大化全縣累計減貧8.71萬人,貧困發生率降低超過20個百分點。

截至目前,全國具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路,自然村通電接近全覆蓋,超九成自然村通上寬帶,貧困地區群眾出行難、用電難、通信難等老大難問題基本得到解決。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。打贏這場硬仗,沒有任何退路和彈性。

2020年3月,面臨新冠肺炎疫情沖擊,黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議在京召開。所有省區市主要負責同志全部參加,中西部22個省份分會場一直設到縣級。

“這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。”在決戰決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記字字鏗鏘。

時間倒回7年前,莽蒼武陵山間,也召開了一場別開生面的座談會。2013年11月,在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村村民施成富家的院壩上,習近平總書記和鄉親們親切交流,首次提出了“精準扶貧”的概念:“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,全過程都要精準。”

從“大水漫灌”到“精準滴灌”,中國的扶貧方略發生重大調整。2014年,一項史無前例的貧困人口建檔立卡工作在全國鋪開,貧困數據首次實現到村到戶到人。此后,“發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的“五個一批”脫貧措施應運而生,為精準扶貧開出對癥藥方。

位于黃河岸邊的青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘,常年干旱少雨,一度以荒漠化聞名。如今,全球規模最大的光伏電站群拔地而起,流云倒映在鱗次櫛比的太陽能電池板之上,遠望如海。

從風沙漫天到草長鶯飛,年近半百的西臺村村民馬生建目睹了塔拉灘的蛻變,也欣喜于自身生活的巨變。光伏發電園區設置的5664個公益崗位,讓許多像他一樣窮苦半生的貧困群眾“重新活了一次”:“多虧了光伏分紅,我還能去園區放羊,算下來每個月能掙3000元錢。”

精準扶貧方略實施以來,各地立足資源稟賦探索產業發展路徑,光伏扶貧、旅游扶貧風生水起,洛川蘋果、贛南臍橙等一批接地氣、服水土的產業扶貧范例相繼涌現。2013年至2019年,832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增長9.7%,超越同期全國農民人均可支配收入增幅。

攻貧中之貧 克堅中之堅

脫貧攻堅是一場硬仗,而深度貧困地區則是這場硬仗中的硬仗。黨中央采取超常規舉措,以“不破樓蘭終不還”的堅定決心攻貧中之貧,克堅中之堅。

四川大涼山深處,地薄物寡、條件惡劣的火普村,見證了繼土地改革、實行家庭聯產承包責任制之后,中國貧困農村地區發生的又一次歷史性變革。

在彝語中,“火普”有“山峰之巔”之意,然而,村中百姓的生活水平卻一度在低谷徘徊,貧困發生率接近30%。“外面下大雨,里面下小雨”,是村民吉地爾子對自家土坯房最深的記憶。

被譽為“脫貧攻堅頭號工程”的易地扶貧搬遷,讓“一方水土難養一方人”的困境成為歷史。白墻灰瓦的彝家新寨建起來了,衛生室、幼兒園、蓄水池等周邊設施配備全了。2016年,吉地爾子一家搬進了80平方米的新居,過去滿屋冒煙的火塘被燒柴的采暖爐替代。

挪出了窮窩,增收也有了門路。坐在寬敞明亮的客廳里,吉地爾子算了一筆賬:“這幾年,村里建大棚種植草莓和羊肚菌,我們把自家的4畝多地流轉出去了,每年能有4000元的固定收入。”2018年底,火普村實現整體脫貧。

“十三五”期間,全國共建成集中安置區約3.5萬個,安置住房266萬多套,近1000萬貧困人口通過易地扶貧搬遷走出了大山深溝,古今中外,空前未有。

一個個脫貧奇跡的背后,是中國共產黨順應人民群眾對美好生活向往的不懈追求,是社會主義集中力量辦大事制度優勢的集中彰顯。

大風呼號,林濤陣陣。地處重慶市石柱土家族自治縣大風堡深處的華溪村,人均可耕地不足一畝,是中國特困山區村落的一個縮影。

2019年4月,習近平總書記乘車沿著曲折的道路盤山而上,再循著“之”字形的山間小路爬到位于半山腰的瓦房,來到群眾家中調研,一副對聯映入眼中——“九死一生靠政策 三病兩苦有醫保”。

住在這里的是村民譚登周和老伴焦光潤。2018年春天,譚登周在干活時不慎從七八米高的地方跌落,住院4個多月,花銷近16萬元。對于剛脫貧不久的譚家而言,這無異于一個天文數字。

“先診療后付費”的政策和90%的醫保報銷比例,讓譚登周心里的石頭落了地。在習近平總書記面前,這位年過花甲的老人說出了自己的心里話:“共產黨好。”

“黨的政策對老百姓好,才是真正的好。”習近平總書記握著他的手說。

天地之大,黎元為先。從塞北高原到烏蒙山區,從秦嶺腹地到湘西大山,黨的十八大以來,習近平總書記的足跡踏遍全國14個集中連片特困地區。

五級書記抓扶貧 各方合力促攻堅

在以習近平同志為核心的黨中央堅強指揮下,五級書記抓扶貧、各方合力促攻堅,東部9省市對口幫扶中西部14個省區市,308家中央單位定點扶貧592個國家重點縣,9.9萬家民營企業結對幫扶6.56萬個貧困村,全社會參與的大扶貧格局加速形成。

與此同時,25.5萬個駐村工作隊、290多萬名黨員干部進村入戶,干實事、出新招,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,進一步激發貧困群眾內生動力。

初到西藏自治區昌都市察雅縣煙多鎮雪東村,年輕的第一書記尼瑪江村面對的是一個“爛攤子”——生產條件差,干部隊伍散,百姓怨氣大。

困難當前,一雙泥腳板、一部惠民政策小冊子和一本民情日記本成了尼瑪江村的三樣“法寶”。班子凝聚力不強,他挨個談心鼓勁,組織召開24次村“兩委”會議,建立健全23項制度;產業結構單一,他潛心研究市場行情,結合當地實際,先后發展了農牧民施工隊、繪畫技能合作社等一批特色集體項目。

“在全面建成小康社會的道路上,我們全村不能有一戶群眾掉隊。”三年間,尼瑪江村帶領群眾興辦7個實體經濟,人均增收2000多元,村集體經濟收入超過25萬元。舊時的貧困村,成了雪域高原的幸福村。

黨的十八大以來,中國建立了各負其責、各司其職的責任體系,精準識別、精準脫貧的工作體系,上下聯動、統一協調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。

2012年至2019年,全國累計減貧9348萬人,貧困發生率由10.2%下降至0.6%,創造了我國減貧史上的最好成績。

中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。(中央紀委國家監委網站 左翰嫡 )

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