來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-19 09:30:09
根據省委巡視工作統一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第十二巡視組對樂亭縣委開展了常規巡視。12月30日，省委巡視組向樂亭縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺
（一）提高政治站位，明確整改目標。堅持把省委巡視作為對全縣工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”，把巡視整改作為重大政治任務和重要政治責任，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，作為深化全面從嚴治黨、優化政治生態的重要契機，不斷強化管黨治黨、全面從嚴治黨的政治責任，始終將巡視整改這項重要政治任務牢牢抓在手上。省委第十二巡視組反饋意見后，樂亭縣委全面認領，照單全收，立即召開縣委常委（擴大）會議，深刻學習領會、逐字逐句分析巡視反饋問題。按照“條條要整改、事事有回應、件件有著落”要求，迅速將巡視組反饋的4種類型10方面問題分解成22個具體問題，逐條深入研判，逐項細化措施，逐一明確具體責任單位和整改時限，建立了整改問題清單、任務清單、責任清單、結果清單“四個清單”，制定整改措施95項。以縣委文件形式制發了《中共樂亭縣委<關于省委第十二巡視組反饋意見的整改落實方案>等3個整改落實方案的通知》并按規定進行了公告，以強烈的政治責任和政治擔當組織整改，迅速將全縣黨員干部的思想和行動統一到省委巡視要求上來，切實以更嚴的作風、更高的標準、更強的措施抓好整改工作，將思想自覺轉化為行動自覺。
（二）堅持以上率下，壓實整改責任。從縣委做起，從縣委常委和其他“四大班子”領導做起，切實發揮“頭雁效應”，成立了以縣委書記任組長、縣長為第一副組長、縣委副書記為常務副組長，縣委常委及相關縣級干部為成員的整改工作領導小組，統籌全縣整改工作。為強化重點領域整改攻堅，專門成立了經濟建設工作、巡察工作、巡視移交案件查辦、選人用人、意識形態工作責任制5個專項小組，每個專項小組都確定了牽頭負責的縣級干部，為高標準抓好反饋問題整改奠定了組織基礎。縣委書記認真履行整改工作第一責任人責任，主持召開巡視反饋意見整改相關會議22次，其中縣委常委會議8次，縣“四大班子”聯席會議4次，理論中心組學習2次，巡視整改專題民主生活會1次，巡視整改專題調度會議4次,其他會議3次。其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”，現場督導整改情況 27次，研究推進整改落實。全縣各級各部門黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責，逐級傳導壓力，形成全縣上下凝心聚力抓整改的“一盤棋”工作格局。
（三）堅持問題導向，強化督導調度。樂亭縣委堅持巡視前即知即改、巡視中立行立改、巡視反饋意見后全面整改的原則，扎實深入整改。縣省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組以巡視反饋問題為導向，指導全縣各級各單位分別就自身整改任務制定了具體的整改方案和整改臺賬。在整改過程中，建立并認真落實了《整改落實全程掛單工作制度》《領導小組辦公室各工作組、專項小組工作例會制度》《周報告制度》等巡視整改工作制度，建立了“一個問題一套管理檔案”模式，規范整改工作要求，確保整改工作無遺漏、無盲區、無死角。2020年3月28日，組織召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，會上通報了省委巡視反饋意見整改工作進展情況，各位常委分別對照反饋意見對號入座，深入剖析，做到了真認賬、真反思、真整改、真負責。樂亭縣委對巡視整改全過程督導調度、檢查評估、跟蹤問效。強化督導評估問責機制，以督導評估加速整改進程，以嚴厲問責倒逼所有整改事項落實落地。在各專項小組組長負責完成各自整改任務自查評估的基礎上，成立了縣整改成效督查評估問責小組，采取會議調度、清單校對、臺賬復核、現場檢驗等方式對評估情況進行了復核，對相關責任單位和責任人依法依紀進行了問責處理，確保了整改取得實效。
（四）堅持統籌推進，確保整改落實。在確保巡視問題全面整改落實的同時，把巡視整改工作與貫徹落實習近平總書記“三個努力建成”重要指示結合起來，與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的部署結合起來，與省委提出的“兩個率先”目標結合起來，與實現“加快建成全國百強美麗樂亭”奮斗目標結合起來，統籌做好巡視整改與中央、省、市工作部署精神落實，深入查擺黨的建設和經濟發展中的突出問題和體制機制漏洞，積極把握這一完善制度、堵塞漏洞的有利時機，鞏固、運用整改成果，進一步建立健全科學管用、操作性強的制度67項，固化整改成效，扎緊扎密制度“籠子”，形成制度屏障。同時堅持舉一反三，深刻剖析問題根源，通過表象挖根本，圍繞根本定措施，盯住措施抓落實，切實做到所有問題迅速整改、徹底整改和全面整改。通過整改堅定信念、轉變作風、提高效率、優化環境，更好地用制度約束干部行為、規范權力運行，推動縣域經濟社會高質量發展。
二、整改落實的成效
樂亭縣委將整改的政治責任牢牢扛在肩上，針對巡視組反饋意見梳理出4類10方面22個具體問題中，已整改到位15個，階段性任務已辦結、長期推進7個。具體情況如下。
（一）貫徹落實習近平總書記重要指示和中央決策部署、省委工作要求有差距，推進高質量發展有短板方面
1.關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實”方面問題
（1）針對“縣委理論學習中心組學習時間比較倉促，形式相對單一，研討交流不深入”問題
始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為加強理論學習的核心任務，指導推動縣委理論學習中心組成員在學懂弄通做實上下功夫，切實以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是建立機制常態學。建立了縣委理論學習中心組“每雙周四”晚上固定學習制度和“系統深入專題學”機制，創新學習方式，增加研討頻次，確保每次集中學習都有明確主題、領學輔導、研討交流，實現所有成員全部領學、學習形式靈活多樣、研討交流全面覆蓋。二是推薦專題指導學。印發了《2020年各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，編發每月學習專題及有關學習要點7期、《理論學習參考資料》31期，從深入學習貫徹“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示和重要講話精神、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神、脫貧攻堅、全國‘兩會’精神、民法典、‘三個努力建成’”等方面明確了專題學習內容，提供了學習參考，指導推動縣委理論學習中心組成員重點深入學習黨的創新理論和各級重大決策部署。三是及時跟進系統學。在組織縣委理論學習中心組集中學習和縣委常委會議、縣“四大班子”聯席會議前，及時傳達學習中共中央政治局常委會會議，習近平總書記在浙江、寧夏考察時重要講話以及上級最新重要會議精神、文件精神，跟進學深悟透、對標研究謀劃，確保黨中央和省市委的每一項要求、每一項部署都得到不折不扣的落實。目前，縣委理論學習中心組集中學習12次，縣委常委會議前安排學習10次。2020年以來，縣委理論學習中心組開展研討交流8場次，共涉及109人次，完成學時占比階段性目標。
（2）針對“對下級黨組織學習督導檢查不夠”問題
堅持即知即改，緊密結合意識形態工作，下發了《關于開展意識形態工作責任制落實情況督查考核的通知》，組成五個專題督導考核組，深入全縣各鎮鄉、街道及縣直單位等91個單位（部門）進行全面督導，指導各級各單位嚴格執行黨委中心組學習規則及省委實施辦法，積極落實“集體學習研討每季不少于1次”要求，目前各單位均至少完成了2次專題研討交流。今后，嚴格落實《中心組學習規則》和省委辦公廳《實施辦法》的學習管理、考核與問責要求，建立落實半年督查考核通報工作機制，督促指導基層黨組織強化理論學習研討質量、頻次，確保學習研討實效。
（3）針對“用大釗精神對黨員干部進行‘守初心、擔使命’教育不夠”問題
堅持立行立改，印發了《關于深入學習貫徹中央和省委紀念李大釗同志誕辰130周年座談會精神的實施意見》，指導全縣各級黨組織和廣大黨員干部緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以持續強化理論學習、深入開展研討交流、深入對標對表檢視問題等為活動內容，創新實施領導干部以上率下帶頭學、創新載體入腦入心學、融入日常全面普及學、壓實責任聯系實際學等工作機制，推動大釗精神學習研究往深里走、往心里走、往實里走。截至目前，各級理論學習中心組專題學習中央和省委紀念李大釗同志誕辰130周年座談會精神92場次，縣委理論學習中心組開展了中央和省、市委主題教育總結大會精神專題研討交流。組建了樂亭縣大釗精神研究團隊，確立了《論李大釗精神的深刻內涵及時代意義》等7個專項研究課題，編印出版《李大釗紀念館史話》，縣委組織部、縣委黨校把學習弘揚大釗精神納入每年黨員干部培訓計劃，縣紀委監委把學習弘揚大釗精神納入每年新任職干部廉政教育內容，各級各單位常態化開展全縣黨員干部“弘揚大釗精神，踐行初心使命”專題培訓、主題宣傳、主題實踐活動。今年疫情期間推出網上“開講啦——李大釗詩文賞析”系列、李大釗《紅色故事》云視聽，開通了“云上紀念館”，激勵引導全縣廣大黨員干部在傳承紅色基因中堅定理想信念，保持共產黨員的政治本色。
2.關于“貫徹落實總書記‘四個加快’‘六個扎實’‘三個努力建成’重要指示有差距”方面問題
（1）針對“在加快實現新舊動能轉換，建成環渤海地區新型工業化基地方面存在短板”問題
堅持以供給側結構性改革為引領，以創建工業轉型示范縣為抓手，著力加速新舊動能接續轉換，扎實推進產業增長、項目建設、龍頭培育、調舊育新、成果轉化持續提速。一是系統謀劃樂亭現代化產業體系。2019年下半年至今，針對我縣的產業發展基礎和要素稟賦，制定編制調整了《樂亭縣產業發展規劃》《開發區產業發展規劃》《樂亭縣戰略性新興產業發展實施意見》等多份規劃文件，尤其是結合中央和省市縣國土空間規劃編制，落實唐山市重點產業高質量發展布局，拓展建立“4+4+2”的現代產業體系，形成了“傳統+新興+現代”的完整產業鏈條。二是堅決以“一分鐘不耽誤”的精神狠抓項目建設。截至目前，謀劃、實施新開工3000萬元以上重點項目70個，已納入2020年省市重點項目23個，且新開項目全部開工。堅持“兩新”導向，推進河鋼樂亭基地等龍頭項目，挺起高質量發展的“脊梁”。三是大力發展建筑支護裝備產業。成立縣主要負責同志為組長的專門領導小組，制定出臺專門招商政策，積極培育縣域特色產業，目前聚集建筑支護裝備生產企業32家，相關配套企業13家，建筑租賃服務企業20家，集群效應逐步顯現，成功納入全省20個特色應急裝備產業基地。四是大力彌補戰略新興產業短板。扎實開展“戰新產業攻堅提速年”活動，力促精品鋼鐵、精細化工、裝備制造等主導產業邁向中高端，全力支持重點骨干企業轉產、擴產、聚產，形成產業集群；加強政策支持，打造科技企業加速器，設立科技產業扶植資金，同時，大力推進電子商務、農業大數據、農業科技發展。五是“調舊育新”推動鋼鐵、化工、裝備制造等傳統產業升級。做足做好研發新產品、衍生新產業、選投新領域3篇文章，引導企業實施技術改造、延伸產業鏈條。堅持騰籠換鳥和筑巢引鳳并重，堅定不移推動產業結構由中低端向中高端邁進。同時，大力處置問題企業，累計出清僵尸企業17個，盤活土地5707.54畝。六是精準把握京津冀協同發展等戰略機遇，著力提升招商引資實效。在產業的上下游、左右邊細研深挖招商資源，緊盯京津冀、長三角、珠三角、閩三角等重點地區，著重瞄準北京各區產業疏解、雄安企業外遷、南方企業登陸北方等關鍵趨勢和地區，有針對性開展駐點招商、顧問招商、以商招商，動員全社會力量招商引資，營造“人人都是招商大使，處處都是營商環境”的濃厚氛圍。堅決克服疫情帶來的不利影響，采取網絡招商、網絡洽談、網絡簽約等方式，進一步拓寬招商渠道，提高招商質量。截至目前，全縣洽談成熟項目85個，涉及總投資285.7億元，簽約固定資產投資5000萬元以上的項目16個，涉及總投資23.2億元。七是統籌推進疫情防控和經濟社會發展。及時科學落實上級要求，先后出臺了《關于精準防控加快推進企業復工復產的若干措施》等系列文件，有序推進復工、復產、復市、復業，尤其是緊盯重點項目、骨干企業率先復工復產，做好全方位服務，“四上”企業在全市率先實現100%復工。1-6月，固定資產投資增速20.2%。同時，大力開展“幫企業辦實事”“春雨金服”“援企紓困月”等專項行動，累計為3000余家企業和個體工商戶融資約70.3億元。制定出臺了《樂亭縣關于加快推進項目建設手續辦理工作的指導意見（試行）》和《樂亭縣行業部門服務企業（項目）考核評價辦法》，優化對企服務，解決了16家在建項目分期驗收等千余個問題。
（2）針對“臨港優勢發揮不充分，建成東北亞地區經濟合作窗口成效不明顯”問題
一是提高站位優化工作布局。縣委全會、縣“兩會”堅持以“三個努力建成”指引航向，站位唐山加快建設東北亞經濟合作窗口城市的高度，發揮沿海有港、連通“一帶一路”和融入京津冀協同發展優勢，瞄準東北亞等重點區域，主動謀劃參與國際經濟分工合作。瞄準北京產業疏解轉移和配套，繼續深耕北京及周邊、天津招商資源。分析企業對北方市場好資源需求，瞄準南方企業登陸北方，精準招商，提高駐點招商實效。向北京、天津等地外派駐點招商干部20名，接待來樂客商55批次，開展招商活動41批次。二是加快臨港產業發展。持續做深依海臨港文章，將發展海洋經濟提升為戰略性工程，全方位謀劃推動，準確定位臨港產業方向，鏈接更多關聯產業聚集、成長，持續改善、優化提高我縣產業結構，實現向海而生、走向“深藍”。結合“十四五”規劃編制，不斷加強和提升產業規劃的科學性、運用性和執行力，科學定位，差別化分工，突出比較優勢。依托優勢鋼鐵資源，強化港口“龍頭”帶動作用，壯大海洋交通運輸、海洋工程裝備、產業集群發展，積極開拓進出口業務。科學拓展引進鹽化工、海水淡化項目。以參股、資產置換等方式撬動社會投資，對沿海資源進行統一開發和管理，加速臨港產業市場化、資本化進程。三是大力發展“以港口為支撐、以外貿交易服務為方向”的港口物流業，引導企業加速外向發展。積極推動鋼鐵企業開展對外對接合作，探索啟動外資產業園區建設，拓展國際市場。印發了《大力發展臨港物流業的實施意見》，圍繞我縣主導產業需求，從供應鏈管理角度入手，強化對煤炭、鐵礦粉、水泥鋼材等主導產業物流的科學規劃和多元服務，積極培育專業化物流企業，打造現代化供應鏈物流體系，為現代物流業發展提供了強有力的政策支持。依托唐山跨境電商試點城市、港口航運及京唐港保稅區政策優勢，調整優化外貿結構，大力發展電子商務、保稅物流、冷鏈物流、進口汽車船舶配件保稅儲存、船舶航運等業務。
（3）針對“部分引進項目質量不高，有的企業拿地多年未開工建設，造成已出讓土地大面積閑置”問題
一是嚴把洽談項目準入關。嚴格落實新修定的產業發展規劃，對正在洽談對接和已洽談成熟的項目進行再把關，對能源消耗、排放指標、科技含量、投資強度、畝均稅收等指標進一步核實，對投資強度達不到220萬元/畝，稅收達不到15萬元/畝的項目不提交縣產業領導小組會議研究。年初以來，12個項目過會，涉及總投資36.1億元。二是提高項目簽約落地率。本著防疫不放松、招商不掉線的工作原則，緊盯縣產業領導小組會議研究通過并批準落戶的項目簽約落地。今年以來，9個項目已簽約落地，2個項目有望近期簽約。三是加大事中事后監管力度。不斷優化“領辦、代辦”制、“兩級分包”責任制、項目手續聯審制三項工作機制。落實主體責任為落地項目提供注冊登記、項目備案、土地證、規劃許可、施工許可等全流程手續的領辦、代辦服務。加強事中、事后監管，嚴格按照合同約定的開工時間、建設期限、投資強度等量化指標督導項目單位加快項目建設進度，力保落地項目如期開工，早投產、早達效。四是著力解決已出讓土地閑置問題。按照逐一甄別、分類化解、精準施策、協調推進的原則，始終把處置土地閑置工作抓在手上。自2017年以來，已累計處理樂亭經濟開發區僵尸企業11家，盤活土地4985.41畝。下一步，繼續圍繞培育壯大建筑支護裝備特色產業做好定向招商工作，提升建筑支護裝備產業招商儲備項目的數量和質量。加快推進土地調規工作，爭取建設用地指標早日落實，為高質量項目落地開工建設提供要素保證。繼續推進閑置土地處置工作，對8個掛賬督辦的項目實行網格化管理，加快推進新項目各項手續跑辦，確保完成整改任務。
（4）針對“生態文明建設理念和環境保護意識不夠強，對面臨的環保壓力估計不足，工作的超前性不夠”問題
進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，以對人民、對歷史高度負責的態度，下定決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，讓天更藍、地更綠、水更凈。一是在生態環境治理上進位突破。組建生態環保巡查指揮調度中心，建立巡查、分析研判和指揮調度縣直部門、鎮鄉（街道）、村（居）網格化環保管理體系，統籌組織協調推進具體任務落實，生態文明建設和環境保護意識不斷加強，空氣質量持續改善。二是嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。縣委、縣政府主要負責同志堅持謀劃、安排、落實，分管縣級干部各負其責、具體落實，各級各部門對照確定的生態環境保護重點目標任務，層層壓實責任，實行包聯制度，分戰線、分領域組織推進生態文明建設和生態環境保護工作。三是加強水污染防治。謀劃實施17.2億元的全域治水PPP項目，對我縣水系河流進行綜合治理，目前正在有序推進。投資9034.04萬元對縣污水處理廠提標改造，達到類四類排放標準，投資3868.95萬元完成二灤河等6條河流河道清淤工程。四是正視壓力，科學精準防控。定期召開空氣質量形勢研判會、強化管控部署會等會議，開展入海河流巡查現場辦公，并制發《樂亭縣落實13條“退后十”措施實現“退后三十”目標工作方案》等文件，推進落實工業企業減排、強化揚塵治理等工作。同時，堅持防治結合、預防為主，結合我縣環境存量統籌推進項目建設，力爭從根本上減少污染、改善環境，生態環保工作超前性、主動性不斷增強。五是狠抓制度體系建設。嚴格落實月考核、月排名、月通報制度，每月制發生態環保重點工作完成情況通報，科學精準研究制定生態環保整治措施并認真組織落實。充分發揮縣環保指揮中心作用，科學實施污染預警、源點分析、指揮調度，確保高效監測、依法監管，保障空氣質量持續改善。
3.關于“防范化解重大風險意識還不夠強，與上級要求還有差距”方面問題
（1）針對“意識形態工作責任制落實不到位，對網絡意識形態工作重視不夠，有的職能部門意識形態工作責任缺失”問題
一是嚴格落實意識形態工作責任制。巡視組反饋意見以來，縣委常委會議專題研究意識形態工作6次。研究了《關于省委第十二巡視組對樂亭縣委意識形態工作責任制專項檢查反饋意見和整改落實方案》，推進整改任務落實；審議了《中共樂亭縣委關于貫徹落實〈中國共產黨黨校（行政學院）工作條例〉和全省黨校工作會議精神實施意見》，對加快李大釗干部學院（新黨校）建設提出了要求；研究了《關于推進樂亭縣應急體系建設的建議》，有效防范化解各種風險隱患；研究了2020年宣傳思想文化重點工作、統一戰線重點工作任務，抓牢意識形態工作領導權；修訂了2020年度《樂亭縣鄉科級領導班子和領導干部年度考核辦法》，將意識形態考核分值占比由原來的1%提升至5%。嚴肅追責問責，對黨政機關工作人員在樂亭故鄉網站公開發表關于改革開放內容的不恰當言論，違反政治紀律，縣紀委給予相關同志黨內警告處分。二是加強網絡輿論陣地管理力度。審議通過了《樂亭縣2020年網信工作要點》和《樂亭縣網絡輿情會商研判工作機制》，印發了《互聯網法規及案例匯編》，為網絡意識形態安全提供制度保障。對共青團官方微博“青年伙伴”等僵尸號問題，發出督辦通知，立即進行了整改，目前均已正常運維。同第三方合作，結合網上人工巡查制度，針對不及時更新、僵尸號等問題加大力度治理，力保屬地網絡新媒體合格率100%。對屬地自媒體加強“一法兩規”教育，加強互聯網黨建工作，通過支持其發展、規范其運營秩序，使其健康發展。深度開發樂亭發布后臺，建立傳播矩陣以及網上“服務大廳”，最大限度的傾聽民聲。全媒體同步推送“樂亭發布”文圖，更全面地展示樂亭形象，增強樂亭知名度和品牌度。拓展與自媒體及其他形式媒體的合作，共同開展形式多樣的宣傳活動，提供正能量宣傳，讓主旋律唱得更亮。目前，“樂亭發布”現有粉絲4萬余人，今年以來所發信息閱讀量已超700萬次，起到了“權威信息發布、政府舉措解讀、工作導向指引、典型經驗交流、先進事跡展示、防疫知識普及”作用。三是壓緊壓實主體責任。對全縣意識形態工作責任制落實情況進行了督查考核，組織召開了意識形態工作領導小組成員單位工作匯報暨專題培訓會議，印發了《2020年樂亭縣暑期防范化解意識形態領域風險工作方案》，明確了工作思路、防控目標、重點任務和組織保障，以期最大限度地減少意識形態領域突出事件帶來的風險隱患，以意識形態領域安全穩定服務全縣改革發展大局。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，向基層黨組織傳導主體責任壓力不夠方面
1.關于“縣委落實主體責任有差距”方面問題
（1）針對“解決重經濟、輕黨建傾向不夠到位”問題
一是制定印發了《中共樂亭縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》，堅持以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝、著力夯實基層組織基礎、著力推進正風肅紀、著力加強制度建設。下發了《中共樂亭縣委<關于印發落實全面從嚴治黨主體責任清單及工作分工>的通知》，對縣委落實全面從嚴治黨主體責任內容進行了細化分解，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。二是在縣委十三屆七次全會上明確提出，必須把加強黨的全面領導作為根本保證，列入了縣委2020年重點工作要點，持續強化黨委在全縣重點工作、巡視整改、新冠肺炎疫情防控、防范化解重大風險、意識形態、“三創四建”等方面工作中的領導，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各領域做到統籌發力，以全面推進樂亭高質量發展，盡早實現“全國百強美麗樂亭”目標提供堅強政治保障。三是修訂完善了《樂亭縣鄉科級領導班子和領導干部年度考核辦法》,減少了項目建設等考核指標權重分值，將鄉鎮、街道、縣直單位、園區考核指標體系中“黨的建設”指標權重分值調整到22.5%，并明確規定：在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核工作中，黨委（黨組）書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到好的，其年度考核結果不得確定為優秀等次。
（2）針對“干部管理工作中存在褒獎多、問責少”問題
一是堅持獎懲并重的原則，縣委常委會審議通過了修訂完善后的《樂亭縣鄉科級領導班子和領導干部年度考核辦法》。二是嚴格按照《黨政領導干部考核工作條例》規定，在年度考核中控制優秀等次比例，加大懲處力度，被評為較差或者連續兩年為一般等次的，按照規定程序進行懲處。三是切實把貫徹執行好《中國共產黨問責條例》與監督執紀“四種形態”緊密結合，按照“權責一致、錯責相當”的原則，針對失職失責的黨組織和領導干部，把問責工作放在日常，圍繞監督落實中央八項規定及其實施細則精神、扶貧脫貧攻堅任務、群眾身邊腐敗和作風問題治理、環境保護等專項任務，精準研判、審慎把握，有效實行分級問責、分類處置，認真組織開展各類追責問責工作。今年以來共問責黨員干部42人，其中黨紀政務處分16人，科級干部25人。
（3）針對“縣委反腐敗協調小組發揮作用不到位”問題
一是加強反腐敗協調機制建設。制發《關于調整反腐敗協調小組成員的通知》，充實調整縣委反腐敗協調小組，進一步明確各成員單位工作職責，健全小組例會、問題線索移送等工作協調機制。召開調整后的第一次縣委反腐敗協調小組工作會議，對我縣反腐敗形勢分析研判，凝聚反腐合力；召開2020年縣委反腐敗協調小組第一次會議，聽取各成員單位履職情況匯報，加強協作，形成共識。二是規范問題線索移送。制發《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》，對線索移交范圍、移送內容、移送程序等作出明確規定，要求各執法機關、司法機關明確責任科室和聯絡員，嚴格按《辦法》落實。組織召開專題會議，就執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作進行調度，明確要求各執法機關、司法機關在辦案中對篩查出涉及黨員和公職人員的問題線索15個工作日之內移送紀檢監察機關，每月10日匯總上報移送情況。自省委巡視以來，有關責任單位已向縣紀委監委移送問題線索95個。三是依規依紀處置重點行政處罰案件。針對“2016年以來有51起黨員酒駕醉駕行政處罰案件至今未移交縣紀委監委處理”問題，縣紀委監委會同縣公安交警大隊對2016年以來的黨員酒駕醉駕行政處罰案件進行全面梳理，按程序全部組織移交，問題線索受理后及時進行處置。對48人進行立案審查并給予黨紀政務處分。四是組織開展自查。縣紀委監委組織全縣32家行政執法機關和司法機關全面自查，“舉一反三”查找本單位近兩年行政處罰、刑事處理案件中是否有漏報的黨員和監察對象問題線索，通過自查，縣人民法院核查出黨員案件線索4件，全部移交縣紀委監委處理，3人受到開除黨籍處分，1人受到留黨察看一年處分。
（4）針對“巡察工作查找政治偏差不夠，發揮壓力傳導作用不充分”問題
一是縣委認真履行巡察工作主體責任。年初將巡察工作納入黨的建設總體布局，縣委常委會議定期研究縣委巡察工作，每年不少于2次。將巡察工作列入《中共樂亭縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》。縣委書記認真履行第一責任人責任，審定巡察方案、出席巡察動員部署會議并講話、書記專題會議及時聽取巡察情況匯報、開展巡察中期調研指導。從第七輪開始，書記專題會議逐組聽取巡察情況匯報，點人點事點問題；第九輪巡察，縣委書記在巡察中期帶隊到被巡察鎮、村開展調研指導，助力提升巡察質效。二是加強巡察干部隊伍建設。調整人才庫，按照組長庫21人、副組長庫22人、專業人才庫57人的比例將相關單位業務能力強、政治素質硬的人員納入人才庫管理范圍，人才庫實行動態調控，確保庫內人員隨時能抽調到位；組織巡察干部深入學習巡視巡察工作的重要精神和部署要求，制定《縣委巡察機構學習例會制度》，每月集中學習一次。2020年已組織巡察干部集中學習3次，研討報告4次；研究制定了《縣委巡察機構2020年度培訓工作計劃》，采取集中培訓、以巡代培、邀請專業人員輔導等培訓活動，切實提高巡察隊伍綜合素質。邀請了縣紀委監委、縣審計局共2名同志為巡察干部作專業輔導。組織巡察機構全體人員以及巡察庫內人員參加全省巡察工作13節專題業務視頻培訓課；第九輪巡察進駐前，組織各巡察組開展組內培訓，尤其是新組建的村級巡察小組，通過培訓及時掌握村級巡察方式及重點。三是完善巡察協調配合機制。印發《中共樂亭縣委巡察工作領導小組關于建立縣委巡察工作協作配合機制的意見》，加強巡察監督與其他監督的貫通融合，多途徑收集信息，形成監督合力；按照巡視巡察工作新要求，由縣紀委監委、縣委組織部負責巡察整改日常監督，對被巡察單位的整改方案制定、實施和完成情況全程負責監督。縣紀委監委制發了《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的實施辦法》和《縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合工作流程》，從巡察前、巡察期間、巡察結束后三個環節明確了縣紀委監委內設機構、派駐機構在巡察整改日常監督中的工作職責和履職辦法。
2.關于“紀檢監察機關聚焦監督首要職責還不夠到位，執紀不夠精準”方面問題
（1）針對“紀檢監察機關聚焦監督首要職責還不夠到位，執紀不夠精準，一刀切”問題
一是加強業務培訓。緊密聯系實際組織學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等業務教材，印制落實上級紀委全會精神《資料匯編》，通過“業務講堂+小微課堂+跟班輪訓+以案代訓+知識測試”等學教模式，加強業務培訓、提升素質本領，提高執紀執法核心技能。二是嚴格辦案程序。落實《規則》《規定》工作要求，修訂完善《樂亭縣紀委監委機關執紀監督監察工作辦法（試行）》，樹牢法治意識、程序意識，以集體研究防止個人偏差，確保程序公正、實體公平。三是量化處分標準。縣紀委監委制定《關于執法司法機關移送案件量紀指導意見（試行）》，按《意見》確定基礎處分檔次，界定行政處罰類案件的問責處罰結果、主體身份、認錯態度和社會影響，精準提出處理意見。自省委巡視以來，全縣紀檢監察系統共受理公安移交行政處罰類案件68件，區分違紀行為的不同情節和影響、界定違紀主體的身份和從輕從重情節，進行差別量紀。給予黨內警告57人，黨內嚴重警告9人，留黨察看一年1人，開除黨籍1人。另外，縣紀委監委對司法機關移送案件，參照行政處罰類案件處理標準，對移交的10件刑事判決案件區別情況、分類量紀，其中對于2件定罪免處案給予留黨察看處分；對8件故意犯罪被判處刑法規定主刑案，給予開除黨籍處分。
（2）針對“紀檢監察機關聚焦監督首要職責還不夠到位，仍存在‘三轉’不到位”問題
一是抓實培訓。堅持問題導向和需求導向，制定《2020年全縣紀檢監察干部培訓工作計劃》，引導鼓勵全體紀檢監察干部學習各項業務知識。今年以來，組織全員理論業務知識閉卷測試3次；印發業務書籍100余冊。二是明確要求。會同縣委對縣紀委監委議事協調機構和領導干部包聯工作進行再清理、再調整，以縣委辦名義下發《關于進一步調整縣紀委監委保留或繼續參加的議事協調機構的通知》，重申保留或繼續參與的12項議事協調機構。縣紀委監委制發《關于認真落實鄉鎮紀委書記不分管紀檢監察主業以外的其他業務工作的通知》，明確要求紀檢監察干部不得參與紀檢監察外的其他工作，必須實現專職專責。三是加強考核。開展基層紀委書記落實“三轉”情況督導檢查，要求基層紀委分工情況經黨委書記簽字背書后報縣紀委存檔備案。目前，全縣14個鄉鎮（街道）紀委書記全部實現“三轉”。在請示縣委后，將基層黨委支持紀檢監察機關“三轉”工作列為全縣《2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》，納入落實主體責任年度考核范圍，考核權重增加了7.5個百分點。制發《鄉鎮（街道）紀檢監察工作綜合考核辦法（試行）》，將基層紀委監督促進黨委落實全面從嚴治黨主體責任、信訪舉報、紀律審查等工作實績作為重點考核內容。四是規范管理。嚴格執行市紀委監委《關于進一步加強縣級紀委對鄉鎮（街道）紀委（紀工委）“三為主”領導和“三統一”管理的實施辦法（試行）》，制發《鄉鎮紀檢組織規范化建設工作手冊》，明確鎮村兩級紀檢監察工作制度要求13項，協調督促14個基層黨委全部成立“主體辦”，指導規范基層紀委建立標準化談話室，安排工作經費，配備辦公電腦、密拍密錄、執法記錄儀等設備，為全縣14個鄉鎮（街道）全部配備了專職紀檢監察干部，在全縣村級黨組織全部設立紀檢委員。6月份，在鄉鎮機構改革中，以縣紀委為主會同縣委組織部提名考察鄉鎮紀委書記3名，真正實現了對基層紀委日常管理、工作考核和經費保障“三統一”管理。下一步，我們將嚴格執行相關文件規定，創新管理模式、加強規范運轉，確保各項工作要求落地落實。
3.關于“土地出讓、工程招投標等重點領域存在一定廉潔風險”問題
一是在土地出讓過程中查找問題，認真整改，采取以下6項措施，避免出現廉潔風險問題。改變單一供地方式，對房地產類用地采取掛牌、拍賣方式供地；在土地出讓前充分征求各部門意見，科學制定出讓方案，做到精準供地；堅持在土地出讓公告中不得設定排他性條款原則，確保公平、公正；對擬供土地進行違法用地審查，確保依法依規出讓；對擬供土地委托有資質的評估公司進行評估，擬供土地的起始價、底價、出讓方案全部提交縣土委會研究，集體決策；嚴格按照土地出讓信息公開發布制度要求，供地過程中公證處全程公證，做到事前、事中、事后公開透明。二是工程招投標方面。為確保招投標活動公開公平公正進行，對所監督的工程項目不斷強化措施加以規范。加強對招標公告、招標文件的監督管理，重點審查相關文件的合法性、公平性、公正性；完善評審專家信息保密制度，做到評標委員會專家成員信息保密，交易中專家到場驗證身份，收儲通訊工具，專人護送至評標區；完善投標保證金信息保密制度，啟用保證金自動退付系統，做到不人為操作，投標保證金信息基本可控；招標項目一律采取全流程電子招投標；加強招投標的過程監管，完善隔離制度，確保開、評標時，開標區和評標區嚴格隔離（做到人、物雙防），確保評標區通訊信號處于屏蔽狀態，及時發現和糾正違法違規行為；暢通質疑和舉報途徑，激發群眾監督力量。目前，先后制定了《樂亭縣自然資源和規劃局土地出讓信息公開發布制度》等相關文件，確保整改取得實效。三是監督執紀方面。梳理廉潔風險，組織縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局等部門立足自身職能定位，分別就涉及兩個領域的廉潔風險點進行全面梳理，結合梳理情況，突出廉潔防控這一重點要求，聚焦土地出讓起始價和底價確定、招標代理選取、設置招標資質條件等重點環節，制定防控措施，確保規范運轉；開展自查自糾，要求涉及土地出讓及工程招投標領域的重點部門結合廉潔風險點及以往組織建設的重點項目，按一定比例查擺問題、制定整改措施，縣自然資源和規劃局、縣住建局等單位均形成自查報告，并就自查發現問題建立了整改臺賬；健全防控制度，下發《關于進一步建立健全土地出讓及工程招投標等重點領域關鍵崗位廉潔風險防控機制的通知》，督導各單位制定廉潔風險防控制度，切實扎牢制度籠子。結合紀檢監察派駐機構改革，將土地出讓、工程招投標領域廉潔風險制度落實情況，納入派駐監督重要內容，強化日常監管，對兩個領域規范運行提供有力的紀律約束。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，執行換屆選舉和組織人事制度不嚴格方面
1.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題
2020年1月，在縣委常委會組織“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會前，按照省市要求就撰寫檢視剖析材料、談心談話和互提批評意見等專門印發提示函，要求開展“四必談”，直面問題，互提批評意見，特別要求檢視剖析材料中要對本人重大事項及配偶子女就業和利用名貴特產、特殊資源謀取私利等問題作出說明，班子成員對照檢查材料和互提批評意見由黨委（黨組）書記把關，并作為一項硬性規定長期堅持。
2.關于“解決干部隊伍老化問題魄力不足”問題
一是針對干部隊伍老化問題，進一步解放思想，破除論資排輩觀念，建立年輕干部隊伍建設長效機制，逐步形成以35歲至45歲為主體的黨政正職隊伍結構。縣委每年至少聽取一次落實情況匯報，研究解決問題，確保2022年上半年換屆時實現配備總體目標。2020年5月，以鄉鎮機構改革為契機優化了鄉鎮班子成員年齡結構，新提任鄉鎮、街道班子成員19人，其中80后16人、90后3人，《規劃綱要》中要求的“35歲以下領導班子成員”數量達到27人。二是針對干部統籌安排使用不合理問題，建立全縣科級領導職數超配缺配臺賬，實施動態管理，結合空崗補充和優先消化機構改革待安置人員及超配人員，避免出現缺配崗位較多但同時存在大量待消化人員情況。
3.關于“執行換屆選舉和組織人事制度不嚴格”問題
一是印發《關于進一步規范黨費收繳監控使用的通知》，落實黨（工）委主管領導和黨費管理員報備制度，啟用《機關企事業支部黨費收繳監控臺賬》，進一步對黨費進行規范管理。二是對違法違紀村干部進行全面排查，追回違規發放18名村“兩委”正職領取的星級補貼5萬元，并對相關責任人追責問責。印發《關于進一步規范農村干部基礎職務補貼發放嚴格實行績效考核管理的規定（試行）》《關于進一步規范農村“兩委”正職星級化管理考評的實施意見（試行）》，進一步細化完善了10項星級標準，明確了取消本年度評星資格一票否決9項清單，年終績效考評工作結束后，對星級評定情況進行公示，接受群眾監督。對于弄虛作假、不經考核亂發放農村干部基礎職務補貼以及其他不落實相關制度的情況，嚴肅追究鄉鎮（街道）黨委主要領導及相關責任人的責任，切實把好“廉潔關”。
（四）巡視、審計監督發現問題整改不到位，機構改革遺留問題仍然存在方面
1.關于“巡視、審計監督發現問題整改不到位方面”問題
一是巡視問題整改不到位方面。重點將本次省委巡視組反饋意見整改工作與八屆省委常規巡視、巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視、巡視整改專項督導有機結合，要求各級各單位結合自身實際，在進行本次巡視整改的同時，對往屆巡視整改問題進行了再一次全面系統的“回頭看”，針對需長期堅持和存在薄弱環節的整改事項納入本次整改方案，建立整改臺賬，明確整改目標、整改措施、整改時限、整改責任部門（科室）及責任人，以解決問題為核心，真正做到糾正、糾錯、糾偏，扎實推進，做好巡視整改“后半篇文章”。在巡視反饋問題整改過程中，以強烈的政治責任和政治擔當，建立并認真落實了全程掛單工作制度、工作例會制度、督導評估制度等巡視整改工作制度，規范了檔案管理要求，按照“條條要整改、事事有回應、件件有著落”要求組織整改，并建立了舉一反三問題整改清單。二是審計問題整改不到位方面。制定了《審計發現問題整改工作方案》，明確了審計整改工作職責，成立了4個專項工作小組，落實了審計整改工作措施，先后召開9次專題會議研究部署審計整改工作。全面檢查梳理審計發現問題整改不到位問題。組織專門力量對2017年以來52個被審計單位的71份《審計報告》所列238個問題開展了“回頭看”工作，對被審計單位整改情況進行了梳理匯總，建立了《審計發現問題整改落實責任清單》，實行清單化管理，督促被審計單位對照《審計報告》和問題清單開展好整改落實，對審計查出的問題逐一整改、逐一銷號。經舉一反三發現“經責審計結果運用不規范、可操作性不強”問題，與巡視反饋意見整改同時研究、同時部署，全面落實了整改要求，實現了審計整改不徹底、不到位問題“大起底”。認真落實審計發現問題整改責任。對相關單位印發了《關于做好省委巡視反饋意見審計發現問題整改工作的通知》，明確了整改責任、整改要求和具體整改措施，要求被審計單位在限定期限內報送《整改報告》。對上報的《整改報告》逐問題審核整改情況，同時依據審計相關規定，對全縣審計發現問題整改情況印發了《通報》。截至通報日，有整改任務的52家單位全部落實整改要求，有效保障了審計整改責任目標“大落實”。制定審計監督整改長效工作制度。為切實加強審計監督整改工作，經縣委審計委員會第二次會議研究通過，印發實施了《中共樂亭縣委審計委員會關于進一步加強審計發現問題整改工作的實施意見》和《樂亭縣鄉科級領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計結果運用辦法》，為規范審計發現問題整改工作，審計機關印發了《關于進一步做好審計發現問題整改工作的通知》，按照“誰主審誰負責”原則，明確了審計人員整改責任、工作要求和完成時限，進一步強化審計監督整改工作。在建立健全工作機制的基礎上，明確保留工作專班持續跟蹤督導審計整改工作，形成制度化、常態化督查，有力促進了審計整改工作質量“大提升”。
2.關于“機構改革遺留問題方面”問題
縣委主要領導召集相關單位“一把手”，專門召開調度會議對上述問題進行研究，議定打破科室界限，將農業系統各部門深度整合。畜牧獸醫局、農工委、新能源辦公室、農業開發辦公室全部整合到農業農村局，不再單獨管理，不再單獨考核。農業農村局所屬事業單位，新能源服務中心、農業綜合開發中心，部門主要負責人不再按獨立部門“一把手”對待。水產中心作為農業農村局所屬正科級事業單位，按政事分開原則保持相對獨立運行。
根據省委巡視組移交我縣的問題線索，截至目前，給予黨紀政務處分15人，組織處理20人。采取第一種形態24人、第二種形態15人、第三種形態1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將本著“目標不變、力度不減、持續整改”的原則，進一步強化措施，確保全面完成巡視整改任務，并以整改工作為契機，進一步鞏固拓展整改成效。
（一）消除“過關”思想，馳而不息抓落實。對巡視整改工作堅持緊抓不放、常抓不懈，繼續深入推進省委巡視反饋意見整改工作，加快工作步伐，重點對階段性任務已辦結、長期推進的問題抓緊抓實，繼續深化提升；對群眾不滿意的事項進行再次整改，做到祛病除根，確保高標準、高質量完成省委巡視組反饋問題的整改任務，真正做到件件有著落，事事顯成效。
（二）夯實“兩個責任”，從嚴管黨治黨。縣委將牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，著力解決黨的建設方面突出問題，真管真嚴、長管長嚴、敢管敢嚴，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，不斷提高黨的建設質量。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，踐行監督執紀“四種形態”，加大巡察工作力度，加強案件查辦，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（三）扎緊制度“籠子”，不斷加強長效機制建設。針對省委第十二巡視組指出的問題，進一步健全常態化機制，注重新制度與現有制度的銜接，推動制度建設廢、改、立工作，以制度建設的成效鞏固巡視反饋問題整改成果。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用，對不科學不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈回潮，切實形成以制度管人、以制度管權、按制度辦事的制度體系。
（四）結合本縣實際，助力縣域發展。樂亭縣委將以巡視整改為動力，要利用巡視整改契機，將巡視整改工作同全面貫徹落實省委九屆十次全會、市委十屆九次全會和縣委十三屆七次全會精神緊密結合起來，與“三創四建”活動結合起來，不斷鞏固和發展樂亭良好政治生態，迅速將整改成效轉化為推動經濟社會工作任務落實的強大動力，為加快建成全國百強美麗樂亭目標提供有力保障。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0315-4611259（工作時間）；郵政地址：河北省唐山市樂亭縣東大街3號巡視整改領導小組辦公室；郵政編碼：063600；電子郵箱:ltzfzdbgs@163.com。
中共樂亭縣委
2020年10月19日