來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-10-19 09:30:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署， 2019年10月14日至11月30日，省委第十二巡視組對唐山市曹妃甸區(qū)委開展了常規(guī)巡視。12月30日，省委巡視組向唐山市曹妃甸區(qū)委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺
區(qū)委堅持把省委巡視作為對全區(qū)工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”，把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實檢驗，作為全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的重要契機和強大動力，緊扣問題短板，堅持舉一反三，立說立行、堅決整改，確保問題整改見底到位、長效機制建立健全、政治生態(tài)持續(xù)向好。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委迅速成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、區(qū)委書記孫貴石任組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張貴寶任副組長，其他區(qū)委常委為成員，統(tǒng)籌做好全區(qū)整改工作。為強化重點領(lǐng)域整改攻堅，專門成立巡察、選人用人、意識形態(tài)3個專項小組，形成區(qū)委統(tǒng)攬、常委牽頭、分管副區(qū)長負責，逐級分解、層層落實的整改工作格局。
二是強化問題整改，細化分解任務(wù)。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委立即組織制定《中共唐山市曹妃甸區(qū)委、唐山市曹妃甸區(qū)人民政府關(guān)于省委第十二巡視組反饋意見的整改落實方案》（以下簡稱《整改落實方案》），將巡視組反饋的四個方面、13個問題細化為41個具體問題，建立整改問題清單、任務(wù)清單和責任清單，確保整改工作無遺漏、無盲區(qū)、無死角。2020年1月21日，《整改落實方案》經(jīng)區(qū)委常委會會議審議通過，為全區(qū)上下聯(lián)動抓整改落實提供了遵循。
三是強化督導(dǎo)調(diào)度，全力整改落實。整改以來，區(qū)委常委會8次聽取整改情況匯報；整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大協(xié)調(diào)調(diào)度，持續(xù)加壓發(fā)力，全面推動整改向縱深發(fā)展。2019年11月11日和2020年6月30日，分別召開全區(qū)警示教育大會，進行了一案一剖析、一案一警示。2020年3月27日，召開區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會，會上通報了省委巡視反饋意見整改工作進展情況，各位常委分別對照省委巡視反饋意見對號入座，深入剖析，切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、召開調(diào)度會等方式對全區(qū)28家牽頭單位和相關(guān)責任單位持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，做到督查全覆蓋。
四是強化建章立制，確保整改實效。深入查找體制機制漏洞，舉一反三，著力建立健全管長遠、管根本的長效機制，已完成了85項制度建設(shè)完善提升工作，防止問題反彈復(fù)發(fā)。建立“一個問題一套管理臺賬”模式，實施動態(tài)管理、銷號辦結(jié)，堅持督辦進展問賬、檢查結(jié)果問效、二次不整改問責、制度不規(guī)范問制，確保問題全面整改、徹底整改，機制建立健全、常態(tài)長效，不斷鞏固發(fā)展曹妃甸的良好政治生態(tài)，為加快實現(xiàn)“三個努力建成”、推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、切實強化管黨治黨政治擔當，高標準高質(zhì)量推動巡視整改工作
區(qū)委對照巡視反饋意見指出的四大方面問題，逐條逐項抓整改，一著不讓強督導(dǎo)，取得了明顯成效。截至目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的41個具體問題，已整改完成28個，基本完成13項。
（一）貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央決策部署、省委工作要求不到位，推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展還有差距方面
1.關(guān)于落實習(xí)近平總書記“三個努力建成”重要指示不夠到位，成效不夠明顯問題。
（1）針對“與日韓等東北亞各國交流合作較少”問題。
一是成立工作專班。實施駐外招商機構(gòu)人事和薪酬制度改革，設(shè)立國際招商組招商重點區(qū)域擴展到亞太地區(qū)，中日、新興園區(qū)招商局增設(shè)日韓招商機構(gòu)二是制定整改計劃?？茖W(xué)編制《唐山市曹妃甸區(qū)建設(shè)東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作窗口城市實施方案（2020—2025）》，明確近中遠期規(guī)劃。三是開展招商工作。自巡視整改以來，全區(qū)共新引進外資項目19個。累計新設(shè)立河北福蒂恩進出口貿(mào)易、中脈遠東石油天然氣開發(fā)等7家外資企業(yè)，預(yù)計投資總額3.89億美元。已新開通韓國外貿(mào)直航線1條。2020年1—6月份，全區(qū)實際利用外資1.445億美元，同比增長25.5%。
（2）針對“建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地還任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高”問題。
一是加強頂層設(shè)計，制定方案。出臺《曹妃甸區(qū)加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地三年行動計劃（2020—2030年）》，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比確立目標任務(wù)。二是注重挖潛增效，存量調(diào)優(yōu)。開展“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)“五個一”行動，積極開展“企業(yè)巡診”。截至目前，全區(qū)361家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中，91家企業(yè)擁有戰(zhàn)略新興產(chǎn)品，75家由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。截至2020年6月底，全區(qū)規(guī)上戰(zhàn)新企業(yè)累計達到27家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到48%，較2019年提升35.4個百分點。三是注重提高門檻，增量調(diào)新。①突出招商選商。2019年11月以來，全區(qū)在談項目220個，其中戰(zhàn)新項目36個，增長33.33%；全區(qū)新增簽約項目354個，其中戰(zhàn)新項目61個，協(xié)議總投資1725.2億元。②加快項目建設(shè)。2020年上半年，實施22個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目，累計完成投資11.5億元，提前完成全年市達任務(wù)。③做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。已有曹港物聯(lián)、港鐵物流等24家企業(yè)在華為云計算中心開展上云業(yè)務(wù)；在全省率先打造了首個區(qū)域級綜合性服務(wù)平臺—“唐山（曹妃甸）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。
2.關(guān)于落實中央決策部署和省委工作要求有差距，推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展存在短板問題。
（1）針對“落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不夠到位，作為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不夠充分，簽約項目多，落地項目少”問題。
一是科學(xué)編制完成《唐山市曹妃甸區(qū)進一步推進京津冀協(xié)同發(fā)展的行動計劃（2020—2025年）》，二是按照區(qū)域分包和產(chǎn)業(yè)分包，制定了“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)赴京招商計劃，涉及京津項目30個，力爭簽約落地一批。三是結(jié)合北京來曹掛職領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮華潤、華能、首鋼、金隅等落地央企、京企資源優(yōu)勢，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，延鏈、補鏈、強鏈。自巡視整改以來，共簽約億元以上京津項目55個，協(xié)議總投資418.94億元，落地京津項目43個。今年以來，全區(qū)實施京津項目104個，計劃總投資1372.29億元，完成投資137.7億元，其中新開工項目27個；完工項目17個。
（2）針對“引進京津科技、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不夠，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不夠到位，公共服務(wù)資源共建共享合作機制不夠完善”問題。
一是引進科技資源，今年以來，共已引進京津科技成果（項目）8項，13家科研院所（機構(gòu)）與我區(qū)重點企業(yè)達成合作意向；百度時代風(fēng)控中心項目將打造風(fēng)控審核基地，阿里云計算公司打造全國第一個以鋼鐵行業(yè)為主、多生態(tài)共生的阿里云“飛鵠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。二是推進合作辦學(xué)，臨港商務(wù)區(qū)實驗學(xué)校掛牌北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育實驗學(xué)校；中科院幼兒園已開園，景山學(xué)校二期、唐山海運職業(yè)學(xué)院9月投入使用，北京工美高級技工學(xué)校曹妃甸實訓(xùn)基地正式啟用，區(qū)內(nèi)8所學(xué)校與北京芳草地學(xué)校等聯(lián)盟學(xué)校開展教育科研合作、教師互動等工作。三是開展醫(yī)療合作。加快推進“北京安貞醫(yī)院·曹妃甸心血管疾病介入診療中心”等一批協(xié)同發(fā)展重點項目；與北京安貞醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等名院合作，開通就診“綠色通道”。四是制定《曹妃甸區(qū)落實“百家科技院所（大學(xué)）進唐山”工作方案》《曹妃甸區(qū)落實“百名高端人才進唐山”工作方案》，落實優(yōu)惠政策、搞好對接服務(wù)、保障要素供應(yīng)，引進科技院所高端人才。
（3）針對“污染防治工作不夠有力，2019年1至10月，空氣質(zhì)量超標天數(shù)超過2018年全年超標天數(shù)”問題。
一是加強生態(tài)環(huán)保示范區(qū)建設(shè)，確保完成空氣質(zhì)量年度目標任務(wù)。先后召開全區(qū)大氣污染防治工作緊急會、全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作會議，組建工作專班，開展專項治理，區(qū)紀委監(jiān)委組成了四個督導(dǎo)組對落實情況開展專項監(jiān)督。2020年3月24日，召開全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作會議，對全年環(huán)保工作進行再安排、再部署。二是緊盯目標節(jié)點，確保高質(zhì)量完成全年治理任務(wù)。開展重點企業(yè)治理任務(wù)回頭看，首鋼與文豐燒結(jié)煙氣循環(huán)改造、高爐煤氣精脫硫治理等多項治理任務(wù)已完成。三是堅持差別化管控，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對納入減排清單的290家涉氣企業(yè)制定了差別化管控措施，對重點行業(yè)進行績效分級，分類施策。四是開展餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位專項整治。制定《曹妃甸區(qū)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位專項整治工作方案》，全區(qū)涉及的3家企業(yè)已全部整改到位。五是開展環(huán)境信訪舉報問題整改“回頭看”。2018—2019年國家、省以及市級督查交辦問題全部整改完成。六是2019年全年共處罰立案90起，處罰金額共213萬元。2020年以來處罰立案56起，處罰金額共189萬元。
（4）針對“掃黑除惡專項斗爭開展不夠深入，一些重點領(lǐng)域線索較少”問題。
一是強化組織推動，成立以區(qū)委常委、政法委書記劉漢義為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了整改工作方案、工作責任清單，召開區(qū)委常委會和政府常務(wù)會4次、領(lǐng)導(dǎo)小組會和專題會5次，專題督導(dǎo)調(diào)研1次，安排部署調(diào)度督導(dǎo)整改工作。二是加強宣傳引導(dǎo)，累計印制張貼海報1000張、發(fā)放宣傳單2萬余份，懸掛條幅、粉刷墻體標語、設(shè)置固定展板3000余處。三是開展集中摸排行動，并對2018年和2019年收集的各類線索和辦理的相關(guān)案件開展“回頭看”，巡視整改以來累計摸排線索27條，全市排名第二。四是持續(xù)強化依法打擊，今年以來破獲惡勢力團伙4個，破案32起，抓獲犯罪嫌疑人31人，五是深化重點領(lǐng)域整治，制定印發(fā)《關(guān)于開展十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚姆桨浮罚B(tài)化開展專項整治，先后出動執(zhí)法人員800余人次，檢查各類單位、經(jīng)營場所620余家次。
（5）針對“掃黑除惡專項斗爭開展不夠深入，打傘力度不夠”問題。
一是提高政治站位，按照“一條主線、三條支線”的要求組織“回頭看”，對涉黑涉惡“保護傘”線索優(yōu)先處置、優(yōu)先查辦。已摸排出5個領(lǐng)域23個線索。二是堅持問題導(dǎo)向，召開專題會議，分析研判涉黑涉惡線索，提高審查調(diào)查的針對性和時效性。三是針對省委巡視組交辦的某干部問題線索深挖細查不深不透進行整改，區(qū)紀委監(jiān)委成立專案組進行“回頭看”，其受到黨內(nèi)嚴重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)。四是進一步發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制作用，2次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，暢通線索移送、信息共享機制，凝聚掃黑除惡打“傘”破“網(wǎng)”合力。五是強化以案治本，針對案件中發(fā)現(xiàn)的管黨治黨寬松軟、行業(yè)監(jiān)管制度不健全等問題，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書3份，督促其認真查找問題癥結(jié)，建章立制、源頭治理。
（6）針對“落實‘一港雙城’戰(zhàn)略、推動港產(chǎn)城融合發(fā)展成效不夠明顯，港口優(yōu)勢利用不夠，產(chǎn)業(yè)聚集度不夠強，項目運行質(zhì)量不夠高”問題。
一是提高港口運營水平，釋放港口優(yōu)勢。制定專項工作方案。召開全區(qū)港口工作座談會，制定了《2020年曹妃甸區(qū)提高港口運營水平工作方案》，明確7個方面重點任務(wù)、32項具體工作。全面提升港口運行質(zhì)量。完善港口功能，健全集疏運體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化港口秩序，實現(xiàn)貿(mào)易額2000億元，同比增長100%。二是加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。出臺《向海發(fā)展打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步推進曹妃甸創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，確定到2022年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。制定《關(guān)于加快創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)準入和注冊登記改革的意見》，2020年上半年，實施鋼鐵深加工項目9個、現(xiàn)代化工項目13個、裝備制造項目15個，同比分別增長12.5%、18.2%、15.3%。完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值263.6億元、裝備制造產(chǎn)值41.7億元，同比增長31.1%、74.9%，完成化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值124.2億元。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。上半年實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)22個，完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值10.4億元，同比增長36%。加速服務(wù)業(yè)態(tài)繁榮壯大。1—6月份，航運物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計四大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到331億元，三是精準幫扶，力促企業(yè)運營實現(xiàn)新突破。2020年上半年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值539.4億元，增加值增速13.4%。
（7）針對“城市功能配套不到位，新城文化場館、體育設(shè)施、公交體系等不夠完善”問題。
3月13日，組織召開全區(qū)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展會議，就城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行安排部署。一是規(guī)劃先行、落實“一港雙城”戰(zhàn)略。編制《曹妃甸區(qū)總體規(guī)劃戰(zhàn)略研究》《曹妃甸區(qū)國土空間總體規(guī)劃》；編制了《曹妃甸區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，從行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、社會福利六大類公共服務(wù)設(shè)施分別進行分析研究。二是推進文體設(shè)施建設(shè)和對外開放。富力體育公園一期工程和珠江電競體育館已建成并對外開放；恒大御海天下體育運動中心和800平米室內(nèi)滑冰館主體完工；恒大養(yǎng)生谷運動中心和富力地產(chǎn)文體活動中心7月底完工并投入使用。三是推進醫(yī)療體系配套建設(shè)。曹妃甸新城醫(yī)院改建工程已投入使用；正在加快建設(shè)301遠程醫(yī)學(xué)中心項目，預(yù)計10月底前開工建設(shè)。四是加快商業(yè)服務(wù)配套建設(shè)。恒大童樂園、運動中心、餐飲中心、特色商業(yè)街項目已部分投入使用，五是推進公交體系建設(shè)。對K3線原有運行計劃進行調(diào)整，滿足于新城居住群眾赴工業(yè)區(qū)準時到崗的出行需要。
（8）針對“綜合保稅區(qū)已獲批整車進口、肉類進口等資質(zhì)，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，尚未形成產(chǎn)業(yè)聚集”問題。
一是明確工作任務(wù)。編制《關(guān)于全面推進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2020—2022）》。明確各階段進出口貿(mào)易指標。二是加強招商引資。山水庫電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸控股糧油綜合倉儲物流園區(qū)等項目成功簽約。加強與中糧、中儲糧等企業(yè)糧食儲備項目合作，推進與三友集團等省市重點外貿(mào)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全面開展進出口業(yè)務(wù)，1—6月份，肉類進口1.27萬噸，增長136.7倍，水果進口3201噸，增長144.5倍。推進平行進口車業(yè)務(wù)落地，改造進口汽車和摩托車檢測線設(shè)備，推動國貿(mào)集團取得整車進口檢測資質(zhì)，完成整車進口170輛，摩托車進口76輛，實現(xiàn)零的突破。創(chuàng)新推進“一區(qū)多功能”模式，逐步擴大“1210”業(yè)務(wù)、“9610”業(yè)務(wù)規(guī)模。1—6月份完成跨境電商營業(yè)額506.6萬美元，同比增長18.9倍。三是加強項目建設(shè)。推動國際糧油深加工產(chǎn)業(yè)園、進口海產(chǎn)品冷鏈加工、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目的引進開工，為保稅區(qū)發(fā)展增加后勁。
（9）針對“政策優(yōu)勢發(fā)揮不夠，自貿(mào)區(qū)發(fā)展還存在政策、
稅收、人才等方面的困難和制約”問題。
一是制定《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)“率先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”工作推進方案（2020—2022）》，明確了當期和近期貿(mào)易額、市場主體等數(shù)據(jù)指標。二是開展政策創(chuàng)新。成功推出海事“海十條”、5項行政審批制度改革等創(chuàng)新政策，其中船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)作為全省2019年唯一制度創(chuàng)新案例，在全國復(fù)制推廣。順利完成商事主體簡易注銷登記等40項適合企業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新落實。申請省級行政許可權(quán)限427項，已下放海域使用權(quán)審批、項目節(jié)能審批等88項。申請市級行政許可權(quán)限中，已明確下放71項。三是加快產(chǎn)業(yè)聚集。線上線下并舉，精準招商引資，目前片區(qū)內(nèi)共簽約重大項目225個、總投資669.5億元，河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心總部落戶曹妃甸，新增市場主體899家，累計注冊企業(yè)達到1889家。四是強化金融服務(wù)。農(nóng)行、唐山銀行、建行、工商銀行設(shè)立自貿(mào)支行，農(nóng)行、唐山銀行開通了國際結(jié)算業(yè)務(wù)；交通銀行開設(shè)首家二級自貿(mào)分行，招商銀行增設(shè)外貿(mào)窗口，開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。五是引進培訓(xùn)人才。建立與上海等自貿(mào)片區(qū)人才雙向交流機制。1—6月份，引進自貿(mào)區(qū)緊缺人才9名，組織108人參加關(guān)于制度創(chuàng)新及金融知識培訓(xùn)會2期，提升自貿(mào)人才能力水平。
3.關(guān)于“一些單位部門主題教育成效不夠明顯，對群眾利益問題不夠關(guān)注”問題。
（1）針對“柳贊鎮(zhèn)、九農(nóng)場客運班車停運，群眾出行難”問題。
一是問責相關(guān)負責同志，責令相關(guān)同志做出書面檢查，并政務(wù)警告處分一人。二是2019年10月25日正式開通了柳贊鎮(zhèn)、九農(nóng)場兩條城鄉(xiāng)公交線路，基本解決了群眾出行問題。三是于2020年1月1日進行了二次優(yōu)化調(diào)整，進一步加強公交線路動態(tài)管理，加大公交線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。四是3月13號開通六農(nóng)場、七農(nóng)場、八農(nóng)場、十農(nóng)場、十里海場鎮(zhèn)公交。目前，我區(qū)所有場鎮(zhèn)均已開通公交車。五是優(yōu)化完善12345政府熱線，實行24小時全天候，對群眾反映的問題及時呈報、及時予以解決。
（2）針對“個別場鎮(zhèn)開展主題教育期間，在電梯和樓道安裝門禁裝置，與群眾之間增設(shè)了一道‘門檻’拉遠了與群眾的距離”問題。
一是千方百計為群眾辦實事好事，經(jīng)過區(qū)人大代表票決確定2020年10件民生實事工程。目前累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5230人，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2998人次；新城醫(yī)院6月29日已開診，垃圾中轉(zhuǎn)站新建項目、城區(qū)新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站開始運營；其他7個實事工程正在按照既定時間節(jié)點推進中。二是開展漠視群眾利益專項整治，主題教育期間，以扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等開展專項整治，共發(fā)現(xiàn)問題30個，全部完成整改，建立長效機制16項，完善出臺各項規(guī)章制度24個，追責問責64人。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系，區(qū)“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開接訪下訪，主題教育期間58件信訪積案實現(xiàn)了息訴罷訪；下發(fā)《曹妃甸區(qū)包聯(lián)化解信訪積案“百日攻堅”行動實施方案》，66件信訪積案全部按照“三到位一處理”的標準化解到位；落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一扶貧濟困”制度，2020年元旦春節(jié)期間，區(qū)“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直場鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪慰問千余個幫扶戶，落實慰問品和慰問金近40萬元；四是相關(guān)黨委在全區(qū)警示教育大會上做檢討，并召開專題民主生活會，對相關(guān)人員進行了黨紀政務(wù)處分和組織處理。
4.關(guān)于“防范和化解重大風(fēng)險工作不夠有力,一些重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患突出”問題。
（1）針對“一些重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患比較突出,有的地方應(yīng)急管理體系不夠健全”問題。
一是健全完善了南堡開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理體系。1月10日，區(qū)應(yīng)急局與南堡應(yīng)急局簽訂了行政執(zhí)法委托協(xié)議，由南堡應(yīng)急局負責南堡開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)行政違法案件的查處；南堡應(yīng)急局18名監(jiān)管人員已取得了省應(yīng)急廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證，4名監(jiān)管人員已通過省應(yīng)急廳的培訓(xùn)考試，近期取得行政執(zhí)法證。二是全面排查整治安全隱患。深入開展安全生產(chǎn)集中整治、“三查”行動、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查等系列行動，在危險化學(xué)品和煙花爆竹、交通運輸、油氣長輸管線等11個行業(yè)領(lǐng)域開展安全專項整治，全區(qū)共排查企業(yè)2376家次，發(fā)現(xiàn)隱患595處，已全部整改完畢，打擊非法違法行為36起，罰款11.65萬元。三是持續(xù)推進“雙控”機制建設(shè)。在?；?、冶金等13個行業(yè)領(lǐng)域培樹43家“雙控”試點單位，通過示范推廣完成了全部386家高危和規(guī)上企業(yè)的“雙控”創(chuàng)建任務(wù)。
（2）針對“一些重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患比較突出，貨車通行量非常大，有的超載嚴重”問題。
一是加強頂層設(shè)計，制定專項方案。制定《唐山市曹妃甸區(qū)全域治超創(chuàng)建無超載超限城市常態(tài)化制度化工作方案》，明確了5方面重點任務(wù)。二是強化執(zhí)法檢查。堅持駐點治超、流動治超、源頭治超相結(jié)合，嚴格落實24小時聯(lián)合執(zhí)法，全域治超取得積極成效，超限率大幅降低。自2019年11月份以來，累計檢查車輛128.28萬輛，查處理超限超載車輛2620輛，卸載貨物7.59萬噸，記分10611分，處罰承運人1556人次，總計罰款1227.4萬元。三是充實人員設(shè)備。投入150萬元購置5輛流動治超檢測車輛，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的30名工作人員充實到一線執(zhí)法隊伍。四是加快推進治超站建設(shè)。投資2200萬元建設(shè)一農(nóng)場治超站不停車檢測系統(tǒng)及十里海治超站遷改工程，目前按照時間節(jié)點有序進行，今年年底前項目主體完成建設(shè)。五是對相關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書，要求加大執(zhí)法力度。
（3）針對“一些重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患比較突出，個別橋梁橋涵已成危橋”問題。
一是出臺方案、建章立制。制定專項整改方案，明確目標、任務(wù)、職責分工，確保第一時間化解危橋隱患。二是迅速行動、摸排情況。2019年11月完成對轄區(qū)內(nèi)縣級以上公路橋涵排查，對存在安全隱患的橋梁橋涵進行技術(shù)鑒定，對確認為危橋的采取拆除、重建等措施，消除安全隱患。三是分類施策、排除隱患。建立定期排查巡查長效機制，及時發(fā)現(xiàn)解決安全隱患。對5座危橋分別采取措施，消除安全隱患。四是強化治超，減少超載車輛對橋梁損害。
（4）針對“區(qū)委加強和改進意識形態(tài)工作組織部署有些滯后、意識形態(tài)責任制落實不夠到位”問題。
一是完善和健全意識形態(tài)工作機制。健全聯(lián)席會定期分析研判機制，制定《關(guān)于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的實施方案》。區(qū)委把意識形態(tài)領(lǐng)域重點工作納入常委會議事決策范圍，巡視整改以來，區(qū)委常委會已安排2次議題進行了專門研究；1月21日，區(qū)委網(wǎng)信委召開專題會議，對全區(qū)網(wǎng)信工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作進行安排部署。二是壓實意識形態(tài)主體責任。疫情防控以來，區(qū)委常委會4次聽取疫情防控宣傳輿情匯報；3月17日，區(qū)委常委會就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、落實中央、省、市宣傳部長工作會議精神和我區(qū)貫徹落實意見進行專題研究部署。區(qū)委召開二屆六次、七次、八次全會，均將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容寫入全會報告，向全委會匯報。2019年度，區(qū)委常委班子已把意識形態(tài)工作列入年度述職報告的重要內(nèi)容。三是推進意識形態(tài)工作責任制落實。把意識形態(tài)工作責任制落實情況作為基層黨委(黨組)年度工作要點和述職報告的重要內(nèi)容；在區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，提高意識形態(tài)工作占總分權(quán)重由4%提高到5%，并將意識形態(tài)責任制執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)委巡察范圍，5月底，區(qū)紀委聯(lián)合區(qū)委宣傳部成立專項監(jiān)督檢查組，對全區(qū)96家單位進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并全區(qū)通報。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，“四風(fēng)”和基層微腐敗問題仍較突出方面
1.關(guān)于區(qū)委履行主體責任不到位問題。
（1）針對“全面從嚴治黨工作抓得不夠緊、不夠?qū)崱眴栴}。
一是層層壓實責任，把落實全面從嚴治黨主體責任的監(jiān)督檢查納入2020年區(qū)委工作要點和區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察、區(qū)委區(qū)政府督查室工作重點，壓實工作責任，持續(xù)跟蹤問效，全力推動落實。二是定期組織調(diào)度，按照文件要求，每兩個月專題研究一次全面從嚴治黨工作，今年以來先后召開16次區(qū)委常委會和常委（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，研究全面從嚴治黨工作。三是加強督導(dǎo)問效，“全面從嚴治黨兩個責任監(jiān)督平臺”運行正常，定期匯總各單位主體責任落實情況，對落實不到位、效果不明顯的單位及時談話提醒。7月下旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面從嚴治黨主體責任督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各單位開展相關(guān)工作，補充完善材料，有力推動了主體責任的落實。
（2）針對“‘一崗雙責’落實不到位”問題。
一是專題聽取“一崗雙責”工作情況匯報，去年12月26日、今年6月29日，區(qū)委常委會聽取了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況匯報，進一步壓實全面從嚴治黨政治責任。二是制定區(qū)“四大班子”成員“一崗雙責”責任清單，明確了“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)落實全面從嚴治黨主體責任的任務(wù)及要求。三是區(qū)委常委、各副區(qū)長起草了個人全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”督導(dǎo)督查計劃。市委常委、區(qū)委書記先后到唐海鎮(zhèn)、九農(nóng)場李家房子村進行實地檢查，對全面從嚴治黨工作開展進行了專題指導(dǎo)。其他黨政班子成員按計劃，督導(dǎo)檢查分管單位全面從嚴治黨工作20余次。
（3）針對“個別部門近年來連續(xù)發(fā)生多起違規(guī)違紀問題，一些人被處理。政府分管領(lǐng)導(dǎo)沒有及時采取有力措施，剎住歪風(fēng)邪氣，巡視期間又發(fā)生一起亂作為問題”問題。
區(qū)政府各位分管副區(qū)長舉一反三，堅持貫徹落實全面從嚴治黨工作部署和要求，將全面從嚴治黨“一崗雙責”的各項要求融入到分管業(yè)務(wù)工作之中。一是加強日常監(jiān)管。主動研究部署。政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年召開１次分管部門全面從嚴治黨工作會議，每半年聽取分管系統(tǒng)和部門全面從嚴治黨主體責任工作情況匯報，研究解決存在問題。加強監(jiān)督管理。每年與分管部門的主要負責同志進行“一對一”廉政談話，經(jīng)常性深入基層通過督導(dǎo)檢查、參加民主生活會、集體廉政談話等形式，及時了解和掌握工作動態(tài)，注重發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。強化警示教育。指導(dǎo)分管部門開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育，在各系統(tǒng)營造全面從嚴治黨良好氛圍。二是及時嚴肅處理。對分管部門出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，不包庇、不手軟，不當“老好人”，堅決予以處理。三是開展作風(fēng)整頓。開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng)、大學(xué)習(xí)、大討論、大提升”專項作風(fēng)整頓活動，出臺《糾“四風(fēng)”活動的實施意見》，召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議2次，開展疫情防控期間工作作風(fēng)檢查3次，作風(fēng)形象持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是建立長效機制。出臺《2020年“素質(zhì)提升年”實施方案》，舉一反三，建章立制，進一步強化“一崗雙責”，督導(dǎo)各部門落實好主體責任，努力形成管根本、管長遠的長效機制，將問題真正解決在源頭。五是約談相關(guān)負責同志，對相關(guān)責任人給予黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離原工作崗位；在系統(tǒng)進行通報批評和警示教育，相關(guān)單位召開專題民主生活會。
（4）針對“巡察工作質(zhì)量不夠高”問題。
一是制定《巡察機構(gòu)年度培訓(xùn)方案》，開展了九輪巡察組組長報告撰寫集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)《巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處理意見》等培訓(xùn)10期，提升巡察干部政治素質(zhì)和精準發(fā)現(xiàn)問題能力。二是強化巡察規(guī)范化建設(shè)，確定2020年為巡察工作質(zhì)量提升年，制定《2020年度巡察工作方案》，修訂完善了《區(qū)巡察工作流程》，建立了巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委、組織等21部門協(xié)調(diào)配合的工作機制等巡察規(guī)范化文件。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦聯(lián)合成立3個監(jiān)督檢查組，對2017年至2019年接受常規(guī)巡察45家及專項巡察42家單位，開展了巡察整改及規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督檢查“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改不徹底、不到位問題44個，未召開專題民主生活會、各項匯報材料不規(guī)范等規(guī)范化建設(shè)問題16個，對5個問題突出單位主要負責人進行了約談，并問責2個黨組織、紀律處分和組織處理4人。三是區(qū)紀委監(jiān)委對2018年巡察移交的26件問題線索開展“回頭看”，對梳理出的6個問題線索重新進行了復(fù)核。四是出臺《關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到區(qū)委巡察機構(gòu)培養(yǎng)鍛煉的暫行辦法》，強化對抽調(diào)人員的考核。
（5）針對“2018年以來，區(qū)紀委沒有對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀情況和下級紀委履職情況開展過專項監(jiān)督檢查”問題。
一是區(qū)紀委、區(qū)委主體辦于2020年1月組織開展2019年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況考核，將基層黨組織執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀情況作為主體責任考核的重要內(nèi)容。二是專題研究確定《曹妃甸區(qū)紀委監(jiān)委2020年監(jiān)督檢查工作方案》，將黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容。三是由區(qū)紀委書記、副書記帶隊，分成三個組于2019年12月下旬對基層紀檢監(jiān)察組織2019年度履行監(jiān)督責任情況進行了專項督導(dǎo)檢查。組建四個組對基層紀檢監(jiān)察組織疫情防控期間履職情況開展了專項監(jiān)督檢查，并邀請2名特約監(jiān)察員參加，發(fā)現(xiàn)了五方面8個問題，向4家黨委、9家紀（工）委下發(fā)了督辦函。四是成立6個專項監(jiān)督檢查組，圍繞意識形態(tài)責任制落實情況，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行情況等，對全區(qū)95家單位開展全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進行全區(qū)通報，督促相關(guān)單位立行立改。五是開展落實全面從嚴治黨主體責任半年監(jiān)督檢查和權(quán)力運行情況、基層紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)專項監(jiān)督檢查，將檢查情況通報全區(qū)。
（6）針對“對一些領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索分類處置不科學(xué)”問題。
一是對2件函詢中未如實向組織說明情況的問題進行調(diào)查處置。處理結(jié)果進行了全區(qū)通報。其中政務(wù)記過1人，黨內(nèi)批評教育1人，黨內(nèi)警告處分1人。二是對2017年以來函詢了結(jié)件重新梳理分析，建立抽查復(fù)核線索分類管理臺賬，確定對9件科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索抽查復(fù)核，復(fù)核率17%，已完成復(fù)核6件，其他3件正在辦理中。三是完善談話函詢了結(jié)線索抽查復(fù)核制度，加大函詢抽查力度，明確區(qū)紀委監(jiān)委班子成員分包督辦，提高抽查復(fù)核時效。四是規(guī)范線索管理處置，嚴格執(zhí)行線索處置集體研究制度和月報告制度，今年1－7月份召開線索排查會7次，處置問題線索113件，運用“四種形態(tài)”處理182人次，切實提高線索管理及處置水平。
2.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)抓得不嚴不實，營商環(huán)境不夠優(yōu)化問題。
（1）針對“違反中央八項規(guī)定精神屢禁不止”問題。
一是加大違反中央八項規(guī)定精神的查處力度，某單位因違規(guī)借用下屬車輛問題，相關(guān)責任人受到黨內(nèi)警告處分；對某單位辦公室主任工作中存在的形式主義問題進行誡勉談話；對某鎮(zhèn)3名村干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排問題，分別給予開除黨籍、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴重警告處分。2020年2月18日，下發(fā)督辦函，督促有關(guān)單位就本單位發(fā)生的“四風(fēng)”問題召開民主生活會、警示教育大會，舉一反三，深入剖析整改。2020年6月30日召開全區(qū)政治性警示教育大會，對10起問題通報曝光，放大警示效果。二是2019年11月25日至12月6日，區(qū)紀委監(jiān)委成立四個專項監(jiān)督檢查組，對7家區(qū)直較大系統(tǒng)和5家區(qū)屬企業(yè)開展落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題9個，下發(fā)督辦通知單15份。對檢查發(fā)現(xiàn)的4條問題線索進行了調(diào)查處理，紀律處分和組織處理4人。三是將落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”、公務(wù)用車管理使用納入專項監(jiān)督檢查。下發(fā)《關(guān)于開展落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查的通知》，成立12個專項監(jiān)督檢查組全面開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)5大類21個問題，進行全區(qū)通報，下發(fā)監(jiān)察建議書3份，督辦函80份，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函17份，通報、督辦情況抄送相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐監(jiān)督組開展整改“回頭看”。
（2）針對“優(yōu)化營商環(huán)境工作不夠扎實”問題。
一是完善制度體系。印發(fā)了《工程建設(shè)項目審批代辦服務(wù)實施辦法》，建立了部門聯(lián)席會議制度，定期梳理匯總項目代辦過程中存在的問題，大幅提高代辦效率。出臺了《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋的工作方案》，對審批服務(wù)提出了更為具體的要求。二是強化代辦隊伍。由各園區(qū)、各場鎮(zhèn)選派2—3名業(yè)務(wù)骨干作為代辦專員，全程協(xié)助辦理項目手續(xù)。目前57名代辦人員已確定并開展工作，累計代辦項目手續(xù)700余項，得到廣大項目業(yè)主的好評。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月10日對全區(qū)57名代辦員分上下午兩批次進行培訓(xùn)，就項目立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃、施工許可等內(nèi)容及最新政策進行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助代辦人員強素質(zhì)、提內(nèi)功。
（3）針對“有的部門還存在‘前店后廠、體外循環(huán)’問題，有的部門尚未入駐行政審批中心”問題。
一是編制完成《優(yōu)化營商環(huán)境“前店后廠、體外循環(huán)”問題整改實施方案（2020—2022）》。二是對墾區(qū)、臨港、新城政務(wù)服務(wù)中心進行整體規(guī)劃，科學(xué)布局，全面改造，提升形象。三是按照“成熟一批劃轉(zhuǎn)一批”的原則，推動區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門承擔的14項審批事項劃轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)中心。四是印發(fā)《推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”的工作方案》，目前已實現(xiàn)18家單位入駐臨港政務(wù)服務(wù)中心，其中區(qū)住建局派駐政務(wù)服務(wù)中心6人，所有辦理審批事項均通過網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、后臺審批、中心送達，預(yù)計10月底前完成剩余34家單位入駐。五是全面規(guī)范人社、衛(wèi)健等區(qū)直部門自建政務(wù)大廳，按照省市要求，每半年報送大廳運行情況和事項辦理情況。六是積極承接省市權(quán)限下放，組成承接事項專項工作組，赴省、市各部門對接學(xué)習(xí)港口建設(shè)類等145項行政許可事項辦理流程。七是2020年4月底開展雙休日“不打烊”服務(wù)，各中心累計受理辦件業(yè)務(wù)154件。
3.關(guān)于群眾身邊的不正之風(fēng)和基層腐敗問題仍然存在，一些重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較高問題。
（1）針對“個別部門人員以權(quán)謀私”問題。
一是抽調(diào)精干力量迅速對有關(guān)問題線索進行核查，對1名輔警辭退，2名輔警記過、責令退出股份，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的公安分局副局長兼派出所所長給予黨內(nèi)警告處分。二是公安局黨委召開了警示教育會議，在全系統(tǒng)開展了“正風(fēng)肅紀廉潔從警”活動。三是暢通信訪投訴舉報渠道，在曹妃甸區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置舉報平臺和舉報電話，并由專人負責管理、接聽，設(shè)立城區(qū)信訪分流室、工業(yè)區(qū)信訪接待室，受理以權(quán)謀私案件線索問題4件，黨紀政務(wù)處分2人，對3起典型案件進行通報曝光。四是制定出臺《關(guān)于深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治的實施方案》，區(qū)紀委監(jiān)委成立專項辦，對全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域加強督導(dǎo)督辦，深入精準有效整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。
（2）針對“個別村干部低價承包土地問題”。
一是成立問題整改專班，制定了整改工作方案，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式的清查，重點對2015—2019年的土地承包工作進行了全面清查“回頭看”，起到了警示和震懾作用。二是修訂下發(fā)《唐山市曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)資源管理暫行規(guī)定》（唐曹農(nóng)組辦〔2020〕4號），從農(nóng)業(yè)資源動態(tài)清查、資源發(fā)包管理、合同依法簽訂以及違規(guī)責任追究等方面進行全面規(guī)范，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)資源規(guī)范化、制度化管理。三是在全區(qū)通報。約談1人，撤銷相關(guān)責任人職務(wù)并責令補交承包費。
（3）針對“招投標管理機構(gòu)審核把關(guān)不嚴格，有的部門項目招投標中，多人代理不同投標單位參與現(xiàn)場開標，涉嫌圍標”問題。
一是按照《唐山市工程建設(shè)項目打擊串通投標專項治理工作實施方案》，依法開展打擊串通投標、圍標專項治理，建設(shè)規(guī)范合理、競爭有序的招投標市場。二是制定《關(guān)于實行招投標項目負責人制的通知》，項目投標單位到場人員需提供有效身份證明，驗證通過方可進入。三是免費為招標人、代理機構(gòu)和市場主體提供電子化交易服務(wù)平臺，通過平臺直接下載和上傳招投標文件，從源頭上杜絕圍標串標等情況發(fā)生。四是有針對性開展專項整治，增強招標投標活動當事人的法律意識，規(guī)范開展招標投標活動。五是對相關(guān)負責人進行提醒談話，對相關(guān)招投標問題線索進行核查，下發(fā)監(jiān)察建議書。
（4）針對“對一些國有企業(yè)資金管理和使用不夠嚴格”問題。
一是制定整改方案，成立整改工作專班，通過法律手段追討欠款，最大程度挽回經(jīng)濟損失。二是開展巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，通過近年來各級巡視巡察、審計、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的涉及區(qū)屬企業(yè)資金管理、不規(guī)范不合理支出以及違反財務(wù)規(guī)定等方面問題進行全面梳理、整改銷號，真正做實整改工作。三是督導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)開展健全內(nèi)控制度建設(shè)、巡視巡察等問題“回頭看”、資金管理和使用不規(guī)范問題整改等工作，9月底前全面完成整改。四是印發(fā)《區(qū)國資局監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法》《國有企業(yè)資金管理和使用整改實施方案（2020—2022）》，有效防范資金風(fēng)險和促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，實施人才戰(zhàn)略存在短板方面
1.關(guān)于人才引進工作不夠有力問題。
（1）針對“區(qū)委思想不夠解放，措施不夠有力，人才引進方式、渠道不寬，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)急需專業(yè)人才嚴重匱乏”問題。
一是制定人才新政。通過到先進地區(qū)學(xué)習(xí)及區(qū)內(nèi)重點企業(yè)調(diào)研，印發(fā)了《唐山市曹妃甸區(qū)人才集聚政策（試行）》《曹妃甸區(qū)落實“百名高端人才進唐山”工作方案》，為曹妃甸引進急需緊缺人才提供政策支持。二是擴寬引才渠道。今年通過公開選聘、校招、柔性引進、“線上”招聘、“項目+平臺+人才”等方式，引進全日制碩士研究生88名、副高級職稱以上人才9名、高級技工13名、全日制本科生278名、創(chuàng)業(yè)人才281名，柔性引進高層次人才19名、外國專家17人次，三是加強人才培養(yǎng)。組織自貿(mào)人才108名參加關(guān)于制度創(chuàng)新及金融知識培訓(xùn)會2期；通過“企業(yè)微課”線上平臺，開展線上培訓(xùn)20場次，培訓(xùn)企業(yè)人員1630人次，提升了人才專業(yè)能力素質(zhì)；
（2）針對“制度機制不夠完善，人才服務(wù)綠色通道不夠暢通”問題。
一是夯實“一把手”抓人才工作機制。制定了《唐山市曹妃甸區(qū)人才工作目標責任制考核辦法》，對各有關(guān)單位人才引進、人才培養(yǎng)、平臺搭建、服務(wù)水平等方面進行量化指標考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是優(yōu)化人才服務(wù)機制。嚴格落實《曹妃甸區(qū)黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)專家工作實施辦法》，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與專家結(jié)對，了解專家意見建議，支持專家干事創(chuàng)業(yè)。三是完善人才激勵機制。出臺了《唐山市曹妃甸區(qū)區(qū)管優(yōu)秀專家選拔管理辦法》，舉辦了首屆曹妃甸區(qū)“十佳工匠”“優(yōu)秀工匠”評選，評選出一線崗位生產(chǎn)、技能、研發(fā)等優(yōu)秀人才20名；組織開展區(qū)級職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室評選，籌備首屆“曹妃甸工匠”職業(yè)技能大賽，激發(fā)勞模和工匠人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
2.關(guān)于基層黨建工作有些弱化問題。
（1）針對“區(qū)委抓基層黨建工作不夠有力，在考核指標設(shè)定上，基層黨組織建設(shè)權(quán)重占比較低，權(quán)重占比7.5%”問題。
一是完善區(qū)委抓黨建工作機制，建立區(qū)委黨的建設(shè)工作例會制度，制定區(qū)委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。3次召開區(qū)委常委會專題研究基層黨建工作，印發(fā)了《曹妃甸區(qū)“抓黨建、促脫貧、保小康”活動推進方案》《加強和改進城市基層黨建工作推進方案》《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)深入推進“六位一體”社區(qū)治理的推進方案》，堅持區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度，自2019年11月以來，10名常委共深入基層開展調(diào)研走訪150余次、幫扶慰問50余人次、座談交流1000余人次、解決問題115個，幫助推動基層工作。二是加大責任傳導(dǎo)力度，堅持基層黨建述職評議考核制度，組織召開2019年度全區(qū)黨（工）委書記基層黨建述職評議會議，31家黨（工）委分別進行述職，區(qū)委書記進行點評，對存在問題建立整改清單，限期整改到位。堅持“三清單月報告”制度，1—7月份收取31家黨（工）委“三清單月報告”217份，并逐家進行審閱，對存在問題的及時溝通、督促整改。三是加大考核權(quán)重，將基層黨組織建設(shè)在年度考核指標體系中權(quán)重提高到4%,提高了2個百分點。
（2）針對“農(nóng)村黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。
一是將農(nóng)村黨支部“三會一課”到會率偏低問題作為今年農(nóng)村黨建重要工作內(nèi)容、進行重點安排，并納入本年度場鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“三清單”。二是下發(fā)《關(guān)于提高農(nóng)村黨支部“三會一課”到會率的具體措施》，創(chuàng)新了8條有針對性的措施，有效提高“三會一課”到會率。三是堅持《黨支部工作手冊》調(diào)閱檢查制度，區(qū)委組織部對全區(qū)105個村隊支部工作手冊進行調(diào)研，形成105個檢查臺賬，并及時反饋各場鎮(zhèn)黨委，全部督促整改到位，并以場鎮(zhèn)為單位形成整改報告13份。四是堅持基層黨建督導(dǎo)檢查制度，制定全年督導(dǎo)檢查方案，目前已對15個場鎮(zhèn)基層黨委、99個村隊基層黨組織進行督導(dǎo)檢查。通過整改，全區(qū)各村隊黨支部“三會一課”到會率平均達80%以上。
（3）針對“目前全區(qū)105個村隊黨組織中還有10個軟弱渙散，個別黨支部書記不能勝任，有的信訪問題較多”問題。
一是扎實搞好排查工作，制定《曹妃甸區(qū)集中整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織工作方案》和《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪村隊工作安排》，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊走遍全區(qū)105個村隊，入戶走訪211戶，同346名黨員群眾進行交流談話，建立走訪臺賬105份。二是采取“四個一”整頓措施，10個軟弱渙散村黨組織均由1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)、1名場鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個區(qū)直機關(guān)單位結(jié)對，包聯(lián)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期對包聯(lián)軟弱渙散黨組織進行走訪督導(dǎo)，確保整頓效果。三是組織評估驗收，對10個軟弱渙散村黨組織整頓情況進行驗收，并進行群眾滿意度測評，發(fā)放測評票200余份，群眾滿意率達100%。通過整改，所有軟弱渙散村黨組織于2019年11月底全部整頓到位，經(jīng)省市委組織部檢查，10個軟弱渙散村黨組織驗收合格。
3.關(guān)于不擔當不作為問題比較突出問題。
（1）針對“有的場鎮(zhèn)和職能部門對商戶小販占道經(jīng)營管理不嚴”的問題。
一是組織聯(lián)合執(zhí)法，累計清理早餐點2620處次，馬路攤點3487處次，拆除燈箱牌匾785塊，清理小廣告3125處次。二是對店外加工、店外經(jīng)營者，責令限期改正，對屢教不改的吊銷其營業(yè)執(zhí)照，共清理店外經(jīng)營895處次。三是針對商販在下班后占道經(jīng)營行為，組織開展夜班巡查，實現(xiàn)白班、夜班全覆蓋，尤其對主次干道重點路口、路段人流密集場所重點盯防巡查，對占道經(jīng)營行為及時處理。四是推進地攤經(jīng)濟。劃定7處區(qū)域用于商販擺攤經(jīng)營，堅持有放有管、放管結(jié)合，實現(xiàn)城市精細化、人性化管理。
（2）針對“投資新建和改造的菜市場閑置浪費”問題。
一是加大執(zhí)法檢查力度。加大對小康西里、市場東里、三小等區(qū)域占道經(jīng)營的執(zhí)法檢查力度，實現(xiàn)從早上8:00到夜間10:00的14小時無縫隙管理模式。二是加強市場改造提升。投資170萬元對市場東里市場進行提升改造，增加經(jīng)營攤位，進一步改善市場經(jīng)營環(huán)境。三是出臺支持優(yōu)惠政策。對進入市場經(jīng)營的商戶，免收3個月的攤位費；經(jīng)營時間滿一年的，免除6個月攤位費；組團進入市場經(jīng)營達到30戶以上的，免除一年的攤位費。四是調(diào)整優(yōu)化市場功能。合理調(diào)整市場內(nèi)部功能區(qū)域，將市場內(nèi)閑置的部分攤位整體對外出租，以解決市場閑置問題。
（3）針對“有的公安派出所今年受理盜竊案多起，均未結(jié)案”問題。
一是成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)公安局關(guān)于深化落實省委巡視組巡視移交問題整改工作方案》，確保各項整改工作部署落實到位。二是加強派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為唐海鎮(zhèn)派出所配齊黨支部書記、副書記、支委，區(qū)公安局從系統(tǒng)內(nèi)其他部門抽調(diào)4名民警、30名輔警充實唐海鎮(zhèn)派出所。今年5月，提拔選任38名副科級干部充實到15個基層派出所，全部配齊班子充實警力。三是成立打擊侵財犯罪專案組，開展了打擊群眾身邊侵財類違法犯罪專項行動，為轄區(qū)群眾營造了安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。四是組建現(xiàn)場勘查技術(shù)隊，加快推進“雪亮工程”二期建設(shè)，為偵查破案提供充足物資保障。五是全面開展聯(lián)防聯(lián)控，24小時屯警街頭，打擊現(xiàn)行、控制發(fā)案。2019年省委巡視至2020年6月，全局共辦結(jié)各類盜竊案件338起（包括刑事案件）。全區(qū)盜竊案件結(jié)案率明顯提升。六是該黨委召開組織生活會，并對相關(guān)人員進行問責，組織處理4人；提醒談話2人。
（四）巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位方面
1.關(guān)于巡視整改不徹底問題。
針對“上輪巡視反饋的問題中，一些問題目前仍然存在”的問題。
關(guān)于“唐海鎮(zhèn)城市建設(shè)改造提升”問題，2019年投資1100萬元對18條路面破損部分進行修繕，對創(chuàng)業(yè)大街6公里便道進行維修；合理規(guī)劃增設(shè)3個菜市場，常態(tài)化治理闖紅燈、逆行等違法行為，環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。2020年，將城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站新建項目、城區(qū)兩個菜市場改造提升項目、城區(qū)管理提升項目、公共文化服務(wù)提升項目等納入?yún)^(qū)政府為群眾辦的10件實事中，目前各項工程均已完成改造提升，改善了城市生活環(huán)境。投資5000萬元，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目13項，雨污水分流一期工程正在施工，科元里片區(qū)平房區(qū)改造全面啟動。關(guān)于“文山會?！眴栴}，嚴控文件篇幅、會議時間和次數(shù)，2019年10月—2020年7月，區(qū)級發(fā)文同比減少25%、會議同比減少25%。關(guān)于“引進人才機制”問題，印發(fā)了《唐山市曹妃甸區(qū)新形勢下人才集聚若干政策》，今年以來，共引進全日制碩士研究生88名、副高級職稱以上人才9名、高級技工13名、全日制本科生278名、創(chuàng)業(yè)人才281名，柔性引進高層次人才19名、外國專家17人次，充實了我區(qū)人才隊伍。關(guān)于“紀委執(zhí)紀監(jiān)督力度不夠”的問題，2019年運用“四種形態(tài)”處理306人次，立案涉及87人，處分82人，同比2018年分別增長30.2%、7.4%、17.1%。今年1—7月份，處置問題線索113條，立案37件，涉及65人，結(jié)案31件，處分52人。運用“四種形態(tài)”同比分別增長13.16%、166.67%、200%、0%。對2017年以來的函詢案件重新篩查，梳理出的問題線索進行重新復(fù)核，已完成復(fù)核6件。制定《曹妃甸區(qū)紀委監(jiān)委2020年監(jiān)督檢查工作方案》，先后開展落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”、意識形態(tài)責任制落實、黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)通報2期，督促整改問題150余個。
2.關(guān)于被審計單位整改不到位問題。
針對“十九大以來，區(qū)審計局審計發(fā)現(xiàn)的問題，近三分之一沒有整改到位”問題。
進一步加大巡視反饋問題整改力度，創(chuàng)新方式方法，采取多種方式加快整改，確保按時保質(zhì)完成。一是制定整改方案，明確整改措施、限定整改時限，全力推進審計整改工作。二是建立整改“三級推進”機制，明確第一責任人、具體負責人和具體執(zhí)行人，持續(xù)督促相關(guān)被審計單位加強整改。三是認真梳理近50家單位未整改到位問題，建立工作臺賬，實行一對一銷號辦法，確保順利完成整改。四是區(qū)紀委對審計局移交3個線索逐一調(diào)查核實，誡勉談話3人，批評教育3人。五是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對主要負責同志進行談話提醒，對未完成整改到位單位下發(fā)檢查建議書，對主要負責同志進行約談，經(jīng)梳理，自十九大以來，共發(fā)現(xiàn)未整改到位問題109個。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，給予黨紀政務(wù)處分8人，組織處理3人。采取第一種形態(tài)17人，第二種形態(tài)8人。
三、建立健全巡視整改長效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
目前，我區(qū)整改工作成效還是階段性的。下一步，將做到思想不松、標準不降，持續(xù)加壓、持續(xù)發(fā)力、久久為功，以更加扎實的整改成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（一）提高政治站位，筑牢思想根基，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。永遠銘記、永遠感恩習(xí)近平總書記對唐山、對曹妃甸的深切關(guān)懷，以絕對忠誠、擁戴核心的實際行動回報總書記和黨中央的深情厚愛，真正把增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化為加快“三個努力建成”步伐的政治自覺、思想自覺和行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化理論武裝，教育引導(dǎo)廣大黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、有力傳播者。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準高效施策，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署、省委工作要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。以開展“三創(chuàng)四建”活動為抓手，深入開展暖企促貿(mào)，全面落實各項惠企政策，幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的問題，建立內(nèi)部小循環(huán)，向區(qū)外拓展融入國內(nèi)大循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。
（三）強化實干擔當，全力奮進突破，推動中央重大決策部署和省委、市委工作要求在曹妃甸落地見效。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省委要求，堅持以“三個努力建成”引領(lǐng)航向，認真落實市委“33458”工作思路，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，抓好招商項目建設(shè)，提升增量檔次；賦能升級，提高存量效益；發(fā)揮優(yōu)勢、向海發(fā)展，打造高層次開放新體制，實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)濱海新城；做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，推進五項重點工作，注入新動能、跑出加速度，確保全年GDP增長8.5%、公共財政收入增長7.5%、進出口額增長30%，新開工億元以上項目150個以上、完工億元以上項目90個以上，加快打造東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)、首都經(jīng)濟圈重要支點的示范區(qū)。
（四）樹立正確導(dǎo)向，建強組織體系，持續(xù)打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。堅持好干部標準，落實市委“五個聚焦、五個重用、五個不用”要求，注重在疫情防控、招商項目、增收聚財、信訪維穩(wěn)等一線甄別干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力和活力；健全干部考核評價、日常監(jiān)督管理、容錯糾錯機制，落實關(guān)心關(guān)愛干部制度，強化考核結(jié)果運用，推動形成“干部為事業(yè)負責、組織為干部負責”的良好氛圍；開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。常態(tài)化開展基層黨建質(zhì)量提升行動，深化“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“七個全覆蓋”，動態(tài)清零軟弱渙散村黨組織；實施城市基層黨建基礎(chǔ)提升工程，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)的“六位一體”社區(qū)治理體系；統(tǒng)籌做好國企、醫(yī)院、高校、機關(guān)、事業(yè)單位、非公和社會組織等領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步全面過硬。
（五）堅持黨建引領(lǐng)，層層壓實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實區(qū)委全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮好區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任，夯實黨委(黨組)書記的第一責任人責任，推動管黨治黨“兩個責任”落實落細。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，大力弘揚嚴、細、實、快、久優(yōu)良作風(fēng)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推進工作全面落地。堅持有腐必反、有貪必肅，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處工程建設(shè)、資源發(fā)包、民生領(lǐng)域的違紀違法問題。堅持好、執(zhí)行好黨中央已經(jīng)明確的監(jiān)督制度，加強對各級各單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，管住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，構(gòu)筑一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
（六）強化問題導(dǎo)向，健全長效機制，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。舉一反三、聞一知十，對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重點問題的專項整治，帶動全區(qū)整改工作再提標提質(zhì)提效。加快建章立制，對已經(jīng)完成整改和需要長期堅持整改的問題，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，持續(xù)完善我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗制度體系，進一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式： 0315-8987178；郵政信箱：唐山市曹妃甸區(qū)唐海鎮(zhèn)墾豐大街23號；電子郵箱：cfdxszgbgs@126.com。
中共唐山市曹妃甸區(qū)委
2020年10月19日