來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-10-19 09:30:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年10月12日至11月30日，省委第十一巡視組對邢臺市原橋西區(qū)委開展了常規(guī)巡視。12月31日，省委巡視組向邢臺市原橋西區(qū)委反饋了巡視意見。2020年6月23日邢臺市原橋西區(qū)更名為信都區(qū)，將原邢臺縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸信都區(qū)管轄。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。區(qū)委充分認識到，省委巡視組此次巡視，是對全區(qū)各級領導班子執(zhí)政能力和領導水平的一次集中檢驗，是對全區(qū)工作的一次系統(tǒng)分析、具體指導。巡視反饋會議結(jié)束后，迅速成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任副組長，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任兼任領導小組辦公室主任，其他相關區(qū)領導為成員的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)一領導、全面組織開展全區(qū)巡視整改工作。
（二）落實整改責任，明確目標任務。針對巡視組反饋的四個方面問題，整改工作領導小組逐一研究梳理，制定《中共邢臺市橋西區(qū)委關于省委第十一巡視組巡視橋西區(qū)反饋意見整改落實工作方案》和任務分工，把省委巡視組反饋的意見細化為四個方面33個具體問題，并逐項分解，對整改任務實行菜單式管理、項目化推進，明確每項整改任務的牽頭領導、牽頭單位和責任單位，確保事事有人抓、件件有著落。在區(qū)委的統(tǒng)一組織下，各級各部門黨組織主動擔責、對號入座、積極認領，進一步細化整改方案，明確整改時限和整改措施，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
（三）堅持問題導向，加強督促檢查。區(qū)委書記切實履行第一責任人責任，始終把整改工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，組織召開省委巡視整改工作推進會，聽取各單位整改工作進度，研究解決影響大、難度大的重點整改事項，其他區(qū)委、區(qū)政府領導同志按照工作分工，多次組織相關責任單位研究部署整改落實工作。領導小組下設辦公室，將巡視整改工作作為全區(qū)的首要政治任務來抓，定期督導，查找問題，以督導倒逼整改，確保問題解決一個，銷號一個，做到條條整改、件件落實。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的33個具體問題，已完成24個，階段性任務已辦結(jié)、長期推進9個。
（一）貫徹中央決策部署和省委工作要求有落差，推進高質(zhì)量發(fā)展存在短板方面
1.關于“貫徹落實新發(fā)展理念辦法不多”問題。
（1）針對“區(qū)委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題。
一是加強理論中心組學習，巡視以來，共組織區(qū)委理論中心組學習9次，分別圍繞學習黨的十九屆四中全會精神和省委九屆九次全會精神、習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險的重要論述等主題，每次集中學習精選2－5篇學習文件，保證學習質(zhì)量，力求全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學。嚴格落實區(qū)委常委會會前“政治學習一刻鐘”制度，專題學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，學以致用、學用結(jié)合，切實用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是對照新發(fā)展理念，召開中共邢臺市橋西區(qū)委八屆五次全會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省、市委全會工作要求，進一步動員全區(qū)上下解放思想、砥礪奮進，全力推動橋西區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展。三是全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以開展“三創(chuàng)四建”活動為工作主線，高標準制定《關于開展“三創(chuàng)四建”活動加快建設經(jīng)濟強區(qū)美麗橋西的實施意見》和9個專項實施方案，自我加壓、鼓足干勁，每項指標均體現(xiàn)“保五爭三拼第一”要求，吹響高質(zhì)量趕超發(fā)展的“沖鋒號”。
（2）針對“做大做強城市經(jīng)濟力度不夠”問題。
一是進一步明確“一帶三板”空間布局，聚焦現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市工業(yè)、跨境電商等業(yè)態(tài)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新活力，積極培育經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。二是積極謀求綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)資源型企業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，加快工業(yè)企業(yè)向綠色智能化轉(zhuǎn)化，認真分析稅源結(jié)構(gòu)，用優(yōu)惠政策助推其他行業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，服務業(yè)占比穩(wěn)步上升，截至目前，基本扭轉(zhuǎn)了過去采礦業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)“一家獨大”局面。三是加快推進項目簽約，隨著一批大項目、好項目的落地，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)化步伐持續(xù)加快。
（3）針對“營商軟環(huán)境不優(yōu)，提升營商環(huán)境‘軟實力’的‘硬措施’不多”問題。
一是結(jié)合實際，研究出臺了一系列制度，印發(fā)《邢臺市橋西區(qū)總部經(jīng)濟樓宇經(jīng)濟招商扶持政策（試行）》《關于加強招商引資促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》《邢臺市橋西區(qū)支持純商業(yè)項目落地的扶持政策（試行）》，建立審批和監(jiān)管信息互通制度、責任追究制度，為優(yōu)化營商軟環(huán)境提供制度保障。二是積極落實市委、市政府招商選資“一號工程”精神，從區(qū)內(nèi)選派駐外招商人員，赴北京、上海、深圳開展專職招商，進一步加大招商引資工作力度。三是采取政府購買服務的方式，為企業(yè)開辦過程中涉及的行政審批中介服務買單，與合作銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，減輕市場主體負擔。
（4）針對“存在前置審批手續(xù)繁瑣、待批時間過長”問題。
一是以第八批省級服務業(yè)標準化試點單位為契機，按照審批事項有流程，所有流程有控制，所有控制有標準，加速推進一流的行政審批服務環(huán)境建設。二是設置綜合受理窗口“一站式辦結(jié)”，辦事群眾和企業(yè)可一次性提交全部材料，就可實現(xiàn)相關事項聯(lián)合勘驗，后臺進行并聯(lián)審批，多個證照一次辦結(jié)，辦事窗口統(tǒng)一出件。對涉及多個業(yè)務科室的審批事項辦事環(huán)節(jié)進行有機組合，按照業(yè)務類別編制了審批事項套餐服務清單。三是實施“綠色通道”“預約受理”“容缺受理”“網(wǎng)上辦理”等便民利企措施，各類審批事項辦理環(huán)節(jié)精簡率達到63.77%，提供材料減少60%以上，90%政務服務事項實現(xiàn)在線辦理。
（5）針對“存在多頭檢查、重復檢查等現(xiàn)象”問題。
進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好隨機抽查與信用監(jiān)管、職能監(jiān)管、綜合監(jiān)管互相聯(lián)動，最大限度減少對市場主體的干擾。一是根據(jù)工作職能，要求各執(zhí)法部門科學制訂行政執(zhí)法檢查計劃，進一步明確檢查任務、檢查依據(jù)、檢查時間、檢查頻次、檢查方式。二是研究下發(fā)《邢臺市橋西區(qū)人民政府關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的通知》，以制度管人、管事，要求各相關執(zhí)法單位嚴格行政執(zhí)法檢查程序，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。
（6）針對“對大氣污染管控不到位”問題。
一是狠抓重點。堅決做到80%執(zhí)法人員在一線，盯緊、盯死排放大戶，精準發(fā)力，科學防治。二是狠抓源頭。開展涉氣企業(yè)清查行動，對符合政策條件的提升改造一批，對不符合產(chǎn)業(yè)布局、未辦理相關審批的拆除一批，對治理設施不全、“跑冒滴漏”、無組織違法排放的高限處罰一批，對治理設施不正常使用、逃避監(jiān)管的移交一批，確保最大限度降低排放總量。三是狠抓“末梢”。針對揚塵問題，突出抓好道路、工地、站點周邊和小街巷精細管控，拆遷實行“四員三巡查”，清掃采取“人工刷洗+濕掃收尾”，確保不留死角。針對燃氣鍋爐氮氧化物排放問題，全面摸底、徹底治理，確保提前完成替代。針對餐飲油煙問題，分區(qū)包片落實網(wǎng)格化管理，確保不出現(xiàn)反彈。四是狠抓精準。發(fā)揮空氣質(zhì)量微站作用，加強對企業(yè)無組織違法排放管控，利用走航設備對重點區(qū)域、重點企業(yè)周邊進行定位監(jiān)測，精準鎖定污染因子種類及位置，科學研判、靶向用力。五是狠抓執(zhí)法。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、市場、城管、住建等部門綜合執(zhí)法作用，進一步提升執(zhí)法效能。六是長期推進。建立區(qū)大氣指揮中心并完善各項制度，24小時由專人值守，對全區(qū)空氣質(zhì)量進行研判，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，及時發(fā)布日管控、緊急管控、高值提醒、污染走向等管控措施。對上級交辦問題和本級發(fā)現(xiàn)問題，由大氣指揮中心通過平臺調(diào)度相關鎮(zhèn)（街道）、部門第一時間趕赴現(xiàn)場，整改反饋。
（7）針對“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育不扎實”問題。
一是堅持“學思用”與“知信行”相統(tǒng)一，“察實情”與“破難題”相統(tǒng)一，“找差距”與“查根源”相統(tǒng)一，“當下改”與“長久立”相統(tǒng)一，認真回顧全區(qū)主題教育自開展以來的整體情況，進行一次“拉網(wǎng)式”全面盤點。開展主題教育“回頭看”，聚焦四項重點措施內(nèi)容，通過自查、抽查、督查等推動主題教育向縱深發(fā)展，確保取得扎實成效。二是進行“分項式”重點梳理。主題教育伊始，即對學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等四個方面內(nèi)容進行多次“分項式”梳理，尤其是省委巡視組反饋意見后，進行了重點梳理。開展主題教育期間，區(qū)委常委班子及成員發(fā)揮帶頭示范作用，堅持“四個對照”“四個找一找”“三問三查三看”，結(jié)合自身思想和工作實際，在理論學習方面、思想政治方面、干事創(chuàng)業(yè)方面、為民服務方面和清正廉潔方面等逐一深刻檢視查擺了存在問題。對檢視出的問題細化整改措施和整改時限，做到應改盡改、真改實改。三是注重工作中鞏固主題教育成果。堅持將主題教育成果在工作中進一步鞏固和擴大。做到每月“主題黨日”雷打不動，把做好新冠肺炎疫情防控工作與鞏固拓展主題教育成果結(jié)合起來，全力鞏固主題教育成果。
2.關于“以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢”問題。
（1）針對“在關注民生，維護保障群眾切身利益，推動解決群眾操心事、煩心事、揪心事上下功夫不夠”問題。
一是強化全區(qū)黨員干部以知促行，時刻注重把解決好群眾操心事、煩心事、揪心事作為踐行初心和使命的具體抓手。在全區(qū)開展主題教育“三心事”自查工作，并切實做好后續(xù)整改。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責任，不斷運用好“市長熱線”，及時督辦解決群眾反映的每個問題；嚴格執(zhí)行《關于進一步依法規(guī)范信訪重點工作的意見》，落實“首辦責任制”“信訪代跑機制”“領導包聯(lián)制度”和跟蹤督辦等；更加注重深入基層聽取群眾意見建議，對群眾“三心事”發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線、服務在一線。
（2）針對“存在一些房地產(chǎn)遺留問題”。
針對巡視組指出的問題。一是按照“行業(yè)管理、屬地管理”的原則，夯實責任鏈條，實行“一個項目、一套人馬、一個方案、一抓到底”；明確每個解遺項目的任務書、路線圖和時間表，實行“時間倒計、任務倒逼、責任倒追”，工作進度定期通報，高標準、快節(jié)奏推進解遺工作。二是對照市解遺“1+5”政策體系，組織屬地鎮(zhèn)辦和有關部門逐項目討論，一起審、一起查，實行“一事一議”，凝聚集體智慧，研究解決辦法。同時，積極借智借力，針對疑難復雜問題，及時請示報告市政府或函商市直部門，確保了項目遺留問題最短時間解決。三是建立解遺項目補辦手續(xù)專項綠色通道，“一對一”督導項目完善手續(xù)，積極協(xié)調(diào)市不動產(chǎn)、房管、稅務等相關部門開展送證上門服務，在最短時間內(nèi)協(xié)助項目單位完善各類手續(xù)。
（3）針對“教育行業(yè)亂收費等現(xiàn)象依然存在”問題。
一是重點針對教育亂收費、教輔資料亂征訂、無證校外培訓機構(gòu)問題進行全面篩查，加強政策宣傳，制定5項制度和工作要求，規(guī)范教育行業(yè)秩序。二是對違規(guī)收費、征訂教輔資料的學校負責人及相關人員進行約談，責令立即整改，全部退費。三是結(jié)合疫情防控，加大對無證校外培訓機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法力度，下發(fā)整改通知書，取締無證校外培訓機構(gòu)71家。
3.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題。
（1）針對“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題。
一是嚴格執(zhí)行《關于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的實施意見》，落實意識形態(tài)領域定期分析研判通報制度，并將意識形態(tài)工作納入八屆區(qū)委第三輪巡察工作。二是根據(jù)工作需要，及時調(diào)整完善區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組、網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，認真落實意識形態(tài)工作責任制，并將意識形態(tài)工作情況納入2019年度區(qū)委班子和常委成員述職述廉報告。三是強化督查考核制度，通過實地督查、查閱資料等方式開展完成了全區(qū)2019年度意識形態(tài)領域?qū)ｍ椂讲榭己斯ぷ鳌?/p>
（2）針對“意識形態(tài)陣地建設和管理不規(guī)范，部分基層文化陣地硬件設施不達標”問題。
一是充分發(fā)揮市級以上基層示范文化陣地建設帶動作用，進一步加大基層文化陣地建設資金投入力度，嚴格按照省委宣傳部對農(nóng)村文化禮堂“十個一”和社區(qū)文化家園“八個一”建設標準，完善基層文化陣地設施和功能。二是不斷強化督查指導，著力強化制度管理、隊伍建設、活動組織等，明確專人管理，完善長效機制，發(fā)動文藝骨干，經(jīng)常性開展各類宣教活動，有效提高基層文化陣地的使用效率，增強基層文化陣地的凝聚力、感召力。三是加快村居文化陣地建設，對涉拆村居，主動參與回遷整體規(guī)劃，截至目前，橋西區(qū)56個基層文化陣地已達標。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有偏差，“兩個責任”扛而不牢方面
1.關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠嚴格”問題。
（1）針對“壓力傳導層層弱化，區(qū)委對權(quán)力運行監(jiān)管不力，追責問責不嚴”問題。
一是按照中央和省委、市委要求，橋西區(qū)委帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，抓住主體、當好主力，繼續(xù)實施“兩個責任”工作紀實制度，把問題整改、機制建立與各項工作同部署、同落實。2020年1月6日召開全區(qū)警示教育大會，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改工作，教育引導全區(qū)廣大黨員干部牢記初心使命，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧６窃瓨蛭鲄^(qū)委書記嚴格落實第一責任人責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，堅持自我革新，勇于刀刃向內(nèi)，成立巡視整改工作領導小組，牽頭抓總、靠前指揮，層層傳導壓力、層層壓實責任，落實整改相關要求，積極營造守土有責、守土擔責、守土盡責的工作氛圍，促進全區(qū)整體工作不斷邁上新臺階。三是將巡視整改工作與新冠肺炎疫情防控工作結(jié)合起來，堅持深入一線安排防疫抗疫和復工復產(chǎn)相關工作。原橋西區(qū)委班子各成員堅決扛起主體責任，靠前指揮，按照“幫忙不添亂”的要求，沉到一線，主動介入，帶頭執(zhí)行領導分包責任制、帶頭深入疫情防控一線、帶隊值守重要卡點和重點部位，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動協(xié)調(diào)解決實際困難。鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織嚴格落實屬地責任，第一時間掌握疫情、第一時間采取行動、第一時間回應群眾關切。區(qū)紀委監(jiān)委扛起監(jiān)督責任，實行最嚴格的的督查問責機制，對于疫情防控工作組織領導不力、排查管控不力、落實責任不力的，快查、快辦，嚴查、嚴辦，并持續(xù)督查復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控情況。四是印發(fā)實施《橋西區(qū)2019年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況專項檢查反饋意見整改工作方案》，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。五是加強對權(quán)力運行的監(jiān)管，嚴肅追責問責，今年以來，給予黨紀政務處分36人，其中科級干部16人，一般干部17人，其他人員3人。
（2）針對“部門和鎮(zhèn)街道存在違規(guī)發(fā)放獎金補貼、‘三公經(jīng)費’超標等”問題。
一是開展專項整治，認真梳理2013年至2019年期間所有審計報告，對存在違規(guī)發(fā)放獎金補貼、“三公經(jīng)費”超標等問題的審計報告，全部移交區(qū)紀委監(jiān)委，對審計報告中涉嫌違紀違法的問題線索開展審查調(diào)查，嚴肅追究相關責任人責任。二是加強巡察監(jiān)督，2020年3月5日制定《橋西區(qū)2020年度巡察工作計劃》，將違規(guī)發(fā)放獎金補貼、“三公經(jīng)費”超標等作為巡察重點。三是2020年3月13日印發(fā)《關于加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)作配合的實施意見》，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索的移送機制進行規(guī)范，進一步加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關的協(xié)作配合。
（3）針對“政治巡察站位不高，聚焦‘關鍵少數(shù)’、緊扣被巡察黨組織的職能和職責不夠”問題。
一是認真履行巡察主體責任，調(diào)整區(qū)委巡察工作領導小組，制定出臺《區(qū)委巡察工作領導小組工作規(guī)則》《區(qū)委巡察工作實施辦法》《區(qū)委巡察工作流程》等制度。區(qū)委第三輪巡察撤點后，原橋西區(qū)委書記專題聽取了第三輪巡察情況匯報，并提出明確整改要求和處置意見。二是提高政治巡察站位，制定出臺《橋西區(qū)2020年度巡察工作計劃》，細化每輪巡察工作方案，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。三是制定《對照區(qū)委巡察村級黨組織發(fā)現(xiàn)的共性問題進行全面整改的工作方案》，對前三輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題在全區(qū)開展自查自糾對照整改工作，并納入今后巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，聚焦“關鍵少數(shù)”，對共性問題整治不到位的，追究主要領導及相關人員責任。四是提高巡察干部的業(yè)務水平，制定2020年全年培訓計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)，組織巡察干部進行巡察業(yè)務系統(tǒng)培訓。
2.關于“區(qū)紀委監(jiān)委落實監(jiān)督責任不夠有力”問題。
（1）針對“監(jiān)督防控不到位，警示教育效果不佳”問題。
一是做好線索處置和“一案雙查”。2020年1—6月，區(qū)紀委監(jiān)委共問責黨員干部14人次。二是做好警示教育，做到防微杜漸。制發(fā)工作作風、辦公用房等專項監(jiān)督檢查通報。制定出臺《橋西區(qū)關于進一步強化黨風廉政建設警示教育工作的實施方案》，探索實施“會前警示教育十分鐘”微教育工程，聚焦當前紀律要求重點、高危廉政風險點、典型案例等內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）已開展會前廉政教育113次；2020年1月6日，召開全區(qū)警示教育大會，通報典型案例7起，組織到邢臺市廉政教育中心開展廉政教育等活動20批次，教育2000余人次。二是做好監(jiān)督檢查。制定《橋西區(qū)紀委監(jiān)委關于對重點領域和關鍵崗位廉政風險管控不力的整改工作方案》，強化對重點領域和重點崗位人員的監(jiān)督和制約。制定《橋西區(qū)紀委監(jiān)委關于做深做實常態(tài)化監(jiān)督實施辦法（試行）》結(jié)合疫情防控工作、大氣污染防治等重點工作開展專項監(jiān)督檢查。
3.關于“對重點領域和關鍵崗位廉政風險管控不力”問題。
（1）針對“對重點領域和關鍵崗位廉政風險管控不力”問題。
一是研究制定《橋西區(qū)在重點領域和關鍵崗位開展廉政風險排查防控工作的實施方案》，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用，將重點領域和重點崗位人員的履職情況列入巡察重點，組織開展了重點領域和關鍵崗位廉政風險排查防控工作。二是緊盯“關鍵少數(shù)”，圍繞權(quán)利運行各個環(huán)節(jié)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以強化制度執(zhí)行力為重點，加強廉政風險排查防控，在全區(qū)開展廉政風險排查防控，全面梳理編制了“三個清單”和權(quán)力運行流程圖。并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革工作，編制廉政風險防控工作手冊，確保全區(qū)權(quán)力行使“控得住”。三是制定《橋西區(qū)紀委監(jiān)委關于對重點領域和關鍵崗位廉政風險管控不力的整改工作方案》，緊盯重點關鍵，精準施力發(fā)力，推動構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制和決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。
（2）針對“執(zhí)法部門違規(guī)違紀現(xiàn)象頻發(fā)”問題。
一是加大對執(zhí)法部門涉嫌違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處各類案件。二是緊盯“關鍵少數(shù)”，圍繞執(zhí)法部門權(quán)利運行各個環(huán)節(jié)，加強廉政風險排查防控，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以強化制度執(zhí)行力為重點，在全區(qū)開展執(zhí)法部門廉政風險排查防控工作，嚴格把控權(quán)利運行風險，始終把規(guī)范行政權(quán)利的運行作為廉政風險防控工作的重中之重。下一步，將全方位強化監(jiān)督，全面遏制違規(guī)違紀現(xiàn)象。一是強化對執(zhí)法領域及其重點崗位人員的監(jiān)督和制約，推動構(gòu)建完備的廉政風險防控機制和權(quán)力運行機制。二是充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用，將重點領域和重點崗位人員的履職情況列入巡察重點，進一步強化對重點領域和重點崗位人員的監(jiān)督和制約。三是加大對主體責任履責情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮派駐紀檢組的監(jiān)督作用，強化日常監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性的問題，采取約談和警示提醒方式，有效降低或化解違規(guī)違紀風險。
（3）針對“對工程招投標監(jiān)管不力”問題。
一是對未經(jīng)政府采購項目進行行政處罰。二是在全區(qū)開展了招投標不規(guī)范問題清理整改工作和政府采購不規(guī)范問題清理整改工作。各相關單位，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)招標投標、政府采購不規(guī)范問題，并要求主管業(yè)務部門進一步加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，杜絕再次出現(xiàn)類似問題。三是建立健全長效機制，印發(fā)《關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》，嚴格日常監(jiān)管，確保執(zhí)行到位。
（三）貫徹落實新時代黨的路線有溫差，干部隊伍缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情方面
1.關于“抓基層班子建設用力不足”問題。
（1）針對“區(qū)委對區(qū)直部門黨委（黨組）和鎮(zhèn)街黨（工）委執(zhí)行‘三重一大’決策制度監(jiān)管不嚴”問題。
一是印發(fā)《關于嚴格貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例>的通知》《關于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部關于學習貫徹落實省委辦公廳關于貫徹落實<2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要>的若干措施的通知》的通知。二是督促指導各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門制定完善黨（工）委、黨組工作規(guī)則，進一步規(guī)范黨（工）委、黨組工作流程。三是有關部門對涉及的采購項目開展自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。同時，對黨（工）委、黨組會議事規(guī)則和黨（工）委、黨組“三重一大”決策制度進行修改完善，重大事項必須提交黨（工）委、黨組會研究，通過集體討論決定，確保重大事項有研究、有記錄。
督促相關單位細化整改措施，建立整改臺賬，保時保質(zhì)完成整改。并在全區(qū)范圍內(nèi)開展各黨（工）委、黨組工作規(guī)則制定完善工作，進一步規(guī)范黨（工）委、黨組工作流程，堅持民主集中，嚴格規(guī)范議事決策程序，提高工作規(guī)范化、科學化水平。建立健全制度執(zhí)行保障機制，明確責任領導和責任人，確保“一把手”末位表態(tài)制得到落實，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
（3）針對“有的街道存在以黨政聯(lián)席會代替黨工委會現(xiàn)象”問題。
督促相關街道根據(jù)此次巡視反饋問題制定整改方案，建立整改臺賬，進一步落實整改工作。印發(fā)《關于嚴格貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例>的通知》，督促指導各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門黨（工）委、黨組制定完善黨（工）委、黨組工作規(guī)則。進一步建立健全會議記錄，明確會議記錄負責人，及時、認真、詳細填寫與會人員的發(fā)言及表態(tài)意見，真正做到各種會議記錄能夠如實反映會議研究全過程。
2.關于“選人用人正確導向不鮮明”問題。
針對“選人用人正確導向不鮮明”問題。
一是嚴格執(zhí)行領導干部任職回避相關制度，強化各級黨委（黨組、黨工委）主體責任，發(fā)揮干部群眾監(jiān)督作用，教育和約束領導干部主動上報回避關系，自覺接受組織監(jiān)督，如實報告系統(tǒng)內(nèi)近親屬工作情況，作公正履職、廉潔從政的表率。二是嚴格落實干部選拔任用條例，建立優(yōu)秀年輕干部信息庫，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，在急難險重任務中看忠誠、看擔當、看能力，對優(yōu)秀干部打破隱性臺階，大膽提拔重用。三是拓寬選人用人渠道，健全優(yōu)秀人才雙向流動機制，認真落實上級公務員考錄、黨政人才和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人才交流等政策，高效利用“轉(zhuǎn)任”“調(diào)任”“考錄”等用人渠道，打造人才有序流動、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。四是今后將繼續(xù)堅持五湖四海、任人唯賢，遵循干部成長規(guī)律、拓寬培養(yǎng)渠道、搭建歷練平臺，堅決防止“朋友圈”“同學圈”“老鄉(xiāng)圈”帶來的圈子文化、碼頭文化，以“不拘一格降人才”的力度培養(yǎng)使用、公開選拔干部特別是年輕干部。五是探索建立在重點一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部機制，真正讓有能力、有擔當、有口碑、能干事的干部脫穎而出，營造公平公正的選人用人氛圍。
3.關于“干部隊伍精氣神不足”問題。
針對“區(qū)委在激勵干部隊伍擔當作為方面用力不足，干部作風疲沓，部分工作推動慢”問題。
一是區(qū)級領導干部帶頭、各級黨政“一把手”帶頭，做到文件批閱不過夜、人民來信批辦不過夜、一般事項答復不過夜，同時做到一般的事不過夜、困難的事不過周、復雜的事不過旬，看準的事情、議定的事項，就要馬上辦、堅決辦，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，一級做給一級看，一級帶著一級干，在全區(qū)形成擼起袖子加油干、較真碰硬抓落實的濃厚氛圍。二是探索完善選人用人機制，制定干部擔當作為的正向激勵、反向鞭策措施。新冠肺炎疫情發(fā)生后，發(fā)出《在疫情防控第一線當先鋒作表率——致全區(qū)廣大黨員、干部的一封倡議書》，印發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)<中共邢臺市委組織部關于了解掌握打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中領導班子和領導干部表現(xiàn)情況有關事項的電話通知稿>的通知》《關于轉(zhuǎn)發(fā)<中共邢臺市委組織部關于對在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的公務員和公務員集體進行及時獎勵的通知>的通知》，號召廣大黨員、干部踐行初心使命、彰顯責任擔當，在疫情防控工作中發(fā)揮模范作用。三是注重在疫情防控一線考察、識別、重用干部，對疫情防控工作不力的科級干部進行紀律和組織處理，加大懲戒力度，廣大黨員干部工作狀態(tài)、精神狀態(tài)得到極大激勵，對不擔當不作為的干部形成了極大震懾。四是增加考核力度，規(guī)范化日常考核、半年考核。堅持差異化考核，努力營造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人環(huán)境。五是大力開展“爭創(chuàng)人民滿意的公務員集體”“爭做人民滿意的公務員”活動，鼓勵激勵廣大干部積極作為，勇當先鋒。
4.關于“黨建責任落實不到位”問題。
（1）針對“區(qū)委對黨建工作不夠重視。抓日常督導、調(diào)度不夠”問題。
一是全面加強基層黨建工作，出臺《關于建立基層黨建工作督查調(diào)度常態(tài)化的通知》，成立基層黨建分領域?qū)ｍ椂綄ЫM，強化日常督導，每月調(diào)度，全面掌握基層黨建工作開展情況。按季度召開基層黨建工作調(diào)度會，推動基層黨建工作持續(xù)開展。第一季度區(qū)委常委會連續(xù)兩次召開會議研究黨建工作，并出臺《2019年基層黨建述職評議考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》 《邢臺市橋西區(qū)“抓黨建、促脫貧、保小康”活動實施方案》，確保將基層黨建工作開展筑牢抓實。二是區(qū)委書記和區(qū)委副書記、區(qū)長分別以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，與黨支部其他成員進行深入交流，帶動其他班子成員增強過雙重組織生活的思想自覺和行動自覺。三是嚴格按照規(guī)定，召開巡視整改專題民主生活會，開出了較好成效。強化會前學習，全面談心談話，廣泛征求意見，深入查擺問題，嚴肅對照整改。
（2）針對“區(qū)直機關黨建工作虛化”問題。
一是針對區(qū)直機關黨建工作虛化問題，在全區(qū)52個機關黨組織進行自查自糾，全面整改，并完善了機關黨建制度，建立了長效機制。二是責令有關部門重新召開民主生活會和組織生活會，已整改到位。三是欠繳黨費的部門已全部補齊。
（3）針對“部分基層黨組織軟弱渙散”問題。
基層軟弱渙散黨組織整頓工作已于2019年11月前完成，并通過驗收，無黨支部書記村均已任命黨支部書記。自疫情發(fā)生以來，各村（居）黨組織書記切實發(fā)揮“領頭羊”作用，帶領工作人員積極應對，逆向而行，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，在實際工作中接受基層群眾監(jiān)督，帶領群眾堅決打贏此次防疫阻擊戰(zhàn)。
（四）對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，“后半篇文章”做得不實方面
1.關于“落實整改‘兩個責任’有差距”問題。
（1）針對“區(qū)委協(xié)調(diào)、推進力度不夠，區(qū)紀委監(jiān)委和組織部跟蹤督辦用力不足，上輪巡視反饋的拆遷遺留問題尚有部分未整改到位”問題。
一是區(qū)委高度重視，由區(qū)級領導逐個分包，區(qū)委書記、區(qū)長以身作則，多次調(diào)度項目進展，并親自到現(xiàn)場督導，其他區(qū)級領導按照責任分工對號入座，牽頭研究整改、督促落實。二是多次召開會議專題研究，區(qū)直各部門按照職責分工，做好政策托底、協(xié)助手續(xù)跑辦等工作，窮盡一切辦法，耐心細致、依規(guī)依紀依法解決上輪巡視反饋的拆遷遺留問題。三是堅持以人民為中心的工作思路，不講條件，拒絕理由，全力推進解決，倒排工期，并聯(lián)施工，盯進度，盯質(zhì)量。
2.關于“在建立長效機制上有差距”問題。
針對“歷次審計發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、堵塞漏洞用力不足”問題。
相繼制定《邢臺市橋西區(qū)審計局審計整改監(jiān)督工作規(guī)程（試行）》《邢臺市橋西區(qū)審計整改監(jiān)督工作辦法（試行）》《關于加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)作配合的實施意見》《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》等一系列文件，進一步細化責任，規(guī)范工作流程，堅持舉一反三，認真堵塞漏洞，堅決防止類似問題的發(fā)生。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，立案7人，給予黨紀政務處分7人，組織處理3人，移送司法機關2人。其中采取第一種形態(tài)8人，第二種形態(tài)5人，第四種形態(tài)2人。
三、下一步打算和措施
目前，巡視整改工作成效還是階段性的，下一步我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，堅持以嚴的要求、實的行動，充分利用好前期的整改成果，持續(xù)抓好抓實后續(xù)整改工作，確保整改工作善始善終、善做善成。
（一）進一步加強學習，提高政治站位
全區(qū)各級領導干部按照學懂弄通做實的要求，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢理想信念的根基，不斷提高政治站位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施，全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任，切實抓好巡視整改工作。
（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實效
在持續(xù)整改過程中，堅持工作節(jié)奏不變，推進力度不減，督促檢查不松，善始善終，持續(xù)推進整改落實。進一步強化整改職責，研究解決整改中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強跟蹤督辦和檢查問責，對已完成的整改任務，適時組織整改落實“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持的整改任務，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。
（三）適時組織“回頭看”，鞏固擴大整改成果
在巡視組反饋的問題和意見中，相當一部分是由于制度不健全、不完善，監(jiān)管措施不到位、不落實造成的，因而整改工作的實際效果特別是出臺的制度、措施還需要深入觀察，下一步要切實加強對整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”，認真總結(jié)梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，不斷鞏固擴大整改成果。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：2169299、2163668（工作時間）；郵政編碼：054000；電子郵箱：xdqwdcs@163.com。
中共邢臺市信都區(qū)委
2020年10月19日