來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-19 09:30:09
根據省委巡視工作統一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第十一巡視組對邢臺市原橋東區委開展了常規巡視。12月31日向邢臺市原橋東區委反饋了巡視意見。2020年6月，邢臺市原橋東區更名為邢臺市襄都區。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）堅持強化組織領導，層層發動。2019年12月31日，省委第十一巡視組反饋巡視意見以來，區委堅持把巡視整改工作作為當前首要政治任務來抓，迅速成立了區委書記任組長的巡視整改領導小組，各區委常委主動認領責任，分工推進反饋問題整改落實工作。1月5日，區委常委會審議通過了《省委第十一巡視組巡視橋東區反饋意見整改落實工作方案》，并在省委巡視反饋意見整改工作動員會上印發，巡視反饋意見整改工作和3個專項整改工作同步鋪開，形成了“1+3”巡視整改工作體系。從相關單位抽調精干力量，成立了區委整改辦，集中辦公，統籌負責巡視整改日常推進工作。各牽頭單位和3個專項整改小組以及全區各級各部門均制定了方案，分解了責任，成立了組織，形成了區委牽總協調，牽頭部門分工負責，專項整改同步推進，各黨（工）委（黨組）全面對照的整改工作格局。
（二）堅持定期調度，統籌推進。區委嚴格落實巡視整改主體責任，集中整改期間，六次召開區委常委會，專題研究巡視整改工作。切實發揮統籌協調作用，對各項整改任務實時跟進督導，各分管常委立足本職工作，將巡視整改牢牢抓在手上，緊密結合區委中心工作，統籌推進分管領域各項整改任務。特別是在新冠肺炎防控期間，我區堅持疫情防控和巡視整改兩手抓，在抓好疫情防控的同時，確保了巡視整改工作有序開展。
（三）堅持上下聯動，壓實責任。一是班子成員切實履行“一崗雙責”。巡視反饋意見整改中，班子成員按照責任分工，在抓好業務工作的同時，將分管部門的對照整改工作牢牢抓在手上，全力推進分管領域各項整改任務落實。4月16日至24日，班子成員到各分管部門實地督導整改情況，確保全區各級各部門整改工作實效。二是壓實各級黨組織巡視整改主體責任。明確要求鄉鎮（辦事處）整改辦統一設在黨辦室，由分管黨辦室工作的科級干部任整改辦主任，進一步理順了工作機制，提高了整改機構運轉效率，壓實了基層巡視整改主體責任。同時，各鄉鎮辦黨（工）委書記主動上手，對整改工作的總體任務、整改措施、工作進展等情況及時督導，確保按要求推進。三是持續加強督查。1月19日至20日，區委整改辦分三組，以共性問題是否認領到位，對照整改是否全面推開為重點，對全區各級各部門巡視整改工作開展情況進行了第一輪督導檢查。疫情防控期間，按照防疫要求，區委整改辦通過電話指導、視頻檢查等方式，實時了解各牽頭單位和各級各部門巡視整改推進情況。4月20日至24日，區委整改辦會同區紀委監委、區委組織部，以整改措施是否到位，整改成效是否顯現，檔案資料是否規范為重點，對全區各級各部門進行了第二輪全面督導檢查，對發現的問題現場交辦，限期整改，確保了我區各項整改任務高質量完成。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面33項42個具體問題，已完成31個，階段性任務辦結、長期推進11個。
（一）貫徹落實新發展理念不到位，以深度改革推進高質量發展的成效不高方面
1.關于“新舊動能轉換不快，城市經濟發展水平不高”問題。
（1）針對“落實省‘升級傳統產業、發展特色產業、培育新興產業’思路還有差距”問題。
一是以資金扶持為先導，激發產業轉型升級積極性。加大資金支持力度，積極培育新興產業發展，著力提升新興產業集聚度。以招商引資和項目建設作為動能轉換的主方向，繼續加強資金扶持力度；狠抓項目引建，培育壯大新興產業，促進傳統產業和新興產業融合發展，推動產業優化升級，力促經濟實現高質量發展。二是以招商引資為抓手，開辟產業轉型升級新空間。組建三個駐外招商分局，三個本部產業招商分局，健全招商工作機制，明確重點招引新興業態、傳統產業升級類項目。制定了《關于切實加強招商選資工作實施意見》，明確把數字經濟、文化旅游、生命健康等新興產業、特色產業作為招商引資工作的重點領域。印發了《橋東區2020年招商選資和項目建設工作實施方案暨第一次“百日大會戰”任務安排》和《邢臺市襄都區2020年下半年招商選資工作安排暨第二次“百日大會戰”實施方案》對全年工作進行任務分解，加快落實省“升級傳統產業、發展特色產業、培育新興產業”的工作部署。三是以“標準地”模式為改革抓手，確保產業轉型升級穩步提高。制定出臺了《橋東區企業投資項目“標準地”模式實施方案》，明確了責任分工，進一步推進企業投資項目承諾報備制度改革，實現了“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的有機統一，進一步優化了投資環境。目前，我區已明確了由14個部門牽頭的推動高質量發展的“四大體系（指標體系、政策體系、標準體系、統計體系）”和“40項重點任務”，明確了產業發展方向和近期工作目標，初步形成了貫徹上級決策部署、具有襄都特點的高質量發展指標體系。四是升級傳統產業、發展特色產業、培育新興產業。加快推進萬達廣場襄都南路店、跨境電商等新興產業項目落地。
（2）針對“產業格局‘一房獨大’，稅收收入貢獻率過半，新興產業占比不高，難以形成稅源的穩固支撐”問題。
一是重點圍繞“三新四大”產業發展方向，精準發力、精準招商，謀劃“四區”（大數據、大文化、大健康、大商貿聚集區）產業格局，扎實推進全區城市經濟工作開展。二是制定措施砸實新興產業招商任務，確定了招商重點，提出創新招商方式和項目落地保障體系；出臺文件，力促新興產業實現大突破，城市經濟實現大跨越。三是按照“資金跟著項目走”的原則，做好地方政府專項債券額度的項目準備工作，并組織各相關單位申報七大領域重點支持項目；積極與上級部門及國開行、建行溝通，及時上報條件成熟的、手續完備的商貿服務業、文化產業等項目。已完成5個企業項目融資需求申報工作，為邢臺家樂園天一商貿有限公司等5個企業項目申報建行融資需求6.06億元。四是加快推進新興產業項目落地。大力推進9個重點簽約項目落地工作。
（3）針對“城市建設綜合配套設施不完善”問題。
堅持問題導向，加大建章立制力度，既著力治標，更注重治本。通過完善的制度體系，切實規范權力、堵塞漏洞，形成良好的制度環境。進一步強化制度規定的剛性落實，通過強有力的監督約束，扎實推動市政基礎設施建設落到實處。一是加強城市道路等交通基礎設施建設。啟動新華路北延、銀泉大街等12條中心城區路網建設，啟動塔林路、永強路等11條小街巷建設；加快推進大吳莊、辛莊等11個村的農村生活污水整治工程，力促農村人居環境提質強基，啟動11公里的雨污分流改造工程。二是加強城市社區公共服務配套設施建設。推進長信、樓下道等大片區改造，加快母家場片區改造等35個回遷樓項目進度。強化城市管理，結合文明城市創建，繼續推廣“大物業”管理模式，不斷提升城市管理精細化水平。深化“幸福社區”創建，對已經完成改造提升的老舊小區繼續升級，創建“幸福社區”100個以上；加強停車規范管理，推進道路停車泊位施劃工作，建設順驛開元停車場等停車場3個；推進菜市場建設，建設平安北、龍泉、南陳村3個便民菜市場。三是加強生態城市配套基礎設施建設。加快推進智慧城市建設，綜合運用技防+人防手段，探索推進環保建筑工地在線監控、餐飲油煙監控等系統數據共享，提升協同管理水平。推進街道綠化建設工程，對南羊市道、東關街等5條街道進行綠化提升，完成綠化6.8萬平方米，種植落葉和常青喬木8千多株。繼續推進牛尾河治理工程，持續做好河道清淤和排污口排查整治，維護好河暢、水清、岸潔的水生態環境。四是加強城市經濟配套基礎設施建設。加快城市商圈建設，做好紅星美凱龍土地手續辦理工作，推進萬達錦華酒店、順德新街、金太陽商貿城等商貿項目建設。圍繞歷史文化名城建設，加強文化遺產保護傳承利用，加快古城墻、順德府衙修復保護等工程，讓歷史文化名城綻放新的光彩。
（4）針對“商業項目模式固化，無明顯競爭優勢”問題。
按照“1123”工作思路，把招商選資和項目建設工作作為全區“一號工程”。一是以招商引資為抓手，精準招商破解商業模式固化。把2020年定為招商引資突破年，堅決打好招商引資攻堅戰。大力開展精準招商、以商招商，積極探索特色招商。強化駐點招商、產業招商，堅持“以畝均論英雄”，確保引進項目的投資強度、畝均稅收、科技含量。二是以項目建設為支撐，轉型升級提升競爭優勢。把實施項目帶動作為推動產業轉型升級的重要支撐。堅持以“打樁論英雄”，以“見工地、見設備、見產品”為標尺，健全完善領導分包、政企直通車等機制，加大服務力度，為項目落地、開工、建設、達產創造條件。三是圍繞產業升級，加快培育新興產業，鞏固提升現代服務業。打造以華為為龍頭的大數據產業樓、以中關村為品牌引領的科技孵化產業樓等精品產業樓宇。堅持“引進來”與“走出去”并重、引資與引技引智并舉，形成競爭有序、協調發展的格局。目前，我區參加了第三屆世界冀商大會并舉行了項目發布和推介、實地參觀考察等一系列活動。
（5）針對“樓宇經濟缺乏規劃布局和功能定位，發展同質化，閑置率高”問題。
一是精細樓宇管理，摸清樓宇底數。構建新的管理運營模式，建立統計表，對轄區重點商務樓宇進行了全面細致的梳理統計。二是管理體制創新，實行樓長制。對區四大專業樓宇分別設立樓長，由區直部門領導和所在鄉鎮辦行政正職共同擔任。其他松散型樓宇由所在鄉鎮辦行政正職擔任。每月對分管樓宇進行走訪，對樓宇的存量情況以及樓內企業或其他經濟實體的入駐情況、注冊情況等及時跟蹤更新。三是針對在建樓宇和運營中樓宇分類施策。針對在建樓宇，協助樓宇做好前期謀劃，提高自持比例。用好獎扶政策，激發運營主體積極性。針對運營中樓宇，提升服務管理水平，營造“親商、愛商、重商”氛圍。大力開展“以商招商、平臺招商”，完善配套設施，提升樓宇檔次。目前，全區培育產業樓宇三幢，培育稅收過千萬樓宇五幢，各產業樓宇已凸顯業態匯集效應，初具規模。四是全面開展樓宇經濟招商工作。重點抓好對樓宇經濟、總部經濟、電商經濟、網紅經濟、眾創空間等新經濟業態的招商引資，已簽約引進了國藥器械總部基地項目等樓宇經濟項目16個。截至目前，全區稅收超500萬樓宇12棟，電商零售額20.85億元，均位于全市前列。
（6）針對“培育文化產業力度較小，謀劃的文化產業項目多數沒有開工建設”問題。
一是加大文化產業培育力度。積極組織各相關單位對我區擬列入省、市、區十四五規劃社會發展領域包括文化產業等重大項目進行摸底。按照“資金跟著項目走”的原則做好地方政府專項債券額度的項目準備工作，積極宣傳地方政府專項債券項目政策，并組織各相關單位申報包括文化旅游等重點支持項目。加大爭融資力度，根據上級通知要求，積極為“邢臺臥牛現代服務經濟文化創業園區”項目進行資金申報工作。明確招商分局負責文化旅游項目的招引工作并將文旅產業作為重點引進項目，加大優惠政策力度。二是加快推進文化產業項目落地速度。完善項目落地保障機制。成立襄都區招商選資和引才引智引技工作領導小組，負責協調解決重點招商選資項目落地實施過程中的重大問題；實施領導包聯制度，由區級領導包聯招商項目，加快簽約項目落地。
2.關于“營商環境不優”問題。
（1）針對“企業反映審批環節多、時間長、手續繁瑣人數較多”問題。
一是推進“放管服”改革，提升服務效能。今年以來，共承接市級政務服務事項18項。事項下放方面，為加強和規范鄉鎮和街道審批服務體系建設，明確鄉鎮和街道審批服務事項84項、基本公共服務事項34項，印發了《關于推進基層審批服務體系建設的通知》，督促各部門按照法定程序履行賦權、委托程序下放審批服務事項。二是升級智慧政務平臺，形成審批加速度。依托省“三級四同”政務服務平臺，動態完善業務指南和辦理流程，提高河北省政務服務網事項可辦率，通過網上受理，配合線上線下有效互動，減少群眾跑辦次數。目前，可網上受理審核的業務占比已達100%，26項業務實現“全程網辦”不見面審批。同時，將政務服務向“一微兩端”延伸，實現12項民生事項“指尖辦”“移動辦”。大力推廣全省市場主體登記“一網通”在線服務平臺，線下政務大廳還設有企業開辦專區，稅務部門自助辦稅機已于3月份進駐，企業開辦的五個環節實現“一站式”辦理。三是加強服務大廳標準化建設。從物品擺放、人員著裝、文明服務等方面，美化服務環境、營造溫馨氛圍，進一步完善“容缺、樣本、預約、延伸”等服務方式，真正讓市場主體享受到在襄都創業的“主場優勢”。四是以打造“無證明”城區的標準，進一步對審批材料進行簡化和優化。對照政策法規，通過部門核查、信息互認等方式，減少證明材料10余項。
（2）針對“重項目引進，輕跟進服務”問題。
一是強化調度，周密部署。疫情特殊時期，區委主要負責同志簽發《致全區企業家朋友們的一封信》，并召開重點項目開復工工作專項調度會、全區企業復工復產工作調度會，多次調研我區省市重點項目開復工情況，了解企業實際情況，解決實際困難。二是頂層設計，包聯幫扶。完善《橋東區2020年招商選資和項目建設工作實施方案暨第一次“百日大會戰”任務安排》和《2020年下半年招商選資工作安排暨第二次“百日大會戰”實施方案》，對重點項目實施區領導分包制度。包聯領導實行“周周促”工作制，督促項目簽約成效和項目落地推進工作成效。印發了《關于進一步做好企業復工復產有關工作的通知（第四版）》等系列文件，切實加強對企業的服務，實行“四送”“四柔”“四真”“八不”工作法，對企業復工復產復市提供全方位服務，為企業解決存在的困難。三是形成機制，助推發展。通過“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的“標準地”模式，推進企業投資項目承諾報備制改革。制定方案明確襄都區城鎮開發規劃建設用地構成、用地布局，為項目落地做好用地規劃引領。為助推企業復工復產，印發《橋東區關于應對疫情支持企業健康發展的十八條措施》，推出18項新舉措。四是成立專班，專人推進。各鄉鎮、辦事處成立了復工復產領導小組專班，對轄區內各類企業進行走訪，了解企業復工復產進展情況及面臨的困難和幫扶需求。針對部分企業受新冠肺炎疫情影響，經營出現困難的問題，積極協調給予稅收、房租、貸款優惠等方面扶持政策，幫助其快速復工復產。
（3）針對“承接京津轉移項目數量少、質量低，整體發展不均衡”問題。
一是加強保障，安商興商。成立襄都區招商選資和引才引智引技工作領導小組，定期召開項目推進會，及時解決項目推進中的問題。組建招商服務專班，為企業和客商提供“媽媽式”服務。按照“誰引進，誰負責”，對簽約項目實行定領導、定責任人、定進度要求，從項目入駐到項目正常開業運營，全過程跟蹤服務。二是平臺招商，發揮優勢。充分發揮中關村冀南創新平臺作用，完善評審機制，細化空間運營辦法，加快平臺提檔升級，積極組織招商對接活動，參與外埠企業招商對接會，促進京津冀資源與當地特色產業對接，引進一批符合襄都戰略發展的新興科技型、成長型企業和能夠帶來重大貢獻的項目。三是加強考核，激發干勁。加強考核比拼，開展“招商引資和項目建設百日大會戰”，切實在全區形成你追我趕、趕超比拼氛圍。四是加大力度，加快步伐。一方面增派力量，加大京津地區招商力量。選派6名優秀干部充實到北京招商組，并圍繞我區短板發力，對億元以上投資項目、億元以上城市工業引進、外商投資項目作為駐外招商引資重中之重。截至目前，對接北京項目80個，增加在談項目8個。另一方面打牢基礎，扎實做好招商選資基礎工作。通過對全區商務樓宇、閑置廠房、可利用產業用地等產業載體的摸底，繪制了產業招商地圖；對“三新、四大”招商方向按產業領域細分，并篩選各細分領域重點企業建庫，目前已梳理1000余家企業信息庫；搜集市、區兩級組織、人社、發改、商務、科技、工信、金融、財政等部門行業扶持政策，并進行政策匯編；出臺《招商選資優惠政策及獎勵辦法》《促進樓宇經濟發展暫行辦法》。截至目前，全區共對接京津客商100次，外出拜訪京津企業85次，接待京津客商25次，在談重點項目15項，以網絡招商、平臺招商、以商招商共簽約京津項目4項，正在推進落地的在建項目6項，現階段已竣工營運的京津冀項目6項。
（二）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實方面
1.針對“各級各部門黨員干部中，均有不重視理論學習、檢視問題不認真現象”問題。
一是加強組織領導。組織督查力量深入有關部門，督促其對檢視問題工作臺賬進行完善。進一步建立健全整改工作機制，把檢視問題整改落實到部門“一把手”，夯實整改責任，按質按量完成整改。二是創新形式開展線上學習。通過河北干部網絡學院開設專題網班，組織開展線上學習，通過微信公眾號及時推送活動安排、學習內容。搭建智慧黨建可視化系統，覆蓋各農村、社區，要求各鄉鎮辦黨（工）委每周組織農村、社區干部進行網絡學習，確保各級黨員聯系“不斷線”、學習教育“不缺課”。三是強化整改落實。廣泛動員督導，堅持一級抓一級、一級帶一級，在區級層面組成督導組，對區直部門及鄉鎮、街道辦事處的部分黨員干部，進行全方位督導、全覆蓋指導，推進主題教育檢視問題“橫向到邊、縱向到底”。截至目前，區委理論中心組帶頭開展集中學習研討3次，縣處級以上領導干部講專題黨課22場次，邀請專家學者為區、鄉、村三級干部1600余人次進行了8次專題培訓。共計發放《學習綱要》10900余冊、《重要論述選編》32冊、《論述摘編》16000冊，印制發放學習“口袋書”兩種共32000套。先后組織各級黨員干部1000余人赴李保國展覽館、呂玉蘭紀念館等紅色教育基地接受教育，赴反腐倡廉基地接受警示教育1500余人。依托河北干部網絡學院培訓平臺舉辦專題網班4期。利用黨建視頻會議系統組織非公企業和社會組織黨組織專題培訓班12期；依托8個“紅色智慧商圈”非公黨建示范區，加強非公黨員和流動黨員管理；組織宣講團到基層單位開展宣講21場，受眾4000余人，確保了理論學習廣泛深入并取得實效。
2.針對“部分區委常委、縣處級干部檢視問題內容簡單、浮于表面，沒有觸及思想”問題。
一是廣泛征求群眾意見建議。堅持在調研過程中積極征求意見建議，并通過在區、鄉、村三級設置征求意見箱，開設網絡征求意見渠道，組織網格員開展入戶走訪、民情查訪，召開不同層面座談會等，廣泛征求意見建議1021條，對居住環境、便民服務、文體活動、學習教育等黨員群眾反映普遍的6類749個意見及問題進行了吸納整改。二是對照黨章黨規查找差距。區委常委帶頭對照黨章黨規，緊扣“18個是否”，逐條逐項進行了查擺，既坦誠回答了有沒有的問題，又對存在問題進行了深入剖析，達到了學習領悟“深”、對照檢視“嚴”、問題查擺“實”的目的。三是認真開展“三問三查三看”。堅持把解決工作問題作為著力點，把解決思想問題作為落腳點，區級領導干部帶頭從主觀上剖析政治、思想、作風、能力、廉政方面的問題，并及時填寫“三問三查三看”問題臺賬，形成檢視問題清單，逐一推進整改落實。四是高質量召開專題民主生活會。在深入查擺問題、開展談心談話的基礎上，區委常委班子帶頭、各級黨組織班子跟進，開展了質量較高的民主生活會，自我揭短亮丑，直擊痛點要害，真刀真槍批評，觸及思想靈魂。
3.針對“部分談話對象認為學習效果不佳”問題。
一是印發《關于進一步加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想的通知》，要求各基層黨（工）委、區直各部門黨委（黨組）加強自身學習，結合“三會一課”“主題黨日”等活動制定詳細學習計劃，根據自身部門職能，重點學習習近平總書記關于本系統工作的具體要求，并上報學習情況。印發《關于認真學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話的通知》，組織區直各部門黨委（黨組）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是每月通過“主題黨日”活動，明確學習主題，組織各職能部門黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，領會把握思想內涵、精神實質和實踐要求。三是印發《關于做好2019年基層黨建述職評議考核發現問題整改工作的通知》，將主題教育學習效果不佳列入問題清單，加強日常指導，督促各基層黨（工）委抓好具體落實，持續深化整改，形成長效機制，切實提升學習成效。
4.針對“一些黨員未按規定領取主題教育學習資料”問題。
一是印發了《對“不忘初心、牢記使命”主題教育學習資料發放情況進行“回頭看”的通知》，對基層黨組織主題教育資料發放情況進行一次全面梳理排查，重點對在外務工黨員、單位退休黨員進行排查，對未收到主題教育學習資料的黨員進行補發資料。同時要求各鄉鎮辦辦事處黨（工）委開展“送學入戶”活動，將主題教育學習資料發放至返鄉大學生、務工人員等流動黨員手中。累計補發《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《橋東區“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會》等各類學習資料1800余冊。二是結合新冠肺炎疫情防控工作，全面加強務工黨員、流動黨員排查，通過建立網絡社交群等手段，加強黨員的日常教育管理。依托智慧黨建可視化系統區委組織部每月組織開展黨務工作培訓和組織工作例會，要求各鄉鎮辦每周進行線上培訓，截至目前線上參訓人員達3000余人次。同時，利用微信公眾號和各基層黨組織黨員管理群等搭建黨員教育管理線上平臺，在推送疫情防控最新動態和科學防疫知識的同時，開展日常線上黨員教育，確保黨員教育不斷檔。三是夯實基層黨（工）委整改責任。印發《關于做好2019年基層黨建述職評議考核發現問題整改工作的通知》，將“學習資料發放不到位”的問題列入整改內容，要求各基層黨（工）委，制定整改方案，明確整改措施，完善基層黨員教育管理機制，強化各類黨員日常教育管理。
（三）黨內政治生活嚴肅性不夠方面
1.針對“領導班子民主生活會質量不高”問題。
一是印發了《關于完善2018年以來歷次民主生活會相關材料的通知》，區委各常委帶頭對2018年以來民主生活會上對照剖析問題的整改情況進行了“回頭看”。同時，要求區人大黨組、區政府黨組、區政協黨組、各鄉鎮辦辦事處黨（工）委和區直各部門黨組（黨委）參照區委常委會做法，對2018年以來歷次民主生活會整改落實情況進行全面自查，報送工作報告。二是印發了《區委常委巡視整改民主生活會方案》，將“民主生活會質量不高”這一問題列入此次巡視整改民主生活會查擺問題內容，區委各常委針對相關問題進行認真查擺，深挖思想根源。三是通過每月“主題黨日”活動，嚴格規范基層組織生活開展，加強黨員領導干部對黨章黨規的學習。同時，結合各鄉鎮辦辦事處和區直各部門年度班子考核，對各基層組織生活開展情況進行全面督查，發現的問題責令立行整改。四是將“民主生活會質量不高”“對照檢查材料與上年雷同”等問題列入各基層黨組織對照整改內容，要求各基層黨（工）委，制定整改方案，明確整改措施，強化黨內政治生活嚴肅性。
2.針對“領導班子成員有‘好人主義’思想”問題。
一是高質量召開巡視整改專題民主生活會。按照巡視整改工作要求，我區印發了《區委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》，并于4月8日召開了區委常委班子巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見進行認真剖析。特別是對巡視反饋的“領導班子成員有‘好人主義’思想。談話反映，領導干部對一些干部的錯誤言行不愿當面指正，對存在的問題不說不談不批評”情況進行認真查擺。在相互批評階段，切實做到了真點問題、點真問題，不以工作建議代替批評意見，不以提希望代替點問題。二是強化跟蹤問效。建立農村、社區基層組織季度考核工作機制，每季度根據重點工作設置評分標準，對各鄉鎮辦和區直部門進行“大黨建”評分排名，排名末位的鄉鎮、街道黨（工）委書記進行談話。同時，每季度開展農村、社區黨組織書記擂臺賽，拼干勁，比成績。
（四）掃黑除惡專項斗爭不深入
1.針對“自我摸排成案率不高”問題。
一是成立工作專班，制定了線索摸排的具體方案，對掃黑除惡專項斗爭開展以來的線索進行全面梳理，認真開展“回頭看”工作，對重復舉報、實名制舉報的線索進行重點再核查。二是在審查逮捕和審查起訴案件辦理工作中做好線索收集和摸排。對近三年辦理的故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等批捕起訴案件進行摸排，從中深挖涉黑涉惡和黑惡勢力“保護傘”案件。三是深入轄區和重點行業領域，主動摸排有價值的線索，召開案情分析會，通過類案比對人員關聯、前科倒查等措施查找涉黑涉惡線索。
2.針對“對有的‘保護傘’‘關系網’線索深挖細查不夠”問題。
一方面嚴明責任。實行包案制度，加大督導力度，隨時掌握案件辦理情況，嚴把案件質量，確保查清查透。另一方面協調聯動。加強紀檢監察部門和公安機關的協作配合，定期分析研判問題線索，做到紀法銜接，協調推進。按照“一案三查”要求，通過集中攻堅、限期辦結等方式深挖徹查“保護傘”“關系網”。同時，嚴格開展了自查自糾，對已辦理的每一起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件進行自查，對已辦結或未辦結案件均采取“八看”的方式進行自查。給予相關責任人員黨紀政務處分20人(含雙重處分5人)，其中“保護傘”6人，移送司法機關1人。
（五）以人民為中心的發展思想樹得不牢方面
針對“主動化解房地產領域風險意識不強”問題。
一是成立專班，統籌安排。成立由主管副區長為組長，鄉鎮辦事處及區直相關部門為成員的房地產開發遺留問題整治工作專班，統籌部署工作，定期協調化解疑難問題，限期完成整改。二是制定方案，完善臺賬。按照項目類型，建立項目資料檔案庫，制定工作方案，按照問題的成因，明確問題類型，在原“1＋5”文件的基礎上，配合市政府出臺了《關于解決房地產開發遺留問題的補充意見》政策文件，并據此分類施策，完善制定解決路徑。三是加強調度，快速推進。統籌部署，落實三級包案責任制，落實鄉鎮辦事處主體責任，抽調專門工作人員到市解遺辦聯合辦公，各鄉鎮黨政領導親自上手，主管城建工作的副職作為“領辦人”，對項目進行引導、督辦，做到難點問題及時反饋，及時協調，及時解決。
（六）落實意識形態工作責任制不到位方面
1.針對“對意識形態工作責任制重視不夠”問題。
一是第一時間安排部署。印發《關于進一步落實意識形態工作責任制的通知》，對各責任單位的責任任務再明確、再細化，倒逼責任落實。形成工作機制常態化，及時發現問題解決問題，確保意識形態工作責任制落實到位。二是召開意識形態工作領導小組會議。聽取意識形態工作專題督查情況通報，并對2020年意識形態工作進行安排部署。三是組織開展意識形態專題培訓。增強黨員干部進一步做好意識形態工作和貫徹落實好意識形態工作責任制的責任感和使命感，提高了工作人員開展意識形態工作的能力和水平。
2.針對“區委常委會專題研究意識形態工作少”問題。
進一步強化意識形態工作責任制，不斷提高對意識形態工作的重視程度和統籌能力，召開區委常委會專題研究意識形態工作。充分發揮好區委宣傳部參謀助手作用，結合意識形態工作重點、難點問題，形成合理化建議及時協調、組織、提交區委常委會研究，確保每半年至少召開一次常委會專題研究意識形態工作的要求落到實處。
3.針對“開展專題督查不多”問題。
一是強化專題督查。根據每年至少一次專題督查意識形態工作的要求，組織宣傳、組織等部門開展專題督查，并形成督查報告。二是狠抓工作落實。根據督查報告中提出的問題，及時抓好整改落實，其他單位全面開展自查自糾，舉一反三、查漏補缺，確保意識形態工作責任制落實到位。三是建立長效機制。嚴格按照省市要求，全力推進常態化督查機制，對各單位意識形態工作及時進行指導、督查，使意識形態工作走上科學化、規范化、制度化的軌道，把意識形態工作責任制落到實處。
4.針對“意識形態陣地管理薄弱”問題。
印發了《邢臺市橋東區文化節慶和報告會研討會講座論壇等活動的管理辦法》，重申對報告會、講座、論壇等思想文化類活動的管理要求，對相關企業、行業協會舉行的報告會、講座、論壇等活動，遵循屬地管理、屬地負責的原則，要求各單位提前謀劃，并將上半年活動計劃上報至區委宣傳部。
（七）履行主體責任缺位方面
1.針對“對黨風廉政建設工作重視不夠、研究較少”問題。
著眼于進一步強化區委主體責任、區委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，制定了《中共邢臺市橋東區委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，對落實全面從嚴治黨政治責任提出了明確要求。區委常委會定期傳達學習上級對全面從嚴治黨工作的精神，定期研究我區全面從嚴治黨領域工作，每月至少1次。區委每2個月召開一次全面從嚴治黨方面的會議，每半年召開一次黨風廉政建設領導小組會議，對黨風廉政建設重要工作和階段性任務作出安排。區黨政班子成員每月分批對分管單位主要負責同志進行黨風廉政建設提醒談話，半年全覆蓋，每年2輪。同時，將黨風廉政建設責任制落實情況納入我區《2020年鄉鎮、街道辦事處和區級部門實績考核指標體系》當中，實行倒扣分制。1-8月份，我區召開區委常委會30次，傳達學習上級精神或專題研究我區黨風廉政建設領域工作11次。同時，對1個辦事處和5個區級部門在實績考核中進行了扣分。
2.針對“對下督促指導不嚴格”問題。
一是強化“一崗雙責”落實抓督導。明確要求區黨政班子成員定期與分管部門主要負責同志進行黨風廉政建設提醒談話，對工作發現的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話并每季度向區委主體辦報備。今年以來，區黨政班子成員共開展提醒談話27人次，開展組織約談4人次，開展誡勉談話2人次，較好地提醒了各領域黨員干部牢記紀律和規矩，把黨風廉政建設工作牢牢抓在手上。同時，要求區黨政班子成員在抓業務工作的同時，定期到分管部門和分包鄉鎮辦檢查督導全面從嚴治黨領域工作任務落實情況。二是強化定期報送機制促督導。專門開展了落實全面從嚴治黨主體責任專項檢查，按照《中國共產黨問責條例》，對8名黨員干部進行了問責。同時，對全區各級黨組織每年兩次報送主體責任落實情況報告再次提出了明確要求。目前，區直各部門黨組（黨委）、各鄉鎮辦黨（工）委，已按照規定要求報送了2020年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，區委主體辦全部進行審核，其中，4個單位報送內容不規范，對其進行了通報并退回整改。
（八）履行監督責任不到位方面
1.關于“監督跟蹤問效不夠”問題。
（1）針對“警示教育不經常，利用身邊事警示身邊人做得不夠”問題。
一是推進警示教育制度化經常化。成立邢臺市襄都區警示教育工作領導小組，印發《關于進一步加強警示教育活動的通知》，要求每半年至少召開一次全區范圍內的警示教育大會，各級黨委（黨組）要對照逐級開展，形成開展警示教育活動長效機制。凡查結的黨員干部嚴重違紀案件，都要在本單位開展警示教育，通過召開專題民主生活會、案件警示會等形式，用好反面教材，剖析問題根源，以案為鑒、以案明紀、以案知法，深化標本兼治。印發《貫徹落實2020年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作部署分工方案》，召開全區領導干部警示教育大會，通報典型案例10起，深入剖析發案原因，持續加強廉潔教育和警示教育。二是創新警示教育方式方法。進一步豐富警示教育活動形式，在召開警示教育大會的基礎上，通過觀看警示教育專題片、實地參觀學習等多種形式開展警示教育活動。組織全區黨員干部觀看反腐專題片《國家監察》；開展“510--我要廉”廉政文化警示教育集中宣傳活動，營造人人參與的良好氛圍，進一步增強了廣大黨員干部群眾的拒腐防變意識，收到了良好的宣傳效果。三是強化警示教育效果監督檢查。將警示教育開展情況納入落實黨風廉政建設責任制年度考核范圍，2019年度考核中，對全區警示教育活動情況進行了檢查。2020年將每季度匯總相關單位上季度召開警示教育會議情況，并緊盯關鍵時間節點，及時通報曝光典型案例。
（2）針對“監督工作不實不細。多個被函詢人未按規定在民主生活會上說明函詢情況”問題。
根據反饋問題，向全區有函詢對象的單位發出通知，要求各單位進行自查，如確實存在被函詢對象未在民主生活會（組織生活會）上進行說明的情況，需在巡視整改專題民主生活會或專門召開民主生活會（組織生活會）進行說明。同時，對2018年度被函詢對象未在民主生活會（組織生活會）上進行說明的15個單位予以全區通報批評，并責令相關責任人作出書面檢查。區紀委組成聯合檢查組，按照不低于20%的比例，采取隨機抽取、承辦部門交叉互查的方式，不定期對被談話函詢的黨員干部在專題民主生活會、組織生活會上作說明的情況進行檢查。目前，涉及的相關單位已召開巡視整改專題民主生活會或組織生活會，所涉及到相關人員均在會上對函詢情況進行了說明。同時，2019年度被函詢對象，均按照規定在民主生活會、組織生活會上進行了情況說明。
2.針對“紀律監督與審計監督貫通融合不夠”問題
一是建立審計報告集中研判制度。制定了《審計移交問題線索排查辦法（試行）》，明確了由區紀委書記召集，分管副書記、主管常委、案管室和相關監督檢查室、審查調查室負責人參與的集中研判制度，對審計部門抄送的審計報告要進行逐件研判，對于涉及違紀、違法問題線索及時處置。目前，對涉及的35人已追責問責30人，黨紀政務處分5人，誡勉談話2人，其他方式處理23人。二是建立案件線索移送機制。印發了《關于加強紀檢監察機關與審計機關協作配合暨案件線索移送暫行辦法》，明確組織領導，明確專人一對一直接對接負責，明確移送線索內容和時限。三是強化紀律監督與審計監督貫通融合。區紀委監委根據監督檢查、審查調查結果，認為應給予審計處理、處罰的，應當向區審計局提出建議；審計機關應及時將辦理結果反饋區紀委監委。區審計局在審計監督中，發現同級黨委管理干部或者可能涉及同級黨委管理干部涉嫌違紀違法問題線索，以及重大違紀違法的問題線索，應當及時移送區紀委監委；區審計局對審計項目作出的審計移送處理書和經濟責任審計報告，在10個工作日內抄送區紀委監委案件監督管理部門。
3.針對“鄉鎮紀委聚焦主責主業不夠”問題。
一是嚴明紀律，專職專用。在巡視整改期間立行立改，由區紀委監委聯合區委組織部、區編辦、區財政局、區人社局聯合印發《關于進一步加強鄉鎮紀檢組織建設的實施方案》，再次重申鄉鎮、街道紀（工）委書記應專司其職，聚焦主責主業，把主要精力用于開展紀檢監察工作。印發《關于進一步落實鄉鎮、街道紀（工）委聚焦主責主業的通知，明確要求鄉鎮、街道紀（工）委書記、副書記不參與所在鄉鎮、街道其他業務工作分工，不兼任所在鄉鎮、街道其他領導職務，不分管所在鄉鎮、街道臨時性工作，確保專職專用。二是明確責任，切實整改。對相關鄉鎮、街道紀（工）委聚焦主責主業不夠，仍分管分包其他工作的問題予以全區通報，并對所在鄉鎮、街道黨（工）委主要負責人作出批評教育處理。同時，向相關鄉鎮、街道發出《督辦通知》，要求限期整改到位，重新簽訂紀（工）委書記、副書記聚焦紀檢監察主責主業承諾書，由所在鄉鎮、街道黨（工）委主要負責人及紀（工）委書記、副書記簽字，確保“三轉”落實到位。三是對照問題，開展自查。組織9個鄉鎮、街道紀（工）委對落實“三轉”情況開展自查，對紀（工）委書記承擔紀檢監察范圍以外工作情況逐項梳理，紀（工）委書記未按要求聚焦主責主業的鄉鎮、街道均按要求對班子成員分工進行了調整。各鄉鎮辦以黨（工）委文件制發了落實鄉鎮、街道紀（工）委專職專用的實施方案及自查報告，鄉鎮（街道）紀委書記對落實“三轉”作出承諾。四是納入考核，強化管理。制定《關于進一步落實鄉鎮、街道紀（工）委聚焦主責主業的通知》《關于對2019年度落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況進行考核的通知》，把鄉鎮（街道）落實紀檢干部專職專用要求及各鄉鎮（街道）紀委“三轉”落實情況納入其中，對鄉鎮（街道）紀委書記、副書記分管紀檢監察業務以外的其他工作進行相應扣分，年度考核不得評為優秀。五是強化檢查，嚴肅問責。結合區紀委監委領導班子成員分包鄉鎮（街道）制度，對分包鄉鎮（街道）紀委書記是否承擔所在鄉鎮（街道）其他業務工作分工、是否兼任所在鄉鎮（街道）其他領導職務、是否分管所在鄉鎮（街道）臨時性工作進行督導檢查。同時，明確對此次整改后再次發現“三轉”不到位問題的，一律從嚴從重處理，不僅追究當事人責任，也要追究有關領導責任。目前，9個鄉鎮、街道紀（工）委均已全部“三轉”到位，實現紀（工）委書記專職專干，不承擔其他工作。
4.針對“對政治巡察如何落地研究不深，巡察重點不突出，堅持問題導向不夠”問題。
一是區委常委會及時研究學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和上級有關巡視巡察會議文件精神，召開了區委常委會擴大會議和巡察工作領導小組會議，傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》，中央、省委巡視工作五年規劃精神，省委《關于市縣黨委建立巡察制度的實施意見》《關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》等重要文件精神。研究審定了《中共邢臺市橋東區委巡察工作領導小組工作規則》。二是進一步研究細化我區巡察工作重點，制定了《2020年巡察工作計劃》，完善了《巡察工作流程》，在巡察組提交巡察報告之日起15個工作日內，合并召開區委書記專題會議和巡察工作領導小組會議，聽取各巡察組的巡察情況匯報和區委巡察辦綜合匯報，切實做到突出重點，聚焦問題。印發了《第三輪巡察及2020年第一輪巡察村級黨組織工作方案》并附《意識形態專項檢查工作方案》《巡察村級黨組織“三個聚焦”細化清單》和《巡察區直部門“三個聚焦”監督重點細化清單》，將問題表現形式進一步細化，巡察重點進一步突出明確。
5.針對“巡察干部對政治巡察具體化理解不深，聚焦關鍵少數查找政治責任能力不強”問題。
一是制定《巡察辦學習制度》，加大對巡察干部的業務培訓。全面提高巡察干部隊伍政治水平和業務能力，牢牢把握政治定位，充分發揮巡察的政治監督、政治導向作用，進一步提升巡察工作效能。1月份，組織巡察干部集中學習了《國家監察》；2月份，組織巡察干部自學了《中國共產黨巡視工作條例》《關于市縣黨委建立巡察制度的實施意見》《關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》；4月份，組織巡察干部集中學習了“全省巡察工作專題業務培訓”課程。二是加大培訓力度，采取集中培訓、以干代訓、上掛下派、跟班學習等方式，對巡察干部進行輪訓，進一步提高巡察干部業務水平。三是進一步完善“巡察工作人才庫”，加強巡察干部人才庫動態管理。將宣傳部3名工作人員納入“巡察人才庫”，加強在意識形態領域的巡察隊伍力量，進一步推進政治巡察。四是提升巡察工作質量，按照《關于建立健全區委巡察機構與區紀委監委有關部門協作配合機制的意見》要求，每輪巡察開始前，區委巡察辦、巡察組積極與紀委監委監督檢查室、信訪室、案管室等科室協調溝通，摸透各被巡察單位有關情況，準確掌握各單位工作業務特點，撰寫巡察報告時巡察組成員集體研究。
（九）違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不絕方面
1.針對“整治違規發放津補貼問題不徹底”問題。
一是制定《關于開展違規發放津補貼問題專項整治實施方案》，在全區范圍內開展違規發放津補貼等問題專項整治工作，壓實全區各級黨組織主體責任。二是將整治違規發放津補貼問題納入年度各單位考核范疇，對開展整治工作不深入的單位進行相應扣分。三是將違規發放津補貼福利、違規收送禮品禮金電子紅包等方面作為監督檢查重點。在報紙、微信平臺等媒體公布雙節期間監督檢查內容，公布舉報電話、郵箱、微信二維碼。四是結合新冠肺炎疫情防治工作，區紀委組成9個監督檢查組，在做好疫情防控基礎上，進一步落實區、鄉兩級紀委監督責任，發揮基層村居紀檢委員和村務監督委員會的監督作用，避免出現利用特殊時期違規發放津補貼、違規報銷個人手機費、違規領取用工補貼問題。五是加大通報曝光警示力度，區紀委監委印發《關于違反工作紀律和中央八項規定精神典型問題的通報》，對違規發放補助問題、違規接受監管對象贈送福利問題等6起違反中央八項規定精神典型案件在全區通報曝光。召開全區領導干部政治性警示教育會，會上印發《關于2020年以來查處的典型案件的通報》。同時，通過積極開展“廉政春聯迎新春”活動、建設廉政文化主題公園等方式，進一步加大廉政宣傳教育力度，強化底線意識。六是進一步加大查處力度，2019年12月至今，共查處違規發放津補貼或福利問題13起，黨紀政務處分11人，組織處理5人。七是開展行政區劃調整工作監督檢查工作。自行政區劃調整后，區紀委監委強化組織領導，制發《襄都區關于行政區劃調整工作的若干紀律要求，對在行政區劃調整期間是否存在突擊花錢、濫發錢物等16項紀律規定執行情況進行監督檢查。
2.針對“群眾身邊的腐敗和作風問題仍有反映”問題。
一是進一步壓實鄉鎮辦紀（工）委的監督責任。結合新冠肺炎疫情防控工作，在加強對本級財務監督基礎上，加大對本級和轄區村居的監督力度，嚴肅查處侵害群眾利益問題。二是對發現的農村財務管理、集體三資、征地拆遷款等群眾身邊的腐敗和作風問題線索快查快結，加大通報曝光力度，向廣大黨員干部明確紀律紅線。查處196起違反群眾身邊腐敗問題案件，其中黨紀政務處分98人，組織處理71人。三是召開全區干部警示教育大會，對重大典型違紀違法案件進行點名道姓通報曝光。充分發揮案件的警示震懾作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續保持反腐敗高壓態勢。四是把“漠視侵害群眾利益專項整治”納入年度落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況考核內容，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度。五是充分發揮基層村居紀檢委員和村務監督委員會的監督作用，重點監督村務決策和公開、村級財產管理、村工程項目建設、惠農政策措施落實情況等事項，通過對監督事項進行全程監督，及時發現并糾正存在的問題，對發現的問題線索及時進行報告。
3.針對“有的干部擔當作為意識不強”問題。
一是加強學習、增強意識。制定2020年干部教育培訓計劃，加強教育培訓管理，將《干部教育培訓學員管理規定》納入干部學習內容，向全區各單位印發通知，組織全區在冊學員開展河北干部網絡學院2020年度在線學習，引導廣大黨員干部增強擔當意識。二是制定舉措、激勵擔當。制定關心關愛干部激勵擔當作為的若干舉措，大力弘揚“勇于擔當、善于創新、行必務實、事必爭優”的新時代襄都精神，進一步激勵廣大黨員干部擔當作為，在全區形成比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。三是印發《關于規范工會經費和福利費管理與使用的通知，對文件實施過程、工會經費的收入、支出、財務管理、福利費的使用與發放做出解釋說明；同時加強對預算單位“兩費”的預算支出進度的監督，并及時上報。
（十）執行民主集中制不嚴格方面
針對“2017年以來，執行‘三重一大’決策制度不嚴格”問題。
已完善區委常委會議事決策規則，明確“三重一大”標準。明確區委常委會議事決策規則中有關“重要項目安排”“財政預算安排”的具體數額或標準，與區政府辦公室建立議題對接機制，及時掌握各類通過區政府常務會的“三重一大”事項。同時，經區委常委會審議，印發《關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，確保“三重一大”決策制度嚴格執行。同時，對于2017年以來未經區委常委會研究審議的重大資金、重大項目情況再次進行了梳理，區委整改辦會同有關單位對所有事項進行了“回頭看”并報區委常委會進行了審議復核，確保涉及的重大資金、重大事項依規依紀依法推進。
（十一）執行干部回避制度不夠嚴格方面
針對“回避制度執行不夠嚴格”問題。
一是分別組織區委常委會、組織部部務會成員、組工干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員回避規定（試行）》《河北省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》等干部選任方面政策進行再學習，加強細節管理，嚴格執行干部回避制度。二是制作《個別提拔（含進一步使用）科級干部選拔任用工作流程圖》，進一步嚴格干部選拔任用工作程序。三是進一步規范討論決定任免干部工作程序，嚴格執行“黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”的規定。在今后研究干部問題時繼續嚴格執行干部回避制度。四是嚴肅問責。區委組織部對相關人員進行了嚴肅的批評教育，其本人在組織部巡視整改專題民主生活會上也做出了深刻的自我剖析檢討。
（十二）黨組織的政治功能弱化方面
1.針對“機關黨建與業務互促互融不夠，抓機關黨建用力不足”的問題
針對未督導問題，按照立行立改的原則，由區直工委印發了《關于做好省委巡視整改落實工作的通知》，組織區直部門對文件精神開展集中專題學習，并報送學習貫徹情況。同時，在加強機關黨建上，深入整改。一是壓實黨建責任，創新思路方式。深入學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，自覺對標對表、及時校準偏差。牢固樹立抓機關黨建是本職，不抓機關黨建是失職，抓不好機關黨建是瀆職的理念，強化機關黨組（黨委）領導、機關黨委（黨總支）主抓、黨支部落實的機關黨建三級責任，大抓基層黨支部，促進機關黨建與業務工作互促互融。將黨的創新理論學習與實際工作、特別是本單位正在開展的中心工作和重點難點工作緊密結合，增強理論教育的針對性和實效性，致力解決理論學習與業務工作“兩張皮”問題，做到中心工作推進到哪里、哪里有問題，黨建就加強跟進到哪里。二是深度融合業務，規范組織生活。把“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等組織生活作為加強理論武裝的重要載體，作為促進中心工作的主要平臺和抓手，在與業務工作的深度融合中實現支部工作規范化、標準化。三是引領擔當作為，助推中心工作。開展崗位建功、亮牌踐諾、比學趕超等各類黨建引領活動，激發黨員干部的創業熱情和工作干勁。注重選樹本系統本單位先進集體和個人典型，用榜樣的力量引領黨員干部不斷增強守初心、擔使命的思想和行動自覺。四是引領扎根群眾，促進改善民生。重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想的核心是人民立場，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標等重要論述，把學習成效轉化到增強黨性、提高能力、改進作風、服務群眾上來。引導機關黨員干部不僅在本職崗位上擔當盡責，還要加大機關黨組織和黨員到社區“雙報到、雙報告、雙服務”工作力度，深入共駐共建社區，切實為社區居民解決實際問題，在全區鮮明樹立“機關圍著基層轉、干部圍著群眾轉”的良好導向。
2.關于“農村、社區黨的建設弱化”問題。
（1）針對“目前尚有12個軟弱渙散基層黨組織，部分農村黨組織3年未發展黨員”問題。
在整頓軟弱渙散基層黨組織上，一是對全區農村、社區黨組織進行全面摸底，組織民政、農業農村、信訪、公安等部門先后2次進行綜合研判，全面查擺班子不健全、戰斗力凝聚力弱、群眾反映突出等問題，確定12個農村、社區作為整頓對象。二是實行區委常委、職能部門、鄉鎮班子成員、“第一書記”四個一制度。區委常委帶頭深入分包鄉鎮、街道逐村進行走訪調研，摸清工作底數。針對軟弱渙散基層黨組織，深挖問題根源，一線指導推進轉化。三是對全區現任村“兩委”班子成員進行聯審、逐一再“過一次篩子”，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題村干部，并補齊配強，凈化村干部隊伍。四是嚴格按照基層自評、群眾測評、組織考評的程序做好驗收工作。12個軟弱渙散基層黨組織已全部完成整頓。五是建立政治體檢機制。印發了《關于建立農村（社區）黨組織書記“政治體檢”制度的通知》，建立政治體檢機制。六是建立評星定級制度。建立農村（社區）黨組織和黨組織書記星級管理制度，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，對全區“一人兼”的農村（社區）黨組織實施星級動態管理，從低到高依次為一星級、二星級、三星級。黨組織書記與黨組織同星同級，星級評定與黨組織書記報酬待遇掛鉤。按照鄉鎮考核、縣級復核、公示授星的程序，嚴格評定條件，每年底對本轄區內所有農村（社區）黨組織工作進行量化考核，動態調整星級等次，星級評定結果作為下一年度的黨組織書記基礎職務補貼發放依據。在部分農村黨組織3年未發展黨員的問題上，一是嚴把發展程序。對5個農村黨組織擬培養為發展對象的入黨積極分子檔案材料進行嚴格審核把關，確保發展培養程序符合規定。二是前置培養鏈條。制定全區入黨積極分子臺賬，加強入黨積極分子隊伍管理，要求各農村社區黨組織每半年對入黨積極分子隊伍進行綜合研判，及時優化隊伍結構。三是建立長效機制。實行對農村、社區連續2年未發展黨員預警機制，每年年末以支部為單位對上2個年度發展黨員情況進行梳理匯總，對已經2年未發展黨員的黨支部進行預警。
（2）針對“村居黨員干部教育管理不夠到位”問題
一是夯實黨員教育管理責任。實行農村、社區基層組織建設季度考核評分制度，將基層黨員干部違法違紀情況作為考核評分重要內容，每季度進行考核打分，得分情況進行全區大排名，并進行全區通報。對排名靠后的黨組織書記進行組織約談，責令限期整改。二是嚴把基層干部入口關。全面實行農村、社區干部任前資格審查制度，堅持“凡進必審”原則，凡是調整村、社區干部，必須進行資格聯審。區委組織部牽頭，將農村、社區擬任人選情況，充分征求紀委監委、政法委、統戰部、巡察辦、信訪局、公安局、法院、檢察院、司法局等部門意見，突出政治素質、遵紀守法和道德品行考察，以“五選十不選”為基本條件，嚴把人選政治關、能力關、法紀關、廉潔關、口碑關，堅決將不符合條件人選排除在外。三是強化黨紀黨規學習教育。每月結合“主題黨日”活動，組織農村、社區干部以支部為單位，學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨支部工作條例》等黨內規章條例。輯印《黨內法規學習資料匯編》600冊，實現各農村、社區黨支部全覆蓋。同時，搭建襄都區智慧黨建可視化系統，覆蓋全部農村、社區，要求各鄉鎮辦黨（工）委每周開展線上視頻學習，切實增強基層干部的規矩意識和紀律意識。
3.針對“在黨員教育管理方面存在短板”問題。
一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面強化黨員教育管理，認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨員教育管理工作條例》，通過“主題黨日”“三會一課”，進一步增強廣大黨員遵章守規意識，杜絕“黃賭毒”、酒駕，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，確保黨員隊伍的先進性、純潔性。二是將黨員教育管理情況納入黨建年底考核，牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，形成大抓黨建、大抓基層的工作格局。及時下發黨建考核問題清單，指出被考評單位黨建工作存在問題和整改方向，各黨（工）委吸取黨員干部違紀違法等案件教訓，認真查找黨員教育監督管理的漏洞和不足，通過強化警示教育，嚴明紀律規矩，牢固樹立黨員干部紅線意識和黨紀高壓線。三是夯實基層黨（工）委整改責任，印發《關于做好2019年基層黨建述職評議考核發現問題整改工作的通知》，要求各基層黨（工）委，加強組織領導，制定整改方案，明確整改措施，完善基層黨員教育管理機制，強化各類黨員日常教育管理。
（十三）落實巡視整改主體責任不到位方面
針對“區委未做到以上率下、帶頭整改，4個區直單位也存在類似情況”問題。
一是壓實區委巡視整改主體責任。巡視整改的工作方案和工作計劃等重大事項要經區委常委會研究后實行。巡視整改期間，各項整改任務完成情況，定期向區委常委會匯報。二是持之以恒抓好整改成果鞏固。對各單位的整改措施進行效果評估，堅持舉一反三，堵住體制機制漏洞，防止整改問題反彈。三是建立巡視整改工作銜接機制，集中整改完成后，對建立的長效性制度進行梳理，向相關職能部門移交，由職能部門做好日常執行和長期推進工作，區委每年對長效性制度落實情況進行綜合督導。
（十四）審計整改長效機制不健全方面
針對“對審計發現問題剖析根源不深入，未建立相應規章制度問題”。
組建專項領導小組，在區審計局成立整改監督科和法規科，專人專崗負責此項工作。制定了《邢臺市橋東區審計局關于審計發現問題整改實施方案》和《橋東區審計局審計整改監督工作辦法（試行）》。印發了《關于加強紀委監察機關與審計機關協作配合暨案件線索移送暫行辦法制定審計常見問題提示函，避免常見問題在不同部門反復發生、屢改屢犯。
根據省委巡視組移交我區問題線索，立案3人，給予黨紀政務處分2人，給予組織處理1人。其中，采取第一種形態1人、第二種形態2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續加大對整改工作的督導督促力度，推動整改工作長期有力、有為、有效，把省委巡視反饋意見整改工作貫穿建設“經濟強區、美麗襄都”全過程，切實做好巡視“后半篇文章”。
一是圍繞“講政治”，始終保持絕對忠誠。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持原原本本學、系統深入學、聯系實際學，切實做到真學、真信、真懂、真用。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策、中央重大決策部署和省委工作要求在襄都落地落實。從區委常委一班人做起，進一步強化政治歷練、錘煉政治能力、提升政治水平，確保“絕對忠誠”的要求內化于心、外化于行。
二是圍繞“履職責”，深入推進全面從嚴治黨。始終將黨風廉政建設作為全區“一號工程”來抓，切實把“黨政同責、一崗雙責”貫徹在思想中、落實到行動上。聚焦風清氣正的政治生態，在加強黨的建設、嚴肅黨內政治生活、夯實組織堡壘、強化務實作風、堅守為民本色等方面持續發力。以健全完善“主體責任清單”為抓手，把全面從嚴治黨貫穿到各項工作當中，配套制定嚴厲的追責問責機制，以強有力的問責喚醒責任意識，壓實各級黨委（黨組）的主體責任。要強化監督執紀問責，深入推進紀檢監察機關轉職能、轉作風、轉方式 ，圍繞全區中心工作和發展大局，堅決整治群眾身邊的、影響發展的、有損黨的形象的腐敗和作風問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。
三是圍繞“促發展”，持續拓展整改成效。堅持舉一反三、標本兼治，靠制度固化整改措施和成效，對整改中制定的各項措施進行歸納，長期堅持并上升為制度機制；對制度不完善、有漏洞、效力不強的，及時修訂完善，形成一整套務實管用的制度體系。持續深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，將初心使命貫穿到發展改革穩定各項工作全過程、全鏈條。持續發揮巡視利劍作用，指導各級班子持續聚焦巡視整改，更好地發揮支部戰斗堡壘、書記示范帶頭、黨員先鋒模范作用。對今后各項工作中出現的新矛盾、新問題，主動對照中央和省委的立場、態度和要求，結合省委巡視反饋意見，深入剖析思想根源，不斷完善工作舉措，做到常改常新，真正把巡視整改工作的成效拓展到全區經濟社會發展的各個領域中去。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0319-3660209（工作時間）；郵政信箱：邢臺市襄都區順德路201號中共邢臺市襄都區委（襄都區委辦公室）；郵政編碼：054000；電子郵箱：qwb3660035@126.com。
中共邢臺市襄都區委
2020年10月19日