來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-10-19 09:30:09
按照省委統(tǒng)一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第七輪巡視第九巡視組對容城縣委開展了常規(guī)巡視。12月30日省委巡視組向容城縣委反饋了意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、深刻認(rèn)識(shí)巡視工作重大意義，切實(shí)把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
縣委誠懇接受巡視組指出的問題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作要求和省委第九巡視組提出的意見，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。縣委進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，召開常委會(huì)會(huì)議、巡視整改專題民主生活會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神以及省委書記專題會(huì)議精神，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，明確了整改措施和下一步努力方向。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。縣委堅(jiān)決扛起巡視整改的政治責(zé)任，成立了由縣委書記任組長的省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)專項(xiàng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委書記認(rèn)真履行省委巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究整改落實(shí)工作，帶隊(duì)到牽頭單位、責(zé)任單位走訪調(diào)研整改落實(shí)情況，指導(dǎo)工作開展。縣委各常委同志按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)整改任務(wù)落實(shí)，緊緊壓實(shí)各部門整改責(zé)任，推動(dòng)整改工作落實(shí)不斷深化。三是細(xì)化整改任務(wù)，強(qiáng)化整改舉措。對省委巡視組指出的問題和反饋意見認(rèn)真逐條梳理，研究制定《關(guān)于省委第九巡視組巡視容城縣反饋意見的整改工作方案》和《容城縣落實(shí)省委第九巡視組反饋意見整改任務(wù)分解表》，并對《分解表》進(jìn)行了再細(xì)化、再分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門以及完成時(shí)限。建立健全了省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作和辦公室工作制度機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有效履行職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。四是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，務(wù)求整改實(shí)效。縣委常委會(huì)、縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議研究巡視整改工作，縣委書記調(diào)度整改進(jìn)度，有力推動(dòng)了整改工作落實(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部開展了18輪次監(jiān)督檢查，縣整改辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，加強(qiáng)過程管控，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改實(shí)效。五是注重標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動(dòng)作用，要求全縣黨員干部始終堅(jiān)守初心使命，始終保持擔(dān)當(dāng)作為的精神、創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣、雷厲風(fēng)行的銳氣、事爭一流的干勁。注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化，全縣各級各部門共制定、修訂137項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊扎密了制度的“籠子”。
二、聚焦問題，真改實(shí)改，取得巡視反饋意見整改階段性成效
根據(jù)省委巡視組的反饋意見指出的4個(gè)方面14類38個(gè)具體問題，綜合運(yùn)用糾正問題、組織處理、追責(zé)問責(zé)、專項(xiàng)治理等舉措狠抓整改落實(shí)，做到既見事見人，又見紀(jì)見制，務(wù)求整改實(shí)效，目前已完成整改的34項(xiàng)，取得階段性成效還需繼續(xù)推進(jìn)的4項(xiàng)。
（一）解決“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位，服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展不夠有力”的問題。
1.領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示、批示精神不夠深刻，面對“千年大計(jì)、國家大事”，在政治站位、思想認(rèn)識(shí)、工作水準(zhǔn)上有差距。
（1）針對“征遷群眾醫(yī)療保障工作安排滯后”的問題。
一是做好征遷群眾民生保障工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，在三縣率先成立服務(wù)保障中心，通過自媒體發(fā)布、新聞廣播、包聯(lián)干部和村干部推介等方式主動(dòng)公開熱線電話和咨詢窗口，通過“連心卡”制度、服務(wù)熱線、現(xiàn)場接待等方式，多渠道收集和處理征遷群眾反映的民生問題，主動(dòng)公開征遷群眾子女入學(xué)、托老、養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)扶持及培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療服務(wù)保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)治安、戶籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)，有力推進(jìn)群眾服務(wù)保障中心工作開展。開通“5551234縣長熱線”，完善規(guī)范群眾來電辦理方式，累計(jì)接聽咨詢、舉報(bào)、意見建議等各方面的群眾電話3000余人次，即時(shí)轉(zhuǎn)辦群眾事項(xiàng)400余件，轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)率超過80%。開展“雄安一家親”活動(dòng)，構(gòu)建“三網(wǎng)格、一節(jié)點(diǎn)”多維立體網(wǎng)格式管理服務(wù)平臺(tái)。加大便民服務(wù)力度。為妥善安置托老群眾，已建成托老所并投入使用，現(xiàn)入住老人26位，預(yù)留了80張床位；為方便征遷群眾子女就學(xué)，利用步康宇鞋廠改建了寄宿制征遷安置周轉(zhuǎn)學(xué)校；開發(fā)建立了包括金融服務(wù)等13大模塊的征遷服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了征遷群眾足不出戶就能辦理相關(guān)事項(xiàng)。為確保群眾回遷時(shí)穩(wěn)定，待新區(qū)確定安置房分配方案后，及時(shí)制定回遷預(yù)案。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障，解決征遷群眾就醫(yī)難的問題。成功開發(fā)征遷群眾醫(yī)保待遇軟件，將縣域外安置群眾信息錄入了醫(yī)保系統(tǒng)，患者出院即享受同級報(bào)免待遇。通過多種方式向安置群眾宣傳醫(yī)保政策，搭建“容城縣征遷服務(wù)保障平臺(tái)”。
（2）針對“部分整遷村搬遷后沒有安排辦公地點(diǎn)，群眾辦事不便”的問題。
妥善安排辦公場所，解決群眾辦事找不著人的問題。給13個(gè)整體拆遷村全部安排了合適的辦公地點(diǎn)，并已提前籌劃2020年征遷村新辦公地點(diǎn)事宜。
（3）針對“引導(dǎo)群眾再就業(yè)思路不寬”的問題。
開發(fā)就業(yè)崗位、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)保障中心（站）。實(shí)施本地勞務(wù)企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育本地勞務(wù)企業(yè)8家。以技能培訓(xùn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)全面就業(yè)服務(wù)，通過精準(zhǔn)摸排，摸清群眾就業(yè)特長和就業(yè)需求，加強(qiáng)與駐容建設(shè)單位溝通對接，最大程度推動(dòng)群眾就業(yè)。開展“中海訂單班”學(xué)歷教育項(xiàng)目，深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)、精準(zhǔn)就業(yè)，已招收學(xué)生2期87人。以開發(fā)就業(yè)崗位為引導(dǎo)，解決困難群體就業(yè)，今年以來，重點(diǎn)扶持了6家人力資源公司和35家勞務(wù)派遣公司，已對接入駐新區(qū)外來用工企業(yè)63家，新開發(fā)就業(yè)崗位5652個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4453人。
（4）針對“治理生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不高”的問題。
一是加強(qiáng)河道排查治理，健全長效機(jī)制。對全縣河道開展了兩輪排查，清理新增垃圾18處、60立方米。建立河渠垃圾治理長效機(jī)制，及時(shí)調(diào)整縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長，將河道垃圾等問題治理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長年度考核內(nèi)容。推進(jìn)河道保潔常態(tài)化，將全縣河渠納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理范圍。二是加大廢料露天堆積治理。對全縣范圍內(nèi)露天堆放的建筑垃圾、建筑材料進(jìn)行了徹底清查、整改。每周對砂石料場開展巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，今年以來共拆除篩沙設(shè)備10處，清理取締砂石料場（點(diǎn)）13處，剩余25處全部按要求苫蓋。加強(qiáng)對城區(qū)建筑垃圾的整治，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)臨街門店裝修備案制度，今年共備案8處，與沿街門店簽訂《建筑垃圾清運(yùn)承諾書》8份。加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處施工工地未設(shè)圍擋、建筑渣土未覆蓋、拆除施工未灑水降塵等違法行為，及時(shí)糾正治理6起。三是強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。對2018、2019年上級交辦問題進(jìn)行“回頭看”，490個(gè)問題已全部完成整改；強(qiáng)化日常監(jiān)管，已對91家企業(yè)復(fù)工前開展了“體檢式”大排查、大整治；采取“人防+技防”的手段，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的，依法予以查處。四是積極推進(jìn)環(huán)境治理項(xiàng)目資金撥付。建立部門工作協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任人員，逐企盯辦，合力推進(jìn)環(huán)境治理項(xiàng)目。目前，13個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)并整改到位。
（5）針對“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不明”的問題。
一是積極編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。容城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）已經(jīng)編制完成，組織有關(guān)專家、企業(yè)代表、政府有關(guān)部門進(jìn)行了討論、修改完善。二是摸清底數(shù)，做好服務(wù)企業(yè)工作。對全縣35家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，619家一般性生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。服裝、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)打造“企業(yè)總部和生產(chǎn)基地”模式，多次組織企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，分析研究當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，就建廠、引資、納稅和職工培訓(xùn)等具體內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地對接、磋商洽談，推進(jìn)加工環(huán)節(jié)外遷。三是完善舉措，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。縣委、縣政府積極探索服裝和毛絨玩具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效路徑，加快培育銷售新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，助力企業(yè)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。制定了《容城縣支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級九條措施（暫行）》，目前已向19家企業(yè)撥付高新、科小、企業(yè)品牌提升、個(gè)性化定制試點(diǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎(jiǎng)扶資金133.68萬元。
（6）針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不深入”的問題。
一是全面自查，厘清問題。按照縣委的要求，縣級干部帶頭主動(dòng)檢視問題，形成問題檢視清單，結(jié)合實(shí)際深入調(diào)研，認(rèn)真整改。縣主題辦對縣級干部的材料進(jìn)行了審核，提出了修改建議，現(xiàn)已全部整改到位。二是嚴(yán)格督導(dǎo)，確保實(shí)效。制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<容城縣主題教育開展“回頭看”工作方案>的通知》《關(guān)于做好主題教育巡視整改工作的通知》，組織各單位進(jìn)行“回頭看”，對照問題逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，并通過集中審核，確保檔案質(zhì)量。三是聚焦問題，重點(diǎn)督辦。對主題教育專項(xiàng)整治開展“回頭看”，重點(diǎn)看是否存在將以往工作當(dāng)做整改措施上報(bào)問題、是否繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展并取得新成效。經(jīng)梳理，全縣84項(xiàng)整改任務(wù)，完成整改83項(xiàng)，尚未徹底完成整改的“一些地方長期不發(fā)展黨員”問題，按照《關(guān)于解決農(nóng)村三年以上不發(fā)展黨員問題工作推進(jìn)方案》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、掛賬督辦，目前存在此問題的13個(gè)村已全部推選出入黨積極分子，進(jìn)入了發(fā)展黨員程序。縣衛(wèi)健局針對巡視組指出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，對責(zé)任人予以批評，并在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。四是強(qiáng)化舉措，鞏固成果。自2020年3月，通過在全縣開展為期一年的思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，以思想作風(fēng)紀(jì)律破題開路，提高全縣黨員干部思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為強(qiáng)力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
2.推進(jìn)黨的政治建設(shè)不夠堅(jiān)定有力，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣措施不硬。
（1）針對“在破解‘熟人社會(huì)’扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣上缺少作為”的問題。
一是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“做強(qiáng)農(nóng)村黨建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；提升機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)兩新黨建，拓展服務(wù)功能。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為征遷安置、脫貧攻堅(jiān)、‘三創(chuàng)四建’、疫情防控等重點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障”的總體思路，強(qiáng)力提升全縣基層黨建工作。以提升組織力為抓手，夯實(shí)村級組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)對村黨支部書記的監(jiān)督管理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；實(shí)施素質(zhì)提升工程，開展各種方式培訓(xùn)，充實(shí)和調(diào)整農(nóng)村后備干部46名；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍監(jiān)督管理，制定《黨員評星定級積分管理辦法》，健全完善基層黨建工作機(jī)制，制定《農(nóng)村班子和農(nóng)村干部考核辦法》《農(nóng)村后備干部選拔管理辦法》等相關(guān)制度。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。制發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見》，完善黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)專職干部，堅(jiān)持“一機(jī)關(guān)一品牌、一支部一特色”，著力打造黨建工作特色和品牌；強(qiáng)化監(jiān)督考核，健全完善年初安排、年中督查、年底述職評議考核常態(tài)機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度。二是加強(qiáng)思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，深入開展以“錘煉‘四鐵’隊(duì)伍，打造‘四心’精神”為主題的思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣各級黨員干部緊緊圍繞省委書記王東峰“四問”要求，對標(biāo)對表找差距，著力解決“九個(gè)方面”突出問題。4月上旬，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，以“擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，雷厲風(fēng)行、事爭一流”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)行思想解剖，明確整改措施。全力推進(jìn)為民服務(wù)解難題“五個(gè)一”活動(dòng)，分層分級建立臺(tái)賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等有關(guān)制度規(guī)定，樹立正確的用人導(dǎo)向，從干部選任角度破解“熟人社會(huì)”難題。四是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。著力加強(qiáng)政治監(jiān)督，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督破解“熟人社會(huì)”扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣的工作方案》，督促、引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，制發(fā)《專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作方案》，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和民生領(lǐng)域侵害群眾利益等問題，深入開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》。1月21日以來，對26名干部進(jìn)行廉潔自律把關(guān)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對受到行政處罰或刑事判決未給予黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部公職人員進(jìn)行清理，開展了十九大以來問題線索大排查。持之以恒糾正“四風(fēng)”，“兩節(jié)”期間，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”隱形變異新問題，共進(jìn)行交叉檢查、本地檢查18次，發(fā)現(xiàn)問題30個(gè)。深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對與疫情防控密切相關(guān)的口罩、消毒溶液等價(jià)格變化情況進(jìn)行檢查；針對疫情防控期間各單位接收的912.19萬元捐贈(zèng)款物的管理和使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（2）針對“有的單位推諉扯皮，導(dǎo)致一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法案件不能及時(shí)處理”的問題。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，開展全面自查自糾，切實(shí)做到立行立改、舉一反三，將主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的15個(gè)問題一并整改，堅(jiān)決做到事事整改到位、見底清零，徹底糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的不良作風(fēng)。一是全面自查，糾正問題。由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織全縣政法系統(tǒng)及相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，對照省委巡視反饋意見，查找并整改本單位存在的問題，并對相關(guān)責(zé)任人作出處理。二是剖析根源，以案促改。縣政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣自然資源局等單位通過政治性警示教育等形式，深入檢視干部隊(duì)伍思想問題、作風(fēng)問題，強(qiáng)化整改措施。三是建章立制，堵塞漏洞。縣公安局制定了《關(guān)于受立案執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，縣檢察院制定了《關(guān)于擬作不批捕案件公開聽審制度》《“一案一查”制度》，縣法院制定了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行行為和進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效的實(shí)施意見》等一系列制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了立案、批捕、起訴、執(zhí)行等各執(zhí)法環(huán)節(jié)。
3.全面深化改革緊迫性不強(qiáng)。
（1）針對“機(jī)構(gòu)改革不到位，部分單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢”的問題。
一是人員調(diào)整到位。按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，對涉改部門15名正職和60名副職進(jìn)行了調(diào)整。二是職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸到位。召開機(jī)構(gòu)改革專題會(huì)議，簽署機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)移交清單，辦理完成136人的轉(zhuǎn)隸手續(xù)。2020年1月初，結(jié)合年終考核，由縣級干部帶隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收評估，制發(fā)了《關(guān)于對機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況進(jìn)行評估的通知》，通過單位自查和評估組實(shí)地檢查，對機(jī)構(gòu)改革涉及單位的職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員到位情況等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（2）針對“行政審批改革推進(jìn)緩慢，網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)落后”的問題。
一是完成行政審批職能劃轉(zhuǎn)。將16個(gè)部門223項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局辦理，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。二是加快推進(jìn)審批服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。積極聯(lián)系新區(qū)開通審批服務(wù)平臺(tái)縣級使用權(quán)限，縣行政審批局已實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)在審批服務(wù)平臺(tái)辦理，其他部門正在調(diào)整、完善“三級四同”事項(xiàng)庫，初步具備在審批服務(wù)平臺(tái)辦理能力，部門間信息共享推送功能已開通使用。
（3）針對“窗口單位一些工作人員服務(wù)意識(shí)、精神面貌、工作作風(fēng)還未根本改善”的問題。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。制發(fā)《容城縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員考核評價(jià)細(xì)則（試行）》，開展紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵評選；推行“一窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的審批服務(wù)模式，設(shè)置6個(gè)綜合受理窗口和1個(gè)綜合出證窗口，整合資源，再造審批流程，著力提高審批效率和服務(wù)水平。
4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案準(zhǔn)備不足。
（1）針對“解決房地產(chǎn)遺留問題不徹底”的問題。
一是摸清底數(shù)。制定了《容城縣房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目情況報(bào)告》，分類梳理了《國有土地上房地產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬》《城中村改造項(xiàng)目臺(tái)賬》《農(nóng)村集資建房項(xiàng)目臺(tái)賬》。二是健全處置方案。制定了《2020年重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)工作方案》，完善每個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的處置方案，加快推動(dòng)房地產(chǎn)處置工作。三是強(qiáng)化管控執(zhí)法。按照新區(qū)有關(guān)政策，加大房地產(chǎn)領(lǐng)域日常管控巡查力度，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)行為。
（2）針對“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足”的問題。
一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞容城組團(tuán)產(chǎn)業(yè)和功能定位，以“三創(chuàng)四建”為總抓手，結(jié)合縣城改造三年提升行動(dòng)，建立全域項(xiàng)目庫。截至目前，已入省級庫項(xiàng)目9個(gè)。二是多措并舉，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。結(jié)合縣城改造三年提升行動(dòng)，引鳳筑巢，提高城市承載力，積極引進(jìn)高端企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我縣已有保定澳森制衣有限公司等5家企業(yè)列入河北省疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)名單。
（3）針對“意識(shí)形態(tài)陣地管理和隊(duì)伍建設(shè)滯后”的問題。
一是做強(qiáng)“大宣傳”，弘揚(yáng)正能量，強(qiáng)力服務(wù)新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)線上宣傳，通過“兩微一端”和各個(gè)新聞媒體全面宣傳，在省、新區(qū)類媒體刊播我縣各項(xiàng)工作典型事跡和工作做法稿件200余篇；開發(fā)線下宣傳，印發(fā)了《中共容城縣委宣傳部關(guān)于發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用推進(jìn)全縣思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作的通知》，公布了舉報(bào)電話，在縣電視臺(tái)開設(shè)專欄，設(shè)立“曝光臺(tái)”；加強(qiáng)思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、“大美雄安，幸福容城人”和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳工作；在縣電視臺(tái)開設(shè)了“重點(diǎn)工作訪談”和“思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治”、“三創(chuàng)四建”、“農(nóng)村人居環(huán)境整治”、“縣人大系統(tǒng)6+1聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”等4個(gè)重點(diǎn)工作欄目，各專欄已播出10期。搞好活動(dòng)宣傳，開展“全民大走訪，搭建連心橋”活動(dòng)；開展“小手拉大手”活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳引導(dǎo)。二是密織網(wǎng)絡(luò)，筑牢意識(shí)形態(tài)管理陣地。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范容城縣政務(wù)新媒體運(yùn)維管理的通知》，加強(qiáng)了對全縣政務(wù)媒體和自媒體的規(guī)范和管理。制定了《容城縣“文化進(jìn)校園”實(shí)施方案》，確定了“文化進(jìn)校園”學(xué)校及課程安排。三是強(qiáng)化管理，壯大意識(shí)形態(tài)管理隊(duì)伍。選錄公務(wù)員充實(shí)“容城宣傳”公眾號(hào)管理運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，并定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出交流。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)縣級融媒體產(chǎn)業(yè)。建設(shè)融媒體中心，打造“媒體+城市大腦”，構(gòu)建政府、行業(yè)、群眾交互共享的智慧服務(wù)平臺(tái)。五是強(qiáng)化舉措，提高輿情突發(fā)事件處置能力。組織召開了縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)第一次會(huì)議，對全縣網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了分析研判和安排部署，研究提出了加強(qiáng)輿情突發(fā)事件處置能力措施23條。
（二）解決“全面從嚴(yán)治黨力度不夠，腐敗問題在一些領(lǐng)域依然多發(fā)”的問題。
1.主體責(zé)任長期虛化，從嚴(yán)治黨氛圍不濃。
（1）針對“對中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠，對全縣管黨治黨形勢任務(wù)分析研判不夠”的問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會(huì)精神。在縣委十三屆120次常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，并研究了我縣貫徹落實(shí)意見。制發(fā)了《關(guān)于建立健全縣紀(jì)委與縣委辦公室協(xié)作配合機(jī)制的工作辦法》，確保上級紀(jì)委監(jiān)委重要會(huì)議、文件精神及時(shí)在縣委常委會(huì)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨形勢的研究部署。縣委每2個(gè)月至少召開1次常委會(huì)會(huì)議，專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，謀劃部署落實(shí)。今年以來，已召開1次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，對全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了安排部署。
（2）針對“對下級黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任缺乏督促指導(dǎo)”的問題。
一是強(qiáng)化謀劃部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，4月12日，縣委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)聽取了2019年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨組（黨委）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況和黨內(nèi)談話制度落實(shí)情況專題匯報(bào)，對工作進(jìn)行安排部署。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣紀(jì)委監(jiān)委開展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、監(jiān)管責(zé)任虛化的部門制發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》。今年以來，圍繞疫情防控、省委巡視整改，對各單位履行主體責(zé)任情況開展了監(jiān)督檢查，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作的提醒建議函》3期，報(bào)送督查情況報(bào)告53期，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法60個(gè)，提出建議37條，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)疫情防控工作主體責(zé)任不到位的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。
（3）針對“對巡察工作重視不夠、指導(dǎo)不多”的問題。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年11月，縣委重新調(diào)整巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)合力明顯增強(qiáng)。2020年1月20日縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了省委巡視工作通報(bào)，研究討論《關(guān)于省委第九巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》和3個(gè)專項(xiàng)整改方案；2月27日縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究了省委巡視整改工作，審議了村級巡察規(guī)劃和2020年度巡察工作計(jì)劃。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。將縣委常委會(huì)研究巡察工作列入《縣委主要領(lǐng)導(dǎo)工作提示卡（2020年度）》，定期聽取巡察情況匯報(bào)并研究謀劃工作。1月20日一并召開書記專題會(huì)和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)聽取了第四輪巡察情況匯報(bào)。三是建立工作機(jī)制。制發(fā)了《關(guān)于建立縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣委辦公室協(xié)作配合機(jī)制的試行辦法》《關(guān)于建立縣委、縣政府綜合督察機(jī)制的工作方案》。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。已配齊巡察辦、巡察組人員，健全了人員抽調(diào)和管理辦法，完善了巡察組長庫和巡察人才庫。五是完善巡察制度。健全完善了巡察機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、巡察崗位職責(zé)，制定了縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計(jì)局、縣信訪局等部門的工作協(xié)作機(jī)制。
（4）針對“巡察工作成果運(yùn)用不足”的問題。
充分運(yùn)用巡察成果。縣委加大責(zé)任傳導(dǎo)力度，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位巡察主體責(zé)任，嚴(yán)肅了巡察整改要求。建立了縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化巡察典型案件警示教育，制定了《關(guān)于召開2020年警示教育大會(huì)會(huì)議方案》。縣委將巡察情況和巡察整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，對9個(gè)科局和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15名科級干部進(jìn)行了調(diào)整，有效改善了相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的力量。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部督促被巡察單位認(rèn)真整改并及時(shí)反饋整改情況，目前前4輪巡察問題整改率達(dá)99.2%。
（5）針對“班子成員對分管領(lǐng)域黨員干部約談、提醒不多”的問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)談話制度。縣委、縣紀(jì)委分別召開常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)黨內(nèi)談話制度落到實(shí)處。二是健全完善談話制度。制發(fā)了《中共容城縣委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了談心談話、履職談話、提醒談話的規(guī)范和紀(jì)律要求，并將黨內(nèi)談話納入基層黨建和“兩個(gè)責(zé)任”目標(biāo)考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格落實(shí)談話要求。按照《中共容城縣委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)談話制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行談話、提醒制度。今年以來，縣委書記與新調(diào)整的32名正科級干部進(jìn)行了崗前履職談話，結(jié)合思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，分別與政府縣長、紀(jì)委書記、組織部長等8名班子成員進(jìn)行了深刻的提醒談話；縣人大主任對班子成員進(jìn)行了黨風(fēng)廉政教育談話；縣委副書記、政府縣長分別與政府黨組成員就落實(shí)巡視整改責(zé)任、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)分管部門黨建工作及廉政建設(shè)進(jìn)行了談心談話；縣政協(xié)主席對政協(xié)常委會(huì)組成人員、聯(lián)絡(luò)組長、委員活動(dòng)組長、機(jī)關(guān)科級干部進(jìn)行了集體約談、提醒；縣紀(jì)委書記和縣委組織部長對32名新提拔干部進(jìn)行了廉政談話。
（6）針對“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力缺乏有效傳導(dǎo)”的問題。
一是定期研究謀劃部署，壓實(shí)各級責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行每年7月和翌年1月向縣委書面報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況制度，召開了縣委常委會(huì)聽取匯報(bào)、研究推動(dòng)舉措。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞深化主體責(zé)任落實(shí)，今年以來，持續(xù)開展對疫情防控、巡視整改等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)主體責(zé)任不力的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了組織處理。
2.紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，缺乏亮劍精神。
（1）針對“對全縣中心工作跟進(jìn)監(jiān)督不夠，對近年來密集實(shí)施的環(huán)保、市政類工程項(xiàng)目缺乏專項(xiàng)監(jiān)督檢查”的問題。
一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決對全縣中心工作跟進(jìn)監(jiān)督不夠的問題。對十九大以來我縣環(huán)保、市政類工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查。共對110個(gè)項(xiàng)目開展了重點(diǎn)檢查，占項(xiàng)目總數(shù)的47.4%，對相關(guān)問題已督促代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位或采購方進(jìn)行了整改。二是完善監(jiān)督體系，解決履行監(jiān)督責(zé)任不到位的問題。健全組織架構(gòu)，在縣直層面，設(shè)立了4個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，組織各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組多角度、全方位摸清縣直各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和政治生態(tài)情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，深化縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督檢查室分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；在村級層面，建立127名村級紀(jì)檢員隊(duì)伍，制發(fā)《容城縣村級紀(jì)檢員任用管理實(shí)施辦法》，延伸基層監(jiān)督觸角。
（2）針對“辦案主動(dòng)性不強(qiáng)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)不夠有力”的問題。
一是深化三項(xiàng)排查，完善制度規(guī)范。深入開展問題線索大排查，全面梳理不經(jīng)排查或研究直接轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委未查辦的線索，2018年6月至2019年6月直接轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪件106件次，已全部辦結(jié)。健全完善制度規(guī)范，修訂完善了《問題線索排查會(huì)議制度（試行）》《問題線索分辦與處置工作制度（試行）》《關(guān)于規(guī)范委機(jī)關(guān)線索排查審批程序的通知》。二是拓寬線索來源。暢通信訪舉報(bào)渠道。明確以檢舉舉報(bào)平臺(tái)推廣部署為總抓手，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，2020年以來，共計(jì)接收信訪舉報(bào)35件，全部及時(shí)高效流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)辦案協(xié)作。組織開展對十九大以來已受到刑事判決或司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，尚未被追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的黨員干部和公職人員開展了全面清理；修訂完善了《中共容城縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則》《中共容城縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（追逃追贓工作辦公室）工作規(guī)則》，形成有效反腐敗合力。充分發(fā)揮四個(gè)“監(jiān)督全覆蓋”作用。深入開展疫情防控和巡視整改監(jiān)督檢查，圍繞疫情防控工作，開展監(jiān)督檢查50余輪次，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為等問題，約談7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，全縣通報(bào)批評3人，制發(fā)《提醒建議函》3期。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立以來，累計(jì)梳理出各派駐單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)164個(gè)、權(quán)責(zé)清單991項(xiàng)、政治生態(tài)和全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題38個(gè)，制定整改措施38條；對各單位思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)專項(xiàng)整治工作深入開展監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用。健全完善縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委信息溝通、巡察整改日常監(jiān)督和巡察成果運(yùn)用等各項(xiàng)機(jī)制，自2017年巡察機(jī)構(gòu)成立以來，共發(fā)現(xiàn)問題611個(gè)，受理信訪舉報(bào)88件次，發(fā)現(xiàn)問題線索189個(gè)。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。制發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治自查自糾方案》，組織各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐紀(jì)檢組對照“九個(gè)方面”深入自查、認(rèn)真整改。加強(qiáng)能力建設(shè)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，結(jié)合中央、省紀(jì)委、新區(qū)紀(jì)工委要求和自身工作實(shí)際，認(rèn)真梳理具體問題，列出需求清單，有針對性地開展全員、全系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)周五集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度。深化警示教育。4月17日，組織召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育大會(huì)，要求全體紀(jì)檢監(jiān)察干部以案為戒、舉一反三，警鐘長鳴。
3.黨員干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
（1）針對“有的單干部利用職務(wù)影響違規(guī)低價(jià)購買房產(chǎn)車位”的問題。
制定了《關(guān)于專項(xiàng)整治黨員干部利用職務(wù)影響違規(guī)低價(jià)購買房產(chǎn)車位問題的工作方案》，各單位已按方案要求進(jìn)行了自查，存在問題的6名干部已受到黨紀(jì)處分或組織處理。
（2）針對“個(gè)別單位財(cái)政資金管理需要進(jìn)一步規(guī)范”的問題。
一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。全縣54個(gè)部門和單位全部編制了部門預(yù)算，并進(jìn)行了預(yù)決算公開。二是進(jìn)一步落實(shí)國庫集中支付管理制度。全面實(shí)行“零余額”支付制度，避免財(cái)政性資金過早、過多地沉淀在部門賬戶。
（3）針對“一些政府采購和招投標(biāo)項(xiàng)目違規(guī)操作”的問題。
一是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。針對省委巡視組交辦的“涉嫌違規(guī)招標(biāo)”問題，對2名責(zé)任人員進(jìn)行了批評教育，下發(fā)了《紀(jì)律檢查建議書》。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣紀(jì)委將“環(huán)保、市政類項(xiàng)目檢查”與“政府采購、招投標(biāo)項(xiàng)目檢查”合并開展專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)資料不完整、合同簽訂不合規(guī)、程序倒置等六大類91個(gè)問題，對相關(guān)問題已督促代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位或采購方進(jìn)行了整改。三是建立健全長效機(jī)制。起草了《政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)跟蹤監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范市政類工程項(xiàng)目政府采購和招投標(biāo)行為，督促有關(guān)職能部門依法依規(guī)履職，營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
4.整治形式主義、官僚主義不徹底。
（1）針對“應(yīng)景交差、過度留痕、調(diào)門高落實(shí)差等現(xiàn)象在一些工作中仍有突出表現(xiàn)”的問題。
一是壓縮發(fā)文、減少會(huì)議，推進(jìn)基層減負(fù)。制發(fā)《2020年縣委會(huì)議安排計(jì)劃》和《2020年縣委文件發(fā)文計(jì)劃》，嚴(yán)格控制會(huì)議文件數(shù)量。二是整合力量，形成監(jiān)督合力。已制發(fā)《關(guān)于成立縣委縣政府綜合督察室 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作體制的實(shí)施意見》，整合縣委辦、政府辦、組織部督查力量，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。三是突出重點(diǎn)，提高督查實(shí)效。以“三創(chuàng)四建”為統(tǒng)領(lǐng)，對全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理整合，形成了《容城縣2020年重點(diǎn)工作任務(wù)分解一覽表》，進(jìn)一步提高了督查的針對性。
（2）針對“2018年、2019年發(fā)文數(shù)量不降反升”的問題。
縣委辦公室、政府辦公室分別制發(fā)了《2020年縣委文件發(fā)文計(jì)劃》《2020年縣政府文件發(fā)文計(jì)劃》，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。對因工作需要確需調(diào)整增加的，按照“一件一批”的原則進(jìn)行審批，確保完成全年發(fā)文數(shù)量比去年下降30%的目標(biāo)。
（三）解決“踐行新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，用人導(dǎo)向不鮮明”的問題。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還有短板。
（1）針對“決策機(jī)制不夠健全”的問題。
一是完善議事規(guī)則，健全決策機(jī)制。縣委研究制定了《中共容城縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《中共容城縣委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《容城縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則（試行）》。縣政府研究制定并印發(fā)了《容城縣人民政府工作規(guī)則（試行）》《容城縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則（試行）》《容城縣人民政府重大行政決策程序制度》《容城縣政府會(huì)議管理辦法》。二是對體育館運(yùn)營加強(qiáng)監(jiān)管。對照體育館委托運(yùn)營合同制定了體育館委托運(yùn)營方履行合同義務(wù)的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督其妥善利用體育館國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)效益。
（2）針對“面對新區(qū)建設(shè)步伐加快，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、社區(qū)管理水平等方面還未及時(shí)跟上”的問題。
一是縣委帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，圍繞省委巡視整改、持續(xù)推進(jìn)思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，先后2次召開民主生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。縣委班子積極引領(lǐng)示范，及時(shí)修訂“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則和程序。各縣級干部積極參加“樹黨旗、戴黨徽、亮身份”活動(dòng)和“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”等主題黨日活動(dòng)，“黨員第一身份”意識(shí)、“三個(gè)表率”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是持續(xù)開展思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，雷厲風(fēng)行、事爭一流”為標(biāo)準(zhǔn)，縣委常委會(huì)帶頭，縣鄉(xiāng)村三級召開專題民主生活會(huì)，縣級干部帶頭，分別確定一項(xiàng)當(dāng)前亟需提升的重點(diǎn)工作，對標(biāo)對表找差距，改進(jìn)工作作風(fēng)，調(diào)整工作狀態(tài)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是樹立正確的用人導(dǎo)向。縣委嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“三堅(jiān)持三重用”要求，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的干部，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為干部。制定出臺(tái)了《關(guān)于在疫情防控一線精準(zhǔn)考察識(shí)別干部的通知》，通過“細(xì)化兩個(gè)清單、用好三種方式、突出四個(gè)注重”，對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部在疫情防控工作中的履職情況進(jìn)行考察識(shí)別，作為干部獎(jiǎng)懲、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。四是推進(jìn)社區(qū)綜合改革。縣委高度重視社區(qū)改革工作，多次召開深化改革委員會(huì)會(huì)議、綜合執(zhí)法暨網(wǎng)格化管理工作調(diào)度會(huì)議，圍繞提升社區(qū)治理水平，制定了容城縣社區(qū)綜合改革實(shí)施方案及相應(yīng)的配套方案，充實(shí)工作力量，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員和樓院長隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了定格，定員，定責(zé)，為提升社區(qū)綜合治理水平，提高服務(wù)群眾提供有力保障。
2.選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)。
（1）針對“對干部輪崗交流重視不夠”的問題。
一是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例>等相關(guān)政策法規(guī)的通知》。二是加大干部交流力度。通過輪崗交流、調(diào)整交流、掛職鍛煉等方式，對應(yīng)回避沒有回避的干部、應(yīng)交流沒有交流的干部逐步進(jìn)行調(diào)整。省委巡視后，縣委11次召開常委會(huì)研究干部，對4名在成長地任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了交流任職，對2名在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職17年的干部進(jìn)行了交流任職，對35名在同一崗位任職多年的科級干部進(jìn)行了調(diào)整，對空缺的14個(gè)正職崗位、36個(gè)副職崗位進(jìn)行了補(bǔ)充。三是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的若干措施》，將30名在征遷工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部提拔重用。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)制度規(guī)定，加大干部交流力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
（2）針對“團(tuán)縣委班子長期配備不齊”的問題。
召開縣委常委會(huì)會(huì)議，研究任命了團(tuán)縣委書記、團(tuán)縣委副書記，加強(qiáng)對新任職干部的關(guān)注，采取聽取匯報(bào)、座談了解、實(shí)地核查等方法，動(dòng)態(tài)跟蹤了解新任職干部工作開展情況，讓新任職干部盡快熟悉工作、進(jìn)入角色。
3.基層黨建工作抓而不實(shí)。
（1）針對“縣委研究黨建工作不深不實(shí)”的問題。
一是認(rèn)真自查，檢視問題。2019年，先后召開7次縣委常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省、新區(qū)基層黨建述職會(huì)議精神，研究軟弱渙散基層黨組織排查整頓等工作。二是提高政治站位，明確工作思路。縣委十三屆四次全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了“做強(qiáng)農(nóng)村黨建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；提升機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)‘兩新’黨建，拓展服務(wù)功能。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為征遷安置、脫貧攻堅(jiān)、‘三創(chuàng)四建’、疫情防控等重點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障”的全縣基層黨建工作總體思路。三是吃透上級精神，認(rèn)真研究部署。縣委常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作專題會(huì)議制度，縣委研究黨建工作以常委會(huì)會(huì)議形式開展，堅(jiān)持每季度至少召開一次。2月、3月、4月各召開1次縣委常委會(huì)研究黨建工作，4月6日，召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度黨建工作總體思路及工作開展情況的匯報(bào)，并就不斷推動(dòng)基層黨建工作見成效、出成績提出明確要求。
（2）針對“一些縣直機(jī)關(guān)黨組織理論學(xué)習(xí)不夠深入、民主生活會(huì)發(fā)言材料質(zhì)量有待提高”的問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建工作整體水平，結(jié)合本縣實(shí)際，制發(fā)了《中共容城縣委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見》。一是強(qiáng)化理論武裝，抓實(shí)黨建主體責(zé)任。把黨的政治建設(shè)擺在首位，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平。各單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究制定了2020年機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子分別于2019年12月10日和2020年2月21日前召開了2次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，真正做到了思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任認(rèn)領(lǐng)到位、整改態(tài)度端正。
（3）針對“對農(nóng)村發(fā)展黨員和‘兩委’換屆工作重視不足”的問題。
一是開展第一輪村級組織工作“回頭看”。2020年2月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就村班子建設(shè)、村黨組織書記和村主任履職情況進(jìn)行全面自查，建立臺(tái)賬。通過“抓五個(gè)關(guān)鍵”，建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，激活黨員隊(duì)伍活力，加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)，調(diào)優(yōu)后備干部儲(chǔ)備，逐步優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是建立健全長效機(jī)制。制定了《容城縣村黨組織書記調(diào)整退出辦法（試行）》，明確村干部調(diào)整退出的“12種情形”和具體退出方式及程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，調(diào)優(yōu)農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步提升村黨組織書記、村主任“一人兼”比例。
（4）五分之一的村3年以上未發(fā)展黨員”的問題。
針對農(nóng)村三年以上不發(fā)展黨員問題，按照縣委制發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)村三年以上不發(fā)展黨員問題工作推進(jìn)方案》，明確2020年年底前基本解決農(nóng)村三年以上不發(fā)展黨員問題工作目標(biāo)，年初將剩余三年以上不發(fā)展黨員村列入年度發(fā)展黨員計(jì)劃，明確計(jì)劃發(fā)展黨員時(shí)間，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、掛賬督辦、兩年預(yù)警和季通報(bào)制度跟進(jìn)解決問題。截至目前，全縣485人在疫情防控一線遞交入黨申請書，已確定216名入黨積極分子，為2020年底前基本解決農(nóng)村三年以上不發(fā)展黨員問題奠定了基礎(chǔ)。
（四）解決“落實(shí)整改責(zé)任不到位，長效機(jī)制建設(shè)還有短板”的問題。
（1）針對“縣委整改主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，有的整改工作走過場”的問題。
一是強(qiáng)化整改責(zé)任，建立健全問題整改責(zé)任體系。建立了及時(shí)報(bào)告制度，對于上級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)并反饋的問題，相關(guān)部門收到反饋意見后，第一時(shí)間向縣委、縣政府報(bào)告情況；健全了研究決策機(jī)制，對需要整改的各類問題，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，研究整改落實(shí)意見；建立職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作的責(zé)任體系，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)配合，問題部門負(fù)主責(zé)，相關(guān)部門積極配合，形成整改強(qiáng)大工作合力。二是查漏補(bǔ)缺，完善整改。組織開展脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)反饋問題整改“回頭看”活動(dòng)，對2018、2019年上級檢查、巡察、督導(dǎo)、考核及舉一反三發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行梳理，對梳理出的11批次212個(gè)問題，交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門。對2018、2019年上級交辦的環(huán)保問題進(jìn)行了“回頭看”，共梳理問題490個(gè)，已全部完成整改。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部認(rèn)真履行問題整改日常監(jiān)督職責(zé)。縣紀(jì)委監(jiān)委對縣扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題“回頭看”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對民政扶貧兜底保障開展了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對國家脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題進(jìn)行了督導(dǎo)。縣委組織部對新任職的69名科級干部及時(shí)進(jìn)行任前談話，要求相關(guān)單位“一把手”認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作第一責(zé)任人責(zé)任，將上級有關(guān)部門對扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)檢查反饋問題整改情況，納入年度考核的重要內(nèi)容，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
（2）針對“巡視巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制還不健全”的問題。
一是建立巡視巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制。制定了《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的試行辦法》《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣委組織部加強(qiáng)工作協(xié)作機(jī)制的試行辦法》《關(guān)于在巡察工作中積極發(fā)揮組織部門職能作用的若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委巡察辦與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部的協(xié)作配合，巡察期間建立重要情況通報(bào)機(jī)制，巡察后建立工作成果互通機(jī)制。二是充分運(yùn)用巡察成果。把巡察中了解的干部思想、工作作風(fēng)等方面情況，作為考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，對巡察中發(fā)現(xiàn)的基層黨建方面的問題，督促指導(dǎo)各單位黨組織進(jìn)行了整改，制定了《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的工作落實(shí)方案》。三是加強(qiáng)省委巡視整改監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部堅(jiān)持緊盯責(zé)任落實(shí)，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、發(fā)放《提示卡》、重點(diǎn)督辦、公開通報(bào)等方式，對省委巡視整改38大項(xiàng)74小項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行全面督查。
（3）針對“2018年以來上級交辦的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，沒有從制度機(jī)制上找漏洞，類似問題反復(fù)發(fā)生”的問題。
一是加強(qiáng)謀劃部署。縣委、縣政府召開4次會(huì)議研究部署和調(diào)度推動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策法規(guī)和上級重點(diǎn)工作部署。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)污染源日常監(jiān)管全覆蓋，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類環(huán)境違法行為，確保排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于省委巡視組反饋生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案》，加強(qiáng)部門間橫向協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題徹底解決。四是持續(xù)加大查處力度，2019年12月以來檢查發(fā)現(xiàn)1家涉水企業(yè)污水超標(biāo)排放，責(zé)令限期整改并立案處罰26萬元。五是嚴(yán)格落實(shí)“坑長”責(zé)任制。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第九巡視組反饋意見整改落實(shí)工作提示卡》。六是健全完善長效機(jī)制。制定了《容城縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《容城縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法巡查制度》。
三、鍥而不舍、馳而不息，不斷深化巡視整改成果
經(jīng)過一段時(shí)間的集中整改，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，但從整體效果看，與省委的要求還有一定的差距，仍存在整改不深入、不到位的地方。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委的要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。一是增強(qiáng)能力水平，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研、摸清縣情的基礎(chǔ)上，做到?jīng)Q策科學(xué)、措施縝密、部署全面、推動(dòng)高效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有效管控，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷，統(tǒng)籌做好搬遷群眾安置保障工作，強(qiáng)化科學(xué)有效應(yīng)對矛盾隱患舉措，不斷提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效。縣委將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各級黨組織責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞縣委縣政府中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高監(jiān)督質(zhì)效，扎緊不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制。三是踐行組織路線，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效能。持續(xù)開展思想作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，激發(fā)全縣廣大黨員干部投身新區(qū)建設(shè)發(fā)展熱情。進(jìn)一步樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對年輕干部的選拔培養(yǎng)，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平。抓牢抓實(shí)黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加大整改力度。扛穩(wěn)抓牢整改落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量推進(jìn)巡視整改和成果運(yùn)用，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展這一中心任務(wù)，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展的突出問題，從體制機(jī)制上尋找深層次原因，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系方式：0312-5612612；通信地址：中共容城縣委奧威路118號(hào)；郵政編碼：071700；電子郵箱:rcxwxs@126.com。
中共容城縣委
2020年10月19日