來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-10-19 09:30:09
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第九巡視組對蓮池區(qū)委開展了常規(guī)巡視。12月30日，省委巡視組向蓮池區(qū)委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
一是提升政治站位。區(qū)委深刻認識到巡視組反饋意見體現(xiàn)的是省委的要求，抓好巡視整改是對區(qū)委班子旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實檢驗，是推進全面從嚴治黨的重大契機，是貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求和推動蓮池區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，自覺把整改責任牢牢扛在肩上、抓在手上，全力以赴、狠抓落實。
二是迅速組織發(fā)動。省委巡視反饋意見的當天，立即召開常委會議，研究整改落實工作。1月6日召開省委巡視反饋意見整改工作動員大會，進一步統(tǒng)一思想、明確方向、部署任務(wù)、壓實責任，全面啟動整改落實工作，要求全區(qū)上下，要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以精準、務(wù)實、有效的舉措，以堅強的領(lǐng)導、嚴密的組織推動整改落實工作，確保按時高質(zhì)量完成整改任務(wù)。成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調(diào)推動巡視整改工作。
三是細化分解責任。1月3日，區(qū)委召開常委會議審定《關(guān)于省委第九巡視組巡視蓮池區(qū)反饋意見整改工作方案》，明確牽頭領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位。區(qū)委主要領(lǐng)導帶頭認領(lǐng)，其他分管領(lǐng)導、有關(guān)單位和部門各負其責，齊心協(xié)力抓好整改落實工作。
四是強化督導調(diào)度。先后召開區(qū)委常委會5次、專題調(diào)度會6次，對涉全局、難度大、影響廣、關(guān)系群眾利益的整改任務(wù)，親自上手、身體力行、推動落實，充分發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。堅持區(qū)委分管領(lǐng)導具體推動，在新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效后，區(qū)委連續(xù)調(diào)度各牽頭單位、責任單位，聽進度、找問題、理思路、定措施、壓責任，進一步繃緊弦、快推進。堅持全程督導，成立8個督導組，組建微信工作群，全方位督促、指導各單位各部門扎實履職，認真整改，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
五是完善長效機制。堅持點面結(jié)合、長短結(jié)合、舉一反三、標本兼治，既抓個性問題、立行立改，又深挖思想根源、制度漏洞，逐項建立完善長效機制，先后出臺《區(qū)委“三重一大”事項決策實施細則（試行）》《蓮池區(qū)農(nóng)村干部監(jiān)督管理辦法（試行）》一系列全面從嚴治黨制度性、規(guī)范性文件，切實做到巡視整改推進到哪里，制度規(guī)范就覆蓋到哪里，從根本上、源頭上防范問題發(fā)生，不斷鞏固擴大巡視整改效果。3月4日，召開巡視整改專題民主生活會，區(qū)委書記帶頭對照檢查，其他班子成員結(jié)合分管工作、圍繞省委巡視反饋的四方面問題作了深刻反思，有效聚焦了問題、剖析了根源、明確了措施、增強了整改動力。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的49項具體問題，已完成41項，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進3項，未完成5項。
（一）貫徹落實中央精神和省委部署不到位，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乏力方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，工作缺乏實效
（1）關(guān)于“主題教育開展不認真、走過場，有的領(lǐng)導干部集中學習時發(fā)言材料從網(wǎng)上照搬照抄”問題。
一是深挖根源，立行立改。區(qū)委對相關(guān)領(lǐng)導干部進行了不同形式的追責問責。區(qū)委常委組織專題學習14次,并于2020年3月4日召開區(qū)委常委巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見深入查擺問題、深挖思想根源，結(jié)合主題教育把作風建設(shè)牢牢抓在手上，建立健全“一線工作制”和強有力的監(jiān)督機制，從根本上扭轉(zhuǎn)敷衍了事、得過且過的不良作風。二是跟蹤督導，扎實推進。由區(qū)委常委任巡回督導組組長，將巡回督導組擴充到18個、人員增加到40人；對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門黨組織開展主題教育情況進行跟蹤督導，建立每天分析、研判、調(diào)度例會機制，保障了全區(qū)各級黨組織主題教育高標準、高質(zhì)量推進。堅持把整改落實貫穿主題教育全過程，建立了“調(diào)度會、提示卡、督辦函”抓落實機制。三是創(chuàng)新機制，錘煉作風。在全體干部中深入開展作風紀律整頓活動，提出干在實處、走在前列大比拼，區(qū)委常委帶頭，創(chuàng)新四項工作機制，建立重點工作圈點例會機制、“走遍蓮池”重點工作觀摩拉練機制、“重點工作主題夜”機制和重點工作“日微志、日報告”機制，利用創(chuàng)新機制推動工作，錘煉干部作風。四是真抓實干，錘煉作風。在疫情防控阻擊戰(zhàn)一線充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，全區(qū)在抗疫一線從事疫情防控工作的黨員共計7154人，黨組織544個；在深圳園征地拆遷工作中錘煉干部作風，區(qū)委下派19個工作隊，實現(xiàn)了55戶、59處成方連片違建全面清零；在創(chuàng)城工作中拉練干部隊伍，建立了區(qū)委常委會圈點、觀摩拉練、兩級臺賬、信息反饋、督導巡查、日通報、周排名、群眾監(jiān)督等7項制度，以常態(tài)化機制激勵區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）三級干部書記一線指導、現(xiàn)場調(diào)度，強力推動創(chuàng)建工作深入開展。通過工作的艱苦磨礪，干群朝夕相處、同甘共苦，初步鍛造了一支作風優(yōu)良、善打硬仗的干部隊伍。
（2）關(guān)于“推動協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)成效不明顯”問題。
一是深化對接合作。發(fā)揮政府、高校和企業(yè)積極性，突出中關(guān)村、北京西城區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等重點區(qū)域、領(lǐng)域，用好北京文創(chuàng)大賽保定賽區(qū)、“5.18”經(jīng)貿(mào)治談會等國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)洽談平臺，深度宣傳推介蓮池區(qū)區(qū)位、交通、高校、文化優(yōu)勢，著力推動交流合作。二是做強平臺支撐。全力加快保定深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、保定汽車科技產(chǎn)業(yè)園、保定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保定工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實提升承載力和吸引力，為對接京津、服務(wù)雄安搭好平臺、打下基礎(chǔ)。保定工業(yè)園區(qū)，加快推動轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，加快推進研發(fā)中心、總部基地類項目、樓宇經(jīng)濟類項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項目。保定汽車科技產(chǎn)業(yè)園，重點支持長城汽車發(fā)展壯大，以此吸引汽車產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動發(fā)展。保定深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，是保定市政府與深圳市政府落實京津冀一體化國家戰(zhàn)略共同謀劃實施的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前深圳園啟動區(qū)一期項目正在加快推進，燕云城項目已開工建設(shè)。三是強化產(chǎn)業(yè)對接。研究制定《保定市蓮池區(qū)主導產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃（2018-2023）》，深入實施《蓮池區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，積極對接京津，大力發(fā)展新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流、金融業(yè)、文化創(chuàng)意等方面的產(chǎn)業(yè)。全面落實蓮池區(qū)《科技創(chuàng)新扶持獎勵辦法》等優(yōu)惠政策，用良好的發(fā)展環(huán)境吸引京津高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（3）關(guān)于“落實白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理要求行動遲緩”問題。
一是壓實整改責任。印發(fā)了《省委第九巡視組巡視蓮池區(qū)反饋意見涉及白洋淀專項督察交辦問題和區(qū)自查交辦河道兩側(cè)環(huán)境問題整改方案》，按照“分管部門的區(qū)級領(lǐng)導牽頭行業(yè)問題整改，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的區(qū)級領(lǐng)導牽頭具體問題整改”的原則，對職能部門和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的整改任務(wù)、整改責任、整改措施、整改時限和牽頭區(qū)級領(lǐng)導進行了再次明確。二是強化督導調(diào)度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后召開8次調(diào)度會、現(xiàn)場會，對省委巡視交辦問題進行調(diào)度，區(qū)白領(lǐng)辦每天對重點問題進行督促核查，強力推動問題整改落實。截至目前，省白洋淀專項督察交辦的5個問題，其中4個問題已完成整改，一個問題正在協(xié)調(diào)解決；區(qū)自查發(fā)現(xiàn)的31個問題已全部整改完成。三是推動市區(qū)聯(lián)動。積極與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，厘清了市、區(qū)兩級執(zhí)法部門在主城區(qū)排水管理方面的監(jiān)察權(quán)、執(zhí)法權(quán)，從制度層面彌補了監(jiān)管漏洞、消除了監(jiān)管死角死面。四是狠抓水質(zhì)提升。先后出臺了《加強涉水環(huán)境管理工作確保河流水質(zhì)達標任務(wù)分解落實方案》《白洋淀流域河流斷面水質(zhì)提升保障方案》《白洋淀上游流域河流水質(zhì)達標保障攻堅行動方案》，提出了冬春季轄區(qū)河流斷面水質(zhì)“保四爭三”工作目標，并逐部門壓實了工作任務(wù)、工作責任，有效推動了轄區(qū)河流水質(zhì)改善。轄區(qū)四條跨界河流斷面水質(zhì)全部達到省定標準。
（4）關(guān)于“推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乏力”問題。
一是強化政務(wù)服務(wù)。制定《蓮池區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，明確由區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)職能部門對43家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、91家限上社消零企業(yè)進行包聯(lián)，逐個走訪了解情況、幫助解決實際困難。二是降低企業(yè)成本。全面落實國家各項減稅清費降成本政策，2019年減稅降費12.22億元，幫助企業(yè)申請政策性補貼資金1530萬元。三是加快項目落地。深入梳理分析項目落地難原因、癥結(jié)，進一步完善了項目領(lǐng)辦、代辦等制度，制定蓮池區(qū)重點項目建設(shè)“五個一”領(lǐng)導分包責任表，全力加快項目建設(shè)進度。四是創(chuàng)新招商模式。充分發(fā)揮市場主體作用，開展以商招商、以企招商。借助專業(yè)招商團隊及先進運營能力開展專業(yè)化招商。五是狠抓經(jīng)濟運行。對主要經(jīng)濟指標，層層分解細化，實行屬地、部門捆綁責任，開展聯(lián)動排查，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收；同時，強化指標分析、研判、調(diào)度，聚焦問題、針對施策，確保經(jīng)濟良性運行、高質(zhì)量發(fā)展。2020年謀劃建設(shè)省、市重點項目27個（省重點7個、市重點20個），目前18個新開、續(xù)建省市重點項目全部復工。
（5）關(guān)于“一些省市重點項目因用地征遷等因素無法開工，保定深圳高新技術(shù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園至今未完成起步區(qū)供地”問題。
一是加快推進深保園起步區(qū)供地。園區(qū)規(guī)劃起步區(qū)2000畝，已基本完成征收補償工作。目前，園區(qū)內(nèi)展示中心項目已建成投入使用，創(chuàng)投中心項目正在建設(shè)，燕云城項目已開工，創(chuàng)業(yè)廣場項目已開工，其他待建項目正在有序推進。二是積極推進深保園后續(xù)用地征遷工作。今年以來，按照土地征收、組卷報批兩不誤、兩推進原則，已獲得省政府轉(zhuǎn)征批復1353畝，目前正在同時推進四個批次1904畝農(nóng)用地組卷報批。三是扎實做好保定汽車科技產(chǎn)業(yè)園（長城園）用地征遷工作。目前，已收儲土地1.1萬余畝，為項目落地和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。四是加快推進其他省市重點項目用地征遷、組卷報批等工作。認真梳理深安·智谷、亦莊眾聯(lián)·保定創(chuàng)新園、長城總部服務(wù)基地、北緯39度新興文化產(chǎn)業(yè)、老保定藝術(shù)小鎮(zhèn)、支點創(chuàng)業(yè)基地二期、金鵬瀾泊灣城市綜合體等項目用地征遷、組卷報批等工作，目前部分項目已完成供地，其它項目已按項目進度情況完成用地征遷和組卷報批等前期工作。
2.當好首都政治‘護城河’責任意識不強
（1）關(guān)于“主體責任有缺位”問題。
一是進行安排部署。印發(fā)了《貫徹落實省委<關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)堅決當好首都政治“護城河”的實施意見>重點任務(wù)分工方案》，細化分解任務(wù)76項，進一步壓實了各級黨組織的主體責任，強化了全區(qū)干部的首都政治“護城河”意識，增強了工作的主動性，推動了各項工作的落地落實。二是加強督導落實。充分發(fā)揮8個巡視整改督導組作用，將貫徹落實工作作為巡視整改的重點督導內(nèi)容，確保各單位認真落實到位。三是深刻對照反思。各黨委（黨工委、黨組）將此問題納入巡視整改專題民主生活會檢視查擺內(nèi)容，深刻反省、吸取教訓、引以為戒。通過整改全區(qū)各級黨組織進一步增強了加強黨的政治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，有力推動了各項工作任務(wù)落地落實。
（2）關(guān)于“防范化解重大風險不夠扎實”問題。
一是強化組織領(lǐng)導。重新調(diào)整蓮池區(qū)防范化解重大風險工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，明確區(qū)黨政主要領(lǐng)導任協(xié)調(diào)小組組長和第一責任人，全面加強對防范化解重大風險的組織領(lǐng)導。二是完善工作機制。印發(fā)《關(guān)于建立健全防范化解重大風險長效機制的意見》，結(jié)合區(qū)情建立了常態(tài)摸排機制、綜合研判機制、動態(tài)監(jiān)管機制、及時化解機制、應(yīng)急處置機制和清單管理機制等六項工作機制。三是健全處置預案。圍繞九個領(lǐng)域制定處置預案44個，明確了工作責任、處置措施、處置流程。
（3）關(guān)于“意識形態(tài)工作責任落實不到位”問題。
一是完善管理制度。區(qū)委常委會專題研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)工作，壓實了責任、明確了任務(wù)。制定《關(guān)于進一步加強全區(qū)輿論引導工作的具體實施辦法》《蓮池區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制》等系列文件，全面提升意識形態(tài)工作應(yīng)對處置能力。建立網(wǎng)絡(luò)輿情預警反饋制度和網(wǎng)絡(luò)輿情專報制度，截至目前，已下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情預警通知單》32期，報送《網(wǎng)絡(luò)輿情快報》22期。二是充實網(wǎng)信工作人員。區(qū)委網(wǎng)信辦核定行政編制7名，已到位2人，事業(yè)編制4人，已到位3人，其他人員結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革一并落實。三是購置意識形態(tài)工作相關(guān)設(shè)備。按照上級要求，迅速落實意識形態(tài)工作相關(guān)設(shè)備。四是加強考核問責。按照有關(guān)要求，各級黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制的考核和問責納入全區(qū)意識形態(tài)工作考核和問責體系，進一步傳導了壓力、激發(fā)了動力。
3.推進深化改革缺乏主動性
（1）關(guān)于“深化改革責任感、緊迫感不強，缺乏謀劃推動改革任務(wù)落實的主動意識”問題。
一是加強總體部署。2019年11月11日，區(qū)委召開深改委會議，聽取改革辦及八個專項小組工作匯報，研究部署下一步深化改革工作，并對區(qū)委深改委及八個專項小組進行調(diào)整充實。2020年3月26日，區(qū)委再次召開深改委會議，傳達學習上級會議精神，審議通過《區(qū)委全面深化改革2020年工作要點》，安排部署全區(qū)2020年全面深化改革工作。二是強化專項改革。各改革專項小組均按要求對今年改革事項進行了專題研究，共制定上報8個專題改革方案。通過專題研討、會議部署、督導落實等方式，濃厚了改革氛圍，增強了深化改革的責任感、緊迫感，更加主動、迅速的謀劃推動改革任務(wù)落實。三是加強協(xié)調(diào)推動。發(fā)揮區(qū)委深改委謀劃部署和深改辦協(xié)調(diào)推動作用，推進各專項改革小組落實改革任務(wù)。
（2）關(guān)于“部分改革事項進展緩慢，行政審批局成立兩年還不能集中辦公，審批事項未實現(xiàn)‘一枚印章管到底’”問題。
一是加快行政服務(wù)中心建設(shè)。多次到濱海新區(qū)、雄安新區(qū)等地考察學習，完善設(shè)計方案，加快建設(shè)步伐，2019年11月27日蓮池區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式投入使用。二是加快行政許可事項集中受理。按照“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”原則，加強協(xié)調(diào)推動，66項應(yīng)劃轉(zhuǎn)行政許可事項已全部劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了集中受理，并全部啟用蓮池區(qū)行政審批局審批專用章，實現(xiàn)了“一枚印章管到底”。截至目前，累計辦理各類審批服務(wù)事項7800余件次。三是健全完善審批服務(wù)機制。推進“一窗受理”改革，形成了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式；積極推廣使用“一窗通”“云窗辦照APP”，通過微信公眾號、大屏幕、廣告機、二維碼和明白紙等方式將辦理流程進行宣傳公示，引導群眾“網(wǎng)上辦”，做到一次告知、限時辦結(jié)，提高了審批效率。四是加強制度建設(shè)。行政審批局針對行政服務(wù)中心管理和自身建設(shè)，形成了18項規(guī)章制度，為提升服務(wù)質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，履行“兩個責任”重形輕效方面
1.落實主體責任不到位
（1）關(guān)于“責任傳導不到位”問題。
一是推動整改落實。對市委2018年度主體責任專項檢查反饋意見整改落實情況進行梳理，排查出11項未完成或落實效果不好的整改事項。將其中8項整改事項在此次巡視整改中整改完成；1項整改事項在落實《關(guān)于省委2019年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查反饋意見的整改工作方案》時完成；2項納入?yún)^(qū)委《關(guān)于市委2019年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查反饋意見的整改工作方案》，扎實整改落實。二是加強督導檢查。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部加強對各單位落實全面從嚴治黨主體責任的日常督導力度，確保各單位落實到位。通過整改落實，各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部全面從嚴治黨的責任意識明顯提高，落實主體責任和履行第一責任人責任、“一崗雙責”責任的主動性明顯增強。
（2）關(guān)于“區(qū)委檢查下級黨組織2018年度主體責任履行情況時，常委沒有帶隊，沒有形成檢查報告，也沒有向被檢查黨組織反饋整改問題”問題。
一是完善2018年度專項檢查工作。對2018年度專項檢查情況進行“回頭看”，形成專項檢查報告，以文字形式向被檢查黨組織反饋，要求各單位與2019年度專項檢查反饋意見一并整改，目前正在整改中。二是開展2019年度專項檢查。制定《關(guān)于開展2019年度落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和黨風廉政建設(shè)責任制情況專項檢查工作方案》，由區(qū)委常委帶隊，按照方案要求對全區(qū)科級領(lǐng)導班子和科級領(lǐng)導干部進行了年度考核并撰寫了反饋意見。三是加強黨內(nèi)法規(guī)學習。2020年3月26日，區(qū)委召開理論中心組集中學習會議，認真學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步明確了崗位職責。四是建立責任體系。制定了區(qū)委《2020年度落實全面從嚴治黨主體責任工作任務(wù)及安排》，以及區(qū)委領(lǐng)導班子責任清單、第一責任人責任清單、“一崗雙責”責任清單，區(qū)屬各黨委（黨工委、黨組）也建立了相應(yīng)的責任體系。五是加強日常監(jiān)督。制定《關(guān)于進一步協(xié)助黨委推進落實全面從嚴治黨主體責任相關(guān)工作機制的實施方案》，已下發(fā)履行主體責任提示卡75份，督促各級黨委（黨組）壓實主體責任；印發(fā)《關(guān)于建立定期談話制度和報告制度的通知》，由區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人于每年6月、12月與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門黨委（黨組）主要負責人進行兩次集中談話；區(qū)委巡察辦將監(jiān)督檢查黨委（黨組）全面從嚴治黨責任落實情況明確寫入?yún)^(qū)委巡察工作方案，作為區(qū)委巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的突出問題，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。
（3）關(guān)于“履行第一責任人責任有欠缺”問題。
一是樹牢全面從嚴治黨意識。認真履行落實全面從嚴治黨第一責任人責任，對照第一責任人十項責任，逐一查擺、逐一落實，堅持動真碰硬、嚴肅紀律規(guī)矩。推動區(qū)委主體責任落實，督促“一崗雙責”責任落實。經(jīng)常聽取落實全面從嚴治黨“兩個責任”的匯報，定期專題研究全面從嚴治黨工作，全力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是杜絕“好人主義”思想，嚴格落實黨內(nèi)談心談話制度。制發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨內(nèi)談話制度的通知》，將各級第一責任人落實情況進行記載，并納入當年從嚴治黨主體責任專項檢查的內(nèi)容進行考核。對于苗頭性、傾向性問題及時進行約談提醒；對于效果不明顯的果斷啟動誡勉談話；情節(jié)嚴重的移交紀委予以追責問責。三是嚴肅會議紀律。對區(qū)委組織召開的會議，由區(qū)委辦統(tǒng)計請假缺會人員情況，及時向區(qū)委主要領(lǐng)導報告，對無故缺會人員甚至曠工人員依規(guī)依紀嚴肅處理。
（4）關(guān)于“‘一崗雙責’落實不嚴”問題。
一是建立健全黨內(nèi)談話制度。2020年4月9日，區(qū)委召開常委會（擴大）會議，傳達學習省委《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi) 談話制度的實施辦法（試行）》，研究部署全面從嚴治黨工作，推動全區(qū)各級黨委（黨組）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記和班子成員嚴格落實第一責任人責任和“一崗雙責”責任。制發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨內(nèi)談話制度的通知》，對各級黨委（黨組）和領(lǐng)導干部如何開展黨內(nèi)談話、談話內(nèi)容、程序、相關(guān)要求和結(jié)果運用進行了明確。統(tǒng)一設(shè)計了談話表格，與《全面從嚴治黨主體責任記實手冊》有機結(jié)合，每半年報區(qū)紀委和區(qū)委組織部備案。二是加強檢查監(jiān)督。將黨內(nèi)談話制度納入黨員干部日常教育和管理，將制度落實情況列入年度全面從嚴治黨主體責任專項檢查，與年度考核同步進行。
（5）關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)不暢”問題。
一是明確工作規(guī)范。2019年11月19日，召開第一次反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，對各成員單位嚴格按照有關(guān)時限規(guī)定及時移送線索提出了明確要求。2019年11月20日，印發(fā)《中共蓮池區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，明確了每季度召開一次協(xié)調(diào)會，遇有重特大典型案件隨時召開。二是增強工作合力。制定了《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》，對執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索的范圍、移送程序、時限和工作要求等作出具體規(guī)定。截至目前，共召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議5次，研究相關(guān)問題9個，會商問題線索5條，移送案件線索25條，推動聯(lián)合辦案1件。
（6）關(guān)于“多名干部行政處罰與黨紀政務(wù)處分間隔2年以上，最長的8年”問題 。
一是開展專項行動。制定了《關(guān)于開展“問題線索移交清零”專項行動實施方案》，對應(yīng)移交未移交的問題線索進行全面梳理，排查未辦結(jié)案件線索16條，按照快速移交、快速分辦、快速處置、快速移送、跟蹤督辦的要求，全力推動案件線索核查處置。二是實現(xiàn)問題線索處置動態(tài)管理。建立了案件辦理月調(diào)度制度，每月對已分辦問題線索辦理情況進行分析調(diào)度，提高案件辦理效率。截至目前，已召開調(diào)度會14次，線索排查會8次，向26個單位和個人下發(fā)提示卡、督辦卡93份。三是提高辦案質(zhì)量。對2019年以來辦理的案件進行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題5個，完成整改5個。
（7）關(guān)于“巡察工作有差距”問題。
一是建立協(xié)作機制。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部和區(qū)委巡察辦加強溝通協(xié)作，落實巡察整改日常監(jiān)督機制。區(qū)紀委監(jiān)委制定印發(fā)《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》，區(qū)委組織部制定印發(fā)《關(guān)于做好巡視巡察移交問題整改落實的監(jiān)督辦法》，建立健全巡察期間情況通報、溝通協(xié)調(diào)、巡察整改監(jiān)督等機制，推動巡察整改日常監(jiān)督工作落地落實。二是完成移交工作。區(qū)委巡察辦已將區(qū)委前五輪47個被巡察單位的全部反饋意見和問題清單分別向區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)委組織部進行移交，共計移交問題713個。同時發(fā)函提示做好巡察整改日常監(jiān)督工作，明確每年12月30日前向巡察辦通報開展日常監(jiān)督情況。三是實行臺賬管理。巡察辦加強對整改情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，建立了整改未完成問題管理臺賬，對整改落實情況進行梳理匯總，實行動態(tài)管理，納入向區(qū)委匯報的年度工作情況報告。
（8）關(guān)于“向紀委移交的問題線索辦結(jié)率低”的問題。
一是建立巡視巡察移交問題線索月調(diào)度機制。每月調(diào)度問題線索辦理情況，對巡視巡察移交問題線索優(yōu)先辦理，加大案件辦理力度，做好巡視巡察“后半篇文章”。二是建立巡視巡察移交問題線索分級管理制度。參照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的處分幅度，綜合巡視巡察工作機構(gòu)提出的分類處置意見，按反映內(nèi)容嚴重程度將問題線索分為一般、重要、嚴重三個等級。截至目前，區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦召開調(diào)度會3次，向區(qū)紀委監(jiān)委移交的148件問題線索已辦結(jié)139件，辦結(jié)率為93.9%。
（9）關(guān)于“有的巡察組組長、副組長空掛名號，沒有參加過巡察工作”問題。
一是充實巡察隊伍力量。從全區(qū)范圍內(nèi)選配政治素質(zhì)高、工作能力強、勇于擔當、敢于負責的同志調(diào)入巡察機構(gòu)，調(diào)整巡察干部10人。經(jīng)過調(diào)整，區(qū)委巡察機構(gòu)“一辦四組”16名巡察干部全部到位，厘清了工作職責，進一步優(yōu)化了巡察隊伍年齡、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，充實了區(qū)委巡察機構(gòu)工作力量。二是專職專責從事巡察工作。結(jié)合區(qū)委第五輪巡察工作方案，對調(diào)整后的4個巡察組12名巡察干部及抽調(diào)參加第五輪巡察的36名同志進行了集中培訓，統(tǒng)一編組開展巡察工作，解決了巡察組長、副組長掛名不干活的問題，為強化區(qū)委巡察工作提供了堅實的隊伍保障。
2.監(jiān)督責任履行不力
（1）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)量不高”問題。
一是突出抓好政治監(jiān)督。區(qū)紀委印發(fā)了《關(guān)于進一步協(xié)助黨委推進落實全面從嚴治黨主體責任相關(guān)工作機制的實施意見》，通過采取約談提醒、下發(fā)“提示卡”“督辦函”、監(jiān)督黨內(nèi)政治生活等方式，督促各級黨委（黨組）壓實主體責任。今年以來，共下發(fā)提示卡、督辦函165份。印發(fā)《關(guān)于建立定期談話制度和報告制度的通知》，上半年，區(qū)紀委主要負責人同重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位一把手談話13次，召開了紀委主要負責人同下級黨組織主要負責人集體談話會議、上半年工作專項述職暨集體談心談話會議。4月15日，召開全區(qū)政治性警示教育大會，覆蓋到47個區(qū)直機關(guān)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人和251個村（社區(qū)）306名村（社區(qū)）干部。印發(fā)通報2期，召開案件通報會2次共通報典型案例19起。二是做實做細日常監(jiān)督。加強對中心工作和重大項目的監(jiān)督檢查。制發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實中央重大決策部署和省委市委工作要求進一步加大監(jiān)督檢查的工作方案》，圍繞區(qū)委全會精神，重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展、助力雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、全面從嚴治黨等重大政治任務(wù)。今年以來，緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控、復產(chǎn)復工復學、助力做好“六保六穩(wěn)”“6+1”等重點工作，派出2200余人次開展多輪監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索56件，運用第一種形態(tài)處理51人，第二種形態(tài)處理2人，第四種形態(tài)處理2人，正在采取留置措施審查調(diào)查中1人。針對當前村級監(jiān)督弱化問題開展了村級監(jiān)督制度化規(guī)范化試點工作，選取了7個村黨支部書記由區(qū)紀委提級監(jiān)督，3個村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提名設(shè)置紀檢委員。6月4日，“全市村（社區(qū)）監(jiān)督制度化規(guī)范化試點工作推進會”在我區(qū)召開。三是持續(xù)強化作風建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神案件要從嚴處理的通知》，開展監(jiān)督檢查32次，發(fā)現(xiàn)問題線索16件，查處問題線索6件，給予黨紀政務(wù)處分6人。開展思想作風紀律整頓，各單位張貼《關(guān)于對思想作風紀律問題監(jiān)督舉報的明白紙》700余份，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)并解決問題114個。
（2）關(guān)于“問題線索處置不科學”問題。
一是建立問題線索月排查機制。每月召開問題線索排查會，調(diào)度問題線索排查情況，進一步健全完善了問題線索排查、處置、通報機制。二是建立問題線索處置、案件督促辦理工作機制。對未處置的問題線索逐條研究，確定處置方式。堅持“即時分辦、限時辦結(jié)”，實行“臺賬式”管理，按照責任領(lǐng)導、責任人、完成期限、完成情況等統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，分析當前工作形勢，切實做到類別清、底數(shù)清、進展清，確保問題線索精準處置到位。三是建立問題線索辦理情況通報機制。每月對各監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件辦結(jié)率、工作進展、工作成效等進行排名通報。截至目前，共召開線索排查會3次、線索處置調(diào)度會7次，印發(fā)問題線索辦理情況通報4期，對巡視反饋意見中指出的174件未辦結(jié)問題線索，已查結(jié)108件，其中談話函詢46件，談話函詢率為42.6%，減存量、遏增量取得較好成效。
（3）關(guān)于“把握執(zhí)紀標準不夠精準規(guī)范”問題。
一是健全完善制度。區(qū)紀委監(jiān)委內(nèi)部印發(fā)《檢查調(diào)查類材料歸檔規(guī)范》，明確具體標準、流程，確保嚴格規(guī)范執(zhí)行，進一步統(tǒng)一了執(zhí)紀標準。二是加強人員培訓。制定了《2020年度全區(qū)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓方案》，采取單位組織學習、選派工作人員到上級紀委“跟班學習”的方式強化業(yè)務(wù)培訓，切實提高識別和處置違紀行為的能力。2019年11月份以來，區(qū)紀委監(jiān)委組織集中培訓4次、自學20次、理論測試5次、選派到市紀委監(jiān)委審理室“跟班學習”工作人員3名，印發(fā)《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》講義和購置黨紀條規(guī)、法律法規(guī)等工具書970余冊，實現(xiàn)了精準執(zhí)紀、規(guī)范執(zhí)紀。三是加大對違反中央八項規(guī)定精神案件的查處力度。2020年1月16日，印發(fā)《關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神案件要從嚴處理的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、委機關(guān)各監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室、派駐機構(gòu)對十九大以來的違反中央八項規(guī)定精神的案件要堅持從嚴處理。
（4）關(guān)于“警示教育覆蓋不夠”問題。
一是加強謀劃部署。制定《反腐倡廉宣傳教育2020年工作要點》，明確重點任務(wù)12項；制定《關(guān)于開展黨風廉政建設(shè)警示教育工作的實施方案》，發(fā)揮反面典型警示教育作用，增強廣大黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。二是組織開展警示教育。深入開展“廉政文化小課堂”活動，以警示教育課程的形式，安排人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行巡講，專題講解基層易發(fā)多發(fā)的各類問題，以案明紀。截至目前，組織“廉政文化小課堂”3期，受教育人數(shù)140余人。擬組織干部分批參觀警示教育基地，每年不少于1次。待條件允許，組織第一批50余名區(qū)直單位領(lǐng)導干部到市警示教育基地參觀。三是組織召開全區(qū)警示教育大會。4月15日，區(qū)委以視頻會議形式召開全區(qū)警示教育大會，全體區(qū)級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門主要領(lǐng)導、村（社區(qū)）干部參會，覆蓋到251個村（社區(qū)）306名村（社區(qū)）干部。會上通報典型案例7起，播放了以我區(qū)查處的5起典型案例為素材拍攝的專題警示教育片，取得良好警示教育效果。
（5）關(guān)于“查處違反中央八項規(guī)定精神的問題未按要求全部通報曝光”問題。
嚴格按照中央、省、市紀委有關(guān)通報要求，對黨的十九大以來蓮池區(qū)貫徹中央八項規(guī)定精神情況進行盤點，對未通報的3起案件和新查處的 2起案件（3人）全部進行了通報曝光，進一步強化了警示震懾效果。
（6）關(guān)于“隊伍建設(shè)亟待加強，區(qū)紀委班子配置結(jié)構(gòu)不合理和區(qū)紀委缺配較多”問題。
針對兩區(qū)合并造成的區(qū)紀委班子配置結(jié)構(gòu)不合理的問題，結(jié)合紀委工作實際，對人員調(diào)整進行了充分醞釀溝通，待區(qū)委統(tǒng)籌調(diào)整干部時完善區(qū)紀委班子配置。針對缺配較多的問題，一是補充紀委監(jiān)委機關(guān)人員。2019年11月25日從全區(qū)選派10名年輕干部進入?yún)^(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)，有效增強了紀檢監(jiān)察隊伍力量，滿足了紀檢監(jiān)察工作需要。二是落實紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作。2019年11月25日，從區(qū)直各單位選派13名政治表現(xiàn)優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的干部，與紀委監(jiān)委2名干部，共15人，組建完成5個區(qū)紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組。待區(qū)委統(tǒng)籌調(diào)整干部時，繼續(xù)補充區(qū)紀委監(jiān)委缺配的副科級室主任。
3.廉潔風險防控力度不夠
（1）關(guān)于“對黨員干部監(jiān)督教育不到位”問題。
一是建立廉政風險點清單。制定《關(guān)于開展廉政風險篩查和防控的實施意見》，組織全區(qū)各單位進行廉政風險點篩查，建立廉政風險點清單。截至目前，54個單位完成廉政風險點篩查。開展了一季度廉政風險點清單監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題6個、完成整改6個，進一步加強了對黨員干部的監(jiān)督教育，加大了對廉潔風險的防控力度，扎緊了權(quán)力的制度籠子，一體推進了不想腐不敢腐不能腐。二是加強反腐倡廉宣傳教育。按照《反腐倡廉宣傳教育2020年工作要點》開展黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政意識。整改期間，依托區(qū)廉政短信平臺發(fā)送廉政短信提醒17期（累計至271期），涉及黨員干部7480人（次）。三是開展集中監(jiān)督檢查。緊盯節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)問題，對重點領(lǐng)域和重點部門，集中開展監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督、快查快處。四是暢通群眾舉報渠道。制定《暢通群眾舉報渠道管理制度》，暢通舉報渠道，切實解決群眾合理訴求。五是開展自查自糾。組織全區(qū)67個單位對副科級以上干部本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了自查，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。繼續(xù)用好舉報電話、舉報郵箱等手段，誠懇接受群眾監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（2）關(guān)于“群眾身邊腐敗和作風問題持續(xù)高發(fā)”問題。
一是加強分析研判。針對近年來查處的農(nóng)村干部違紀違法問題，堅持一案一剖析，深入查找制度措施、責任落實、人員管理等方面的共性問題，進一步完善制度體系、管理機制。二是加強組織監(jiān)督管理。制定《蓮池區(qū)農(nóng)村干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，探索推行村黨組織書記、村委會主任個人事項報告制度，強化行為約束與監(jiān)督管理；制定《蓮池區(qū)關(guān)于實行村黨組織書記縣級備案管理的實施方案（試行）》，將村黨組織書記候選人預備人選報區(qū)委組織部，并提交區(qū)直聯(lián)審部門進行資格審查，選舉完成后進行備案。三是加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。制發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織班子建設(shè)、工作重點、干部管理、考核評價、教育培訓、硬件建設(shè)、經(jīng)費保障等進行了規(guī)范，調(diào)整、完善包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)直部門）監(jiān)督機制，細化監(jiān)督辦法，強化下沉監(jiān)督。今年以來，區(qū)紀委共下沉督導80次，發(fā)現(xiàn)問題52個，提出建議53條。四是開展監(jiān)督檢查專項行動。組織開展“違法占地、侵占村集體資金、變賣村集體資產(chǎn)、學校亂收費”專項監(jiān)督檢查行動，進一步加大明察暗訪、監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。五是拓寬群眾舉報渠道。在窗口單位張貼《關(guān)于群眾身邊腐敗和作風問題歡迎群眾舉報的通知》并附二維碼，進一步拓展群眾舉報渠道。對群眾身邊腐敗和作風問題共開展明察暗訪5次，發(fā)現(xiàn)問題線索2條，已立行立改。
4.“形式主義、官僚主義問題比較突出”
（1）關(guān)于“區(qū)委、區(qū)政府認識不到位，沒有帶頭反對形式主義、官僚主義”問題。
一是深刻反思剖析。區(qū)委、區(qū)政府在“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改專題民主上進行對照查擺，深刻剖析反思了政績觀方面存在的偏差和問題，為推動整改奠定了思想基礎(chǔ)。二是開展專項整治。2020年3月24日，印發(fā)《2020年全區(qū)深化糾正“四風”和作風紀律專項整治推進方案》，把2020年作為“作風建設(shè)提質(zhì)年”，重點實施“疫情防控作風保障”、“頭雁”帶動、“四查四糾”、警示教育、群眾評議、制度提升六項行動，進一步加強作風建設(shè)，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)、糾正作風問題3個。三是扎實整改突出問題。對2017年臨時聘用的317名教輔人員續(xù)簽留任，2018年2月全部續(xù)簽了三年的勞動合同。截至目前，232人繼續(xù)留任，15人考入我區(qū)在編教師，70人考入其他縣（市、區(qū)）。對全區(qū)教輔人員進行摸排，經(jīng)排查全區(qū)現(xiàn)有教輔人員477名，全部簽訂正規(guī)勞動合同，落實了“五險”。區(qū)政府根據(jù)實際情況核定教輔崗位500個，由區(qū)教體局根據(jù)教輔人員流失及學校發(fā)展情況，對各學校教輔崗數(shù)量進行核撥調(diào)整，并按照在編教師要求實行統(tǒng)一管理。
（2）關(guān)于“城區(qū)二環(huán)內(nèi)原有大量違建駕校訓練場嚴重污染環(huán)境，2017年取締后大部分又遷至二環(huán)外繼續(xù)違法重建，區(qū)政府再未整治”問題。
一是認真排查。2019年10月，再次組織對全區(qū)駕校訓練場進行排查，查明我區(qū)駕校訓練場共有43個，其中無手續(xù)或使用掛靠手續(xù)的駕校訓練場29個。二是加大整治力度。經(jīng)區(qū)政府研究決定，對29個違規(guī)訓練場拆除取締21個，剩余8個。三是按照新政策加強管理。嚴格落實保定市《關(guān)于機動車駕駛員培訓行業(yè)用地有關(guān)問題的意見》（保自然資規(guī)字〔2020〕65號），按照新政策對涉及違規(guī)訓練場盡快拆除。
（3）關(guān)于“2015年以來區(qū)委組織部委托審計局對干部進行經(jīng)濟責任審計，審計局在巡視組進駐前才向組織部反饋了部分人的審計報告，期間組織部從未督促要賬”問題。
一是完成審計計劃。按照經(jīng)濟責任審計有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審計資源實際，將68人次列入審計計劃，目前，已全部完成審計并向區(qū)委組織部和相關(guān)部門反饋。二是加強審計結(jié)果運用。根據(jù)干部管理權(quán)限，將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。三是完善工作機制。制定了《蓮池區(qū)審計整改監(jiān)督管理辦法》和《蓮池區(qū)經(jīng)濟責任審計項目計劃管理辦法》，區(qū)委組織部按計劃委托審計，區(qū)審計局按要求進行審計并提交審計報告，進一步完善了經(jīng)濟責任審計制度、工作銜接機制，發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。
（三）落實新時代黨的組織路線不嚴不實，解決遺留問題不徹底方面
1.班子建設(shè)存在短板
（1）關(guān)于“不敢較真碰硬，解決兩區(qū)合并、機構(gòu)改革遺留問題不到位”問題。
一是摸清底數(shù)。統(tǒng)計梳理全區(qū)各單位超缺配情況、常務(wù)雙設(shè)、黨政分設(shè)情況及在同一崗位任職10年以上領(lǐng)導干部名冊。二是加快干部調(diào)整。立即啟動干部調(diào)整工作，結(jié)合年輕干部選拔配備和公務(wù)員職級晉升工作，對各單位職級職數(shù)和套轉(zhuǎn)情況以及符合晉升條件人員情況進行測算，通過免去領(lǐng)導職務(wù)、晉升職級或保留職級，騰出領(lǐng)導職數(shù)消化超配領(lǐng)導干部。通過免兼職騰出兼職正科級領(lǐng)導和利用空缺領(lǐng)導職數(shù)，消化超配領(lǐng)導干部。
（2）關(guān)于“‘三重一大’制度執(zhí)行不規(guī)范”問題。
一是區(qū)委常委會制定執(zhí)行標準。2020年4月9日，區(qū)委常委會研究通過了《區(qū)委“三重一大”事項決策實施細則（試行）》，明確了會議集體決策、依法依紀決策、科學民主決策3項決策原則，規(guī)定了27項“三重一大”事項，規(guī)范了決策醞釀、集體決策、決策執(zhí)行程序，進一步強化了科學決策的制度保障。二是區(qū)政府黨組制定執(zhí)行標準。2020年4月23日，區(qū)政府黨組研究通過了《蓮池區(qū)“三重一大”事項集體決策制度（試行）》《蓮池區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步明確了議事決策執(zhí)行標準，規(guī)范了議事決策程序。三是嚴格執(zhí)行民主集中制。區(qū)委、區(qū)政府及各級黨政班子進一步完善議事規(guī)則、決策程序，推動科學決策、民主決策、依法決策在蓮池區(qū)落地落實。
2.干部隊伍建設(shè)和選人用人問題較多
（1）關(guān)于“干部選用交流機制不健全”問題。
一是完善選拔任用機制。結(jié)合年輕干部配備和首次晉升職級有關(guān)要求，大膽使用配備年輕干部。二是摸清底數(shù)。對全區(qū)干部進行了詳細統(tǒng)計，形成了科級領(lǐng)導干部在同一崗位任職年限干部名單，為下一步干部調(diào)整提供決策參考。三是推進干部調(diào)整。統(tǒng)籌安排干部調(diào)整工作，堅持多次輪動、分批調(diào)整的方式，最大程度盤活干部資源，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊伍活力和工作激情。
（2）關(guān)于“干部選任把關(guān)不嚴”問題。
一是嚴格干部考察程序。嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在考察中根據(jù)需要聽取巡察機構(gòu)、審計機關(guān)和其他相關(guān)部門意見。二是落實干部選任全程紀實。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《河北省黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作紀實辦法》文件精神，結(jié)合蓮池區(qū)實際，制定《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作全程紀實實施細則》《領(lǐng)導干部選拔任用工作全程紀實表》，嚴格按照《實施細則》規(guī)定，如實記載干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，形成規(guī)范的干部選拔任用文書檔案，客觀反映選人用人全過程和相關(guān)責任主體履職情況，推動實現(xiàn)選人用人全程監(jiān)督、全程記錄。
（3）關(guān)于“有的干部提拔使用存在干部身份存疑、違規(guī)破格提拔等問題”。
一是開展人事檔案二次審核。認真落實《干部人事檔案工作條例》《中共中央組織部關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的通知》《河北省干部人事檔案專項審核工作實施方案》等文件精神，對全區(qū)在職公務(wù)員人事檔案進行二次審核，重點核查干部“三齡二歷一身份”等信息。截至目前，劃定需審核檔案1092冊，已全部審核完成。二是對存在的問題扎實整改。對身份存疑的干部，另冊管理，限制使用；因任職年限不夠而造成違規(guī)破格提拔干部問題，區(qū)委做出深刻檢查。三是嚴格執(zhí)行干部政策。加強干部工作業(yè)務(wù)學習，嚴審資格條件，嚴把選人用人關(guān)，杜絕此類情況再次發(fā)生。
3.黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)
（1）關(guān)于“落實省委部署遲緩”問題。
一是嚴格落實省委部署要求。對照省委《意見》進行自查，確保各項任務(wù)要求落地落實。截至目前，省委《意見》中明確的各項任務(wù)，均進行了部署、安排、推動，并按時間節(jié)點要求完成或在規(guī)定的時限內(nèi)進行落實。二是扎實開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動。召開全區(qū)黨建大會和各領(lǐng)域推進會，高標準完成了“兩委”換屆工作，創(chuàng)新出臺了《蓮池區(qū)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員考核動態(tài)管理辦法（試行）》，9個軟弱渙散農(nóng)村黨組織按期完成了治理轉(zhuǎn)化；持續(xù)構(gòu)建“5+3+N”村級組織架構(gòu)，119個村普遍建立了黨組織領(lǐng)導下的鄉(xiāng)村治理機制；全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，撥付47.5萬元專項資金改造升級5個薄弱農(nóng)村（社區(qū)）活動場所，農(nóng)村綜合服務(wù)站全部掛牌；村黨組織3年以上沒有發(fā)展黨員問題基本扭轉(zhuǎn)，102個村如期完成發(fā)展黨員任務(wù)，占比86%；119個村基本實現(xiàn)有集體收入，79.8%的村集體收入達到5萬元以上，實現(xiàn)了省定目標；扎實開展“星火”示范創(chuàng)建工程，創(chuàng)建了21個“星火”示范點。三是加強城市基層黨建工作。在五四路街道進行試點探索的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于實行街道“大工委”社區(qū)“大黨委”城市基層黨建工作機制的實施方案（試行）》，2019年12月底，全區(qū)10個街道全部建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制。四是抓實基層黨建責任制。2020年1月22日，區(qū)委召開了2019年度全區(qū)基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，隨后各基層黨組織全部開展了述職評議考核工作，有力推動了黨建工作責任制的落實。
（2）關(guān)于“機關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用不夠”問題。
一是落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度。印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格落實黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度的通知》，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部表率作用，不斷增強黨內(nèi)組織生活的嚴肅性。二是落實黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。要求黨員領(lǐng)導干部每年至少講一次黨課。三是落實機關(guān)黨組織和黨員到街道社區(qū)“雙報到”制度。積極參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)黨員表率作用。四是落實黨員干部聯(lián)系群眾制度。教育引導機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，讓群眾切身感受到新變化新氣象。
（3）關(guān)于“一些部門落實區(qū)委《關(guān)于進一步加強新時代全區(qū)機關(guān)黨的建設(shè)的意見》走形式”問題。
一是強化理論學習。要求各單位、各部門黨組(黨委)組織理論學習中心組集中學習會議，基層支部每月至少組織一次集中學習，利用“學習強國”“河北干部網(wǎng)絡(luò)學院”等學習平臺加強日常自學；二是強化責任落實。形成區(qū)委抓總體、各黨組（黨委）抓牽頭、支部抓落實的“三級抓”的機關(guān)黨建工作格局。按照黨組織隸屬關(guān)系和各領(lǐng)域黨建工作責任要求，梳理、明確、規(guī)范各黨（工）委管理對象，分類指導、精準施策，形成層級明確、協(xié)同高效、全面覆蓋的機關(guān)黨建管理體系。三是建立黨建責任清單制度。將黨建職責細化到人、量化到崗，制定《年度機關(guān)黨的建設(shè)考核工作方案》，對落實“三會一課”開展情況及黨建重點工作進行檢查；制定蓮池區(qū)《關(guān)于建立健全機關(guān)黨建制度機制推進機關(guān)治理和事業(yè)發(fā)展的意見》，明確目標任務(wù)、責任單位和完成時限，有效防治“兩張皮”等突出問題。四是加強督導檢查力度。每半年開展一次對基層黨組織“三會一課”開展情況及黨建重點工作的監(jiān)督檢查。通過整改，全區(qū)機關(guān)黨建質(zhì)量明顯提高，黨員領(lǐng)導干部表率作用明顯增強。
（4）關(guān)于“基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化”問題。
一是深刻剖析問題根源。對村黨組織書記的任職時間、違紀時間、黨紀處分、違紀原因進行深入分析，深刻查找區(qū)委、組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的監(jiān)管漏洞。深入剖析主城區(qū)項目建設(shè)多、征遷占補償涉及利益較大等特殊區(qū)情，找準違紀違法的重點領(lǐng)域，有針對性地加強監(jiān)管，確保實效。二是開展村“兩委”換屆“回頭看”。對現(xiàn)任村“兩委”班子成員進行資格審查，同時，嚴格落實區(qū)級聯(lián)審工作機制，村（社區(qū)）“兩委”成員中凡涉及屆中調(diào)整的，對候選人資格一律進行資格聯(lián)審，發(fā)現(xiàn)問題的堅決擋在門外，確保從源頭上純潔農(nóng)村干部隊伍。三是加強農(nóng)村干部監(jiān)督管理。制定《蓮池區(qū)農(nóng)村干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，探索推行村黨組織書記、村委會主任個人事項報告制度，強化行為約束與監(jiān)督管理，重點在村莊規(guī)劃、土地征占、項目建設(shè)中，加大政策指導與監(jiān)督力度，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的履職行為。制定《蓮池區(qū)關(guān)于實行村黨組織書記縣級備案管理的實施方案（試行）》，村黨組織書記調(diào)整前，將預備人選提交區(qū)直聯(lián)審部門進行資格審查，調(diào)整后及時報區(qū)委組織部備案。全面落實“一定三有”，建立責權(quán)利相結(jié)合、績效酬相統(tǒng)一的工作機制，確保農(nóng)村干部能干事、干好事、干成事、不出事，切實激勵農(nóng)村干部擔當作為。四是加強干部培訓。制定《2020年蓮池區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部培訓計劃》，分期舉辦村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任專題集訓班和外訓班。同時，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定年度培訓計劃，開展常態(tài)化培訓，實現(xiàn)“兩委”干部培訓“全覆蓋”，切實通過教育培訓引導農(nóng)村（社區(qū)）干部遵規(guī)守紀、履職擔當。五是開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動。制發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動的實施方案》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“先鋒引領(lǐng)”“能力提升”等行動為抓手，強化村黨組織書記“領(lǐng)頭羊”作用，引導農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。通過扎實整改，進一步夯實了基層黨建基礎(chǔ)，完善了教育、管理、監(jiān)督長效機制，推動了全面從嚴治黨向基層、向縱深發(fā)展。在新冠肺炎疫情防控工作中，農(nóng)村黨組織和黨組織書記沖鋒在前、攻堅在前，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
（5）關(guān)于“一些村黨支部化解信訪隱患能力不足”問題。
一是嚴把選人標準，嚴格選人程序。堅決淘汰政治覺悟不高、法治意識不強、履職能力不強、工作業(yè)績不優(yōu)、群眾評價不好的村黨組織書記。二是強化教育培訓，增強履職能力。扎實開展教育培訓，提高村干部政治站位與履職能力，特別是處理化解信訪矛盾隱患能力。三是強化監(jiān)督管理，嚴格責任追究。嚴格落實蓮池區(qū)《農(nóng)村干部監(jiān)督管理辦法（試行）》《村（社區(qū)）“兩委”班子及成員考核動態(tài)管理辦法（試行）》，將信訪穩(wěn)定工作納入監(jiān)管內(nèi)容，對信訪、維穩(wěn)等工作出現(xiàn)重大責任事故且造成惡劣影響的“兩委”班子及班子成員，實行“一票否決”，定檔為不合格的“兩委”班子，確定為軟弱渙散整頓對象。四是梳理上訪隱患，集中攻堅化解。制定印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村信訪問題集中攻堅化解行動實施方案》，建立臺賬、明確責任，集中進行攻堅化解。
4.黨員干部擔當作為意識欠缺
（1）關(guān)于“激勵體系沒有建立”問題。
一是傳達學習。在二屆九十三次區(qū)委常委會上集中傳達學習中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥蛾P(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚瑢M一步學習貫徹提出了要求。二是研究制定落實意見和具體舉措。制定《蓮池區(qū)關(guān)于進一步激勵各級干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姡ㄔ囆校贰渡彸貐^(qū)關(guān)于進一步激勵干部擔當作為有關(guān)具體措施的通知》，建立干部日常考察監(jiān)督管理機制和激勵關(guān)愛機制，激勵全區(qū)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
（2）關(guān)于“部分干部不作為慢作為，不愿承擔急難險重任務(wù)”問題。
一是加強督導考核。將市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署的重要工作、重大項目和經(jīng)濟運行等重點工作納入大督查范圍和年終考核，全程跟蹤督導，確保落地落實。二是嚴格監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實中央重大決策部署和省委市委工作要求進一步加大監(jiān)督檢查的工作方案》《關(guān)于對優(yōu)化營商環(huán)境項目落地過程中重大政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》，組織開展監(jiān)督檢查6次，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。三是完成機關(guān)辦公用房調(diào)整。隨著蓮池區(qū)行政服務(wù)中心投入使用，加快機關(guān)辦公用房使用調(diào)整工作。截至目前，辦公用房調(diào)整已完成。
（3）關(guān)于“對個別項目推動不力，三年時間沒有確定開發(fā)企業(yè)，導致項目至今擱置”問題。
一是對相關(guān)責任人作出嚴肅處理。對兩個責任單位主要負責同志進行嚴肅處理。二是對該項目加大督導力度，向2個相關(guān)單位下發(fā)督辦卡2份，2個單位已按時向區(qū)紀委回復。三是盡快確定開發(fā)企業(yè)，加快項目推進。制定《蓮池區(qū)三豐中路片區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，待區(qū)棚戶區(qū)改造聯(lián)審會研究通過后立即推進該項目。
（四）落實巡視整改責任不到位，整改措施針對性不強方面
1.主體責任壓得不實
（1）關(guān)于“對照整改中央巡視反饋問題時，區(qū)委主要領(lǐng)導未擔任領(lǐng)導小組組長，沒有明確區(qū)級領(lǐng)導干部整改任務(wù)，以基層整改代替自身整改”問題。
一是強化組織領(lǐng)導。成立了區(qū)委書記任組長，其他常委任副組長或成員的整改工作領(lǐng)導小組，區(qū)委副書記擔任巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室主任，具體負責統(tǒng)籌推進各項整改任務(wù)落實。二是層層壓實責任。制定了整改方案和責任清單，逐項明確區(qū)級領(lǐng)導干部、責任部門黨組（黨委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委整改任務(wù)、整改責任，確保任務(wù)到人、責任到人。三是加強督導落實。區(qū)委成立8個巡視整改工作督導組，對全區(qū)各單位各部門進行包聯(lián)，實施捆綁責任，進行全程跟蹤督導，確保各項整改措施落地落實。
（2）關(guān)于“省委巡視反饋的對照整改任務(wù)，還有1項沒有完成”問題。
一是我區(qū)積極與上級相關(guān)部門對接，配合上級部門推進基本農(nóng)田調(diào)規(guī)。二是謀劃后續(xù)工作推進方案，待基本農(nóng)田調(diào)規(guī)后立即推動落實。
2.監(jiān)督責任缺失缺位
（1）關(guān)于“區(qū)紀委和組織部日常監(jiān)督重結(jié)果、輕過程，一些單位的《整改方案》措施空化、泛化、沒有針對性，群眾對整改成效滿意度不高”問題。
一是強化全程監(jiān)督。建立了約談提醒、銷號整改、跟蹤督辦等制度措施，確保砸實整改責任，堅決杜絕“一巡了之、巡而不改”問題。二是開展整改落實“回頭看”。制定《關(guān)于開展省市區(qū)委巡視巡察整改落實情況“回頭看”工作的通知》，組織開展自查。2020年4月7日，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部牽頭，抽調(diào)12名相關(guān)人員組成3個督導檢查組，采取實地走訪、查閱資料等方式對各單位整改情況進行了為期6天的監(jiān)督檢查，對反饋問題逐項監(jiān)督檢查整改落實情況，對14個未完成整改的問題，督促落實整改主體責任，加快整改進度，確保整改成效。三是完善工作機制。研究制定《關(guān)于做好巡視巡察移交問題整改落實的監(jiān)督辦法》，明確巡視巡察問題移交后，要立即進行專題研究、細化分解、強化督促指導和檢查調(diào)度，對弄虛作假、做表面文章、搞形式主義的，推倒重來、嚴肅追責問責，同時將整改落實情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。四是做好整改結(jié)果公示工作。本次巡視整改結(jié)束后，按規(guī)定向社會公開，聽取群眾意見，進一步改進整改工作。通過完善機制、開展自查、專項監(jiān)督，強化了日常過程監(jiān)督，提升了整改質(zhì)量，確保了整改效果。
根據(jù)省委第九巡視組移交我區(qū)問題線索，截至目前，立案6件，黨紀政務(wù)處分13人，組織處理13人。其中采取第一種形態(tài)處理13人、第二種形態(tài)處理13人。
三、下一步打算和措施
集中整改雖然取得了階段性的成效，但對照省委巡視工作要求，仍需要持續(xù)用力、久久為功，不斷鞏固提升省委巡視成果，切實以巡視整改的新成效推動蓮池區(qū)各項工作再上新臺階。
（一）突出政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任。始終堅持旗幟鮮明講政治，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為踐行“兩個維護”根本政治任務(wù)，從區(qū)委常委會做起，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”，不折不扣落實巡視整改要求，以巡視整改工作的實際成效體現(xiàn)對黨忠誠、為民負責，確保巡視整改任務(wù)不折不扣落實到位，確保習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署、省市委工作要求落地落實，以全面整改的堅決行動和實際成效向省委交上合格答卷。
（二）突出常態(tài)長效，堅決做好巡視“后半篇文章”。堅決克服交卷過關(guān)思想，對巡視反饋的問題，不僅轟轟烈烈抓當前，更要久久為功抓長遠。對需要長期整改的問題，區(qū)委將緊盯不放，持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實效。對已整改完成的問題，區(qū)委將深入剖析，找準產(chǎn)生問題的深層次原因，總結(jié)教訓，舉一反三，確保問題不反彈、整改結(jié)果不走樣，切實做到抓實抓細抓長。同時，著眼形成長效，注重源頭整改，以巡視整改為契機，進一步健全完善各項規(guī)章制度，堵住漏洞，加強監(jiān)督，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事，著力實現(xiàn)整改一個問題、完善一項制度、帶動一項工作的效果。
（三）突出整改實效，堅決推動各項工作全面突破。把巡視整改作為牽動工作全局的重要抓手，以整改轉(zhuǎn)變作風、提振士氣、激活全局，推動全區(qū)各項工作全面突破、上檔升級。堅持把巡視整改與貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求結(jié)合起來，與推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等工作，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為促進蓮池區(qū)發(fā)展的動力，推動全區(qū)工作邁上新臺階。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系方式：電話0312-3103910（工作時間）；郵政信箱：河北省保定市七一中路789號；郵政編碼：071000；電子郵箱：quweibangongshi@126.com。
中共保定市蓮池區(qū)委
2020年10月19日