來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-19 09:30:09
根據省委巡視工作統一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第八巡視組對趙縣縣委開展了常規巡視。12月30日，省委巡視組向趙縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為重要政治任務來抓
對省委巡視組反饋的意見，趙縣縣委高度重視，切實作為重大政治任務，全力以赴抓好整改落實。巡視整改工作開展以來，先后召開縣委常委會、書記專題會議9次，統籌推進整改工作；縣委2次專題聽取各專班整改工作情況匯報；12個專班召開50余次協調會、推進會進行安排部署、分類指導，各鄉鎮和職能單位黨組（黨委）召開研究會議140余次，推進整改工作落實；縣委、縣政府及常委部門共制定相關制度文件99個，鞏固整改成果, 整改工作取得階段性成效。
（一）提高政治站位，統一思想認識。省委巡視反饋意見當天下午，縣委召開書記專題會議，學習傳達巡視反饋意見，要求縣四大班子和各級各部門、各級黨員干部充分認識省委巡視的重大政治意義，切實把思想和認識統一到習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神上來，切實把責任和行動統一到省委抓好巡視整改的安排部署上來，切實把信心和決心統一到縣委推動的各項工作上來，把巡視整改過程作為落實全面從嚴治黨的重要抓手，以高度的政治責任感和使命感，推動巡視整改落地見效。
（二）強化組織領導，迅速安排部署。2019年12月31日，縣委書記張敏周主持召開縣委常委會會議，傳達學習省委巡視組巡視趙縣情況反饋會議精神，審議通過了《中共趙縣縣委關于省委巡視反饋意見整改落實的實施意見》，就做好省委巡視反饋意見整改落實工作進行專題研究部署。成立了以縣委書記張敏周為組長的巡視整改工作領導小組，切實加強對巡視整改工作的領導?？h委書記與縣委班子成員、縣級干部、重點鄉鎮部門負責人開展談心談話56人次，深入溝通交流，督導巡視整改。領導小組下設辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任，并成立12個整改工作專班，每個專班由一名縣委常委牽頭負責，分類推進整改工作落實。
（三）細化整改方案，層層壓實責任。認真對照省委巡視反饋意見，制定印發了《關于河北省委第八巡視組巡視趙縣反饋意見的整改實施方案》《整改落實工作任務責任清單》，對4個方面共40項問題，逐一明確了牽頭領導、整改專班、牽頭單位、責任單位、任務目標和整改時限，切實做到了整改任務一項不漏、整改責任全面落實。各鄉鎮、縣直各相關部門立足實際制定了本地本部門整改方案，按照縣委統一安排，扎實開展整改工作。
（四）強化督導調度，狠抓整改落實?？h委適時召開縣委常委會議、整改工作領導小組會議，聽取各工作專班整改進展情況匯報，就做好下一步工作進行安排調度。各整改工作專班牽頭領導充分發揮牽總協調作用，持續督促巡視整改工作落實。縣委巡視整改工作領導小組辦公室抽調縣委辦、縣紀委監委、巡察辦、組織部等部門人員組成督導組，對照整改方案規定的時間節點，采取發函督辦、催辦、現場督辦、隨機抽查、明察暗訪等方式，分內容、分單位進行了5次督導檢查，查找漏洞和薄弱環節，對整改進度慢、推進措施虛的單位及時通報，督促限期整改。同時，要求縣紀委監委、縣委組織部把巡視整改情況納入領導班子年度考核內容和主體責任落實情況檢查范圍，對整改不重視、行動遲緩、應付交差的，依紀依規嚴肅處理，提高了整改質量和效果。
（五）高質量召開巡視整改專題民主生活會。按照省委巡視工作要求，2020年4月9日趙縣縣委常委會召開了省委巡視整改專題民主生活會，縣委常委會及班子成員在深入學習交流、廣泛征求意見、開展談心談話的基礎上，緊扣省委巡視反饋意見，緊扣刀刃向內、自我革命的巡視整改要求，緊密聯系思想、作風和工作實際，堅持把思想擺進去、把職責擺進去、把作風擺進去，認真撰寫了縣委常委會巡視整改對照檢查材料和個人發言材料，縣委書記張敏周代表常委班子進行了對照檢查和表態講話，班子成員依次做了對照檢查發言和相互批評，深入剖析查擺了“四個落實”方面存在的問題，明確了努力方向和整改措施?？h人大、政府、政協黨組及各鄉鎮、縣直各單位黨委（黨組）也分別召開了巡視整改專題民主生活會，全縣上下進一步增強了堅決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實抓好巡視整改落實的政治責任感。
二、問題整改落實情況
針對省委第八巡視組反饋的4個方面共40項具體問題，已完成5個，階段性任務已辦結、長期推進34個，未完成1個，已列入城建計劃，正在大力推進。
（一）關于貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署、省委工作要求有短板，推動縣域經濟社會發展用力不夠方面
1．領導班子干事創業激情有欠缺
（1）關于“求穩守成，銳意進取的干勁有待強化，推動發展和解決難題的力度不夠大”問題
一是組織召開縣委全會，審議通過了《關于農業產業種植結構調整的意見》《關于加快推進農機制造產業轉型升級的實施意見》?？h委、縣政府制定印發了《關于開展“三創四建”活動，加快建設經濟強縣、文化名城、美麗趙州的實施意見》《關于發展“四種類型經濟”的實施意見》《關于深入推進“3+3+2”現代產業發展的實施意見》等文件，著力推進縣域經濟社會高質量發展。二是制定印發了《趙縣黨政干部政治素質考察實施辦法（試行）》《關于建設高素質專業干部隊伍的實施意見》《關于激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》《推進干部能上能下辦法》等文件，進一步激勵干部擔當擔責，推動經濟社會發展和問題解決。
（2）關于“利用和深挖本縣橋、梨、寺歷史文化價值不夠，特色資源優勢沒有發揮出來，旅游產業富民強縣作用不足”問題
一是圍繞“橋、梨、寺、塔、碑”等現有文化資源挖掘利用，組織召開專題會議進行了深入研究，并邀請規劃編制專家進行座談研討，初步確定了我縣全域旅游的總體發展定位、發展目標和發展戰略，充分與國土空間規劃、城鄉總體規劃等相關規劃銜接，科學編制趙縣全域旅游發展總體規劃。二是加大文旅項目招商引資力度，目前，魯班小鎮、闡橋慧、慶陽書院等重點文旅項目已簽訂合作協議，城市綜合館正在編制規劃設計，前期各項工作正在抓緊推進。三是強化宣傳力度，充分利用智慧旅游、網絡平臺、微信公眾號以及自媒體形式，全方位展示趙縣旅游資源及旅游活動內容，進一步叫響趙州旅游知名度。四是細化了經典探古研學一日游、古城休閑一日游、尋古探源生態休閑兩日游等旅游路線，進一步擴大了趙州旅游影響力。五是積極引導全民開展文創和旅游商品研發生產，河北寧旺農業發展公司已啟動梨酒、梨木制品等文化旅游創意產品研發工作，進一步豐富了我縣文創和旅游商品內容。
（3）關于“破解難題勇氣不夠，對5個正科級辦事處未徹底解決”問題
積極推進鄉鎮機構改革，按照上級部署要求開展各項工作，徹底解決5個辦事處問題。2020年3月31日，印發了《趙縣深化鄉鎮改革方案》，在鄉鎮機構設置上取消辦事處。4月14日，縣委常委會會議研究審議了5個正科級辦事處領導班子及其他相關人員過渡分流安排意見，目前已整改到位。
2．加快培育新動能、推動高質量發展有差距
（1）關于“推進第二、三產業帶動第一產業的意識不夠強，轉型升級步伐還需加快，培育扶持龍頭企業辦法不夠多”問題
一是培育新型經營主體，加快一、二、三產業融合發展。制定了《趙縣農機制造產業集群發展規劃》和《關于加快推進農機制造產業轉型升級的實施意見》，大力發展農機裝備制造業，發揮其在一二三產業融合發展中的橋梁作用。以我縣被列為農業農村部第二批農民合作社質量提升整縣推進試點縣為契機，加快培育一批家庭農場等帶動力強的新型農業經營主體。重點扶持引導龍頭企業建設基地，研發高端、富硒功能面粉、發酵掛面等產品，配套發展包裝、倉儲、運輸等關聯產業，拉長產業鏈，提升價值鏈。二是搭建銀企對接平臺，緩解農業企業融資難問題。組織召開了2020年一季度政銀企對接會，市農行與縣政府簽訂了8億元合作協議；縣農行、縣信用聯社、縣郵儲銀行與9家企業簽訂了9655萬元貸款意向。參加市金融機構對接簽約會，與4家合作金融機構簽訂了增信基金貸款合作協議，確定了7家農業產業化龍頭企業作為重點扶持主體。三是大力發展品牌農業，引領農業高質量發展。充分發揮“趙縣雪花梨”地理標志品牌和區域公用品牌引領作用，加快培樹一批農業新品牌，提升市場競爭力。2020年新注冊5個以上農業品牌。出臺獎勵政策，對優質農產品品牌予以獎補。
（2）關于“改善農業結構進展不明顯，近年來梨果、蔬菜等占農林牧漁業總產值比重增幅不大”問題
一是縣委、縣政府制定了《關于農業產業種植結構調整的實施意見》，明確了農業結構調整的主要目標、重點任務和推進路徑，努力實現種植業結構更優化、更協調，農產品供給質量更高、競爭力更強。二是強力推進“一減四增”，持續壓減高耗低質低效農作物種植面積，全年結構調整28萬畝，已完成強筋麥10萬畝、小麥良繁基地10萬畝、雪花梨古樹示范方3萬畝，春、夏季調整食用菌、設施蔬菜、中藥材等高效作物5萬畝。三是農業生產、農業結構調整等工作成效明顯。3月10日，全市春季農業生產工作現場會在趙縣召開。
（3）關于“做優做精傳統特色梨果產業不到位，延伸產業鏈、提升價值鏈不夠，引導種植、加工、銷售融合發展措施不實”問題
一是大力發展梨果加工業，加大對梨果深加工企業的政策支持力度，鼓勵引導企業提高生產能力，做優做大做強。加強與科研院校合作，充分挖掘梨果的藥用價值，研發梨酒、梨茶、梨膏等系列產品。二是挖掘優勢，以梨花節、采摘節為平臺，以雪花梨古樹群和集體果園等為載體，推動秦漢古梨都田園綜合體建設，打造1-2個集生態旅游、農事體驗為一體的現代休閑農業園區。三是扶持冀華星等合作社以及嘉華等梨果出口公司對接國際標準，建成全國最大的梨果出口基地，向歐美等高端市場進軍。發展“互聯網+”，搞活線上線下營銷，與北國、家樂福等開展“農超對接”，與阿里、京東、拼多多等電商開展合作。疫情防控期間，獲得15萬個線上訂單，銷售梨果等農產品1.2萬噸。2020年在范莊等鄉鎮打造5000畝精品梨基地。
3．以人民為中心的發展理念樹得不夠牢
（1）關于“保障貧困人口持續穩定脫貧的措施仍需強化，防貧機制不夠完善，產業扶貧較為單一”問題
一是進一步健全防返貧機制。制定了《關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施方案》，依托防貧大數據平臺，對非持續穩定脫貧戶和非建檔立卡低收入戶進行長期監測，一旦發現問題，有針對性地進行扶持和救助，防止返貧和發生新的貧困。因該平臺為市扶貧辦建立，縣級只可查看“因病預警”，為切實做好因學、因災、因殘等預警情況信息，按照《趙縣防貧監測和幫扶工作實施細則（試行）》，制發了《關于開展防貧預警數據篩查的通知》《關于加強防貧預警工作的補充通知》，并協調民政局、教育局等10個部門對因學、因災、因殘有致貧返貧風險的農戶進行篩查預警，堅決防止返貧和發生新的貧困。二是進一步充實和完善扶貧產業項目庫，印發了《關于做好2020年扶貧產業項目謀劃工作的通知》《2020年扶貧產業項目庫實施方案》，謀劃確定了扶貧超市等10個項目，并在趙縣政府網進行了公示。
（2）關于“農村低保政策標準掌握不精準”問題
一是加強政策宣傳。發放《農村居民最低生活保障制度相關政策解答》《殘疾人兩項補貼流程》等宣傳彩頁1萬余份，進一步提高了政策知曉率和社會參與度。二是強化業務培訓。對各鄉鎮主管副職進行了集中培訓，切實提高了業務能力。三是嚴密細致排查。印發了《關于低保兜底“回頭看”的通知》，結合全縣社會救助對象貧困排查，重點對困難家庭中重疾、重殘、老年人、未成年人“四類”人員進行了“回頭看”，每月摸排，季度清零，切實做到“應保盡保、應兜盡兜、應救盡救”。
（3）關于“保障群眾溫暖過冬較乏力”問題
2019年，我縣將原有利用熱電廠蒸汽集中供熱系統改建為空氣源熱泵分布式清潔能源供熱系統，由于前期對工程原材料供應和施工難度考慮不足，導致個別空氣源站點進展不快。對此，縣委、縣政府高度重視，主要領導及分管領導多次召開現場會，督促施工單位加快工程進度，上足人員、上足機械，晝夜施工，在供熱開始一周內完成了施工改造。一是實行網格化分包責任制，對進度遲緩工地安排一名科級干部“一對一”駐點盯守、督促進度，同時，安排干部職工入戶做好未按時取暖群眾的安撫工作，并協調供熱企業按照“晚一補二”標準，對未按時取暖住戶及時進行了補償。二是強化供熱監管，通過建立供熱運行和用戶室溫工作臺賬，健全完善供熱投訴處理、抽檢回訪等工作機制，進一步完善了供熱考核體系。三是督促相關部門和供熱企業加強供熱問題排查，分別制定整改計劃和工作臺賬，對個別小區老舊管網實行專人盯守、定時定點巡查，確保問題及時發現、及時解決。同時，加大稽查力度，嚴查放水和私自接循環泵問題，對供熱面積較大小區增設供熱機組，確保供熱整體達標。四是通過安排專人入戶講解、設置服務熱線等形式，及時為廣大群眾解答、解決實際問題。五是針對疫情防控特殊時期，為廣大居民免費延長供暖至四月初，得到了廣大群眾的一致認可。
4．防范化解風險責任意識不夠強
（1）關于“意識形態責任制落實有差距”問題
一是全面落實意識形態工作責任制。各級黨委把意識形態工作納入年度工作要點（計劃）、工作匯報和領導班子述職述廉重要內容，縣委常委會議兩次專題研究意識形態工作，各級黨組（黨委）對2020年意識形態工作進行了安排。二是將意識形態、宣傳思想文化建設和精神文明建設全面納入黨政領導班子和領導干部考核內容，把意識形態工作開展情況單列項目，進行專項述職。三是將意識形態工作全面納入監督檢查和巡視巡察范圍。制發了《關于落實河北省第八巡視組反饋意見的整改落實方案》，把意識形態工作納入執行黨的政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。將意識形態工作責任制落實情況納入2020年巡察內容，組織開展巡察。四是全面落實網絡意識形態工作責任。對2019年度各級黨委（黨組）網絡意識形態工作開展情況進行專題督查。認真落實網絡輿情信息工作聯席會議制度，全面加強網絡意識形態陣地管理，全縣網絡輿情安全穩定。五是持續加強政治理論學習。制定印發《2020年干部教育培訓計劃》《全縣農村干部培訓方案》，組織開展“黨委書記講黨課”754場，把“學習強國”平臺學習情況作為2019年度考核重要評價指標，切實加強了黨員干部學習培訓。六是全面加強基層宣傳文化陣地建設。印發《探索建設新時代文明實踐中心工作實施方案》《關于加強農家書屋建設的通知》《2020年文明村鎮創建提升實施方案》等文件，宣傳文化陣地作用得到進一步發揮。七是加強新興媒體、文化市場管控。推進縣融媒體中心建設，制發《關于規范政務新媒體運維管理的通知》，對全縣45個政務新媒體進行登記備案。持續開展“凈網”“清源”“護苗”“秋風”“掃黃打非”專項整治活動，有效凈化了文化市場環境。
（2）關于“信訪工作責任制落實有差距”問題
一是嚴格落實信訪工作責任制。層層壓實責任，全縣信訪形勢持續穩定。省委巡視期間移交信訪案件和群眾反映問題得到及時有效解決。二是嚴格領導干部接訪約訪。縣黨政主要領導每周在群眾工作中心公開接訪，每個工作日安排一名縣級領導接待來訪群眾。各鄉鎮、縣直各部門每天安排一名鄉科級領導干部在本地本部門接訪。今年以來，17位縣級領導共接待信訪群眾139件次、225人次。三是強力推進信訪案件化解。堅持和完善“日排查、周報告、月匯總”制度，每月召開一次縣信訪工作聯席會議，分析信訪形勢，調度重點信訪案件，推動問題化解。
（二）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，壓力傳導層層遞減方面
1．落實主體責任不夠有力
（1）關于“一些班子成員平時對分管部門和領域全面從嚴治黨苗頭性問題不抓不管，個別單位發生系統性違紀”問題
一是壓實“兩個責任”。制定了《關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，進一步明確了縣紀委對縣委常委會“三重一大”事項集體決策、執行情況的監督執紀責任。二是加強日常監督。嚴格執行縣委委員、候補委員對縣委常委會落實黨內監督情況的評議制度，每年由縣紀委牽頭對各單位落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況進行單項考核，壓實了從嚴治黨政治責任。結合實際制發了《關于進一步加強警示教育制度化常態化的實施意見》《關于深入貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”突出問題專項整治工作方案》，明確了對重點領域、重點部門的日常監督內容，將專項整治和日常監管、警示教育有效結合，常抓不懈。三是嚴肅追責問責。對相關單位發生系統性違紀案件，及時追責問責,召開全縣警示教育大會和發案單位警示教育會，利用身邊事教育身邊人，以案示警，效果明顯。
（2）關于“沒有組織開展有針對性的系統警示教育”的問題
一是縣紀委監委向相關部門下發《提示函》，明確要求開展有針對性的系統警示教育。相關部門迅速召開了掃黑除惡警示教育會，紀委監委專人參會并授課，進一步強化了警示教育效果，發揮了有力震懾作用。二是針對掃黑除惡專項斗爭中存在的問題，舉一反三，切實開展問題剖析，深挖思想、工作、作風根源，通過警示教育，進一步提高思想認識和政治站位，始終和中央、省市縣委掃黑除惡專項斗爭精神保持高度一致，在創建“無黑縣”、平安趙縣工作中發揮了主力軍作用。三是召開全縣政法系統警示教育暨紀律整頓大會，認真落實黨風廉政建設主體責任，教育全體政法干警，務必做到干凈干事、擔當作為，奮力推進全縣政法工作再上新臺階。四是完善機制，制定制度文件，進一步嚴格內部管理，堵塞管理漏洞，抓早抓小，防微杜漸。
（3）關于“有的領導干部2017、2018年度述廉內容一致”的問題
一是按照縣委常委會（擴大）會議要求，縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組召開黨組會議，梳理2017年、2018年述廉報告，對相關人員進行批評教育，作出深刻檢查。二是縣紀委監委向縣級干部發放提醒函28份，提醒縣委常委會及人大、政府、政協黨組在召開巡視整改專題民主生活會上，班子及相關人員深入對照檢查，確保今后不再發生類似問題。三是縣紀委監委對2019年度縣委書記落實第一責任人責任和黨風廉政建設責任制述責述廉報告、班子其他成員落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制述責述廉報告進行了逐人審核，未發現年度述廉報告與往年內容雷同問題。
（4）關于“重視政治巡察不夠，工作質量不高，配備巡察力量較弱，發現問題能力有待提升”的問題
一是落實主體責任。調整加強縣委巡察工作領導小組，由縣委書記擔任組長，認真履行巡察“第一責任人”責任，巡察政治站位進一步提高，組織協調能力進一步加強，為有效開展政治巡察，發揮政治監督作用提供了組織領導保障。二是制定印發《關于進一步推進新時代巡察工作高質量發展的實施意見》，以政治建設為統領，為新時代開展政治巡察提供堅強制度保證。三是細化工作舉措。制定了《巡察工作手冊》等相關材料印發巡察組，通過突出政治巡察標準，深化細化政治巡察等相關舉措，指導巡察組有針對性開展政治巡察，使政治定位更加明確，工作流程更加規范。四是配強巡察力量。按照省委巡視辦的要求，16名巡察干部全部配備到位，制發了《關于建立趙縣巡察人才庫的實施意見》，規范了人才庫建設和人員選配管理，巡察力量得到充實，巡察人才庫運行進一步規范。五是合理安排巡察工作人員參加培訓，輪流抽調巡察干部以干代訓參加巡察，在實戰中增長本領，整體提升巡察隊伍業務素質水平。六是加強成果運用。適時開展巡察“回頭看”，強化對各單位落實整改任務和巡察成果運用情況的巡察監督，督促被巡察黨組織用好巡察成果。同時，加大巡察整改日常監督力度，對巡察移交的問題線索優先依規依紀查處，確保巡察整改全面落實。
2．履行監督責任不到位
（1）關于“監督執紀不夠規范”的問題
一是強化素質提升。制定年度學習計劃，制作“案件查辦存在的問題和解決方法”“審查調查常見問題匯總”“典型案例解析”等學習課件，以黨小組學習、網絡培訓和《試卷》測試等方式，加強對黨紀法規的學習，全面提升監督執紀業務水平。二是開展案件定性量紀“回頭看”。開展復查復核工作，對發現問題認真進行整改。針對省委巡視反饋問題進行分析研判，加強省市紀委監委溝通問計，已按要求完成整改。三是規范長效機制。制發了《趙縣紀委監委監督檢查審查調查措施使用暫行規定》等文件，規范了審查調查程序，規范定性量紀，進一步提高了案件辦理質量。
（2）關于“反腐敗協調領導小組工作機制落實不到位”的問題
一是加強和規范反腐敗協調工作。2020年3月6日組織召開縣委反腐敗協調小組會議，完善和制發了《關于調整縣委反腐敗協調小組成員的通知》《中共趙縣縣委反腐敗協調小組工作規則》，明確了協調時限、提高了協調效果，形成了反腐敗工作整體合力。二是制發了《關于建立黨員、國家工作人員涉嫌違紀違法信息通報與協作配合工作機制的實施意見》，對相關部門辦理的涉嫌違紀違法犯罪問題線索移交情況實行“月報告”制度，暢通了線索交流渠道，形成了優勢互補、資源共享的工作格局。截至目前，共移交問題線索45件。
3．重點領域和關鍵環節廉潔風險防控不到位
（1）關于“嚴格約束職能部門按制度辦事不到位，缺乏有效監管”的問題
一是強化警示教育。召開全縣領導干部警示教育大會，就貫徹落實中央八項規定精神、嚴肅財經紀律、轉變工作作風等方面提出了明確要求，為全縣各級領導干部敲響了警鐘。在政府系統開展了“講規矩、敢擔當、比奉獻”活動，全面提升各級干部依規依紀依法履職能力和水平。二是加強部門風險自我管控。制發了《關于開展廉政風險點排查及防控工作實施方案》《關于報送廉政風險點和防控制度的通知》，督促職能部門認真開展廉政風險自查自糾，共收到縣財政局、審計局等部門自查整改報告79份，有效防范化解了潛在風險隱患。三是加強督導檢查。由縣紀委監委負責，對疫情防控、企業復工復產、人居環境整治、安全生產、作風建設等重點工作，有針對性地開展監督檢查，有效提升了職能部門按制度辦事意識。檢查發現的93件問題已全部整改。其中，警示性約談4人，責令檢查23人；處置問題線索13件，立案審查13件，給予黨紀處分21人；發放提示函16份。四是加強財政預算執行審計監督力度。對財政預算執行、決算草案及其他財政收支情況及時進行審計，有針對性開展核查。五是加強經濟責任審計監督力度。對全縣經濟社會發展中掌握公共權力較大、承擔經濟管理職能較多、社會關注度高、掌管政府性資金大的黨政工作部門領導干部，實行“任中必審”。六是強化紀檢同財政、審計等職能部門對接。督促財政、審計等部門進一步加大對重點單位會計信息質量開展監督檢查，對部分縣級預算部門開展項目績效評價和專項檢查，督促其認真落實財稅法規，嚴格執行財務管理制度。
（2）關于“一些地方和單位存在項目應招標未招標或不經政府采購程序等問題，有的部門套取挪用專項資金”問題
一是堅持依法行政。嚴格落實政府招標、采購等各個環節規章制度，全縣依法行政基礎不斷夯實，監督機制不斷健全，制度體系不斷完善，法治政府建設取得階段性成效。二是加強日常監管。制發了《關于報送重大事項自查整改報告和項目報備的通知》《2020年專項資金綜合治理工作方案》，加強對土地出讓、工程項目招投標、縣政府采購等重點資金領域和關鍵環節的監管，對2017-2019年項目立項、土地出讓、投資評審、招標采購等重大事項開展自查，自查整改報告向紀檢監察機關備案。三是規范程序環節。研究制定了《關于進一步規范政府采購工作的通知》《2019年度縣本級預算執行、決算草案及其他財政政務收支情況審計工作方案》等文件，進一步規范了采購預算編制、上網采購、履約驗收、資金撥付等程序環節，細化了具體要求。對政府采購項目進行了自查，對5個預算采購單位落實政府采購政策情況進行了抽查。四是強化查糾問責。對相關問題線索已全部調查處理，給予8名同志政務處分；對個別部門存在的機制監管漏洞，縣紀委監委隨案印發了《關于對挪用專項資金等問題進行整改的建議》。五是加強政府采購預算管理。嚴格執行無預算不采購、無計劃不執行采購，對未編制政府采購預算的項目，不予辦理政府采購備案、審核手續。從2020年開始，所有采購預算實行財政一體化平臺系統管理。六是加強招標投標活動監管。制定了招標代理機構“黑名單”制度，嚴厲打擊弄虛作假、串通投標等違法違規行為。
4．違反中央八項規定精神和“四風”問題仍有發生
（1）關于“堅持不懈開展常態化整治存在不足”問題
一是重要節點不放松。制發了《關于深入開展落實中央八項規定精神嚴肅財經紀律及工作作風專項檢查的工作方案》《關于開展2020年元旦（春節）期間糾正“四風”及工作作風問題專項檢查的工作方案》《關于節日期間嚴明紀律要求的通知》，把重要節點的專項監督檢查做實做細，環環相扣。二是齊抓共管全覆蓋。把11個鄉鎮紀委、5個內設監督檢查室和6個派駐紀檢組統一調配使用，形成監督合力。今年以來共開展各類監督檢查460余次，發現問題85件。其中，違反財經紀律類40件，違反工作紀律、工作制度類44件，其他問題1件，已全部按要求整改。三是長效機制作保障。制發了《關于深入貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”突出問題專項整治工作方案》，明確8方面41項為常態化的重點治理內容，實現了階段性專項檢查和長期整治的有效貫通，既確保已查處的問題整改到位、問責到位，又確保對苗頭性隱患持續整治，有力防范。四是制定印發了《關于清理規范縣級議事協調機構的通知》《中共趙縣縣委關于調整有關議事協調機構的通知》，對機構改革需調整更名或階段性、臨時性工作已完結的32個議事協調機構進行了清理撤銷；對全縣部分議事協調機構進行了調整規范。同時，建立常態化管理機制，將議事協調機構納入日常管理，嚴格備案審查制度，鞏固清理規范成效，有效控制增量。要求各議事協調機構及其辦公室進一步明確職能定位、規范工作制度，完善議事規則、工作細則、定期研究解決問題、報送工作開展情況、資料存檔等相關制度，確保充分發揮議事協調機構組織領導、統籌協調、督促指導等作用。
（2）關于“巡視發現有的單位存在公款購買煙酒問題，形式主義問題整治不夠徹底”問題
一是開展專項檢查。制發了《關于深入開展落實中央八項規定精神嚴肅財經紀律及工作作風專項檢查工作方案》，重點對在“三公”經費管理中規避組織監督或變相用公款報銷不合理費用、違反工作紀律等問題進行檢查，發現各類問題65件，全部按照要求進行了整改。二是拓寬線索來源。充分利用稅務部門稅控平臺大數據資源，對有關問題線索進行梳理統計，深挖細查隱形變異的“四風”問題。同時，進一步暢通舉報渠道，重點加強網絡輿情、來電來信舉報的收集整理，對典型問題一律堅持在時間上優先辦理、力量上優先調配、查清后優先處理。三是嚴肅追責問責。對用公款購買煙酒問題深挖細查，給予黨紀政務處分4人，批評教育5人，對1起典型案件進行了全縣通報曝光。
（三）關于貫徹新時代黨的組織路線不夠到位，黨建責任制未層層壓實方面
1．干部勇于擔當、攻堅克難精神不足
（1）關于“縣城兩條主干道逾期竣工至今仍是斷頭路”的問題
此問題已列入城建計劃，正在大力推進。柏林大街北延“斷頭路”問題目前已通車，中段掃尾工程將于今年10月底完工；永通路東延“斷頭路”問題，目前正在進行征占地及前期工作，2021年5月1日前全線貫通。
（2）關于“大氣污染防治2017、2018年被環保部約談”的問題
縣委、縣政府把大氣污染防治工作作為“一把手”工程，主要領導親自過問、親自部署，分管領導加強協調督辦，強力推進大氣污染防治各項工作任務落實。一是制發了《2020年一季度大氣污染攻堅實施意見》《大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《污染源排查整治專項行動工作方案》《異味污染源排查整治行動工作方案》《“散亂污”企業排查整治工作方案》《2020年春節期間禁止民俗烤火陋習工作方案》等一系列文件，為深入開展大氣污染防治工作提供了堅實的政策支持。二是圍繞省控點位“513”范圍內污染源，科學合理布設大氣監測探頭，同時利用雷達掃描、走航車、便攜式監測儀等設備，精確定位污染源，為大氣污染防治提供技術支撐。三是嚴格落實大氣污染防治各項管控措施，針對不同時期污染因子濃度變化，分階段、分重點對各時期突出污染因子進行重點治理，最大限度降低污染物濃度，推進大氣環境質量持續改善。
（3）關于“各級干部下沉一線推動解決問題較少”的問題
各級干部尤其領導干部，深入轉變工作作風，撲下身子，深入基層，深入一線，現場辦公，加強督導，開展幫扶，著力解決影響經濟發展的突出問題，扎實推進全縣經濟發展各項工作任務落地落實。特別是把環保工作放在重中之重的位置，查擺問題，制定措施，狠抓落實，確保成效。一是實行了縣委常委和縣政府副縣長推進生態文明建設解決生態環境問題分包責任制，督導分包鄉鎮做好生態環境保護工作。二是嚴格落實環保網格化監管制度，壓實職責，采取定期和不定期方式，深入一線開展調研檢查，了解鄉鎮環保工作現狀和企業存在的問題，建立工作臺賬，逐項逐事進行推動、解決。三是結合涉VOCs企業整治、散亂污整治等各類專項行動，深入企業進行調查研究，了解企業存在的問題和面臨的困難，為企業提供業務指導，幫助解決相關問題，推進全縣企業健康持續發展。
（4）關于“偷排偷放仍然存在”的問題
堅持問題導向，“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，統籌力量，精準發力，全面加強轄區環境質量管控，始終保持偷排偷放嚴打高壓態勢。一是持續開展大氣環境整治工作，重點針對揮發性有機物、揚塵污染等開展專項執法，緊盯重點時段、重點區域、重點行業，開展“解剖式”執法，倒逼企業穩定達標排放。二是針對涉水企業開展水環境執法專項行動，將企業水質在線監測、流域視頻監控、出入境斷面自動站等“技防”智能監控，與常規檢查、不定期抽查等“人防”全面管控相結合，對涉水企業、管網及流域水質實施全天候管控，確保各涉水企業污染治理設施24小時正常運行，流域水質長期穩定達標。三是常態化開展違反《建設項目環境保護管理條例》專項整治，嚴厲打擊未批先投、未驗先投、批建不符等違法行為，從根源上嚴控偷排偷放行為。截至目前，共出動執法人員958人次，檢查企業321家次，發現各類問題18個。其中，臺賬記錄不全、預警標示牌更新不及時等立行立改問題13個，已督促企業全部整改到位；對5個物料覆蓋不全、治理設施收集效果差的問題進行了立案處罰，從根本上杜絕了偷排偷放問題。
2．執行選人用人制度不夠規范
（1）關于“干部管理存在漏洞”的問題
一是嚴格按照“三個區分開來”，準確運用容錯糾錯機制，客觀公正評價考核領導班子和領導干部，并長期堅持。二是制定了《關于規范征求紀檢監察部門對擬提拔（進一步使用）人選黨風廉政意見的規定》，進一步完善了黨風廉政建設意見回復審批程序，嚴把黨風廉政意見回復關。
（2）關于“有的干部受到黨內警告處分，不滿兩個月被重用”的問題
針對巡視發現問題，立行立改，縣委已免去相關同志的職務。同時深刻反思，全面檢視工作，認真學習相關政策，嚴格執行制度，堅決杜絕類似問題再次發生。
（3）關于“落實制度要求有偏差”的問題
一是嚴把進人關口，嚴控差額事業、自收自支事業單位新進人員，定期比對退休、死亡、調出、辭職等自然減員情況，及時核銷出編人員。二是全面落實事業單位公開招聘制度，對已經超編的單位封死進人關口，達到人員只減不增的要求，通過自然減員、鼓勵個人離崗創業等辦法解決超編問題。三是鞏固開展“吃空餉”專項治理工作，對于確認的事業單位長期病假、事假、離職、曠工、違規停薪留職等“吃空餉”人員，依照政策規定進行停發待遇、辦理返崗等相關處理。對不能返崗的人員，按照人事政策、規定，由單位解除聘用合同，解決不在崗人員的占編問題。四是組織開展干部人事檔案專項整治，按照干部管理權限，對在職干部檔案和政府系統副科級以下事業人員檔案審核完畢。
3．機關黨建和基層黨建存在虛化弱化現象
（1）關于“黨內政治生活不夠嚴肅，存在一些班子成員沒有落實雙重組織生活制度，民主生活會以工作建議代替批評意見、紅臉出汗不夠”等問題
一是通過開展“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會“回頭看”，對縣級領導班子和69個鄉科級單位進行了一次全面檢查?？h委常委會共查找17條突出問題，共開展相互批評意見130條?？h級領導班子和各鄉科級單位民主生活會能夠嚴格按照方案和程序，認真開展批評與自我批評，全面查擺了存在的突出問題，深刻剖析了問題存在的根源，各單位民主生活會相互批評做到真點問題、點真問題，敢于剖析自己、揭短亮丑、見人見事見思想。二是制發了《關于進一步規范和落實黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》，進一步加強對落實雙重組織生活制度的監督檢查。三是鄉科級單位召開民主生活會時，縣紀委監委、縣委組織部通過派出督導組、派人列席等方式進行全程督導把關，確保真正達到紅臉出汗、排毒治病的目的。
（2）關于“黨的意識不強，基層黨組織先進性不足，少數農村黨員干部因貪污挪用等被立案審查”問題
一是通過組織開展黨建年會，深入開展“基層黨建質量提升年活動”和“三比一爭活動”，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。二是制定了《關于2020年農村“兩委”干部廉政教育培訓方案》，堅持線上與線下相結合，3月11日至3月15日，圍繞《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨廉潔自律準則》等內容，對全縣農村“兩委”干部1590人進行了培訓，發放了《黨性教育暨廉政教育培訓資料匯編》自學教材，切實提高農村“兩委”干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
（3）關于“黨員教育管理不到位，個別黨員領導干部紀法意識淡薄”問題
全面貫徹落實《黨員教育管理工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實加強黨員干部特別是領導干部教育管理。推動黨支部切實履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員職責，認真落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，不斷提升黨員紀法意識。對個別干部偽造證明材料問題，按照干部管理權限，市紀委依規依紀進行了處理。
4．落實“三重一大”制度有欠缺
（1）關于“沒有出臺“三重一大”具體規定，對一些違規決策風險缺乏防范意識”問題
印發了《中共趙縣縣委關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，對“三重一大”事項的決策原則、決策內容、決策程序、監督檢查、責任追究等五個方面內容，完善相關程序，提出了明確要求。
（2）關于“財政存在違規出借資金”問題
一是組織精干團隊對出借資金進行梳理核實，對核定的違規出借財政資金，集中力量組織清收。2015年至2018年縣、鄉兩級財政違規出借涉及九筆問題資金已按要求全部追回。同時，在全縣財政系統開展了“回頭看”，嚴防出現類似問題。二是縣政府深入學習《河北省財政暫付款風險管控工作方案》，結合實際研究制定了《趙縣財政暫付款風險管控工作方案》，進一步嚴格財政資金管理，杜絕今后出現違規出借財政資金現象。三是完善財務管理制度，規范借出款項范圍和期限，嚴格資金出借審批程序，對符合規定且確需借款的事項，按程序審查批準。四是制定了對外借款終身負責制，相關責任人未按規定程序辦理對外借款以及因審核不嚴等造成財政資金損失的，依法依規追究責任。
（四）關于推動巡視、審計等監督發現問題整改沒有清倉見底方面
1．縣委履行巡視整改主體責任不到位，上次省委巡視反饋和近年省市審計發現問題整改仍有差距。
（1）關于“巡視反饋和審計發現問題整改仍有差距”問題
對上次省委巡視反饋和近年省市審計發現問題整改情況開展“回頭看”，實行掛賬督辦，持續跟蹤督辦，一項一項推進，不達標準決不銷號。加強對本輪省委巡視反饋意見整改情況的監督檢查，對以形式主義、官僚主義對待整改或邊改邊犯、改后再犯的，嚴肅追責問責。
（2）關于“房地產項目手續不全仍有發生”問題
一是相繼召開了10余次專題會議，對解決房地產項目遺留問題進行專題研究，制定出臺了《關于進一步加快房地產項目手續辦理的意見》等相關政策性文件，明確了手續辦理程序和要求。二是把解決不動產登記歷史遺留問題列入全縣2020年民生實事項目，經全縣人民代表大會票決同意，研究制定了《關于解決不動產登記歷史遺留問題的處理意見》，盡全力解決群眾關注熱點問題。三是積極完善手續辦理，由主管副縣長牽頭，成立專項推進領導小組，抽調各相關單位人員集中辦公，采取一事一議、區別對待、并聯審批，全力補辦項目手續。特別是對一些入住多年沒有辦理不動產證的老舊小區，本著“尊重歷史、實事求是、民生優先、敢于擔當”的原則，分類施策，補辦相關手續，解決了一批難點問題。
（3）關于“違法占地仍有發生”問題
一是針對省委巡視反饋的違法占地問題，逐一進行研究分析，壓實整改責任，對符合補辦用地手續條件的補辦用地手續，對不符合條件的堅決予以拆除。目前，省委巡視發現的問題已全部完成整改。二是積極開展網格化監管和執法，開展了“利劍清倉”、土地衛片執法等專項行動，督促縣自然資源和規劃局、住建局以及趙州鎮等單位，嚴格監管責任，加強日常巡查，實行網格化無縫隙管理，堅持對新增違法項目露頭就打，頂格處理，確保不發生新的違法占地、違法建設。三是進一步強化責任追究，對出現的新增違規建設項目，按照“不查清原因不放過、不分清責任不放過、不采取措施不放過、不嚴肅處理不放過”的原則，實行責任倒查，嚴肅頂格處理。
2．舉一反三不夠，不能以案促改、推及全面，警示教育和規范引導作用不強
一是建立常態化警示教育制度。制發了《關于進一步加強警示教育制度化常態化的實施意見》，把警示教育貫穿于紀律建設各個環節，強化警示教育的政治性、針對性和實效性，并將警示教育開展情況納入黨風廉政建設考核內容。二是強化警示教育的示范引領作用。2019年10月30日召開了全縣警示教育大會，對5起典型問題進行了全縣公開通報；2019年12月25日在縣委十一屆七次全會上對6起典型案件進行公開通報；相關違紀單位有針對性的分別召開了系統警示教育會議。通過以案釋紀、以案釋法，使廣大黨員干部提高自律意識，引以為戒。
3．“不忘初心、牢記使命”主題教育中，縣委班子成員圍繞重點難點問題開展調查研究不夠
一是鞏固擴大主題教育成果，深入推進主題教育常態化制度化，堅持融入日常、抓在經常，“學”“做”結合，不斷提高縣委班子成員的政治理論、業務水平和實踐能力。二是縣委制定了《關于進一步轉變干部作風和加強調查研究工作的意見》，縣委班子成員帶頭轉變工作作風，圍繞縣委、縣政府目標任務推進中的重點、難點和熱點問題，經常性深入基層一線，全面多角度開展調研，為縣委科學決策提供參考。目前，全體縣委常委都形成了調研報告、調研成果。三是突出調研工作的針對性和指導性，在深入調查、掌握第一手資料的基礎上，圍繞為群眾辦實事、解難事，注重在“研究”上多做文章，在解決實際問題上狠下功夫，每年為群眾辦一批實事、好事。
根據省委巡視移交問題線索，目前共立案3件、給予黨紀政務處分12人，其中科級4人、科級以下8人，組織處理13人。采取第一種形態處理15人、第二種形態處理12人。
三、下步整改工作打算
（一）加大整改力度。按照省委巡視整改要求和縣委《整改方案》，始終堅持目標不變、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對尚需繼續解決的問題，繼續掛圖作戰，嚴格按既定時限、標準和舉措抓緊推進，確保巡視組反饋的問題全部如期整改到位。
（二）加強制度建設。堅持舉一反三、破立并舉，在抓好問題整改的同時，把制度建設作為一項長期的、基礎性工作常抓不懈。通過建立科學有效的制度，進一步加強對關鍵環節的廉政風險防控，加強對權力運行的制約監督，切實扎緊制度的籠子，強化制度的執行力和約束力，做到用制度管事管人，有效促進作風轉變。
（三）強化成果運用。堅持把抓好整改作為深化全面從嚴治黨、推動全縣各項工作的重要抓手，與打贏三大攻堅戰相結合，與完成全年目標任務相結合，與深入推進各項改革相結合，真正把巡視整改的成效體現在領導干部擔當作為上，體現在謀劃推動高質量發展上，體現在民生事業改善上，以整改落實的扎實成效，助力助推疫情防控和經濟社會發展取得雙勝利，不斷開創全縣各項工作新局面。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-84959995（工作時間）；郵政信箱：石家莊市趙縣政府路1號；郵政編碼：051530；電子郵箱:zxxszgb@126.com。
中共趙縣縣委
2020年10月19日