來源：河北省紀委監委網站發布時間：2020-10-19 09:30:09
根據省委巡視工作統一部署，2019年10月15日至11月30日，省委第八巡視組對藁城區委進行了常規巡視。12月30日，省委巡視組向藁城區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實履行主體責任，把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓實
藁城區委深刻認識到，此次巡視是對藁城區各項工作的一次全面政治體檢，是對區委和全區各級黨組織貫徹落實黨中央各項戰略部署、推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力鞭策，是對全區黨員干部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻警示。巡視整改落實期間，藁城區委堅決把思想和行動統一到黨中央重大決策部署和省委的工作要求上來，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，不講條件、不打折扣，全力以赴抓好巡視反饋意見整改落實。
（一）堅持高位推動，扛起主體責任。2019年12月30日，省委巡視組反饋意見后，當天即召開區委常委會（擴大）會議，傳達學習省委巡視反饋意見會議精神。四大班子迅速統一思想、強化共識，把責任和行動統一到抓好巡視整改的安排部署上來。2020年1月10日，召開區委常委會（擴大）會議，研究通過了《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》，要求區級領導嚴格落實“一崗雙責”，具體抓、抓具體，推進各項工作落地落實。1月13日，區委召開巡視整改動員暨政治性警示教育大會，再次對全面抓好整改落實工作進行了安排部署，各級各部門、各級黨員干部進一步統一思想，確保整改方向不偏離、整改措施不走樣、整改效果不落空。巡視整改工作開展以來，先后召開區委常委會、書記專題會11次，統籌推進整改工作；專題聽取重點問題、重點領域整改情況匯報11次，深入分析調度、強力推進落實。
（二）強化頂層設計,壓實整改責任。認真對照省委第八巡視組反饋意見，制定印發《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》，對40個需要整改的問題，逐一明確牽頭領導、整改專班、牽頭單位、責任單位、任務目標、整改時限和具體措施，既抓反饋意見全面整改，又抓解決體制機制層面問題；既著力解決工作中的突出問題，又注重查擺作風方面深層次問題，做到強標固本、本固標清。區委成立了由區委書記擔任組長，區委副書記、區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長，相關區委常委為成員的巡視整改反饋意見整改落實工作領導小組；領導小組下設辦公室和10個工作專班，分別由主管區領導牽頭，制定專項整改方案、梳理整改責任清單、建立整改工作臺賬，每月對整改推進情況進行動態匯總，及時查漏補缺、完善措施，保障整改工作組織推動順暢高效。區委、區政府及常委部門共研究制定整改落實制度性文件77個，確保問題整改有力有序推進。
（三）高頻調度推進，強化執紀監督。堅持把加強協調調度作為推動整改落實的重要手段，根據整改進展適時召開區委常委會議、整改工作領導小組會議，聽取全區各項整改工作進展情況匯報，提出具體工作要求。10個工作專班切實發揮專項整治牽頭抓總作用，聚焦整改中具體問題、關鍵環節，一件一件調度、一步一步推進、一項一項落實，先后召開協調會、推進會36次，持續推進整改落實落地。各鄉鎮、經開區和職能單位召開整改推進會議123次，在全區形成上下聯動、同頻共振、合力整改的工作格局。同時，區委巡視整改工作領導小組辦公室組織紀委監委機關、組織部、大督辦等部門精干力量，成立4個督導檢查組，采取查閱資料、約談座談、實地查看等方式，檢查責任單位29個，梳理各類問題35個，全部反饋至相關單位，并督促其限期整改。
（四）高質量召開巡視整改專題民主生活會。2020年4月8日，按照省委巡視工作要求，藁城區委常委會召開了省委巡視整改專題民主生活會。在會前認真組織學習，深入開展談心談話，廣泛征求意見建議的基礎上，區委書記代表常委班子進行了對照檢查和表態發言，各位同志聚焦省委巡視反饋意見，緊密聯系思想、工作和作風實際，從政治上找差距、從思想上找癥結、從工作中找問題，進行深入的對照檢查發言和相互批評，明確了努力方向和整改措施，做到了直面問題不回避、深挖根源不遮掩、見人見事見思想，展現了區委常委班子真抓真改、徹底整改的堅定決心。隨后，區人大、政府、政協黨組及各鄉鎮、區直各單位黨委（黨組）也分別召開巡視整改專題民主生活會，全區上下進一步統一了思想、增進了團結、鼓舞了斗志，為扎實推進整改落實打下了堅定的思想基礎和組織基礎。
（五）注重成果運用，促進改革發展。藁城區委堅持把抓好巡視整改作為牽動全區工作的重要抓手，作為各項工作全面提檔升級的重要契機，作為推動經濟社會高質量發展的重要保障。結合省市巡視巡察反饋意見，區委提高站位、立足全局、著眼未來，“跳出藁城看藁城”，認真分析研判當前藁城發展面臨的嚴峻形勢和自身存在的問題和不足，深入剖析影響發展的深層次原因（四個嚴峻、三個被超越、四個亟待、五個不夠），今年1月5日區委二屆六次全會上，提出了加快建設新時代“經濟強區、品質藁城”的奮斗目標，確定了實施“八大提升工程”（產業質量提升工程、園區建設提升工程、城市品位提升工程、鄉村振興提升工程、生態文明提升工程、社會事業提升工程、營商環境提升工程、干部素質提升工程），全面推動全區經濟社會高質量發展。特別是面對今年新冠肺炎疫情沖擊和國內外環境變化，藁城區委堅持疫情防控和開工復產“兩手抓、兩手硬、兩促進”，開展了“查問題、轉作風、鼓干勁、爭上游”系列專項行動，舉辦了全區重點工作觀摩拉練暨一季度經濟社會發展形勢分析會，廣大黨員干部進一步對照巡視反饋意見，進行“三思三問三查”，查問題、挖根源，補短板、強弱項，展現出了新精神、新擔當、新追求，有序推進開工復產各項工作，有力保障了經濟社會高質量發展，實現以作風大轉變大提升推動各項工作實現新突破。
二、堅持問題導向，注重標本兼治，強力推動省委巡視反饋意見整改落實到位
省委巡視組反饋的4方面13項40個整改事項，已完成整改38項，階段性任務已完成，未完成整改的2項正在抓緊推進。
（一）貫徹落實黨中央部署和省委要求不夠到位，打造省會現代新城區有差距方面
1.關于全面貫徹新發展理念結合實際不緊密，推進高質量發展有不足問題
（1）針對“城市治理能力有欠缺”問題。
一是加強組織領導。成立城市建設指揮部，確定“一二三四五”城市建設工作思路（一環綠廊、兩河生態、三街貫通、四路對接、五城同建），制定出臺《城建項目計劃》《全面提升城市建設品質工作方案》，對2020年城市建設項目和任務指標，細化分解，倒排工期、強力攻堅。二是積極對標先進。先后到青島等地學習城市建設管理先進做法，邀請中國城市規劃設計院、天津城市規劃設計院等單位為藁城空間規劃（2021－2035）、城市建設、城市設計把脈會診，委托深圳蕾奧規劃院編制藁城區一體化綜合規劃，初步成果已編制完成。三是加快項目建設。加快推進廉西大街、四明街等重點項目建設，積極對接石家莊市槐安路和北二環東延項目，高標準規劃設計廉東大街、世紀大道交叉口片區和世紀大道、三環交叉口西北角地塊。目前，廉西大街主道已貫通南環，四明街南延工程已通車，廉東大街南延工程已開始建設計劃。四是完善基礎設施。扎實做好市政基礎設施提升改造、環衛管理、打造精品特色街道和美麗街區等工作。目前，南部城區總退水渠、南部城區新建污水處理廠等已完成可研立項；4個停車場正在設計建設；生活垃圾分類車間、生活垃圾資源化項目正在有序推進。五是加速產城融合。加快推動經開區北席、北邑、南席等3個社區控規動態維護，積極推進槐安路的北邑段拆遷和建設工作，解決產業工人的居住問題。目前，市規委會已批復3個社區控規動態維護方案。
（2）針對“創新協調發展用力不夠”問題。
一是加快推進轉型升級。在編制完成《產業轉型升級方案》基礎上，率先在全省推行“以畝產論英雄”機制，制定出臺《關于開展工業企業綜合評價加快轉型升級的實施辦法》等文件，建立“互聯網+工業企業綜合評價”系統平臺，對全區所有規上企業和占地3畝以上的規下企業，分類實行支持鼓勵或限制淘汰政策。截至4月底，我區規模以上工業增加值增長15.5%，居全市第1；規上高新技術產業增加值增長28.1%，居全市第2。規上工業增加值中高新技術產業增加值占比達42.8%。二是提升科技創新能力。扎實推進創新主體培育、科技創新平臺建設，積極推動京津冀協同創新和成果轉化，落實科技型中小企業成長計劃。目前，累計建成高新技術企業93家，科技型中小企業1107家，省級技術創新中心9家，省級研發機構28家，在全省縣域科技創新能力監測中位居第13位，躋身全省A類團隊。三是全面發力精準招商。聚焦“4+4”現代產業體系和“四種類型經濟”，大力開展招商引資，著力引進更多科技含量高、投資力度大、輻射作用強的大項目好項目。今年以來，我區共簽約12個、總投資125.18億元的重點項目。
（3）針對“大氣污染防治責任壓得不實”問題。
一是壓實防治責任。制定印發《藁城區2019年大氣污染綜合治理工作方案》等文件，明確工作職責，加強督查問效，確保2019年各項重點工作的圓滿完成。二是加強執法檢查。不斷加大對C、D類企業的執法檢查力度，按照“一企一方案”原則對企業提出整治提升意見。三是深化企業減排。制定藁城區指導性排放濃度標準，加快污染治理設施提標改造和深度治理工作，目前11家企業已按照相關標準完成了深度治理和提標改造。經數據核算對比，2020年1-4月份12家重點涉氣企業主要污染物排放量較上年同期減少43.53%；其中2019年1-4月和2020年1-4月份同期在生產的8家企業同比減少40.68%。
（4）針對“2018年、2019年上半年空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度等主要指標在全省168個縣（市、區）中排后20位”問題。
一是加強指揮調度。今年以來多次召開大氣污染防治工作調度會議，專題研究推動大氣污染防治工作，多措并舉打好“五個攻堅戰”。二是強化人防技防。充分發揮空氣質量檢測設備、露天禁燒視頻監控等設備的運用，增加督導頻次，加大督查力度，嚴格落實“發現-交辦-整改-回復”的工作機制，在第一時間將問題交辦責任單位。截止2020年5月31日，藁城區綜合指數6.49，在全省168縣區排名136，暫達到退出全省“倒20”目標。
2.關于落實優化營商環境部署不夠有力，影響市場主體投資興業的堵點痛點較多問題
（1）針對“落實減稅降費舉措有差距，存在亂收費問題”問題。
迅速召開全區減稅降費省委巡視反饋問題整改會議，開展涉企行政事業性收費政策落實情況自查自糾工作，在區政府網站轉發公布了《政府性基金目錄清單》《行政事業性收費目錄清單》的同時，制定了《關于制止涉企亂收費八不準管理制度》，嚴格做到收費項目信息公開透明。今年1-5月，我區落實減稅降費政策共惠及納稅人6022戶次，減免稅費20593萬元。其中，減稅16940萬元，占入庫稅收3.18%；降費3653萬元。
（2）針對“法治環境不優，影響企業健康發展”問題。
一是加強督辦問效。嚴格信訪案件交辦督辦程序，實施月通報制度，嚴格責任追究和責任倒查機制。二是開展專項整治。召開全區政法系統警示教育大會，開展作風紀律專項整治活動，加大對政法單位執法檢查、執法監督力度，著力糾正行業不正之風、整肅紀律作風。三是強化司法保障。制定出臺《藁城區政法機關服務保障民營經濟高質量發展若干措施》等文件，加強法律服務的供需對接，嚴厲打擊擾亂企業生產經營秩序的違法犯罪行為。四是制定出臺《關于強化信訪工作的十四條措施》等文件，成立解決涉法涉訴信訪疑難案件工作領導小組，集中開展涉法涉訴信訪突出問題化解攻堅行動、涉法涉訴信訪事項集中治理等專項行動。五是進一步完善和制定《區委政法委員會工作規則》等5個文件，加強對政法部門的日常工作規范和對政法單位執法司法活動進行監督。區法院制定《關于對執行工作實行“一案雙查”的實施細則（試行）》等文件，明確規范執行、民商事案件繁簡分流、速裁等工作，切實做好溯源治理工作。
（3）針對“‘放管服’改革不到位，向經開區應放未放審批事項15項”問題。
其中9項區本級權限已下放到位。另外涉及自然資源規劃部門的6項審批事項，我區積極爭取市委、市政府支持藁城區加快發展石家莊經濟技術開發區發展政策，印發《關于支持藁城區加快發展石家莊經濟技術開發區的若干意見》，賦予經開區市級管理權限，成立石家莊市自然資源和規劃局經開區分局，受市自然資源和規劃局委托，全權負責經開區國土、規劃等相關業務。
（4）針對“項目準入和執法監管有偏差”問題。
一是強化市場準入。建立全區重點招商引資項目統籌推進工作聯席會議制度，制定出臺《藁城區統籌推動全區重點招商引資項目簽約落地的實施意見》，嚴格執行項目準入會商制度和市場準入負面清單制度，對重點招商簽約項目在規劃用地、政策配套、合理選址等事宜進行前期聯審，從源頭把好項目準入關。二是實行閉環管理。修訂完善了《項目投資協議書》，對新建設項目的規劃選址、產業布局、投資貢獻、土地利用率、節能降耗、污染減排、技術水平、科技含量、產值稅收等方面進行綜合審核評價，確保新引進項目高端高質。三是開通綠色通道。成立“項目辦”，全面推行綠色通道審批制度，在項目引進落地、開工建設、投產入統等環節提供全程幫扶與指導，全力為重點項目落地保駕護航。
3.關于回應群眾關切有差距，推進重大專項工作成效欠佳問題
（1）針對“掃黑除惡專項斗爭開展不力，與干部群眾的觀感有落差”問題。
一是堅持立行立改。制定出臺《藁城區掃黑除惡線索排查制度》《2020年掃黑除惡專項斗爭任務清單》等文件，明確了今年專項斗爭的主要工作任務和具體措施，確保三年專項斗爭結束后持續發力，推動掃黑除惡常態化。二是加大摸排力度。在2020年1月7日組織開展為期一周的集中線索摸排周活動，開展十大行業領域專項整治行動。截至目前，向石家莊市公安局上報主動摸排線索13條。三是加大線索核查力度。核查率達到100%。自巡視整改以來，已打掉涉黑團伙1個，涉惡集團2個，扭轉了掃黑除惡被動局面，在石家莊市掃黑除惡專項斗爭年終考評位列第3，四組團縣（區）排名第1。
（2）針對“職能部門監管缺位，整治違法違規建設乏力”問題。
一是加強巡查監管。劃分管理網格，落實工作責任，通過日常巡查和市民投訴建立健全《違建巡查底賬》《違建拆除臺賬》等工作臺賬，做到件件有落實，次次有回音。二是建立健全防控治理長效機制。對全區違法建設進行摸底排查，明確治理目標，形成“一張圖”和“一張表”，定期銷賬。
4.關于防范化解重大風險意識不強，維護群眾利益和社會穩定不夠有力問題
（1）針對“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題。
一是加強理論學習。區委理論學習中心組帶頭，組織開展學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，向全區副科級以上領導干部發放了《意識形態工作應知應會100條》，組織開展專題測試，以考促學，進一步提高了對意識形態工作的思想認識。二是嚴格落實制度。落實意識形態工作責任制，把意識形態工作情況作為區委巡察監督、干部考核、述職報告等重要內容。三是強化陣地管理。對全區政務新媒體進行摸排和單位自查，對功能相似、關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合。四是加強監督管理。進一步規范思想文化類報告會、研討會、座談會、講座論壇等活動，加強對所屬各級各類出版物、文化社團、演藝場所的檢查管理，檢查書店80余家次，印刷出版企業160余家次。
（2）針對“存在重大風險隱患”問題。
一是加強源頭防控。堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，從今年1月份開始，開展了“風險隱患大排查”活動，延伸排查觸角，做到無縫隙、全覆蓋，切實把各類矛盾隱患發現在萌芽、穩定在當地。二是開展專項行動。開展重復訪積案治理專項活動、信訪問題“大起底、大排查、大化解”等工作，有效化解積案，排除風險隱患。三是突出工作重點。由區直有關部門牽頭負責，集中對群眾反映集中的熱點難點問題開展專項治理，加強教育疏導，確保重點利益群體總體穩定。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，履職監督有欠缺方面
1．關于“履行主體責任不到位”問題
（1）針對“主體責任壓力傳導衰減”問題。
一是強化壓力傳導。制定印發《2020年區委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》《關于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的若干措施》等文件，明確26項重點工作責任單位。二是細化責任清單。制定印發《藁城區黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，進一步明確各級黨委（黨組）、紀檢監察機關履行主體責任和監督責任。三是充分發揮督導考核“指揮棒”作用。將“全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況專項檢查”指標權重由50分增加到150分，倒逼工作落實。
（2）針對“反腐敗協調機制作用發揮不好”問題。
一是召開反腐敗協調會議。召開區反腐敗協調會議，調整反腐敗協調小組人員，通報存在的問題，安排部署重點工作。二是制定完善協調制度。重新制定《反腐敗協調小組工作規則》等制度性文件，建立完善定期通報制度和會商制度。三是開展起底摸排。對2017年以來的查否和以函詢方式處置的問題線索進行再抽查，對涉嫌違法犯罪問題線索再排查，對發現該移送未移送的線索，督促有關部門及時移送，依紀依法處理。目前，已督促區審計局移交問題線索15個。
（3）針對“群眾身邊腐敗和作風問題多發”問題。
一是迅速開展專項整治行動。深入開展整治漠視侵害群眾利益問題專項工作，及時公布專項整治成果。二是充分發揮案件警示震懾作用。召開警示教育大會，對3起基層干部侵吞集體財產、挪用套取資金、坐收坐支的問題進行了通報，利用身邊事教育身邊人，以案示警。三是完善工作機制。制定印發《藁城區紀檢監察機關2020年扶貧領域和作風問題專項治理實施方案》《關于嚴格落實“四議兩公開三審兩監督”工作機制的通知》等制度性文件，進一步防微杜漸，堵塞管理漏洞。
（4）針對“巡察工作履責缺位、質量不高”問題。
一是落實主體責任。2019年12月12日、2020年1月10日召開區委常委會傳達學習巡視工作文件精神；2020年1月12日，召開書記專題會聽取市第十九統籌巡察組巡察工作情況和區委第三巡察組村（社區）巡察工作情況的匯報。二是進行嚴肅問責。區委巡察辦未充分發揮好巡察工作領導小組的參謀助手作用，制定巡察方案不全面，未能及時向巡察工作領導小組報告工作，區紀委對負有領導責任的有關人員進行了嚴肅問責。三是開展摸底排查。對前三輪巡察問題線索管理和移交手續存在問題的進行修改和補充，并對相關巡察組負責人進行批評教育。四是強化制度保障。制定印發《中共石家莊市藁城區委巡察工作領導小組工作規則》等18項規章制度，編寫《藁城區委巡察工作制度匯編》，建立巡察機構與紀檢監察機關和組織、信訪、審計等部門的協作配合機制，推動巡察工作的高質量開展。
2．關于“監督執紀偏寬偏軟”問題
（1）針對“保持懲腐高壓態勢用力不夠。”問題。
一是加大查處力度。給予相關單位6人黨紀政務處分和組織處理；二是以案促改。召開全區政治性警示教育大會，通報8起典型案例。巡視整改工作開展以來，研判處置鄉科級干部問題線索12件，其中已篩查出2條重要問題線索。
（2）針對“追責問責簡單化”問題。
一是規范問責程序。制定《藁城區紀檢監察機關問責工作程序規定（試行）》，進一步全面規范問責啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節。二是圍繞重大決策部署嚴問責。以貫徹落實中央重大決策部署和省市要求為切入點，共追責問責56人。其中，運用第一種形態處理53人，運用第二種形態處理3人。三是嚴格執行“三個區分開來”。對“三創四建”、新能源“雙代”工作中存在的工程、資質招標不規范等問題，對相關單位3名鄉科級黨員干部適用了容錯糾錯機制，營造了鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。
（3）針對“鄉鎮紀委配備力量不強，聚焦主責主業不夠。”問題。
一是配齊配強隊伍。按照省市紀委關于進一步健全鄉鎮紀檢監察組織建設的相關要求，明確全區13個鄉鎮紀檢監察干部編制共計57名（增加17名）。目前，鄉鎮紀委書記、副書記人員已全部配齊，其中35歲以下13名，較以前增長53%,大專以上21名，較以前增長61%。二是強化業務培訓。制定《2020年度全區紀檢監察干部學習培訓工作方案》，修訂完善有關制度4項，實施鄉鎮紀檢監察干部“以案代訓、實戰練兵”，分期分批抽調鄉鎮紀檢監察干部到區紀委監委進行跟班學習、跟案實訓。三是加強設施建設。制定《關于推進鄉鎮紀檢監察工作規范化建設的通知》，全區13個鄉鎮投入資金30余萬元，全部已完成談話室建設，增配電腦、打印機等電子設備21臺，基層檢舉舉報平臺全部建成連通。
3．關于“落實中央八項規定精神有差距，整治形式主義、官僚主義不深入”問題
（1）針對“糾治‘四風’不夠有力，存在違規發放津補貼、操辦婚喪事宜、企業兼職”問題。
一是迅速開展摸底排查。在全區范圍開展違規發放津補貼、操辦婚喪事宜、領導干部經商辦企、企業兼職等問題摸排工作，督促有關單位對違規發放津補貼問題進行清理。二是嚴防“四風”問題反彈。加強日常監管，抓早抓小，防微杜漸，學習貫徹《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶有關事宜規定》，制定印發《關于元旦、春節期間糾正“四風”專項監督檢查方案》；“五一”、端午節期間，向全區印發《關于做好“五一”“端午”期間遏制“四風”工作的通知》《關于做好端午期間加強廉潔自律和疫情防控的通知》。6月以來共查處違反“四風”案件4件，給予5人黨紀處分，查處領導干部經商辦企業案件3件，給予2人黨紀處分。三是強化重點問題處理。對相關單位存在的違反財務紀律、“三公”經費超預算等問題，督促其整改到位，對相關責任人員給予問責處理。
（2）針對“集中整治形式主義、官僚主義工作抓得不實”問題。
一是進行嚴肅問責。對相關鄉鎮在推進人居環境整治、改廁工作中存在的政治站位不高、履行職責不到位、工作重視程度不夠、缺乏主動性等問題進行了查處，對相關責任人進行了處理。二是強化機制建設。制定印發《藁城區紀委監委關于貫徹落實中央、省市紀委監委工作意見深入落實中央八項規定精神的工作方案》，成立工作專班，采取派駐監督、專項檢查和重點抽查深挖問題線索，實行問題線索優先處置，確保動態清零。三是強化重點工作督導檢查。圍繞今年以來疫情防控、恢復經濟社會發展等重點工作開展監督檢查，嚴肅處理形式主義、官僚主義問題。
3．關于“重點領域、關鍵環節存在廉潔風險”問題
（1）針對“紀律教育不深入，違規違紀問題多發”問題。
一是迅速開展摸排清理。深入查找違規參與辦企問題線索，對2019年以來收到的相關問題線索進行回頭看，對全區公職人員經商辦企業情況進行自查申報。二是嚴肅追責問責。現已對6件涉嫌經商辦企業的問題線索進行核查，已全部查結，給予黨紀處分1人，誡勉談話1人，警示談話2人。三是強化警示教育。召開全區領導干部政治性警示教育大會，觀看《全面從嚴治黨永遠在路上》警示教育片，通報8起典型案例。四是注重常態推進。在全區組織開展為期三個月作風紀律專項整治活動，拓寬監督途徑，設立專項舉報電話。
（2）針對“2017年以來違反財審紀律問題多發”問題。
制定《藁城區紀委監委關于深入開展重點領域清理規范的監督檢查方案》，定期對清理發現的問題進行分析研判，建立問題清單、任務清單、責任清單、效果清單，推動重點領域清理工作扎實開展。推動查處了一批重點單位財務管理不規范問題，如督促某單位退還違規收取的土地保證金、督促某單位退還閑置10年的財政借款、對某單位在未履行政府采購手續購買藥劑問題進行問責。
（3）針對“監督制約權力不夠有力”問題。
一是開展廉政主題教育。先后3次對區法院全院干警召開廉政主題教育，從嚴抓好廉潔自律。二是健全工作機制。研究制定《區人民法院關于在全院開展作風紀律專項整治活動的實施方案》等相關規定，形成長效化管理運行機制，保障審執工作平穩運行。三是開展專項監督檢查。成立“四風”領導小組，擴寬監督渠道，落實“一把手”接訪、聯合接訪制度，調配兩名正式干警常駐信訪局，聯合化解信訪積案。四是嚴肅問責追責。對違反回避規定的相關人員給予相應處分。
（三）落實新時代黨的組織路線不夠到位，抓班子帶隊伍有不足方面
1.關于“區委發揮全面領導作用有欠缺，用人管理不夠嚴格”問題
（1）針對“全面領導意識不夠強”問題。
一是立行立改。2019年11月8日、2020年1月10日，區委常委會兩次聽取區人大常委會等5個黨組黨的建設工作匯報；二是建章立制。制定印發《中共石家莊市藁城區委關于貫徹落實<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度>的實施意見》，將定期聽取5個黨組匯報作為一項長期制度執行。
（2）針對“對重大事項請示報告制度要求不嚴，鄉科級黨委（黨組）執行較隨意”問題。
一是堵塞制度漏洞。制定印發《關于貫徹落實<中國共產黨重大事項請示報告條例>》等文件，進一步加強和規范重大事項請示報告工作。二是完善廉政檔案。對各區直單位副科級以上、重點崗位副股級以上干部全部納入廉政檔案建檔范圍，實現了重點崗位全覆蓋。三是明確執行流程。健全《出具廉潔自律證明工作流程》等文件，今年以來累計回復黨風廉政建設意見116份4169人次。
（3）針對“區直部門黨組發揮作用不夠，有的沒有建立黨組會議制度”問題。
一是全面建立黨組例會制度。全區41個區直單位黨組已全部明確黨組職責并建立黨組例會制度。二是明確工作要求。印發通知明確提出，各黨組（黨委）決策一般采用黨組會議形式，黨組會議一般每月召開1次，遇到重要情況可以隨時召開。統一印制了《黨組（黨委）會議記錄本》發放至41個區直單位黨組，目前已全部發放到位。
（4）針對“人才吸引、人員管理缺位，與經濟社會發展情況不相適應”問題。
一是明確思路舉措。制定《人才發展三年規劃（2020-2022年）》，將人才工作經費列入2020年度財政預算，保障工作開展。二是加強政策宣傳。向各級各部門一把手和高新技術等企業負責人轉發《石家莊市人才政策集錦》等810余份，創新組織戶籍在我區的“雙一流”高校在校生參觀區內企業并召開宣講會，同時組織轄區內規上企業參加人才政策宣傳會進行宣講。三是強化服務保障。制定印發《藁城區人才公寓分配及管理辦法（試行）》，舉辦“緣聚藁城”第六屆青年人才聯誼會，將勞動仲裁、法律援助、黨員關系接轉等納入人才綠卡服務事項，服務項目新增至21項，并對人才綠卡綠色服務通道督導3次。一季度我區房補發放人次1004人，發放金額151.4萬元；人才公寓分配工作已完成。四是創新爭引人才。制定全區2020年進百校政策宣講計劃，并指導開發區根據企業需求制定2020年招才引智工作謀劃，扎實做好“進百校”政策宣講，吸引名校英才就業創業。今年以來，我區持有石家莊市人才綠卡B卡總量增加6人，區人才綠卡總量增加151人。
（5）針對“全區勞務派遣人員人數較多”問題。
一是迅速推進整治。召開全區整治勞務派遣工作動員部署會，迅速開展摸底排查、扎實進行整改到位。二是嚴格履行程序。對經過區委區政府審批、未進行公開招聘的4個單位進行規范，履行公開招聘程序。三是嚴肅追責問責。針對違規聘用人員問題，已責令相關單位作出深刻檢查，并對責任人進行誡勉談話。
2.關于“落實機關黨建新要求有差距，基層黨組織組織力和政治功能不夠強”問題。
（1）針對“帶頭強化理論武裝抓得不緊”問題。
一是嚴格日常管理。制定印發《中共石家莊市藁城區委理論學習中心組學習規則》等文件，建立黨委（黨組）理論學習中心組學習月報告制度，統一規范2020年度黨委（黨組）中心組學習筆記本，全面加強中心組學習日常監管。二是深入開展督查。開展2019年意識形態工作專項督查，并將督查情況進行全區通報。三是健全制度機制。區人大、政府、政協黨組已成立理論學習中心組，建立學習制度，制定學習計劃，扎實組織開展學習。
（2）針對“基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮不夠。民主生活會，“三會一課”等不嚴肅、不規范問題比較普遍”問題。
一是開展自查自糾。制定印發《對社區黨支部“三會一課”等黨內生活制度落實情況進行全面檢查的通知》，組織各鄉鎮、經開區開展基層黨建自查自糾，共自查整改鄉鎮層面問題23個、村級層面問題30個。二是召開黨建年會。組織211個村召開黨建年會，共表彰優秀黨員2000余名，其他各類先進典型2600余名，廣泛征求群眾意見1100余條，為下年度應辦實事做出承諾800余條。三是創新開展活動。在全區農村中開展“亮出成績單、大家來評判”活動，制定“鄉村振興領頭雁”和“農村紅旗黨支部”評選標準，大力推廣崗上村以德治村經驗，印制基層黨建先進事跡宣傳冊300余冊，《藁城區以德治村工作手冊》500余冊。四是推進青年人才服務中心建設。組織召開全區青年人才服務中心建設推進會，制定印發《關于加快農村青年人才服務中心建設的通知》等文件，大力選拔培養農村青年人才。截止目前，14個鄉鎮區共確定重點培養對象681人，下派到村鍛煉122人。五是注重發揮黨員作用。先后印發《關于落實“雙報到”齊心協力抓好疫情防控工作的通知》等文件，選派791名在職黨員到社區報到，以老舊小區為重點，設立黨員責任區173個，填補社區防控空白點。
（3）針對“個別黨支部聯合村民帶頭搞違建”問題。
制定黨員干部“零違建”報告制度，以全區機關事業單位黨政干部、公職人員、村“兩委”班子成員為重點整治對象，實行“零違建”報告，做到“無違建要確認、有違建要自拆”。目前，該村宅基地超高違建已經整改到位。
3.關于“干部擔當作為不夠，存在懈怠慵懶現象”問題
（1）針對“干部群眾反映，一些部門和干部不擔當不作為，有的干部‘躲、推、脫’現象嚴重”問題。
一是強化理想信念。開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動，組織觀看主題教育優秀黨員教育電視片、開展以“提升品質、提高效率，促進高質量發展”建言獻策等活動，動員黨員干部堅定理想信念，提升干事熱情。二是加大干部選拔培養力度。實施“干部素質提升工程”，制定《關于在全區開展“亮出成績單、大家來評判”活動的實施方案》，開展以述職述評公開賽、創先爭優擂臺賽、年輕干部選拔賽、項目建設攻堅賽為載體的干部論壇活動。第一期圍繞當前疫情防控工作，組織全區35歲以下的副科級領導干部和30周歲以下年輕干部開展“年輕干部理論研討交流活動”。目前，正在圍繞我區“八大提升工程”中的產業質量提升工程，開展第二期理論研討交流活動；年輕干部擂臺賽已制定活動方案。三是加大優秀年輕干部鍛煉力度。從各區直部門抽調42名優秀干部充實到一線疫情防控工作和區重點工作中，多方位考察鍛煉干部。四是發揮黨員先鋒模范作用。新冠肺炎疫情發生后，四大班子以上率下、靠前指揮；3000余名區直及鄉鎮黨政機關黨員干部恪盡職守、沖鋒在前；全區1.24萬余名黨員、青年群眾組織團結到疫情防控第一線，扎實做好各項工作。五是大力宣傳先進典型。通過石家莊日報、河北日報等上級媒體，先后宣傳報道了我區多名黨員干部、集體的先進事跡，崗上鎮黨委書記許彥周先進事跡被采用，在全省推廣。六是加大組織調整力度。2019年11月底，調整區管干部1批次10人，其中將1名長期扎根基層，能力突出的鄉鎮非領導干部直接提拔重用為區直部門“一把手”。2019年12月份，對2名不遵守中央八項規定精神、不適宜擔任現職的科級領導干部免去領導職務，暢通干部“下”的渠道。七是深化作風整治。春節期間，對全區各鄉鎮及七所八站共組織開展監督檢查28次，未發現并查處有關“四風”和作風紀律方面的問題。截至目前，共運用監督執紀“四種形態”處理45人次。八是落實容錯糾錯機制。召開廉政警示教育大會，準確把握“三個區分開來”，共對8名黨員干部啟用容錯糾錯機制。
（2）關于“有的領導干部未如實申報個人有關事項。”問題。
一是加強組織指導。要求各單位黨組織將認真執行個人事項報告制度作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要任務，如實向黨組織報告個人有關事項。二是開展市管干部年度填報個人有關事項報告工作回頭看。各縣級領導干部對2019年初填報的個人事項信息進行梳理自查，填報自查表。三是開展科級干部自2016年上次省委巡視以來填報的個人事項回頭看。科級干部對2016年1月1日以來個人填報的個人有關事項進行自查，并填報自查表。四是開展科級干部填報事項抽查。從我區539名鄉科級干部中隨機抽取了54名人員，對干部本人及家屬房產、經商辦企業、因私出國（境）證照及出入境情況進行核查，并將核查結果與區紀委監委2019年12月底建立的科級干部廉政檔案（其中涉及部分個人有關事項內容）進行比對。五是開展2020年度市管干部、部分職級干部和鄉科級黨政負責人集中填報個人有關事項工作。區委組織召開區委常委會議，傳達學習上級文件精神，并對“兩項法規”進行深入學習。區委書記張聚華對填報工作提出明確要求。六是加強專項輔導。印制《領導干部個人有關事項報告表填報輔導材料》等學習輔導材料，并明確專人負責逐人做好政策解釋和填報指導工作。目前，我區已完成的集中填報人員中，市管干部34名、部分正科職級干部和鄉科級黨政正職192名。
（四）對巡視、審計發現問題整改不夠重視，推進主題教育不扎實，對巡視、審計問題整改不徹底方面
（1）關于“2015年省委巡視整改安排的專項整治開展不及時”問題。
2015年省委巡視整改工作中安排的4個專項整治分別是“在農村建立‘四二三二’工作機制問題”“懶政怠政不作為不在狀態專項清理”“領導干部經商辦企業”鄉鎮紀委書記不專職、“三轉”不到位問題，前3項專項整治已于2016年2月開展的“一問責八清理”專項行動中整改完成，第4項于2018年10月開展并完成。
（2）關于“市級以上審計發現問題整改完成率不高，9件線索未移送”問題。
一是迅速建立責任清單和整改臺賬，把26個問題分解到22個責任單位，各責任單位分別成立領導小組和工作專班，形成工作合力，扎實做好問題整改落實。二是9件線索，在巡視期間已移交區紀委監委，并已全部辦結，給予3人黨紀政務處分，采取第一種形態處理11人。26個問題，已整改到位19個，取得階段性成果7個。9件線索已全部辦結。
（3）關于“主題教育整改實效不明顯”問題。
一是開展自查自糾。迅速組織協調工信局、教育局、公安局等8個專項整治牽頭單位，對主題教育期間整改情況進行一次集中“回頭看”，對存在的薄弱環節認真開展自查自糾。二是進一步強化專項整治措施。切實解決一批群眾關注的“農村電網薄弱”“適齡兒童城區學校入學難和大班額”“校車安全”等突出問題。
根據省委巡視移交的問題線索，截至目前立案5件，給予黨紀政務處分10人，組織處理9人。采取第一種形態處理17人，第二種形態處理7人，第三種形態處理4人。
三、緊抓巡視契機，堅持久久為功，扎實推動黨中央重大決策部署和省委市委工作要求在藁城落地落實
目前，我區巡視反饋問題整改工作取得階段性成效，但仍存在一些問題和不足。下一步，我們將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持之以恒抓好整改落實，不斷鞏固拓展整改成效，為全區經濟社會高質量發展提供堅強保障。
（一）深化理論武裝，加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通、學以致用上下功夫，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把講政治擺在首位，嚴格執行黨章黨規，不折不扣落實好上級決策部署，確保令行禁止、政令暢通。堅持理論指導實踐，吃透上級政策，摸清基層情況，學習外地經驗，找準工作的著力點和切入點，趟出一條具有藁城特色的高質量發展之路。
（二）堅持舉一反三，做好巡視“后半篇文章”。按照省委巡視整改要求，以“釘釘子”精神高標準、嚴要求地抓好問題整改，自覺做到“三個結合”。把整改落實與解決深層次問題緊密結合起來，做到由表及里、由點及面、舉一反三全面系統抓整改；把整改落實與工作提檔升級緊密結合起來，做到補短板、強弱項，提升工作水平、提高工作效能；把整改落實與建章立制緊密結合起來，從政策和制度的層面謀劃破解的方法，在標本兼治上形成長效機制，著力一項一項抓整改，確保一個一個改到位。
（三）落實上級決策，積極創先爭優。堅決貫徹落實省委工作要求特別是省委書記王東峰系列講話精神，聚焦省委提出的“三六八九”重大戰略和省委九屆九次全會精神，查找短板弱項，明晰發展思路，為建設“現代省會、經濟強市”做出藁城擔當。樹牢新發展理念，堅持高質量發展，全面實施產業質量、園區建設、城市品位、鄉村振興、生態文明、社會事業、營商環境、干部素質“八大提升工程”，加速建設“經濟強區、品質藁城”。堅持逢旗必扛、逢一必奪，把各項工作放到全市、全省乃至全國范圍去考量，做到全市拿第一、全省爭先進、全國有位次。
（四）從嚴管黨治黨，推動反腐倡廉。區委常委會帶頭，認真貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，始終把管黨治黨擺在突出位置，用好問責利器，倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律和規矩挺在前面，盯住關鍵少數，突出重點崗位，緊緊圍繞工程建設領域和群眾反映強烈的突出問題，以永遠在路上的堅韌和執著，堅決查處黨員干部違法違紀行為，一體推進構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，營造風清氣正的政治生態。
（五）加強隊伍建設，勇擔當強作為。在全區開展解放思想推動高質量發展大討論，引導廣大干部轉變觀念、拓寬思路，改進作風、開拓創新，不斷提高執行力、落實力。貫徹新時代黨的組織路線，大力實施“干部素質提升工程”，在全區開展“亮出成績單、大家來評判”活動，通過重點工作“演講賽”“擂臺賽”，讓各級干部拿業績說話，靠實事登臺。加強干部正向激勵力度，規范問責程序，科學運用容錯糾錯機制，努力營造鼓勵創新、寬容失誤、敢于糾錯的良好環境，推動省委和市委各項工作要求在我區落地落實、生根生效。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0311-67098860（工作時間）；郵政信箱：石家莊市藁城區育英西路157號；郵政編碼：052160；電子郵箱:gcqwxcb2017@126.com。
中共石家莊市藁城區委
2020年10月19日