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中共河北省交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

來源:河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2020-10-20 08:44:30

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署,2019年10月14日至11月30日,省委第七巡視組對(duì)省交通運(yùn)輸廳黨組開展了常規(guī)巡視。12月30日,省委巡視組向省交通運(yùn)輸廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

省委巡視是對(duì)省交通運(yùn)輸廳各項(xiàng)工作的全面“政治體檢”,抓好巡視整改工作是嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)。廳黨組堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,以高度的政治自覺、嚴(yán)肅的政治態(tài)度、有力的整改舉措、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),狠抓整改落實(shí),切實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。

(一)堅(jiān)持政治站位,凝聚思想共識(shí)。省委巡視反饋會(huì)后,廳黨組立即行動(dòng),迅速召開會(huì)議,對(duì)巡視整改工作進(jìn)行安排部署,要求全廳廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神上來,統(tǒng)一到中央的重大決策和省委的工作要求上來,增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。2020年1月21日,召開巡視整改專題民主生活會(huì),聚焦省委巡視組反饋意見,廳黨組作對(duì)照檢查,班子成員逐一進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),并結(jié)合思想、作風(fēng)和工作實(shí)際,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,深入剖析原因,深刻對(duì)照檢查,認(rèn)真制定整改措施。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),壓緊壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任、負(fù)好總責(zé),堅(jiān)持從廳黨組抓起,以上率下、全面整改。反饋當(dāng)天立即成立由廳黨組書記、廳長任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組和意識(shí)形態(tài)、選人用人、巡察三個(gè)專項(xiàng)組,組織領(lǐng)導(dǎo)全廳系統(tǒng)巡視整改工作,統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改深入扎實(shí)開展。迅速制定整改工作方案,將省委巡視組反饋意見,梳理細(xì)化為四個(gè)方面34個(gè)問題,逐條制定整改措施,建立工作臺(tái)賬,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室、責(zé)任單位和完成時(shí)限,做到事事有人抓、件件有人管,實(shí)行清單化管理,完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。廳黨組書記、廳長認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌安排部署,帶頭領(lǐng)銜整改,確保整改工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。各黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,認(rèn)真抓好分管處室、單位和行業(yè)領(lǐng)域的整改落實(shí)工作。各單位各部門分工負(fù)責(zé),齊抓共管,組織力量全面開展整改。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí),確保整改實(shí)效。把督促檢查作為確保巡視整改任務(wù)落實(shí)到位的重要手段,加強(qiáng)跟蹤督辦,持續(xù)盯住不放。對(duì)當(dāng)前能解決的問題,堅(jiān)持立行立改、立見成效;對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜、需要一定時(shí)間解決的問題,拿出具體的措施和辦法,強(qiáng)力推進(jìn)、限時(shí)完成;對(duì)需要長期堅(jiān)持的,持之以恒深入整改。先后召開黨組會(huì)、辦公會(huì)、專題調(diào)度會(huì)等12次,圍繞巡視整改方案、“放管服”改革、規(guī)范廳監(jiān)管企業(yè)改制、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制等問題進(jìn)行專題研究。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期督導(dǎo)制度,每月調(diào)度一次,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,第一時(shí)間研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,對(duì)巡視整改任務(wù)建立臺(tái)賬、掛賬銷號(hào),確保件件有著落,條條都整改。

(四)注重建章立制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持將巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來,與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作、對(duì)交通運(yùn)輸工作重要指示批示精神結(jié)合起來,與深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來,統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。堅(jiān)持舉一反三,注重建章立制,建立健全解決問題、推動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷擴(kuò)大整改成果。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定完善了《推進(jìn)和規(guī)范廳監(jiān)管企業(yè)改制的實(shí)施意見》《監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》《監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告管理暫行辦法》《河北省公路工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》等23個(gè)“管長遠(yuǎn)”的制度性文件,進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子,做到既拿出“當(dāng)下改”的舉措,又形成“長久立”的機(jī)制,從根本上堵塞漏洞,形成制度屏障。

二、整改落實(shí)的成效

經(jīng)過集中整改,針對(duì)省委巡視組反饋意見梳理出的34個(gè)具體問題,已完成17個(gè),階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進(jìn)16個(gè),基本完成1個(gè)。

 (一)貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國重大戰(zhàn)略決策不到位,推進(jìn)河北交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展有差距方面

1.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展理念樹得不牢,交通運(yùn)輸大而不強(qiáng)”問題

(1)針對(duì)“綜合交通體系不均衡。全省高速公路里程居全國第二,但運(yùn)營效益不佳。對(duì)地方鐵路、港口、民航建設(shè)用力不足,鐵路專用線數(shù)量、港口集裝箱吞吐量、民航運(yùn)輸規(guī)模等相對(duì)落后”問題

主要通過進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)等措施解決綜合交通運(yùn)輸體系不均衡問題。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。多次召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、全省交通工作會(huì)等,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作、對(duì)交通運(yùn)輸工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策,圍繞全省中心工作,堅(jiān)持新發(fā)展理念,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持京津冀“一盤棋”思想,牢固樹立大安全觀、大質(zhì)量觀、大交通觀,深入踐行“三融合三協(xié)同”,進(jìn)一步深化了對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定了構(gòu)建綜合立體交通體系的決心,進(jìn)一步凝聚了奮力譜寫交通強(qiáng)國河北篇章的合力。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全力開展綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃研究,多次組織召開工作調(diào)度會(huì),加快推進(jìn)《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》《河北省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》研究及各專題專項(xiàng)規(guī)劃研究編制工作。目前,《規(guī)劃綱要》已形成初步研究成果,《“十四五”規(guī)劃》已形成基本思路,各專題專項(xiàng)研究已形成完整成果。三是積極降本增效。推動(dòng)省高管局轉(zhuǎn)企改制,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)授信規(guī)模,降低債務(wù)利率,進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。推動(dòng)交投集團(tuán)從高速公路傳統(tǒng)運(yùn)營向智慧運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級(jí),全力做好物流平臺(tái)、做專旅游平臺(tái)、做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)、做強(qiáng)油氣平臺(tái)。深化創(chuàng)新創(chuàng)效,采取主動(dòng)營銷、降本挖潛、堵漏增收、盤活路域閑置資源等,全面促進(jìn)企業(yè)營收。優(yōu)化完善ETC線上發(fā)行系統(tǒng)及客戶服務(wù)系統(tǒng),穩(wěn)妥推進(jìn)高開公司H股上市等重點(diǎn)工作,以多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大支撐交通重大專項(xiàng)任務(wù)完成。四是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。積極融入京津冀協(xié)同大局,按照功能定位、結(jié)合發(fā)展實(shí)際,推進(jìn)民航和港航事業(yè)發(fā)展。深入貫徹《京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》,會(huì)同省財(cái)政廳制定《石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法》,支持石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展;積極推進(jìn)張家口、邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè),加快完善航線網(wǎng)絡(luò),2019年全省機(jī)場(chǎng)累計(jì)運(yùn)營航線213條,通航城市97個(gè)。認(rèn)真貫徹《構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶大交通體系的實(shí)施意見》,加快集裝箱碼頭建設(shè),增加集裝箱通過能力;聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河北省沿海港口集裝箱運(yùn)輸補(bǔ)助資金管理的通知》和《關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策的通知》,促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展;推動(dòng)完善內(nèi)陸港布局,積極開辟內(nèi)外貿(mào)航線。2019年,我省港口新增內(nèi)陸港7個(gè),內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)到34個(gè);實(shí)現(xiàn)與韓國、日本主要港口的全面對(duì)接,曹妃甸綜合保稅區(qū)開通的對(duì)日韓航線預(yù)計(jì)每年新增集裝箱吞吐量5000標(biāo)箱。五是加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。聯(lián)合省發(fā)改、公安等部門組成6個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督促各地進(jìn)一步梳理鐵路專用線推進(jìn)進(jìn)度,摸清前期推進(jìn)中存在問題。對(duì)不具備建設(shè)條件或違背市場(chǎng)規(guī)律的鐵路專用線項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(2)針對(duì)“污染防治不得力。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)不快,公路貨運(yùn)比重仍然較高,‘4+2’城市的貨運(yùn)車輛繞城通道建設(shè)緩慢,淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車相關(guān)政策遲遲未出臺(tái)”問題

主要是通過提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化工作部署、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)施掛牌督戰(zhàn)等措施推進(jìn)解決污染防治不得力問題。一是堅(jiān)持政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),減少公路貨運(yùn)量,增加鐵路貨運(yùn)量”重要指示精神,一手抓交通運(yùn)輸疫情防控,一手抓交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議作用,圍繞“減塵、降耗、增綠”工作目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“5+1”行動(dòng),推動(dòng)工作全面落實(shí)。目前,全省煤炭運(yùn)輸已全部實(shí)現(xiàn)鐵路集港。二是強(qiáng)化工作部署。制定了《2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染治理工作方案》和《2020年推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》,明確地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,確定14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議辦公室名義下發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。三是層層壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合各單位各部門工作職責(zé),建立任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單、實(shí)效清單,明確時(shí)間表、路線圖,任務(wù)層層分解,責(zé)任層層壓實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)施掛牌督戰(zhàn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是加快項(xiàng)目進(jìn)度。“4+2”繞城項(xiàng)目在建和通車6個(gè)項(xiàng)目177.5公里。16個(gè)項(xiàng)目已完成可研報(bào)告審查,并出具行業(yè)審查意見,印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“4+2”城市干線繞城公路項(xiàng)目建設(shè)的通知》,要求相關(guān)市交通運(yùn)輸局落實(shí)主體責(zé)任,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。五是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2月14日,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作的函》(冀運(yùn)調(diào)辦函〔2020〕1號(hào)),督促各地在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,推進(jìn)涉及用地、用海、環(huán)評(píng)等網(wǎng)上申報(bào)、手續(xù)辦理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化信息報(bào)送,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)量統(tǒng)計(jì)實(shí)施月報(bào)制度。六是爭(zhēng)取政策支持。成立工作專班,對(duì)全省國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型柴油貨車進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),積極請(qǐng)示交通運(yùn)輸部,尋求政策支持。目前,按照交通運(yùn)輸部等5部門4月27日印發(fā)的通知要求,已對(duì)全省車輛底數(shù)、資金補(bǔ)助規(guī)模進(jìn)行明確并上報(bào)。正在聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、公安廳聯(lián)合起草我省工作方案,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。

(3)針對(duì)“法治引領(lǐng)有欠缺,交通法規(guī)體系不完善”問題

堅(jiān)持黨對(duì)交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,扎實(shí)開展法治宣傳教育。一是《河北省人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃》《河北省人民政府2020年立法工作計(jì)劃》均將《河北省公路條例》列入二類立法項(xiàng)目,經(jīng)努力,《河北省公路條例》已具備一類立法項(xiàng)目條件。經(jīng)第七次廳黨組會(huì)議集體審議通過后,正在履行后續(xù)立法工作程序。二是《河北省人民政府2020年立法工作計(jì)劃》將《河北省民用航空條例》列為三類立法項(xiàng)目,經(jīng)努力,《河北省民用航空條例》已具備省司法廳要求的二類立法項(xiàng)目條件。

2.關(guān)于“服務(wù)保障國家大事站位不高,重點(diǎn)工程短板明顯”問題

(1)針對(duì)“京津冀交通一體化‘四統(tǒng)一’不到位,協(xié)同機(jī)制尚未健全”問題

主要是通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、健全協(xié)同機(jī)制等措施進(jìn)一步推進(jìn)京津冀交通一體化。一是樹牢協(xié)同發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要指示精神和黨中央決策部署,按照省委、省政府工作要求,聚焦國家戰(zhàn)略和國家大事,著眼京津冀交通運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通步伐,著力推進(jìn)完善區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同機(jī)制建設(shè)。二是加快項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接。G228滄州段已于2019年底開工建設(shè)。承平高速、首都地區(qū)環(huán)線高速三河平谷交界段和S320禮賢連接線計(jì)劃于2020年底前開工建設(shè)。2020年1月6日組織召開對(duì)接會(huì),就G335接線事宜與北京市交通委達(dá)成一致意見,3月20日簽署項(xiàng)目對(duì)接協(xié)議。三是完善區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,共組織編制并發(fā)布實(shí)施《高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)規(guī)范》《高速公路收費(fèi)站服務(wù)規(guī)范》《京津冀高速公路智能管理與服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等9項(xiàng),我廳牽頭編制4項(xiàng),其中《5米以下小型船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》已于今年發(fā)布實(shí)施。四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)合作。2月27日印發(fā)《加強(qiáng)與京津合作推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)合作“三地如一地”工作措施》,明確我省交通運(yùn)輸電子證件、信用信息與京津交通運(yùn)輸部門共享等9項(xiàng)措施。五是建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與京津交通部門對(duì)接溝通,建立健全交通組織、應(yīng)急保障等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控、服務(wù)保障和重點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見》,建立起聯(lián)防聯(lián)控對(duì)口工作機(jī)制,強(qiáng)化交通運(yùn)輸組織調(diào)度,京津冀間同步恢復(fù)省市間道路客運(yùn),合力加強(qiáng)三地城際客運(yùn)管理,保障公路交通暢通,共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制工作,召開三地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,簽署《京津冀三地相鄰區(qū)域交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議書》。

(2)針對(duì)“容易、安大2條建材通道開工滯后”問題

按照省政府工作安排,已于2019年12月全線開工。成立工作專班,常駐一線,一手抓疫情防控,一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),2020年2月建設(shè)隊(duì)伍全面進(jìn)場(chǎng)施工,利用施工黃金季節(jié)迅速掀起建設(shè)高潮。截至7月底,容易線2020年已完成投資9.91億元,累計(jì)完成投資20.91億元,占項(xiàng)目總投資的65.3%;安大線2020年完成投資8.67億元,累計(jì)完成投資18.67億元,占項(xiàng)目總投資的64%。

(3)針對(duì)“對(duì)有的冬奧會(huì)交通保障項(xiàng)目監(jiān)督不力”問題

一是全面梳理,深入整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,全面梳理整改,對(duì)在招標(biāo)中業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}進(jìn)行了查處,取消了相關(guān)單位中標(biāo)資格,進(jìn)行了重新招標(biāo)。二是舉一反三,專項(xiàng)整治。制定并印發(fā)《河北省公路建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,開展為期兩年的專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步遏制公路建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范、違法分包轉(zhuǎn)包和人員履約不到位等問題,營造健康有序的公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)制。不斷完善督導(dǎo)檢查機(jī)制,細(xì)化全省公路建設(shè)市場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作方案,建立完善督導(dǎo)—整改—反饋—抽檢閉合的工作流程。完善我省公路工程招投標(biāo)管理辦法,加大電子招投標(biāo)應(yīng)用推廣力度,規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路設(shè)計(jì)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知》,切實(shí)發(fā)揮信用管理工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

3.關(guān)于“深化改革主動(dòng)性不強(qiáng),機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展遲緩”問題

(1)針對(duì)“政事不分、職能交叉問題較為突出”問題

按照省委統(tǒng)一部署,配合省委編辦扎實(shí)做好調(diào)研等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,促請(qǐng)其印發(fā)調(diào)整廳屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事宜、剝離行政職能的通知,省公路事業(yè)發(fā)展中心和省港航事業(yè)發(fā)展中心機(jī)構(gòu)職能編制方案獲得批復(fù),省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心獲準(zhǔn)組建。

(2)針對(duì)“綜合執(zhí)法改革指導(dǎo)力度偏弱。廳本級(jí)執(zhí)法職能仍分散在下屬單位”問題

就整合廳本級(jí)行政執(zhí)法職能、設(shè)立省級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)事宜,積極與省委編辦溝通,相關(guān)方案建議稿已上報(bào)省委編辦。按照省委編辦部署要求,正在加緊謀劃推進(jìn)。下一步,配合省委編辦繼續(xù)做好相關(guān)工作,推動(dòng)改革方案盡快獲批。

(3)針對(duì)“全省只有4個(gè)設(shè)區(qū)市完成綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建,僅有31個(gè)縣(市、區(qū))方案獲批”問題

通過采取調(diào)度、指導(dǎo)、通報(bào)等工作措施,目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)均已完成綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建;全省149個(gè)需開展綜合執(zhí)法改革的縣(市、區(qū))改革方案均已制定完畢,其中119個(gè)方案已獲批。

(4)針對(duì)“事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不徹底。對(duì)監(jiān)管企業(yè)管得過多過死,影響企業(yè)市場(chǎng)主體作用發(fā)揮”問題

主要通過對(duì)監(jiān)管企業(yè)放權(quán)、厘清權(quán)責(zé)邊界、制定監(jiān)管制度等措施,促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營,解決改制不徹底問題。一是加大放權(quán)力度。制定《監(jiān)管企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》,向監(jiān)管企業(yè)授權(quán)、放權(quán)16項(xiàng)。二是制定監(jiān)管制度。制定了《推進(jìn)和規(guī)范廳監(jiān)管企業(yè)改制的實(shí)施意見》《監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》等一系列有關(guān)企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度,明確出資人代表機(jī)構(gòu)與監(jiān)管企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界,該管的管住管好,不該管的明確由企業(yè)自主決策。

(5)針對(duì)“‘放管服’改革不及時(shí)不精準(zhǔn)。下放行政許可事項(xiàng)沒有按時(shí)對(duì)接,有的許可等事項(xiàng)無法落地”問題

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革做好取消或下放行政許可事項(xiàng)全面精準(zhǔn)銜接落實(shí)工作的通知》,建立了與雄安新區(qū)公共服務(wù)局、各市行政審批局的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)取消或下放的行政許可事項(xiàng)的全面精準(zhǔn)對(duì)接。二是強(qiáng)化對(duì)接落實(shí)。向雄安新區(qū)公共服務(wù)局發(fā)出《關(guān)于對(duì)下放行政許可事項(xiàng)銜接落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”的通知》,采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)等方式,完成所有下放雄安新區(qū)事項(xiàng)的對(duì)接。三是解決工作難題。為解決雄安新區(qū)道路運(yùn)輸審批系統(tǒng)無法使用的問題,我廳向交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司發(fā)出《關(guān)于商請(qǐng)將雄安新區(qū)行政區(qū)劃代碼錄入道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的函》。目前,部運(yùn)輸服務(wù)司已將民政部賦予雄安新區(qū)的行政區(qū)劃代碼錄入交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)》。

4.關(guān)于“對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,防范處置措施不力”問題

(1)針對(duì)“差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作至今還沒有出臺(tái)方案”問題

結(jié)合調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式相關(guān)工作,對(duì)我省高速公路差異化收費(fèi)進(jìn)行同步研究,制定我省高速公路差異化收費(fèi)方案,2019年12月30日聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)的通知》,自2020年1月1日開始實(shí)施。

(2)針對(duì)“部分高速公路超概算”問題

一是全面排查,摸清底數(shù)。逐項(xiàng)目摸清情況,查找問題原因,高速公路投資超概主要原因是由于建設(shè)期材料價(jià)格、土地區(qū)片價(jià)調(diào)整等,導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)總投資超出原批復(fù)概算。二是舉一反三,加強(qiáng)工程造價(jià)管理。針對(duì)產(chǎn)生問題的原因,我廳編制《河北省公路工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》,建立造價(jià)全過程管理機(jī)制,將造價(jià)管理納入建設(shè)程序的各個(gè)環(huán)節(jié),把造價(jià)管理的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來,通過實(shí)施“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”,建立工程造價(jià)的全壽命關(guān)系,強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的有效管控和監(jiān)管。三是堅(jiān)持抓常抓長,堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象。我廳將嚴(yán)格履行公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序,按照造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理,規(guī)范造價(jià)行為,合理控制建設(shè)成本,控制項(xiàng)目投資。

(3)針對(duì)“道路交通存在安全隱患”問題

一是建設(shè)貨車入口稱重檢測(cè)設(shè)施。積極推進(jìn)高速公路收費(fèi)站貨車入口稱重檢測(cè)設(shè)施,提前完成全省470個(gè)收費(fèi)站1025條車道入口稱重檢測(cè)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“貨車必檢、超限禁入”的工作要求,守牢收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)關(guān)口。二是開展超限超載專項(xiàng)治理。印發(fā)《高速公路超限超載車輛專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》《高速公路入口稱重檢測(cè)和貨運(yùn)車輛超限超載治理宣傳工作方案》《做好高速公路入口稱重檢測(cè)工作的通知》等文件,強(qiáng)化機(jī)制,狠抓落實(shí)。去年底,全省高速公路超限超載率降至0.18%,達(dá)到了高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%的國家目標(biāo)要求。三是堅(jiān)持疫情期間免費(fèi)不免責(zé)。新冠肺炎疫情期間,在高速公路免費(fèi)通行期,治超工作堅(jiān)持免費(fèi)不免責(zé)任,緊密結(jié)合收費(fèi)公路制度改革與公路治超工作,夯實(shí)職責(zé)分工,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),全面禁止違法超限超載貨車通行高速公路。

5.關(guān)于“‘四好農(nóng)村路’建設(shè)不充分不平衡,‘管好、護(hù)好、運(yùn)營好’短板明顯”問題

一是完善養(yǎng)護(hù)模式。全省建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長責(zé)任體系,落實(shí)各級(jí)政府和部門的管理責(zé)任,建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式。二是加大資金支持。制定出臺(tái)《河北省深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案》,加大成品油轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的支持力度,明確省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和比例,建立起農(nóng)村公路穩(wěn)定的資金渠道和養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。三是開展改造整治。加大“暢返不暢”“油返砂”路段改造整治。2019年底,全部完成列入交通運(yùn)輸部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路“暢返不暢”整治任務(wù)1532公里,同時(shí)督促各地加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),避免出現(xiàn)新的“暢返不暢”問題,全省“油返砂”路段的占比大幅下降,“暢返不暢”“油返砂”現(xiàn)象得到明顯改善。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。印發(fā)《關(guān)于研究確定農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》,主動(dòng)與62個(gè)貧困縣對(duì)接,精準(zhǔn)實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目。向交通扶貧重點(diǎn)貧困縣政府發(fā)函,開展定期督導(dǎo),督促各縣按照程序開展立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期工作,以“七公開”為抓手,加強(qiáng)施工管理和質(zhì)量監(jiān)督,深化交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理。印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)“大干120天”活動(dòng)實(shí)施方案,在做好疫情防控同時(shí),從2月底開始,開展大干120天活動(dòng),150公里已提前開工,6月底完成今年1500公里交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。五是狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《河北省深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。2019年,完成新改建農(nóng)村公路9741公里,占年度任務(wù)6000公里的162%,三年行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)完成83.5%。香河、威縣等4個(gè)縣評(píng)為全國“四好農(nóng)村路”示范縣,總數(shù)位全國前列,15個(gè)評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣,“管好、護(hù)好、運(yùn)營好”短板得到顯著改善。

6.關(guān)于“農(nóng)村客運(yùn)公交化比例不高,偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行不便利”問題

一是狠抓農(nóng)村客運(yùn)工作。堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”的工作原則,實(shí)現(xiàn)了全省所有建制村通客車率100%。截至2019年底,全省縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率達(dá)到70%,55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造,超年度目標(biāo)任務(wù)21個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn),提前一年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)。會(huì)同省財(cái)政廳研究使用2019年度道路農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)資金(退坡部分)8000多萬元作為補(bǔ)助資金,今年在全省16個(gè)縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)建設(shè)工作,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行不便利問題。

7.關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠,有的重要文件沒有研究貫徹落實(shí)意見”問題

    一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。廳黨組第6次會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),研究部署貫徹落實(shí)意見。二是完善制度,壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求,在已經(jīng)制定落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任任務(wù)清單、監(jiān)督檢查清單的基礎(chǔ)上,制定了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)面懲戒清單和考核評(píng)價(jià)辦法、常態(tài)監(jiān)督辦法、分析研判辦法和應(yīng)急管控辦法,并將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入巡察安排。三是嚴(yán)格執(zhí)行,狠抓落實(shí)。廳黨組和班子成員帶頭,在專題民主生活會(huì)、工作報(bào)告、工作述職中,就意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況深入剖析、專題匯報(bào),全廳各級(jí)黨組織認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行,以上率下,層層落實(shí)。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距方面

1.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位,推進(jìn)工作不夠有力”問題

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,2019年召開廳黨組會(huì)議23次,審議通過巡察工作辦法,研究制訂首輪巡察工作方案和機(jī)關(guān)黨委、廳直紀(jì)委2020年工作要點(diǎn),謀劃部署全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)政治監(jiān)督。在省委巡視辦的指導(dǎo)下,組織開展我省首輪巡察工作,對(duì)廳公路局、省交通通信局、公路工程定額站、質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行首輪巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、形成震懾。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。督導(dǎo)廳屬二級(jí)單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,2020年2月底,廳屬58個(gè)二級(jí)單位均已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,累計(jì)梳理出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3445個(gè),制定防控措施2330條,形成風(fēng)險(xiǎn)防控資料2400多頁。

2.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不到位。下屬單位缺配紀(jì)委書記較多,一些紀(jì)委書記兼職配備”問題。

認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、省高管局轉(zhuǎn)企改制,逐步選優(yōu)配強(qiáng)高速集團(tuán)、交投集團(tuán)和港航局下屬單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員,推動(dòng)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員專職專責(zé)。2019年省委巡視以來,已為高速集團(tuán)、交投集團(tuán)18個(gè)下屬單位配備專職紀(jì)委書記。

3.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題頑疾猶存,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”問題

(1)針對(duì)“廳系統(tǒng)發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題較多”問題

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立健全黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”體系。強(qiáng)化廳直單位、廳監(jiān)管企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制情況年度考核,考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。二是強(qiáng)化警示教育。3月19日,省廳印發(fā)《關(guān)于2019年以來廳屬系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)典型案件的通報(bào)》,對(duì)廳屬系統(tǒng)7起違規(guī)違紀(jì)典型案件點(diǎn)名通報(bào)曝光,以身邊事教育身邊人,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,發(fā)揮警示教育作用。三是強(qiáng)化巡察監(jiān)督。將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題納入政治巡察范圍,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署不力、交通運(yùn)輸系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的“公車私用”“私車公養(yǎng)”等問題。四是深化專項(xiàng)整治。印發(fā)省廳《違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和糾治“四風(fēng)”問題“回頭看”集中整治工作方案》,建立工作臺(tái)賬,加大集中整治力度。2019年共查處57起“四風(fēng)”問題典型案例,處理85人,其中,黨紀(jì)處分15人,政務(wù)處分8人,通報(bào)25人,誡勉談話29人,組織調(diào)整或組織處理8人。

   (2)針對(duì)“有的事業(yè)單位違規(guī)辦企業(yè)”問題

針對(duì)這一問題,開展全面檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉辦的企業(yè)共有6家,現(xiàn)均已按規(guī)定進(jìn)行了退出、注銷、改制、劃轉(zhuǎn)或終止經(jīng)營。其中,1家企業(yè)按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)退出;4家企業(yè)改制為廳監(jiān)管企業(yè)的子企業(yè);1家企業(yè)終止經(jīng)營。

(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距,選人用人問題突出方面

1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

一是統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí)。結(jié)合巡視整改專題民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),定期開展談心談話活動(dòng)。二是遵守制度,嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制制度,嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組《議事決策規(guī)則》,堅(jiān)持所有的“三重一大”事項(xiàng)都上黨組會(huì)研究。截至目前,共召開黨組會(huì)議19次。三是勇于斗爭(zhēng),敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新冠肺炎疫情,廳黨組堅(jiān)決履行主體責(zé)任,周密部署、迅速行動(dòng),全力調(diào)度、狠抓落實(shí),充分發(fā)揮了把方向、謀大局、定政策、促改革主體作用。主要負(fù)責(zé)同志把第一責(zé)任人責(zé)任扛在肩上、抓在手上,身體力行、率先垂范,想在前、行在先,以嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落地見效。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,分工把關(guān)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),一手抓疫情防控、一手抓事業(yè)發(fā)展。

2.關(guān)于“執(zhí)行干部選任等制度不規(guī)范、干部輪崗交流不夠、干部日常管理不嚴(yán)格”問題

一是嚴(yán)格按照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》要求,做好提醒警示工作,確保廳黨組討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)到會(huì)黨組成員數(shù)量達(dá)到三分之二以上。二是落實(shí)中央和我省推進(jìn)干部交流工作的有關(guān)制度和要求,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,通過跨單位跨部門交流、內(nèi)部換崗、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整分工等形式,積極推進(jìn)干部交流輪崗。今年以來,已交流處級(jí)干部(監(jiān)管企業(yè)中層正副職)16人。三是全面規(guī)范借調(diào)人員管理,完成對(duì)廳機(jī)關(guān)、廳屬系統(tǒng)臨時(shí)借用人員全面清理工作。

3.關(guān)于“黨建工作存在虛化弱化。對(duì)機(jī)關(guān)黨建督促指導(dǎo)不夠,基層黨建力度層層遞減”問題

一是提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格履責(zé)。嚴(yán)格履行主體責(zé)任,堅(jiān)持把黨建工作與交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作放在同等位置,同步謀劃部署,同步組織實(shí)施,同步檢查推動(dòng)。今年以來,共研究黨建議題3次,聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào),研究《廳直黨委2020年工作要點(diǎn)》《廳直紀(jì)委2020年工作要點(diǎn)》等。二是開展自查,立行立改。印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年黨支部手冊(cè)進(jìn)行檢查的通知》,要求全廳各級(jí)黨組織對(duì)黨內(nèi)組織生活開展情況進(jìn)行自查,對(duì)廳機(jī)關(guān)支部工作手冊(cè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度。三是完善制度,開展專項(xiàng)行動(dòng)。研究制定“政治引領(lǐng)”“凝心聚魂”“強(qiáng)基固本”“先鋒領(lǐng)航”“塑形健體”等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,扎實(shí)開展推進(jìn)“雙先工程”(黨建先行、交通先行)。四是深刻反思,嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)存在問題的相關(guān)基層黨組織進(jìn)行問責(zé)處理,對(duì)該黨組織書記進(jìn)行誡勉,對(duì)紀(jì)委書記予以通報(bào);對(duì)該黨組織予以通報(bào),責(zé)令深刻反思,全面檢視工作,定期開展“回頭看”。該基層黨組織先后召開2次黨委會(huì),深刻反思,研究制定《黨委工作規(guī)則》和《黨委議事決策規(guī)則》,全力抓好整改落實(shí)。五是舉一反三,全面規(guī)范。巡視反饋中的4個(gè)未按期換屆黨組織,由于原省高管局轉(zhuǎn)企改制,按照省委省政府批復(fù)的《轉(zhuǎn)企改制方案》,這4個(gè)單位將注銷,不再按原設(shè)置安排換屆。我們將認(rèn)真反思,舉一反三,進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織換屆程序。

(四)落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督和主題教育檢視發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位,整改不夠徹底方面

1.關(guān)于“廳黨組落實(shí)整改主體責(zé)任不力,2019年巡視交投集團(tuán)公司指出的2個(gè)問題沒有整改到位”問題

一是督促交投集團(tuán)公司黨委制定《省委第七巡視組巡視省交通運(yùn)輸廳黨組反饋意見整改落實(shí)工作方案》,對(duì)賬認(rèn)領(lǐng),細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施,明確整改方向、整改時(shí)限,確保完成整改任務(wù)。二是針對(duì)交投集團(tuán)智能公司未單獨(dú)設(shè)立黨的工作部門問題,經(jīng)廳黨組會(huì)、集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)研究,于2020年2月22日印發(fā)《關(guān)于河北交投智能交通技術(shù)有限責(zé)任公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的批復(fù)》,智能公司設(shè)立黨群工作部。至此,交投集團(tuán)公司各級(jí)黨委實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的全覆蓋。三是針對(duì)衡德公司和省交通設(shè)計(jì)院缺配書記問題,經(jīng)廳黨組會(huì)議研究,2個(gè)單位的黨委書記已配備到位。

2.關(guān)于“2017年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題依然存在”問題

針對(duì)個(gè)別下屬單位未履行審批手續(xù)開辦公司問題,2020年3月10日,已注銷公司的一般銀行賬戶,該公司已無法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),該問題已辦結(jié)。

3.針對(duì)“主題教育檢視發(fā)現(xiàn)的2個(gè)問題沒有完成整改”問題  

積極與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),2019年11月27日,省政府辦公廳印發(fā)《河北省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》;加大督促指導(dǎo)力度,2019年公共交通建設(shè)工程各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省委巡視組移交的問題線索,截至目前,給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人;采取第一種形態(tài)處理4人、采取第二種形態(tài)處理1人。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任,堅(jiān)持措施不松、力度不減,持續(xù)用力、久久為功,切實(shí)抓好巡視整改后續(xù)工作,以巡視整改成效推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)強(qiáng)化理論武裝,筑牢思想堡壘。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)河北工作、對(duì)交通運(yùn)輸工作的重要指示批示精神作為首要任務(wù)、長期任務(wù),鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)落實(shí)“第一議題”制度,完善黨建提醒函、周五學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)制度,健全理論學(xué)習(xí)中心組示范學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、組織培訓(xùn)學(xué)、支部集中學(xué)等多層次學(xué)習(xí)體系,用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北工作、對(duì)交通運(yùn)輸工作的重要指示批示精神,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話和重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”“大走訪、大談心”“大調(diào)研、大落實(shí)”等活動(dòng),著力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,做好“結(jié)合”和“轉(zhuǎn)化”的文章,推進(jìn)學(xué)習(xí)向所有干部職工拓展、向基層延伸,教育引導(dǎo)全體黨員干部職工真正以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

(二)加強(qiáng)政治建設(shè),堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位,把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,切實(shí)把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、提高政治能力。同時(shí),強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到交通運(yùn)輸全領(lǐng)城、各環(huán)節(jié),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作要求在交通運(yùn)輸系統(tǒng)落地落實(shí),把首都政治“護(hù)城河”打造得更加牢固可靠。

(三)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線,把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,嚴(yán)格落實(shí)廳黨組管黨治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任,牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格黨員干部日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)基層組織建設(shè),做好機(jī)關(guān)黨建工作,踐行“三個(gè)表率”,建設(shè)模范機(jī)關(guān),切實(shí)把全廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)厲懲治損害群眾利益的不正之風(fēng),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,開展政治巡察,突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),以堅(jiān)如磐石的決心和意志切實(shí)解決好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗方面的問題,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。繼續(xù)緊盯巡視組反饋問題,以“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實(shí),做到責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過、問題不解決堅(jiān)決不放過、責(zé)任不追究堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過。對(duì)整改完成的問題,做好跟蹤評(píng)估,及時(shí)開展“回頭看”,鞏固整改成果,嚴(yán)防反彈回潮;對(duì)仍需一段時(shí)間整改完成的問題,繼續(xù)扭住不放、寸步不讓,嚴(yán)格按時(shí)限抓緊推進(jìn);對(duì)需長期整改的問題,既保持定力、一抓到底,又深挖根源、標(biāo)本兼治,切實(shí)推動(dòng)整改不松勁、見實(shí)效。

(五)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,堅(jiān)持“三六八九”工作思路和“穩(wěn)進(jìn)好準(zhǔn)度”工作要求,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略、國家大事,堅(jiān)決辦好“三件大事”、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步聚焦人民群眾所思所想所盼,深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)和“雙先工程”,解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,推動(dòng)全省交通運(yùn)輸事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,確保習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央重大決策部署落地見效,加快譜寫交通強(qiáng)國河北篇章,為新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0311-67693562(工作時(shí)間);郵政信箱:河北省石家莊市長安區(qū)裕華東路509號(hào);郵政編碼:050000;電子郵箱:jtystzjw@126.com。

中共河北省交通運(yùn)輸廳黨組

2020年10月20日

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