全會提出哪些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-10-30 17:00:24
10月29日，黨的十九屆五中全會公報發(fā)布，30日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。
全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，強調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標(biāo)提出來。特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠具有重大意義。
二〇三五年遠景目標(biāo)
十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，相較于五年前十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，此次全會不僅謀劃未來5年發(fā)展，還勾畫未來15年藍圖。
黨的十九大報告指出，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。
“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“啟航”規(guī)劃，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標(biāo)進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家引領(lǐng)“四個全面”戰(zhàn)略布局
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)要協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”修改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。
全會強調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
改革開放后，我國不斷建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十九大報告提出，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。今年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》也擘畫了要素市場化改革和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革藍圖。十九屆五中全會則進一步提出了社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成的目標(biāo)。
科技自立自強
十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并首次提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。
科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個作用將會更加凸顯、更加重要。中國進入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，五中全會在《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。
從十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設(shè)科技強國，黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時俱進的。五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。
新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，是全會提出的我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重要舉措。全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全會還提出，要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，是全會提出的到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)之一。
十九屆五中全會首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標(biāo)提出來。順應(yīng)億萬群眾的期盼，在就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康、養(yǎng)老、社保等方面，對增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。
中等收入群體顯著擴大
全會提出的到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，是一項重要內(nèi)容。
“十三五”期間，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；中等收入群體規(guī)模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。
黨的十九大報告提出，到2035年，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次全會表述為：“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。中國發(fā)展一路向前。
全面促進消費
全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。
自2008年以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。今年以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對新冠肺炎疫情沖擊，我國采取了促增收、擴消費舉措，居民收入和消費逐步恢復(fù)。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內(nèi)首次由負轉(zhuǎn)正。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉(zhuǎn)正。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。
到2035年建成文化強國
五中全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。
全會《建議》專門對文化建設(shè)進行了部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個方面的重點任務(wù)：一是提高社會文明程度，二是提升公共文化服務(wù)水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。隨著我國現(xiàn)代化進程不斷向前推進，社會主義文化強國建設(shè)必將邁出更加堅實的步伐，國家文化軟實力、中華文化影響力必將得到進一步提升。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興）